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20151017
- 17. ※(計算式) 2845人×n+492人×3n=14,957,582,000より n(年額)を推測
単位 千円
種 別 H24実績
H24割合
(a)
H26予算
人数を
H24実績
で按分
3775人
×(a)
H26予算
人数(b)
按分した
H26予算人
数(c )
H26予算額
一人当たり
年額(d)
種別の予算総額
(c )×(d)
一人当た
り月額
児童養護施設公立
(指定管理者) 6か所
2,709人 87.0% 3,283人
438人 438人 2,540,517,000 5,800,267 2,540,517,000 483,356
児童養
護施設
等
民間児童
養護施設
3,337人
2,845人
14,957,582,000
3,461,566 9,848,077,309 288,464
民間乳児院
(等に含む)
406人 13.0% 492人 492人 10,384,698 5,109,504,691 865,391
合計 3,115人 100.0% 3,775人 3,775人 3,775人 17,498,099,000 ※(計算式) 17,498,099,000
千葉県のデータによると、乳児院は児童養護施設の3倍の経費がかかっている。
なぜ、乳児院を独立した予算項目とせず、「児童養護施設等」とするのか?
そこで平成24年度実績をもとに、乳児院の予算を推測
17
- 18. グループホームは、加算を合わせて、子ども一人年600万円(推測値)
単位 千円
種 別
按分したH26
予算人数)
一人当たり年額(d) 予算額
一人当たり
月額
民間児童養護施設
1,999人
(2,845人-846人)
3,461,566円 6,919,670,434円 288,464円
民間児童養護施設
グループホーム
定員6名×141ホーム
846人
3,461,566円
+2,501,944円
5,963,510円
5,045,129,460円 496,959円
合計 2,845人 1,196,4799,894円
民間児童養護施設のグループホームの予算を推測
グループホームの児童一人当たり2,501,944円加算
(計算式)2,116,645,000÷(141ホーム×6人)=2,501,944円
- 19. 児童養護施設、乳児院、里親の経費比較(推測値)
按分した
H26予算
人員
予算額
一人当たり
年額
一人当たり
月額
児童養護施設(指定管理者) 438人 2,540,517,000 5,800,267 483,356
民間児童養護施設 1,999人 6,919,670,313 3,461,566 288,464
民間児童養護施設(GH) 846人 5,045,129,785 5,963,510 496,959
民間乳児院 492人 5,109,504,691 10,384,698 865,391
施設合計 3,775人 19,614,821,788
養育家庭等 517人 1,017,435,000 1,967,959 163,997
社会的養護 合計 4,292人 20,632,256,788
19
- 21. 東京都の社会的養護の人数・金額(H26)
児童養護施
設(指定管理
者), 438人,
10%
民間児童養護
施設, 1,999人,
47%
民間児童養護
施設(GH), 846
人, 20%
民間乳児院,
492人, 11%
養育家庭等,
517人, 12%
児童養護施設
(指定管理者),
2,540,517,000
, 12%
民間児童養護
施設,
6,919,670,313
, 34%
民間児童養護
施設(GH),
5,045,129,785
, 24%
民間乳児院,
5,109,504,691
, 25%
養育家庭等,
1,017,435,000
, 5%
金額 20,632,256,788円
206億円、4,292人の予算規模
里親は12%の子どもを受けているが、予算は5%
予算を値切られている里親家庭の子どもたち
人数 4,292人
21
- 22. 児童養護施設、乳児院の経費比較(千葉県・東京都)
※東京都は推測値
種 別 千葉県 H19 東京都 H26
乳児院(公立) 8,376,100
乳児院(民間) 6,382,900 10,384,698
児童養護施設(公立) 5,205,110 5,800,267
児童養護施設(民間) 2,156,440 3,461,566
児童養護施設(GH) 5,963,510
里親養育 1,584,000 1,967,959
22
- 23. 2014(平成26年度) 東京都予算書より
単位 千円
@2,287,769円
@5,800,267円
@4,482,344円
@1,967,959円
@2,501,944円
15,011,666円
2014(平成26年度) 社会的養護の予算
グループホームの児童
1人当たりの年間経費
@4,482,344円+
@2,501944円=
@6,984,288円
23
- 24. 2014(平成26年度)社会的養護の予算(東京都)
