Черговий номер газети "Черкаський край"

1. Ціна договірна
Середа
1 лютого 2017 року
№5 (20144) Перша обласна громадсько-політична газета
www.kray.ck.ua
Тільки перевірені та цікаві новини з усієї Черкащини читайте на www.kray.ck.ua
Ціни
й тарифи —
з глузду
з’їхати стор.8
с.4-6
Звіт голови обласної ради
Олександра Вельбівця
Реклама
Ректори
змушені
приймати
непопулярні
рішення стор.7
У Монастирищі обвалився
80-метровий димар
міської котельні, але
комунікації вдалося
оперативно врятувати від
замерзання. Внаслідок
події без теплопостачання
на кілька годин залишилися
близько 2000 абонентів,
а це майже 5000 осіб
із 13100, які проживають
у райцентрі.
освіток неділі, 29 січня, монасти-
рищани зустріли з холодними ба-
тареями в домівках. А коли роз-
виднілось, очам не повірили: з міської
панорами зникла дуже примітна деталь
— величезна труба котельні КП «Тепло-
комуненерго». Обвал трапився вночі.
Місто спало й навіть гуркоту не чуло,
адже котельня — у промисловій зоні,
житлових будинків поблизу немає. А від
труби (точніше — від міської котельні)
обігріваються всі монастирищенські ба-
гатоповерхівки (вважайте, половина на-
селення), школи, дитсадки, установи.
Тож над містечком нависла реальна за-
гроза холоду.
Вдосвіта у райдержадміністрації вже
працював штаб ліквідації наслідків ава-
рії. До 11 години вдалося відновити по-
дачу тепла у мережу всього міста, як ви-
словлюються фахівці, «на мінімальному
рівні», щоб обігріти приміщення і не до-
пустити замерзання.
Теплозабезпечення у Монастири-
щі має свою історію і свої суто місце-
ві складні проблеми. У 60-80 роки го-
ловним підприємством райцентру, що
формувало бюджет і гарантувало зайня-
тість населення, був машинобудівний
завод «Теком». Промисловий гігант ре-
гіональних масштабів випускав опалю-
вальні котли для половини колишнього
Союзу, мав відповідні прибутки і бага-
то зробив для соціально-економічного
розвитку краю. У той час маленьке, хоч
і старовинне, Монастирище дістало ста-
тус міста. Сюди провели природний газ,
з’явились перші багатоповерхівки, гур-
тожитки, нові школи і дитсадки, спор-
тивний комплекс із басейном для пла-
вання. Весь цей соціальний «шлейф»
обігрівали від газової котельні «Текому»,
яку збудували у 1980 році. 70 відсотків
потужностей теплової споруди викорис-
товувались на потреби виробництва,
на соціальний сектор йшло
не більше третини.
Аварійна труба
наробила клопоту
стор.3
ФотозсайтуобласногоуправлінняДСНС
Д

2. 1 лютого 2017 року2 Панорама
Рядком статистики
Фотоавтора
резонанс
Україна посіла
друге місце
за врожайністю
пшениці
Україна посіла друге місце в
світі за врожайністю пшениці
в 2015/2016 маркетинговому
році. Про це повідомляє
«Infoindustria» з посиланням на
дані американського департаменту
сільського господарства (USDA).
Т
ак, минулого сільськогосподар-
ського року врожайність пшениці
в Україні досягла 3,8 тонн/га. Це
менше, ніж у країнах Євросоюзу, де
місцеві фермери збирають в серед-
ньому по 6 тонн з гектара. На третьо-
му місці — Канада з урожайністю 2,9
тонн/га.
Середня врожайність пшениці в
світі становить 3,3 тонн/га. За прогно-
зом USDA, в 2016/2017 цей показник
виросте до 3,4 тонн/га, а в Україні —
до 4,2 тонн/га.
Лише за одну добу бойовики
ОРДО випустили у бік Авдіївки
близько півтори тисячі снарядів
та мін. Про це повідомляє
прес-служба Ради національної
безпеки й оборони. В інформації
йдеться, що у випадку продовження
обстрілів Авдіївки ДСНС готове до
евакуації жителів міста на безпечну
відстань.
За збитий у червні 2014 року
військовий літак Іл-76 ватажків
так званої «ЛНР» судитимуть
заочно. Прокуратура направила до
суду обвинувальний акт,
підозрювані — один із ватажків
бойовиків Ігор Плотницький,
його поплічник Андрій Патрушев
та очільник одного з батальйонів
бойовиків Олександр Гурєєв.
В Україні неукомплектовані
майже половина судів.
Про це сьогодні на прес-конференції
в Києві повідомив голова
Верховного суду Ярослав Романюк.
