1. 서형원2013의정보고서-완성
2014.1.8 10:5 AM
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무소속에서 녹색당으로
저는 풀뿌리녹색정치를 제 활동의 원칙으로 삼고 있었지만 우리나
라에는 녹색당이 없었습니다. 일본 후쿠시마 핵참사 이후 2012년
드디어 녹색당이 창당되었고 저도 적극 참여하여 현재 녹색당 풀뿌
리정치지원단 단장을 맡고 있습니다. 2013년에는 녹색당 시장이
경영하는 유럽의 두 도시, 독일 프라이부르크와 영국 브라이튼앤드
호브를 탐방하면서 과천을 존경받는 녹색도시로 만들고 싶다는 꿈
을 키우기도 하였습니다. 과천녹색당에는 현재 200여명의 당원이
함께 하고 있습니다. (녹색당에 대한 모든 것 http://kgreens.org)
서형원
과천시의회 의원 (2006～현재, 재선)
과천시의회 의장 (2010～2012)
지속가능도시비전특별위원회 위원장
녹색당 전국운영위원, 풀뿌리정치지원단 단장
1968년 서울 출생
풀뿌리자치연구소 이음 운영위원
맑은내방과후학교(지역아동센터) 운영위원
환경운동연합 중앙사무처 정책기획실장
한겨레신문 선정
“한국의 미래를 열어갈 100인”
정치분야 선정
UN 기후변화협약 3～5차 총회 민간대표
EBS 장학퀴즈 출제위원,“서형원의 환경칼럼”
진행자
수도권생태유아공동체 이사
2006～2013
과천시의회 의원
학교 현장에서 받은 편지
2014년도 초등학교 사회복지실 예산이 삭감될 뻔 했습니다. 어려
움을 겪는 어린이들에게 절실한 사업입니다. 사회복지사들과 대
화를 나누고 과천시장에게 요구하여 이 예산을 되살린 후 따뜻한
편지가 의원실로 배달되어 왔습니다.
“귀기울여주시고, 공감해 주시는 모습에서 많이 위로와 힐링이 되
었어요. 사람이 늘 제자리에서 열심히 성실하게 일을 하다보면 애
써 말하지 않아도 그 열정이 옆으로 전달이 되어서 온기가 퍼지는
것 같아요. 의원님과의 만남을 통해 특별히 제게 더욱 선명한 꿈
을 주셨으며, 용기를 주셨고, 변화를 위한 청바지 패션 그 작은 것
하나하나에서도“도전”
이라는 단어를 생각나게 하시더군요. 제
가슴을 뛰게 하는 이곳을 나가게 한다는 사실이 너무 아파 전철을
타면서도 흘러내리는 눈물을 감추지 못하고 며칠을 지냈었답니
다. 다시금 날개를 펼 수 있는 기회를 만들어가 주시니 모두들 깊
이 감사하고 있어요. 더 큰 일군으로서 이 과천시를 위해 크게 일
을 해 주실 그날을 위해 함께 기도해 드리겠습니다. 사랑합니다.
발로 뛰시는 서형원 의원님.”
•시의회 운영에 모바일 홈페이지, 페이스북 등 온라인 소통을 처음
도입했습니다.
•시민 누구나 의회 자료실에서 정책용역보고서, 예산서, 행정사무
감사 자료, 의회 발간 자료을 자유롭게 열람할 수 있게 되었습니다.
•의원 모두의 협력을 이끌어내어 해외연수 사전심의와 결과
보고, 행정자료 및 정책자료 공개, 업무추진비 공개 등을 입법
하는 데 성공했습니다.
서형원
의정보고서
•과천시의회 주최 전국 지방의원 토론회를 열고, 지방자치 20년 모
범사례 수집 연구를 진행하여 풀뿌리 지방자치의 새로운 기준을
마련했습니다.
•과천 시민 730명에 대한 설문 조사에서 북카페 설치, 회의실
시민 이용, 의회와 시의 정보 공개 등이 높은 평가를 받았습니다.
•이런 성과를 인정받아 전국의 시민단체들과 경향신문은 과천시
의회를 지방자치 20년의 혁신 사례로 선정하고 새로운 시도상
을 수여했습니다.(2011년 6월 30일, 참여연대 강당)
과천
2006년 과천 시민들은
2006년 과천 시민들은
서른일곱의 무소속 풀뿌리
서른일곱의 무소속 풀뿌리
시의원을 당선시키셨습니다.