東京都予算書より推測
17年度 18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度
公立児童養
護施設
7,148,416 6,902,877 6,832,727 6,589,422 6,589,422 6,080,167 5,863,566 5,621,600 5,704,080 5,800,267
民間児童養
護施設等
3,533,341 3,611,392 3,517,856 3,674,297 3,674,297 3,943,816 3,931,019 3,975,339 4,392,230 4,482,344
グループホー
ム
5,694,270 5,929,949 6,067,990 6,258,662 6,258,662 6,556,530 6,554,853 6,529,137 6,888,008 6,984,288
養育家庭 1,699,008 1,685,591 1,710,611 1,850,857 1,850,857 2,166,286 2,163,545 1,971,154 1,923,372 1,967,959
- 25. 2014(平成26年度)社会的養護の予算(東京都)
東京都予算書より推測
7,212,079
5,800,267
3,479,931
4,482,344
5,383,078
6,984,288
1,668,569
1,967,959
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度
社会的養護の児童一人当たりの年額予算(東京都)
公立児童養護施設 民間児童養護施設 グループホーム 養育家庭
- 26. 東京都の社会的養護の年間経費
上田令子都議会議員の文書質問趣意書より
• 民間児童養護施設 (参考H25) 2,791人
予算額 111億313万円 予算規模 2,803人 1人当たり 396万1千円
※民間GHの一部経費を含む。予算規模には民間GH含む。
• 民間児童養護施設(GH) (H25) 131ホーム790人
予算額 22億4338万円3千円
予算規模 142ホーム852人 1人当たり 263万3千円
※民間児童養護施設に含まれるものは除く。
• 乳児院 (参考H25) 402人
予算額 34億5609万7千円 予算規模 507人 1人当たり 681万7千円
• 里親ファミリーホーム (参考H25) 65人
予算額 3億5053万1千円 予算規模 123人 1人当たり 285万円
• 養育家庭等 (参考H25) 371人
予算額 7億6300万9千円 予算規模 419人 1人当たり 182万1千円
予算、実績差 12人
予算、実績差 105人
予算、実績差 58人
予算、実績差 48人
乳児院の予算規模は、実績に比して26%も過大。毎年度7億円の執行残?
予算、実績差 62人
- 27. 2014(平成26年度) 東京都予算書と上田議員の調査より
単位 千円
民間 児童養護施設
2,803人 11,103,130千円
@3,961,000円
2014(平成26年度) 社会的養護の予算
乳児院
507人 3,456,097千円
@6,817,000円
民間 児童養護施設等
3,310人 14,559,227千円
- 28. 2014(平成26年度) 東京都予算書と上田議員の調査より
単位 千円
@5,800,267円
民間児童養護施設@3,961,000円
グループホーム@2,633,000円
15,011,666円
2014(平成26年度) 社会的養護の予算
グループホームの児童
1人当たりの年間経費
@3,961,000円
+@2,633,000円
=@6,594,000円
28
- 29. 社会的養護の子ども一人当たりの年間予算
種 別
子ども1人当たり
年間予算
児童養護施設(指定管理者) 5,800,267円
児童養護施設(民間) 3,961,000 円
児童養護施設(GH) 6,594,000 円
乳 児 院 6,817,000 円
ファミリーホーム 2,850,000 円
養育家庭(里親) 1,821,000 円
2014(平成26年度) 東京都予算書と上田議員の調査より
- 30. 年間予算に占める一般生活費の割合
里親手当 864,000 円 里親手当 72,000円×12月
一般生活費 957,000 円
生活費55,000円×12月
その他24,750円×12月
養育家庭(里親)の年間予算(1,821,000円)の内訳
年間予算に占める一般生活費の割合の比較
子ども1人当た
り年間予算
一般生活費 生活費以外 割合
養育家庭(里親) 1,821,000 円 957,000 円 864,000 円 52.6%
ファミリーホーム 2,850,000 円 957,000 円 1,893,000 円 33.6%
児童養護施設 3,961,000 円 957,000 円 3,004,000 円 24.2%
児童養護施設(GH) 6,594,000 円 957,000 円 5,637,000 円 14.5%