За його словами, вакантними
в судах першої інстанції
залишається 35% суддівських
посад, в апеляційних та
спеціалізованих — 44,5%,
а у ВСУ вакантними
є 60% посад суддів.
Сьогодні немає жодних підстав
говорити про збільшення в
поточному році тарифів
на ЖКГ або газ. Про це заявив віце-
прем’єр-міністр України
Павло Розенко.
У березні по-
чнеться слухання в
Міжнародному суді
ООН стосовно на-
шого позову, який
ми подали про-
ти Росії, оскільки
вона послідовно порушує і конвен-
цію щодо заборони фінансування те-
роризму, і конвенцію щодо заборони
расової дискримінації.
Павло КЛІМКІН,
міністр закордонних
справ України
итатаЦ
Герої не вмирають
Бої за Авдіївку забрали життя трьох черкащан
У боях у районі Авдіївської промзони загинув боєць із Черкащини.
Смертельне поранення отримав 26-річний Віталій Шамрай.
С
олдат родом із села Летичів-
ка Монастирищенського райо-
ну. Служив у 72-ій окремій ме-
ханізованій бригаді. Кількома днями
раніше в боях поблизу Авдіївки заги-
нули ще двоє черкащан — капітан Ан-
дрій Кизило та солдат Дмитро Овер-
ченко.
Як повідомив голова облдерж­
адміністрації, загиблих черкащан
посмертно нагородять почесними
відзнаками «За заслуги перед Чер-
кащиною». Також Юрій Ткаченко за-
кликав місцевих владців зробити все
необхідне, щоби гідно провести по-
леглих воїнів в останню путь і підтри-
мати їхні родини.
Прощатимуться із загиблими
бійцями 72-ої окремої механізо-
ваної бригади в Києві на Майдані
незалежності.
Реалії
Сиротою при живих батьках
стала 221 дитина
Навіть у новостворених громадах, де
фінансування краще, ніж у районах, питання
захисту прав дітей часом відсувають на задвірки.
Може, через те, що діти не мають права голосу
на виборах і не можуть вийти на мітинги? —
зробив припущення голова облради Олександр
Вельбівець на колегії служби у справах дітей
облдержадміністрації.
Т
орік 221 дитина ста-
ла соціальною си-
ротою через неви-
конання батьками своїх
обов’язків. Деякі тата й
мами не приділяють уваги
дітям і живуть за рахунок
допомоги, яку держава
виплачує на синів та до-
чок. Торік найбільше та-
ких дітей було в Черкасах
(31), Монастирищенсько-
му (18) і Золотоніському
(17) районах. Три дитини
матері покинули після по-
логів, двох дітей батьки
відмовилися забрати з лі-
карні. Поновлені права на
батьківство торік лише в
одному випадку.
Загалом же осиро-
тілих дітей в області —
2214. Їх намагаються
влаштувати в нові сім’ї.
Так, в області, розповіла
Оксана Покатілова, на-
чальник служби у спра-
вах дітей ОДА, 92 відсо-
тки сиріт проживають у
прийомних батьків, опі-
кунів чи піклувальників, у
дитячих будинках. У році,
що минув, усім дітям без
батьківського піклуван-
ня знайшли нові сім’ї у
Ватутіному, майже всім
— у Катеринопільсько-
му, Драбівському, Хрис-
тинівському, Лисянсько-
му районах, в Умані. Але,
наприклад, у Канівсько-
му районі з дев’ятьох та-
ких діток влаштували в
сім’ю двох, у Маньків-
ському з 15 — чотирьох, у
Городищенському з 15 —
трьох. Часом у нових для
сиріт родинах виника-
ють проблеми. Торік дві
дитини були направле-
ні з-під опіки у Черкась-
кий та Уманський центри
соціально-психологічної
реабілітації дітей через
конфлікт з опікуном, з
прийомних сімей у ці за-
клади потрапили троє ді-
тей, ще стільки ж виведе-
но з прийомних сімей.
Пріоритетом має ста-
ти не зараджування на-
слідкам, а виявлення на
ранніх стадіях неблаго-
получних для дітей сімей,
зауважив заступник го-
лови облдержадміністра-
ції Костянтин Омаргалі-
єв. Щоб не доходило до
того, коли п’яні батьки
вбивають дворічну дити-
ну, або коли «дбають» про
маля так, що воно в чо-
тири роки важить усього
вісім кілограмів. На сьо-
годні, інформує служба
у справах дітей, у склад-
них сімейних обставинах
перебуває 413 дітей. Зо-
крема 26 з них зазнали
насилля. Найбільше дітей
страждає від бездогля-
ду в Канівському районі,
Черкасах та Смілянсько-
му районі.