시의원을 당선시키셨습니다.
2010년 최다득표로 믿음과 힘을 주시고
2010년 최다득표로 믿음과 힘을 주시고
시의회 의장으로 일하게 하셨습니다.
시의회 의장으로 일하게 하셨습니다.
과천 청계초등학교 운영위원
아카펠라 노래모임
“울타리강낭콩”
단원
과천시 교육발전심의위원회, 학교급식개선 TFT 위원
과천시 행정정보공개심의위원회, 정보과학도서관 운영위원회 위원
중앙동, 별양동, 과천동 주민자치위원회 고문
서형원 의장,
과천시의회를 풀뿌리 지방자치의 모델로
아직 비어있는 그림
여러분과 함께 채워갈 그림
첫 4년 동안 서형원은
첫 4년 동안 서형원은
청소년, 육아, 교육, 여성의 문제를
청소년, 육아, 교육, 여성의 문제를
우리 시 정책의 중심으로 만들고,
우리 시 정책의 중심으로 만들고,
장애인, 영세상인, 주거빈곤층이
장애인, 영세상인, 주거빈곤층이
소외되지 않는 과천을 만들기 시작했습니다.
소외되지 않는 과천을 만들기 시작했습니다.
시민들이 힘을 주시면 그것을 소중히 써야 한다고 생각합니다. 2010
년 지방선거에서 최다득표의 믿음을 주신 덕에 과천시의회 의장으로
풀뿌리 시민 자치 도시
여성과 청소년이 행복한 도시
일하게 되었습니다. 의장으로서 과천시의회를 주민과 더불어 일하는
는
“따뜻한 변화”
는
이미 시작되었습니다.
이미 시작되었습니다.
시민들께서 그 변화를 선택하셨기에
시민들께서 그 변화를 선택하셨기에
지방자치의 모델로 만들겠다고 결심했습니다.
•시의회 건물 1층 전체를 열린강좌실과 북카페로 시민들에게 전면
다음 4년 동안 서형원은 과천시의회를
다음 4년 동안 서형원은 과천시의회를
우리 지방자치의 모범사례로 변화시키고,
우리 지방자치의 모범사례로 변화시키고,
개방했습니다. 시민들의 다양한 모임이 열리고 있으며, 과천시의회
소통・참여・신뢰로 만드는
는 가장 많은 시민들이 찾는 의회가 되었습니다.
따뜻한 변화
•전국 기초의회에서 유일하게 매년 주민과 함께 하는 예산토론회와
서형원
소외와 차별이 없는 도시
창의와 다양성으로 활기찬 도시
행정사무감사 주민 참여를 실시하고 있습니다.
•정책특별위원회와 연구모임을 처음으로 설치하여 전문가와 시민들
예산과 정책결정 과정의 공개와 참여를
예산과 정책결정 과정의 공개와 참여를
제도화하여 시민의 힘을 키워왔습니다.
제도화하여 시민의 힘을 키워왔습니다.
더 큰 책임을 지는 녹색도시
비공개, 폐쇄, 불투명의 관행을 시의회와
비공개, 폐쇄, 불투명의 관행을 시의회와
과천시 행정으로부터 추방하고 있습니다.
과천시 행정으로부터 추방하고 있습니다.
서형원의 모든 활동은 시민들과 함께 그려가는 과천의 미래입니다.
시민들의 선택은 틀리지 않았습니다.
시민들의 선택은 틀리지 않았습니다.
2014년 서형원은 오직 시민의 힘을 믿고
2014년 서형원은 오직 시민의 힘을 믿고
이 참여하는 정책 의회를 만들었습니다.
•
“투명사회를 위한 정보공개센터” 함께 개방, 공유, 참여의 지방
와
사무실 02-3677-2516 휴대전화 010-2004-7016
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이메일 ecopol@naver.com 블로그 ecopol.tistory.com
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페이스북 seohyungwon 트위터 @seohyungwon
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발행일 2014년 1월 1일
의회 2.0 사업을 추진하여 한겨레, 경향신문 등으로부터 투명한 풀
뿌리 정치의 모범 사례로 보도되었습니다.
