Tomi Kyyrä: Työmarkkinatuen taso ja työttömyyden kesto. Esitys Kelan Mitä aktiivimallin jälkeen? Keinoja työllisyyden parantamiseen -seminaarissa 7.11.2019.

1. Työmarkkinatuen taso ja työttömyyden
kesto
Huom! Tulokset vasta alustavia
Tomi Kyyrä (VATT)
7.11.2019

2. Tausta
Taloustieteessä laaja kv-kirjallisuus siitä, miten
ansiosidonnainen päiväraha vaikuttaa työttömyyden kestoon
Ansioturvan rakenne suhteellisen samanlainen eri maissa
Keston jousto ansiopäivärahan tason suhteen 0,4 - 1,0
Suomessa ehkä 0,8 (Uusitalo & Verho 2010)
Perusturvaetuuksien vaikutuksista paljon vähemmän tietoa
Perus- ja ansioturvan vaikutukset voivat olla erilaiset
Etuuksissa selvä tasoero
Populaatiot erilaisia
Jos tuloksia ansioturvan vaikutuksista sovelletaan perusturvan
saajiin, ex ante -arviot perusturvan muutoksista voivat mennä
pahasti pieleen
Siksi on syytä tarkastella erikseen perusturvan saajia

3. Perusturvan tasokorotus vuonna 2012
Perusturvaan 121 euron kk-korotus (21,8 %) 1.1.2012
Indeksikorotus olisi ollut vain 3,8%
100 euroa ylimääräistä
Miten vaikutti työttömyydestä poistumiseen ja
työllistymiseen?
Asiaa on hankala tutkia, koska uudistus nosti myös
ansiosidonnaista päivärahaa
Vaikutti kaikkiin työttömyysetuuksia saaviin
Muutosta pitää arvioida vertaamalla työttömiä ennen ja jälkeen
korotusta
Ei verrokkiryhmää, jonka avulla kontrolloida suhdannetilannetta

4. Tutkimusasetelma
Perusidea: Verrataan työttömiä juuri ennen ja jälkeen
1.1.2012, jotta suhdannetilanne ei ehdi muuttua
Tämä tuskin toimii käytännössä:
Kausivaihtelua kuukausien välillä ja kuukausien sisällä
Ennakointi voinut vaikuttaa jo 2011 lopulla (ensimmäinen Kelan
tiedote 14.10.2011)
Reagointi voi tapahtua viiveellä, koska etuudet maksetaan
taannehtivasti
Vaikea sanoa, minkä ajankohtien tilanteita tulisi verrata

5. Tutkimusaineisto
Aineistolähteet:
Kelan etuudeensaajarekisteri
TEM:n työnhakijarekisteri
ETK:n työsuhde- ja ansaintarekisteri
Työttömyysjakso = peräkkäiset Kelan työmarkkinatukijaksot,
joiden väli ei ylitä kuukautta
Henkilö työllistyy, jos vähintään 2 viikon työjakso alkaa
kuukauden sisällä etuuskauden päättymisestä
Henkilö tukityöllistyy, jos palkkatukijakso alkaa kuukauden
sisällä

6. q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
6
8
10
12
Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 2013 Tammi 2014
Työttömyysaste
Lähde: Työvoimatutkimus (TK)

7. 0
50
100
150
Tammi 2009 Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 201
1000 henkilöä kuukauden aikana
Työmarkkinatuen saajat

8. 0
5
10
15
20
Tammi 2009 Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 201
1000 henkilöä kuukauden aikana
Uudet työmarkkinatuen saajat

9. q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q q
q
q
q
q
q
0.06
0.08
0.10
0.12
0.14
Tammi 2009 Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 201
Osuus etuuden saajista, joiden etuuskausi päättyi
Työttömyydestä poistumisen riskifunktio

10. q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
0.01
0.02
0.03
0.04
Tammi 2009 Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 201
Osuus etuuden saajista, joiden etuuskausi päättyi
Työllistymisen riskifunktio

11. q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
0.02
0.03
0.04
Tammi 2009 Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 201
Osuus etuuden saajista, joiden etuuskausi päättyi
Tukityöllistymisen riskifunktio

12. q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q q
q q
q
q
0.06
0.08
0.10
0.12
0.14
Tammi 2009 Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 201
Analyysin mukaan otettavat periodit
Työttömyydestä poistumisen riskifunktio

13. q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
q
q
q q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q q
0.06
0.08
0.10
0.12
0.14
Tammi 2009 Tammi 2010 Tammi 2011 Tammi 2012 Tammi 201
Analyysin mukaan otettavat periodit
Työttömyydestä poistumisen riskifunktio

14. q
q
q
q
q
q
Loka− vs.
maaliskuu
Marras− vs.
helmikuu
Joulu− vs.
tammikuu
−0.01 0.00 0.01 0.02
q q2010 versus 2011 (placebo) 2012 versus 2011 (DID−estimaatti)
Työttömyyden poistumisen riskifunktion muutos

15. q
q
q
q
q
q
Loka− vs.
maaliskuu
Marras− vs.
helmikuu
Joulu− vs.
tammikuu
−0.01 0.00 0.01 0.02
q q2010 versus 2011 (placebo) 2012 versus 2011 (etuuden korotus)
Työllistymisen riskifunktion muutos

16. q
q
q
q
q
q
Loka− vs.
maaliskuu
Marras− vs.
helmikuu
Joulu− vs.
tammikuu
−0.01 0.00 0.01 0.02
q q2010 versus 2011 (placebo) 2012 versus 2011 (etuuden korotus)
Tukityöllistymisen riskifunktion muutos

17. Lopuksi
Työttömyyden poistumisen riskifunktio laski noin 0,007 eli
vajaat 8 prosenttia, kun lähtötaso marraskuussa 2011 oli
0,0733 → jousto alle 0,4
Tämän mukaan työttömyyden keston jousto on noin puolet
Uusitalon & Verhon (2010) arvioimasta ansioturvan joustosta
Myös työmarkkinatuen saajat reagoivat etuudenmuutoksiin,
mutta käyttäytymisvaikutukset selvästi pienempiä kuin
ansioturvan saajien keskuudessa