Олександр Вельбівець
покритикував і райони:
на колегію прибула лише
третина заступників го-
лів райдержадміністрацій,
хоч керівник району є го-
ловою органу опіки й пі-
клування в районі, який
вирішує, кого позбавити
батьківських прав, надає
пропозиції з призначення
опікунів та інше.
Лариса
СОКОЛОВСЬКА
профтехосвіта
Ще
33 мільйони
гривень
потребують
ПТУ Черкас
На 2017 рік з бюджету
міста для 6-ти черкаських
ПТУ вже передбачили 52,6
млн. грн. Проте цих коштів
недостатньо. На виплату
зарплат, стипендій, сплату
комунальних послуг до
кінця навчального року ці
заклади потребують ще
33,7 млн. грн.
Д
епартамент освіти та
гуманітарної політики
Черкаської міської ради
звернувся до міського голови,
міської та обласної рад, аби
якнайшвидше вирішити це пи-
тання.
— Враховуючи потребу на-
шого краю і держави загалом
у фахівцях робітничих профе-
сій, залишити ці заклади без
фінансування ми просто не
маємо морального права, —
говорить директор департа-
менту Ігор Волошин. — З цієї ж
причини неактуальною є опти-
мізація закладів, яка дасть
змогу зекономити на адмін-
персоналі, але неминуче впли-
не на якість навчання та змен-
шення замовлення… Віднайти
кошти для закладів, які ра-
ніше не утримувало місто, до-
сить складно. Ми це розуміє-
мо, саме тому сподіваємося
на співпрацю з обласною вла-
дою, адже понад 60% учнів —
жителі районів області.
Наразі необхідні документи
з обґрунтуваннями та розра-
хунками готові до подання на
найближчі виконком та сесію
міської ради.
Золотоноша
Притулок для тварин
відкрив секретар посольства
Ї
х надав на сучасне вете-
ринарне обладнання для
трьох пілотних пунктів Фонд
підтримки місцевих ініціатив
при посольстві Канади в Укра-
їні. Протягом року в облас-
ті почне діяти щонайменше
три стерилізаційно-карантин-
ні пункти, на які спрямовано
майже півмільйона гривень.
Кожен такий пункт вирішува-
тиме проблему поширення
безпритульних тварин через
відлов, стерилізацію, вакцина-
цію проти сказу.
— У стратегічних проектах
ми не завжди можемо поба-
чити результат негайно, а тут
— інша річ, є можливість на-
давати допомогу невеличким
містам і селам, — наголосив
Пітер Жанура.
У притулку для бездомних
тварин (розташований він за
містом) облаштовано десять
вольєрів і вже з’явилися перші
«пацієнти». Є карантинна, опе-
раційна. Набувати професій-
ної практики зможуть студенти
Золотоніського ветеринарного
коледжу. Роботу притулку об-
слуговуватиме «Міський водо-
канал», тут створено чотири
робочі місця.
Створення такого пункту
в кожному районі Черкащини
передбачено обласною про-
грамою регулювання чисель-
ності безпритульних тварин
гуманними методами на 2016-
2020 роки.
Валентина
АНДРІЙЧЕНКО
Учора в Золотоноші чимало гостей зібрало
відкриття притулку для бродячих тварин. Приїхав
і перший секретар посольства Канади в Україні
Пітер Жанура, адже цей один із перших на
Черкащині сучасний притулок облаштовано
канадським коштом.
Маленьких черкащан меншає: в області
у 2001 році налічувалось 211 233 дитини,
у 2016 році — 204 038 дітей.
В області 67 дітей, батьки яких загинули
в АТО, з них 17 — у Черкасах.
На Черкащині проживає 787 усиновлених
дітей.
В області діє 128 прийомних сімей
та 34 дитячі будинки сімейного типу.
Місцеві органи влади торік надали житло
чотирьом сиротам та 22 особам з їх числа
(зокрема у Каневі п’ятьом дітям,
у Черкасах чотирьом).
У дитячих державних закладах торік
утримувалося 163 дитини без батьківського
піклування.
В області налічується 27 служб у справах
дітей, 126 працівників.

3. 31 лютого 2017 року Панорама
Фотофакт
…забудову «Соснівки»
— Давайте відверто говорити, що пра-
ва на відповідну земельну ділянку по ву-
лицях Менделєєва та Підгірній ще у 2011
році передані до компетенції обласної
ради, за що тоді проголосували депута-
ти міської ради минулої каденції. Саме
в той час був виданий державний акт на
цю землю обласному комунальному під-
приємству «Готельний комплекс «Дніпро»
(який перебуває в обласній власності) та є
фактичним власником так званої Андріїв-
ської дачі. Нині це майно перебуває в дов-
гостроковій оренді в приватного підпри-
ємства «Міськбуд-Плюс».