乳児院 6,817,000 円 957,000 円 5,860,000 円 14.0%
子どもの生活費以外の経費の差が、最大で6.8倍
- 34. ⇒戻る
⇒全国マップ 13
平成25年度 371 65 2,791 402 3,629 12.0% 76.9% 11.1% 35位/47
平成24年度 374 69 2,814 409 3,666 12.1% 76.8% 11.2% 28位/47
平成23年度 378 54 2,827 402 3,661 11.8% 77.2% 11.0% 25位/47
平成22年度 395 47 2,750 462 3,654 12.1% 75.3% 12.6% 19位/47
平成21年度 377 46 2,499 442 3,364 12.6% 74.3% 13.1% 17位/47
平成20年度 405 - 2,749 423 3,577 11.3% 76.9% 11.8% 19位/47
平成19年度 406 - 2,736 463 3,605 11.3% 75.9% 12.8% 17位/47
平成18年度 382 - 2,693 472 3,547 10.8% 75.9% 13.3% 17位/47
平成17年度 380 - 2,685 427 3,492 10.9% 76.9% 12.2% 13位/47
平成16年度 339 - 2,679 402 3,420 9.9% 78.3% 11.8% 17位/47
平成15年度 327 - 2,657 374 3,358 9.7% 79.1% 11.1% 13位/47
平成14年度 305 - 2,703 451 3,459 8.8% 78.1% 13.0% 14位/47
平成13年度 245 - 2,700 447 3,392 7.2% 79.6% 13.2% 16位/47
平成12年度 236 - 2,698 453 3,387 7.0% 79.7% 13.4% 15位/47
平成11年度 237 - 2,689 447 3,373 7.0% 79.7% 13.3% 15位/47
平成10年度 237 - 2,678 476 3,391 7.0% 79.0% 14.0% 17位/47
平成9年度 216 - 2,579 465 3,260 6.6% 79.1% 14.3% 18位/47
里親等委託率・施設措置率の推移(都道府県別集計)
東京都
ファミリー
ホーム委託
児
年度
乳児院措置
率
里親委託児
里親等委託
率(ファミリー
ホーム含む)
乳児院入所
児
養護施設措置
率
養護施設入
所児
児童計
里親等
委託率
全国順位
備考
里親委託率は、12%、47都道府県中35位
34
- 38. 371
374
378
395
377
405
406
382
380
339
327
305
245
236
237
237
216
65
69
54
47
46
2,791
2,814
2,827
2,750
2,499
2,749
2,736
2,693
2,685
2,679
2,657
2,703
2,700
2,698
2,689
2,678
2,579
402
409
402
462
442
423
463
472
427
402
374
451
447
453
447
476
465
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
平成25年度
平成24年度
平成23年度
平成22年度
平成21年度
平成20年度
平成19年度
平成18年度
平成17年度
平成16年度
平成15年度
平成14年度
平成13年度
平成12年度
平成11年度
平成10年度
平成9年度
里親等委託数・施設入所数の推移
里親委託児 ファミリーホーム委託児 養護施設入所児 乳児院入所児
里親委託数は、21年度から伸び悩んでいる
38
- 39. 東京都体験発表会の推移
年度 開催数 参加人数
26 51区市町 2,665人
25 51区市町 2,610人
24 51区市町 2,137人
23 51区市町 2,146人
22 49区市町 2,106人
21 49区市町 2,054人
20 50区市町 2,234人
19 47区市 2,205人
18 40区市町 2,156人
17 28区市 2,007人
16 17区市 1,831人
15 14区市 1,053人
14 12箇所 705人
2,665
2,610
2,137
2,146
2,106
2,054
2,234
2,205
2,156
2,007
1,831
1,053
705
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
26年度
25年度
24年度
23年度
22年度
21年度
20年度
19年度
18年度
17年度
16年度
15年度
14年度
体験発表会参加人数の推移
東京都体験発表会の参加者数は、H17~24年度は伸び悩んでいる39
- 41. 371
374
378
395
377
405
406
382
380
339
327
305
245
236
237
237
216