아직 빈 곳이 많습니다. 여러분과 채우고 싶습니다.
“변화와 희망” 만들어가고 있습니다.
을
“변화와 희망” 만들어가고 있습니다.
을

2. 서형원2013의정보고서-완성
2014.1.8 10:5 AM
페이지2
│소통│참여│신뢰│
시민의 힘으로 변화를 만듭니다.
2006～2013 시민과 더불어 만든
변화의 기록
시민의 의견을 가로막는 행정으로는, 정치인과 공무원의 힘만으로는 바람직한 변화를 만들 수 없습니다.
소통과 참여, 시민에 대한 신뢰는 풀뿌리 지방자치의 존립 기반이며 변화의 힘입니다.
주민과 소통하는 정치, 가능합니다!!
주민과 소통하는 정치, 가능합니다!!
주민과 소통하는 정치, 가능합니다!!
주민과 소통하는 정치, 가능합니다!!
2006
•학교급식의 질을 높였습니다. 특히 식재료 구입비와 친환경농
•학교급식의 질을 높였습니다. 특히 식재료 구입비와 친환경농
산물 사용 비율을 크게 높였습니다.
산물 사용 비율을 크게 높였습니다.
•2006년부터 매년“주민참여 예산 토론회” 개최해왔습니다. 시민의 목
를
소리를 의회로 전달해 매년 수십억 원의 예산을 절약했습니다.
•모든 정보를 시민들에게 공개하는 투명한 행정을 만들어가고 있습니다.
과천시 예산안과 모든 위원회 회의록의 온라인 공개, 시장과 의장 등의
•11단지 에코팰리스의 아름다운 거리숲, 은행나무와 단풍나무를
•11단지 에코팰리스의 아름다운 거리숲, 은행나무와 단풍나무를
•시민 당사자와 더불어 정책을 만들어왔습니다. 장애인들과 현장을 점검
지켜냈습니다. 경찰당국과 전국적인 환경단체, 지역주민의 협력
지켜냈습니다. 경찰당국과 전국적인 환경단체, 지역주민의 협력
하고 함께 제정한“장애인 편의시설 사전점검 조례” 편의시설기술지원
와
과 참여를 이끌어냈습니다.
과 참여를 이끌어냈습니다.
센터 설립, 여성환경단체와 함께 만든“친환경상품 구매촉진 조례” 시
는
•월 1회 이상 시민들과 정책 소통 모임을 열고 있습니다. 어린이 의회 교
민참여 입법활동의 모범으로 <지방자치 가이드북>(2010년 출판)에 수록
실, 음식쓰레기 절약과 재활용, 협동조합 만들기, 도시계획 등 모든 정책
되었습니다.
을 시민들과 소통하며 설계합니다.
•주민참여예산토론회를 개최하여 주민들이 예산 심의에 참여하
•주민참여예산토론회를 개최하여 주민들이 예산 심의에 참여하
업무추진비 사용 내역 공개, 각종 보조금 등의 공개, 의원 해외연수의 공
개 등 시민의 눈에서 숨을 곳이 사라지고 있습니다.
기 시작했습니다.
기 시작했습니다.
201 2
•과천시의회 북카페와 열린강좌실을 설치하고 개방했습니다.
•여성정책연구모임을 통해 사회적 기업과 협동조합에 관한 연구
및 교육을 진행하고, 시민들과 함께 현장을 답사했습니다. 이후
협동조합 설립에 직접 참여했으며 주민들의 관련 활동이 크게
활성화되고 있습니다.
•전국 11개 대학과 함께 과천시의 지속가능한 도시계획에 관한
연구를 진행하고 전시회를 가졌습니다.
•남은 음식물 감량과 재활용을 위한 시민토론회를 개최하고 시
의 정책을 변화시켰습니다.
•부림육교 철거 후 중앙동-별양동 횡단보도를 설치하였습니다.
•부림육교 철거 후 중앙동-별양동 횡단보도를 설치하였습니다.
201 3
•철거 위기에 놓인 굴다리시장을 살렸습니다. 주민을 설득하고
•철거 위기에 놓인 굴다리시장을 살렸습니다. 주민을 설득하고
철거 예산을 전액 삭감했습니다.
철거 예산을 전액 삭감했습니다.