Які сьогодні повноваження у Черкась-
кої міської ради: забрати цей акт, скасу-
вати? Я ж не винен, що Черкаська облас-
на рада віддала той комплекс приватному
підприємцю, який його орендує, чи, мож-
ливо, продала, чи дала дозвіл на внесення
невід’ємних поліпшень? Нині всі питання
до обласної ради.
Що стосується балачок про земельну
ділянку в 42 га, то запевняю, за межі тієї
ділянки в 5,3 га ніхто не вийшов.
Що ж до житлової забудови, то наго-
лошую, що без позитивного рішення гро-
мадських слухань її не буде.
Як і обіцяв громаді, підписав розпо-
рядження про призначення громадських
слухань на тему «Про громадську і житло-
ву забудову та визначення паркових зон
у межах мікрорайону №2 «Соснівський».
Вони відбудуться у неділю, 19 лютого, в
міському будинку культури ім.Івана Кулика
(вул.Благовісна, 170) о 14-00.
Повторю, без жодного позитивного го-
лосування ніякого будівництва в «Соснів-
ському» не буде! Не міський голова ухва-
лює рішення, а громада.
…меморандум про співпрацю
з «Сатурн-Холдинг»
Підписав меморандум про співпрацю з
президентом Української асоціації вироб-
ників та компанії «Сатурн-Холдинг» Олек-
сандром Громиком. Цим документом ми
засвідчили готовність об’єднати свої зу-
силля для соціально-економічного й куль-
турного розвитку Черкас.
За кілька місяців у обласному центрі
відкриють завод із виробництва побутових
печей та холодильників і створять майже
500 нових робочих місць. Наразі кадрова
служба компанії вже підбирає майбутній
персонал. Ми зі сторони влади міста гото-
ві в межах своєї компетенції надавати під-
тримку для розвитку цього виробництва.
Не щодня в нас відкривають такі потуж-
ні підприємства, які можуть конкурувати з
західними компаніями. А ще ж це й робо-
чі місця для черкащан, і надходження до
бюджету.
Життя Черкас
Анатолій
Бондаренко
відверто про…
Міський голова Черкас, голова
обласної організації партії
«Батьківщина», поділився думками
щодо проблеми забудови мікрорайону
«Соснівський» і проведення на
цю тему громадських слухань, а
також підписання меморандуму про
співпрацю з президентом Української
асоціації виробників і компанії
«Сатурн-Холдинг».
Ч
еркаський інститут пожежної безпеки імені Ге-
роїв Чорнобиля НУЦЗ України прийняв еста-
фету «22 Push up Challenge» від Навчального
центру підготовки молодших спеціалістів Державної
прикордонної служби України імені генерал-майора
Ігоря Момота та передав її Управлінню ДСНС Укра-
їни у Черкаській області і Головній школі пожежної
служби Республіки Польщі.
Зазначимо, що в Україні набирає обертів започат-
кований торік у США флешмоб «22 Push up Challenge».
Ідея масової акції — підтримати бійців, які повернулися
з зони бойових дій.
Відділ зв’язків з ЗМІ та РГ
надзвичайна подія
Аварійна труба наробила клопоту
(Закінчення. Початок на 1-ій стор.)
З
початком економічної кризи
90-их років на «Текомі» виробни-
цтво і збут специфічної продукції
стрімко скорочується. Далі — роздер-
жавлення і приватизація; у «Текому»
з’явились нові власники — за кордо-
ном, у Росії. В результаті цих подій
місто стало заручником ситуації з те-
плопостачанням. Котельня належить
заводу, завод — у руках приватників,
яким немає ніякого діла до соціальних
проблем міста. Місцева влада наполя-
гала на передачі котельні, збудованої
руками монастирищан, у комуналь-
ну власність міста. Тим паче, що ме-
режі енергетичного й газового поста-
чання котельні пролягають по землях,
які заводу не належать. Новий влас-
ник підприємства диктував свої умо-
ви: потрібна Монастирищу котельня
— нехай викупить. Процес перегово-
рів затягнувся на роки, поки дійшли до
потрібного рішення. Ця втрата часу зі-
грала свою фатальну роль у аварії, що
трапилась у Монастирищі. Адже у «пе-
рехідний період», поки тривали баталії
довкола котельні, місто не могло вкла-
дати кошти в ремонт і реконструкцію
споруди, яка юридично йому не нале-
жала.
Нині котельня — у підпорядкуван-
ні міста, забезпечує теплом житловий
фонд, комунальний сектор. Однак усі
монастирищенські об’єкти разом взяті
завантажують котельню не більше, ніж
на третину потужності. Машина, яка ро-
ками залишається в гаражі, іржавіє ско-
ріше від тієї, що постійно в русі. Техно-
логічному об’єкту режим у непов­ну силу
теж на шкоду, стверджують фахівці. На
стінках димової труби, що ледь розі-
грівалися, регулярно осідав конденсат
і подібно ерозії поволі руйнував їх. Тієї
зимової ночі процес ді­йшов до критич-
ної межі і верхня (60 метрів із 80) части-
на димаря обвалилась.