0 100 200 300 400 500
平成25年度
平成24年度
平成23年度
平成22年度
平成21年度
平成20年度
平成19年度
平成18年度
平成17年度
平成16年度
平成15年度
平成14年度
平成13年度
平成12年度
平成11年度
平成10年度
平成9年度
里親委託児童数の推移
1
-
1
-
1
-
-
-
-
-
-
1
-
8
11
5
-
123
103
113
133
129
134
150
141
143
134
123
115
73
62
63
73
50
154
159
160
153
151
166
150
134
130
117
114
112
89
79
79
68
70
59
62
62
64
56
54
57
58
59
48
50
37
36
37
41
55
53
34
50
42
45
40
51
49
49
48
40
40
40
47
50
43
36
43
0 100 200 300 400 500
平成25年度
平成24年度
平成23年度
平成22年度
平成21年度
平成20年度
平成19年度
平成18年度
平成17年度
平成16年度
平成15年度
平成14年度
平成13年度
平成12年度
平成11年度
平成10年度
平成9年度
里親委託児童の内訳の推移
0 歳 1~6歳 7~12歳
里親委託児童数はH19がピークで減少、0歳児の委託は0~1名
41
- 42. 里親
0
里親
0
里親
0
里親
0
乳児院
83
乳児院
76
乳児院
56
乳児院
70
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
25年度
24年度
23年度
22年度
里親
71
里親
60
里親
58
里親
41
乳児院
382
乳児院
410
乳児院
367
乳児院
408
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
25年度
24年度
23年度
22年度
全国
東京都
東京都の 0歳児(1か月未満)の新規措置先
0歳児(1か月未満)の新規措置先は、すべて乳児院 42
- 47. ⇒戻る
⇒全国マップ 13
定員(人)
入所
児童数
空き数
定員
充足率
施設
数
平均
定員
※1 ※2 定員(人)
入所
児童数
空き数
定員
充足率
施設
数
平均
定員
※1 ※2
平成25年度 2,738 2,573 165 94.0% 52 53 15 16 507 419 88 82.6% 10 51 2 3
平成24年度 2,642 2,814 106.5% 54 49 17 16 507 409 98 80.7% 10 51 2 3
平成23年度 2,965 2,827 138 95.3% 54 55 17 18 512 402 110 78.5% 10 51 2 3
平成22年度 2,936 2,750 186 93.7% 54 54 16 17 512 418 94 81.6% 10 51 2 3
平成21年度 2,628 2,499 129 95.1% 50 53 14 14 522 442 80 84.7% 10 52 2 3
平成20年度 2,855 2,749 106 96.3% 52 55 15 16 522 423 99 81.0% 10 52 2 3
平成19年度 2,792 2,736 56 98.0% 51 55 15 15 537 463 74 86.2% 10 54 3 3
平成18年度 2,798 2,693 105 96.2% 52 54 15 15 535 472 63 88.2% 10 54 3 3
平成17年度 2,813 2,685 128 95.4% 52 54 15 15 535 427 108 79.8% 10 54 2 3
平成16年度 2,768 2,679 89 96.8% 52 53 15 15 567 402 165 70.9% 10 57 2 3
平成15年度 2,801 2,657 144 94.9% 52 54 14 15 567 374 193 66.0% 10 57 2 3
平成14年度 2,874 2,703 171 94.1% 53 54 15 16 617 451 166 73.1% 11 56 2 3
平成13年度 2,874 2,700 174 93.9% 53 54 15 16 617 447 170 72.4% 11 56 2 3
平成12年度 2,869 2,698 171 94.0% 53 54 15 16 617 453 164 73.4% 11 56 2 3
平成11年度 2,885 2,689 196 93.2% 54 53 13 14 617 447 170 72.4% 11 56 2 3
平成10年度 2,911 2,678 233 92.0% 55 53 13 15 617 476 141 77.1% 11 56 2 3
平成9年度 2,810 2,579 231 91.8% 53 53 13 14 617 465 152 75.4% 11 56 2 3