•NGO센터를
활동을
•NGO센터를 설치하여 여섯 개 풀뿌리단체의 활동을 지원하였
•NGO센터를 설치하여 여섯 개 풀뿌리단체의 활동을 지원하였
습니다.
습니다.
2007
•문원동
•문원동 무지개학교 앞에 어린이 교통안전 시설을 설치하였습니다.
•문원동 무지개학교 앞에 어린이 교통안전 시설을 설치하였습니다.
•생활 속의 독성물질을 찾아내어 살충제, 제초제, 소독제의 독성
•생활 속의 독성물질을 찾아내어 살충제, 제초제, 소독제의 독성
시스템을 도입했습니다.
물질을 사용 중지시키고 친환경방제 시스템을 도입했습니다.
물질을 사용 중지시키고 친환경방제 시스템을 도입했습니다.
•여성예산을 크게 높였습니다.
•여성예산을 크게 높였습니다.
•수돗물 등 수질검사를 선진국 수준으로 강화하고, 공동지하수
•수돗물 등 수질검사를 선진국 수준으로 강화하고, 공동지하수
와 약수터의 바이러스 검사를 실시했습니다. 수질검사 결과를
와 약수터의 바이러스 검사를 실시했습니다. 수질검사 결과를
온라인에 투명하게 공개하도록 했습니다.
온라인에 투명하게 공개하도록 했습니다.
•비닐하우스 마을에 빈발하는 화재와 인명피해를 막기 위해
•비닐하우스 마을에 빈발하는 화재와 인명피해를 막기 위해
소방서를 통해 화재경보기와 소화기를 지급하도록 했습니다.
소방서를 통해 화재경보기와 소화기를 지급하도록 했습니다.
2008
•아이를 낳은 여성에 대한 유축기 대여사업을 확대하였습니다.
•아이를 낳은 여성에 대한 유축기 대여사업을 확대하였습니다.
•어린이집 등 아동・청소년 시설의 실내공기질을 정기적으로 측
•어린이집 등 아동・청소년 시설의 실내공기질을 정기적으로 측
정하도록 하였습니다.
정하도록 하였습니다.
•장애인들과 함께 시민회관, 청소년수련관 등 공공시설의 장애
•장애인들과 함께 시민회관, 청소년수련관 등 공공시설의 장애
인 편의시설을 점검하여 개선했습니다.
인 편의시설을 점검하여 개선했습니다.
•지역 여성들과 함께 친환경산업 육성과 환경 행정을 위한“친
•지역 여성들과 함께 친환경산업 육성과 환경 행정을 위한“친
환경 상품 구매 촉진 조례” 제정하였습니다. 가장 앞선 입법
를
환경 상품 구매 촉진 조례” 제정하였습니다. 가장 앞선 입법
를
활동으로 평가받았습니다.
활동으로 평가받았습니다.
•관악산 생태계를 위협하는 케이블카 건립을 막았습니다.
•관악산 생태계를 위협하는 케이블카 건립을 막았습니다.
•멈춰있던 새서울상가의 엘리베이터 교체를 위해 재래시장특별
•멈춰있던 새서울상가의 엘리베이터 교체를 위해 재래시장특별
법에 의한 국비 지원을 이끌어내고 제일쇼핑 등에 대한 지원
법에 의한 국비 지원을 이끌어내고 제일쇼핑 등에 대한 지원
근거도 마련하였습니다.
근거도 마련하였습니다.
•사회복지 수요에 따라 각 동에 사회복지사를 추가 배치 하였습
니다.
•과천동 광창마을의 단절된 보행로를 연결하고, 주암동 삼부골의
어린이 안전을 위해 보행로와 과속 방지턱을 개선했습니다.
•식생활교육 조례 제정을 제안하고, 제정 후 예산을 확보하였습
2009
•시간제보육시설인 시민회관 엄마랑아이랑을 밤10시까지 운영하
도록 하고 이후 세 곳으로 늘렸습니다.
니다.
•전국 지방의원 초청토론회를 개최해 풀뿌리 정치의 혁신 아이디어
를 수집했습니다.
•인체에 치명적인 석면 피해를 예방하기 위해 공공건물과 청소년
시설의 석면지도를 작성했습니다.
•장애인 편의시설 사전점검 조례를 제정하고 장애인인권단체로부터
장애인정책 우수의원으로 선정되었습니다.