Монастирищу ще пощастило (якщо
взагалі доречний подібний вислів у цій
ситуації) — ніхто не постраждав, усі
живі-здорові; котельня — приміщен-
ня і обладнання — залишилась ціла,
в робочому стані. 20 метрів труби, які
встояли, дають можливість обіг­рівати
місто.
При руйнації десятки тонн старої
цегли, арматури і бетону обвалились
не на довколишню територію, а на ко-
согір і в Заводський ставок, збуривши
«цунамі» з води, намулу й криги.
Для розбору конструкцій на міс-
ці надзвичайної події працювали дві
одиниці інженерної техніки та 25 пра-
цівників комунального підприємства.
Головним завданням робіт було очи-
щення двох газовідводів.
З дев’ятої ранку подали на місто
перше тепло — не допустили пере-
мерзання мереж, відтак і поглиблен-
ня катастрофи. Від біди монастирища-
ни врятувалися власними силами. Без
тепла місто залишалося лише кілька
годин. Але сповна проблема не вирі-
шена: зараз працюють над тим, щоб
перевести котельню на резервну ди-
мовідводну трубу, яка за 40 метрів від
місця аварії.
Ольга ОХРИМОВИЧ
екологія
У Черкасах виявили «поклади» цинку та свинцю
Про результати дослідження ґрунтів повідомляє Наталя Тімакова,
начальник лабораторії спостережень за забрудненням атмосферного
повітря Черкаського обласного гідрометеоцентру. Це важливо, бо
з ґрунту забрудники можуть переміщуватись у поверхневі води,
продукти сільськогосподарської діяльності, з пилом у повітря.
Майже всі важкі метали необхідні для рослин та живих організмів,
але — в невеликій кількості.
У
Черкасах відбір проб ґрунту по-
близу промислових об’єктів міс-
та проводиться раз на п’ять ро-
ків. Торік фахівці нашої лабораторії
відібрали 45 проб. Перевищення ГДК
було зафіксоване у 22 відсотках. Най-
більш забруднені ґрунти обласно-
го центру цинком (53 відсотки проб
з перевищенням ГДК), максимальний
вміст якого становив 2,8 ГДК у Пів-
денно-Західному районі, і свинцем
(64 відсотки з перевищенням ГДК),
максимальна концентрація досягла
6,6 ГДК у районі ТОВ «Аврора».
По кадмію та міді відсоток проб
із перевищенням ГДК становив від-
повідно 11 та 4. Найбільш забрудне-
ні райони — Південно-Західний, на-
вколо ТОВ «Аврора» та ПАТ «ЧШК».
Середній вміст нікелю та марган-
цю був нижчий рівня ГДК.
Важкі метали мають здатність
накопичуватися в живих організмах,
включатися в метаболічний цикл,
утворювати високотоксичні метало-
органічні з’єднання , змінювати фор-
ми знаходження, не піддаючись біо-
логічному розкладанню. Викликають
у людини серйозні фізіологічні пору-
шення, токсикоз, алергію, онколо-
гічні захворювання, негативно впли-
вають на генетичну спадковість.
При руйнації
десятки тонн старої
цегли, арматури і бетону
обвалились не на
довколишню територію, а
на косогір і в Заводський
ставок, збуривши «цунамі»
з води, намулу й криги.
ощадність
Школа
в Городищі
за тепло
платитиме
Значно
менше
Черкаські заклади
освіти переводять на
альтернативні види
палива.
Д
нями відкрили ко-
тельню в школі №1
Городища, яку пере-
обладнали бюджетним ко-
штом. На все витратили
майже 1,5 мільйона гри-
вень. До цього на опалення
тут витрачали близько 900
тисяч гривень на рік, а те-
пер економитимуть понад
третину цієї суми.
Цьогоріч керівники ра-
йонів отримали завдання
про максимальне переве-
дення освітніх закладів на
альтернативні види палива.
В області також діє програ-
ма «Інноваційні школи Чер-
кащини». Вона покликана
підвищувати ефективність
і якість регіональної освіти.
Розрахована програма на
чотири роки. Йдеться про
оснащення шкіл сучасни-
ми засобами навчання, но-
вітні методології, а також
про впровадження енерго-
ощадних заходів тощо.

4. 1 лютого 2017 року4 Офіційно
Бюджетний процесРаціональний розподіл бюджетних коштів
є головним завданням органу місцевого са-
моврядування. Саме тому ефективне вико-
ристання бюджетних коштів було ключовим
завданням у моїй діяльності та роботі ради
загалом. Зараз ми ще не маємо повної фі-
нансової картини, але вже можемо оперувати
позитивними показниками.