平成8年度 2,798 2,623 175 93.7% 53 53 13 14 617 456 161 73.9% 11 56 2 3
※1子ども人口10万人当たりの入所児童数
※2 子ども人口10万人当たりの入所定員数
年度
乳児院児童養護施設
児童養護施設、乳児院の入所数の推移
東京都
児童養護施設は満員、でも里親委託はしない
乳児院は余裕あり、だから里親委託せず乳児院に 47
- 48. 2,573
2,814
2,827
2,750
2,499
2,749
2,736
2,693
2,685
2,679
2,657
2,703
2,700
2,698
2,689
2,678
2,579
2,623
165
138
186
129
106
56
105
128
89
144
171
174
171
196
233
231
175
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
平成25年度
平成24年度
平成23年度
平成22年度
平成21年度
平成20年度
平成19年度
平成18年度
平成17年度
平成16年度
平成15年度
平成14年度
平成13年度
平成12年度
平成11年度
平成10年度
平成9年度
平成8年度
児童養護施設入所児童数の推移 入所… 空き数
児童養護施設の入所は、満員状態、しかし施設定員は暫定定員48
- 66. 里親委託 371人 385人 374人 354人
ファミリーホーム 66人 31.2% 68人 39.0% 67人 48.5% 63人 60.0%
グループホーム 790人 20.1% 1,137人 27.9% 1,483人 37.4% 1,830人 48.8%
本体施設 2,264人 57.7% 2,032人 49.9% 1,599人 40.3% 1,084人 28.9%
乳児院 436人 11.1% 452人 11.1% 440人 11.1% 416人 11.1%
合計 3,927人 100.0% 4,074人 100.0% 3,964人 100.0% 3,747人 100.0%
GH 189ヶ所GH 131ヶ所 GH 247ヶ所 GH 305ヶ所
11.1%
41年度
11.1%
25年度 31年度
11.1%
36年度
11.1%
371人 385人 374人 354人
66人 68人 67人 63人
790人
1,137人
1,483人
1,830人
2,264人
2,032人
1,599人
1,084人
436人 452人 440人 416人
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
25年度 31年度 36年度 41年度
乳児院
本体施設
グループホーム
ファミリーホーム
里親委託
「家庭的」養護6割の内訳 (最悪のシナリオ)
里親は増えず、GHだけ増える。里親委託率は変わらず
「家
庭
的
」施
設
養
護
5
割
家
庭
養
護
1
割
66
- 67. 予算は総人数の減により、1割増えるのみ
単位(万円)
年額/児
里親委託 197万円 371人 73,011 385人 75,744 374人 73,699 354人 69,665
ファミリーホーム 197万円 66人 12,989 68人 13,475 67人 13,111 63人 12,393
グループホーム 596万円 790人 471,117 1,137人 677,852 1,483人 884,587 1,830人 1,091,322
本体施設(民間) 346万円 1,828人 632,774 1,596人 552,346 1,163人 402,733 648人 224,315
本体施設(指定管理) 580万円 436人 252,892 436人 252,892 436人 252,892 436人 252,892
乳児院 1,038万円 436人 452,773 452人 469,722 440人 457,039 416人 432,019
合計 3,927人 1,895,556 4,074人 2,042,031 3,964人 2,084,061 3,747人 2,082,606
予算増減 146,475 予算増減 188,505 予算増減 187,050
25年度比 7.7% 25年度比 9.9% 25年度比 9.9%
GH 131ヶ所 GH 189ヶ所 GH 247ヶ所 GH 305ヶ所
25年度 31年度 36年度 41年度
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
25年度 31年度 36年度 41年度
乳児院
本体施設(指定管理)
本体施設(民間)
グループホーム
ファミリーホーム
里親委託
「家庭的」養護6割の内訳 (最悪のシナリオ)
67
- 70. お わ り
2015/10/17 sido
この計画は、児童福祉審議会の答申
を受けた形で作られていますが、計画
作成後の審議、パブリック・コメントも受
けず、都議会の承認も受けていませ
ん。
東京の親が育てられない
子どもの未来のための計画が、
施設を温存し、里親委託を
積極的に進めない計画で
いいのでしょうか? 70