•정보과학도서관 운영에 시민참여를 확대하고, 도립도서관과 정보
과학도서관의 휴관일이 겹치지 않도록 조정했습니다.
•결혼이민자들을 위한 한국어 교육을 확대하고 정보과학도서관에
모국어 코너를 신설했습니다.
2010
•최다득표 당선되어 경기도 유일의 무소속 과천시의회 의장이 되었
습니다.
•MBC <피디수첩>에 지방자치 개혁의 모범사례로 서형원 시의원의
활동이 소개되었습니다.
•비닐하우스 마을 어린이들을 위한“붕붕도서관” 주민들과 힘을
을
모아 만들어 지금까지 운영하고 있습니다.
201 1
•어린이집과 의회의 대화모임을 열고 모든 어린이집에 대한 친환경
현미쌀 지원을 시작하였습니다.
•대안학교에 대한 지원을 시작하였습니다. 장애통합교육, 현장체험
활동, 시설 안전 점검 등을 지원하고 있습니다.
•시립 원주암어린이집 앞 카센터 입주를 철회시키고 어린이 보행안
전을 위한 교통안전시설을 설치했습니다.
•주택가에 더 이상은 자동차정비업소(카센터)가 들어오지 못하도록
막고, 소음, 먼지, 휘발성화합물질을 배출하는 불법행위를 철저히
단속하도록 했습니다.
•과천고등학교 운동장에서 발견된 석면을 학교 및 보건환경단체와
협력하여 안전하게 처리하였습니다.
•사회복지사의 인건비 등 처우를 조사하고 현장의 의견을 들어
개선했습니다.
•4개 초등학교 사회복지실 예산 삭감을 막았습니다.
•4개 초등학교 사회복지실 예산 삭감을 막았습니다.
•2006년부터
•2006년부터 요구해온 보육정보센터가 2014년 초에 드디어 개
•2006년부터 요구해온 보육정보센터가 2014년 초에 드디어 개
관하게 되었습니다.
관하게 되었습니다.
•과천시 각종 위원회의 회의록 작성과 공개에 관한 조례를 제정
•과천시 각종 위원회의 회의록 작성과 공개에 관한 조례를 제정
하여 전국 최초로 위원회 명단과 회의록을 시민들에게 온라인
하여 전국 최초로 위원회 명단과 회의록을 시민들에게 온라인
공개하도록 했습니다.
공개하도록 했습니다.
•공정, 성실, 투명 의정활동을 위한 과천시의회 의원 윤리강령
•공정, 성실, 투명 의정활동을 위한 과천시의회 의원 윤리강령
및 행동기준 조례를 제정하였습니다.
및 행동기준 조례를 제정하였습니다.
보건소,
•시민을 위해 일하는 보건소, 도서관 등의 비정규직 사회서비스
•시민을 위해 일하는 보건소, 도서관 등의 비정규직 사회서비스
•시민을 위해
종사자들을 정규직으로 전환하였습니다.
종사자들을 정규직으로 전환하였습니다.
•길고양이 등 유기동물 보호를 위한 시와 시민의 대화를 마련
•길고양이 등 유기동물 보호를 위한 시와 시민의 대화를 마련
•길고양이
하고 문제점을 개선했습니다.
하고 문제점을 개선했습니다.
•지역아동센터 등 복지 현장의 목소리에 귀기울이고 행정업무를
•지역아동센터 등 복지 현장의 목소리에 귀기울이고 행정업무를
•지역아동센터
간소화했습니다.
간소화했습니다.
•중앙동, 별양동 중심상가 주요 지역의 보행환경을 점검하고 개
•중앙동, 별양동 중심상가 주요 지역의 보행환경을 점검하고 개
선했습니다.
선했습니다.
선했습니다.
•문화재인 온온사 보전을 위해 주차장을 걷어내고 복원하는 예
•문화재인 온온사 보전을 위해 주차장을 걷어내고 복원하는 예
•문화재인
산을 확보했습니다.
산을 확보했습니다.
확보했습니다.
•단독주택 지역의 쾌적성 유지와 편의 증진을 위한 대안 마련을
•단독주택 지역의 쾌적성 유지와 편의 증진을 위한 대안 마련을
•단독주택
위해 시범 설계를 실시했습니다.
위해 시범 설계를 실시했습니다.