Загальний обсяг обласного бюджету ми-
нулого року становив 5 млрд. 346 млн. грн.,
бюджету області — 11 млрд. 182 млн. грн. У
порівнянні з попереднім роком обсяги зросли
у 1,2 раза. За 2016 рік до державного та міс-
цевих бюджетів області надійшло доходів на
43% більше (близько 2,5 млн. грн.), ніж ми-
нулого року.
Нами дотримано соціальну орієнтованість
обласного бюджету 2016 року, а збільшення
надходжень дозволило забезпечити у повно-
му обсязі фінансування усіх захищених статей
витрат, часом навіть збільшити. Зокрема, со-
ціальні виплати зросли на 1 млрд. 461 млн.
грн. (приріст 64%), заробітна плата праців-
никам бюджетної сфери — на 401 млн. грн.
(зростання 15%), витрати на придбання
медикаментів та продуктів харчування — на 42
млн. грн. (додатково 11%).
За участі депутатського корпусу для ви-
рішення проблем бюджетної сфери на селі,
поліпшення матеріально-технічної бази бю-
джетних установ, а також проведення ремон-
тів та реконструкції шкіл, дошкільних закладів,
ФАПів і амбулаторій з обласного бюджету на-
дано 24 млн. грн.; на реалізацію природоохо-
ронних заходів у містах і районах — 20 млн.
грн.
Крім того, на виконання депутатських по-
вноважень (зокрема, надання матеріальної
допомоги громадянам, які опинились у склад-
них життєвих обставинах, вирішення про-
блемних питань вимушено переміщених і
військовослужбовців та їх сімей) у 2016 році
виділено 2,5 млн. грн.
Розуміючи, що обласний бюджет — це об-
межений ресурс, у звітному періоді важливо
було віднайти додаткові джерела фінансуван-
ня проектів, реалізація яких є затратною, але
надважливою для наших громад. Одним із та-
ких джерел є Державний фонд регіонально-
го розвитку, завдяки залученню коштів яко-
го та співфінансуванню обласного й місцевих
бюджетів у 2016 році вдалося реалізувати 21
інвестиційний проект на загальну суму 69,8
млн. грн. Це — втілення проектів енергозбері-
гаючого, екологічного, медичного та соціаль-
ного напрямів. Наразі завершено 13 об’єктів,
ще 8 за планом будуть закінчені до кінця по-
точного року. Крім того, цього року також
буде відібрано ряд нових проектів для фінан-
сування за рахунок ДФРР. Уже пройшли пер-
ші засідання відповідної комісії з оцінки якості
поданих заявок. Наступний етап — погоджен-
ня на рівні Кабінету міністрів України.
Крім того, нами реалізовувались проекти
за рахунок спільного кошту — поєднання ре-
сурсів обласного та місцевих бюджетів. Зо-
крема на такі цілі депутати передбачили ко-
шти в сумі 43 млн. грн.
Управління комунальною
власністю
та регуляторна діяльністьСуттєвим джерелом наповнення облас-
ного бюджету також є ефективне управлін-
ня майном спільної власності територіальних
громад сіл, селищ і міст Черкаської області.
На сьогодні у спільній власності терито-
ріальних громад області нараховується 133
суб’єкти господарювання (21 економічно ак-
тивне підприємство, що сприяє наповненню
обласного бюджету; 98 установ та закладів
галузей медицини, освіти, культури, соцза-
хисту, сім’ї, молоді й спорту тощо, що фінан-
суються за рахунок обласного бюджету, 14 —
відповідно до рішення власника, припиняють
свою діяльність і перебувають у стані ліквіда-
ції).
Переконаний, що ефективне управління
майном також є засобом реалізації соціаль-
но-економічної політики в регіоні, тож усі зу-
силля спрямовував на забезпечення резуль-
тативної і прибуткової діяльності кожного
підприємства.
За цей період спільно з першим заступ-
ником голови обласної ради Валентином Та-
расенком, фахівцями управління майном об-
ласної комунальної власності обласної ради
та керівництвом комунальних підприємств,
установ і закладів було проведено комплек-
сний аналіз комунального майна, діяльності
суб’єктів господарювання та здійснено інвен-
таризацію об’єктів нерухомого комунального
майна. Проводились заходи щодо погашен-
ня дебіторської заборгованості комунальних
підприємств і заборгованості з виплати за-
робітної плати; здійснювався аналіз фінансо-
вих планів та штатних розписів, пошук нових
джерел наповнення дохідної частини підпри-
ємств для збільшення обігових коштів; прове-
дено оцінку наявних ресурсів та схвалено ряд
кадрових рішень. Зокрема, призначено 6 ке-
рівників та 3-х виконуючих обов’язки керівни-
ків підприємств, установ і закладів; звільнено
5 та продовжено термін дії контракту з 2-ма
керівниками підприємств та установ.
За моєї ініціативи розпочато роботу щодо
приведення у відповідність до вимог чинно-
го законодавства нормативної бази управ-
ління суб’єктами та об’єктами комунальної
власності з позиції раціонального управління
майном.
Минулого року майже стовідсотково змі-
нено нормативно-регуляторну базу та під-
ходи до здійснення управління. А саме:
внесені зміни до Методики розрахунку оренд-
ної плати за оренду майна обласної кому-
нальної власності та пропорції її розподілу;
викладено в новій редакції Порядок прове-
дення конкурсу на право оренди майна та
змінено типові договори оренди цілісних май-
нових комплексів, рухомого та нерухомого
майна спільної власності територіальних гро-
мад сіл, селищ, міст Черкаської області; По-
рядок укладання контрактів із керівниками ко-
мунальних підприємств, установ і закладів;
схвалено Порядок укладання типових дого-
ворів оренди комунального майна; Порядок
складання, затвердження та контролю вико-
нання фінансового плану підприємств кому-
нальної форми власності; Порядок списання
об’єктів обласної комунальної власності, а та-
кож схвалені рішення обласної ради про пе-
релік й управління суб’єктами та об’єктами
спільної власності територіальних громад сіл,
селищ, міст області.
Вперше затверджено Порядок проведен-
ня конкурсного відбору керівників комуналь-
них підприємств, установ і закладів. Уже роз-
почато відбір кандидатів на нових умовах, що
тепер здійснюється прозоро, гласно та на за-
гальних підставах для усіх учасників.
Переглянуто рішення про Програму при-
ватизації комунального майна на 2016 рік, що
в свою чергу дозволило зберегти у комуналь-
ній власності громади області ряд об’єктів
господарювання. Переконаний, що це майно
дасть довготривалий економічний ефект при
передачі у власність на правах оренди, у по-
рівнянні з разовим фінансовим прибутком від
приватизації.
Проаналізовано функціонування суб’єктів
господарювання, в результаті чого схвалено
рішення про ліквідацію п’яти підприємств: об-
ласне комунальне підприємство «Оператив-
на поліграфія», КП «Маньківське поліграфічне
підприємство», КП «Агентство розвитку Чер-
кащини Черкаської обласної ради» та інші.
У той же час, із метою розширення сфери
надання соціальних послуг для реабілітації во-
їнів АТО, реорганізовано КЗ «Черкаський об-
ласний госпіталь ветеранів війни», КЗ «Чиги-
ринський навчально-реабілітаційний центр».
Останній дозволить розширити спектр надан-
ня освітніх та медичних послуг для дітей усьо-
го регіону.
На виконання рішення обласної ради
від 24.04.2015 №39-4/VI «Про програму під-
тримки розвитку сільськогосподарських
обслуговуючих кооперативів у Черкаській
області на період до 2020 року», у рамках
грантової програми ЄС «Підтримка політики
регіонального розвитку в Україні», що фінан-
сується Європейським союзом, створено КП
«Регіональний навчально-практичний центр
розвитку багатофункціональних кооперативів
Черкаської обласної ради». Його головне за-
вдання — надання новоствореним сільським
кооперативам фахової підтримки, а саме —
забезпечення ветеринарного, зоотехнічно-
го, бухгалтерського, юридичного та управлін-
ського супроводу.
Із метою отримання додаткових надхо-
джень до обласного бюджету та зменшен-
ня витрат на утримання комунального майна
робота профільного управління спрямовува-
лась на пошуки потенційних орендарів. За-
для цього систематизовано та оприлюднено
на офіційному веб-порталі Черкаської облас-
ної ради інформацію про наявність вільних
орендних площ. Останнє також сприяє додат-
ковому пошуку потенційних орендарів, забез-
печує публічний доступ до цих даних.
Таким чином за останній рік 46 суб’єктам
комунальної власності надано 192 дозволи на
передачу в оренду нерухомого майна, з них
15 запитів (площею понад 200 кв.м) схвале-
ні відповідними рішеннями обласної ради. Та-
кож діє 8 договорів оренди цілісних майнових
комплексів, укладені трудовими колективами.
Орендодавцями укладено 478 договорів на
загальну площу оренди 61,8 тис. кв. м, з них:
33,1 тис. кв. м — бюджетним установам за 1
грн. на рік; 28,7 тис. кв. м — підприємницьким
структурам за плату, що розраховується згід-
но з Методикою розрахунку орендної плати
за оренду майна обласної комунальної влас-
ності та пропорції її розподілу.
Фінансовим результатом цих дій стало
надходження до загального фонду обласного
бюджету за 2016 рік від орендної плати біль-
ше 2 млн. 260 тис. грн. (у тому числі 802 тис.
грн. від оренди цілісних майнових комплек-
сів). За рахунок доступності інформації про
вільні площі, спрощеного режиму та забез-
печення рівних можливостей для орендарів
вдалося збільшити надходження від оренди у
сумі понад 360 тис. грн.
Головними критеріями роботи підпри-
ємств і установ обласної комунальної влас-
ності були й залишаються: рівень виконан-
ня головних функцій підприємства, отримані
прибутки, сплачені податки та динаміка під-
вищення заробітної плати. Взагалі реаліза-
ція усього комплексу заходів щодо підви-
щення показників фінансово-господарської
діяльності комунальних підприємств і уста-
нов дозволило забезпечити прибуткову робо-
ту 18 підприємств. Одержані ними прибутки
(до оподаткування) становили 3 млн. 333 тис.
грн. (минулого року прибуток становив 1 млн.
617 тис. грн.).
Підприємства обласної комунальної влас-
ності отримали чистого доходу від реалізації
продукції (товарів, робіт, послуг) на суму 170
млн. 658 тис. грн. (на 15% більше, ніж у 2015
році). Близько 12,5 млн. грн. сплачено подат-
ків до бюджетів усіх рівнів (на 8% більше в по-
рівнянні з минулим роком). Зазначене, у свою
чергу, дозволило підвищити на 19% (у порів-
нянні з 2016 роком) розмір середньомісячної
заробітної плати одного працівника до 3 тис.
389 грн.
Виведено із збиткових Черкаську цен-
тральну районну аптеку №5 та забезпечено
прибуток у сумі 56 тис. грн. (погашено 22 тис.
грн. збитків) та Уманську центральну міську
аптеку №78 (погашено 17 тис. грн.).
Продовжено роботу із санації КП
«Облпаливо» із метою недопущення банкрут-
ства та виведення його з кризового стану.
Попри тривалі судові процеси, вдалося зу-
пинити зростання заборгованості заробітної
платні працівникам та продовжити виконання
програми розвитку підприємства.
Витримано баланс надходжень і витрат
КП «Аеропорт Черкаси». З метою відновлення
економічно ефективної роботи підприємство
отримало сертифікат авіаційної безпеки до
2018 року, управлінням майном обласної ко-
мунальної власності обласної ради розробле-
но проект Програми розвитку комунального
підприємства на 2017-2019 роки, який після
внесення пропозицій і доповнень буде пред-
ставлено на розгляд депутатів обласної ради.
Важливо відмітити, що стримуючим фактором
розвитку підприємства залишається непо-
мірна сплата земельного податку. І тут лише
спільна позиція обласної та міської влади до-
зволить скоротити заборгованість і спрямува-
ти заощаджені кошти на здійснення профіль-
ної діяльності підприємства.
Позитивним результатом спільної роботи
вважаю збереження підприємства КП «Фар-
мація» у комунальній власності обласної ради.
Ми знаємо, що певний час проводилась ці-
леспрямована політика щодо доведення під-
приємства до банкрутства. Однак, завдяки
депутатському корпусу, постійній увазі керів-
ництва обласної ради та планомірній роботі
колективу підприємства, який успішно вико-
нує розроблений план заходів щодо подолан-
ня кризових явищ і заборгованості, можу кон-
статувати позитивні показники в діяльності
підприємства.
Нарешті за останні три роки ми маємо
позитивний баланс роботи підприємства. За
результатами діяльності чистий дохід складає
83 млн. 985 тис. грн. (122% виконання пла-
нових показників), у тому числі інші доходи —
871 тис. грн., що вдвічі більше аналогічного
періоду попереднього року. Кредиторську за-
боргованість підприємства зменшено на 616
тис. грн. Прибуток до оподаткування стано-
вить 1 млн. 701 тис. грн. (1 млн. 665 тис. грн.
збитку за аналогічний період 2015 року).
Переконаний, що стратегічна соціальна
цінність підприємства для громади області
очевидна, а фінансові показники антикризо-
вих заходів, що впроваджувались лише про-
тягом року, доводять — продовження заходів
і надалі дозволить повністю подолати забор-
гованість та забезпечити прибуткову роботу
аптечної мережі.
Водночас залишається невирішеною ціла
низка інших проблем, що накопичувались
тривалий час. За результатами обстежен-
ня майна відмічена висока ступінь зношенос-
ті виробничих фондів, енергозатратність та
обмежені можливості залучення додаткових
фінансових ресурсів, що негативно відобра-
жаються на балансових показниках роботи
комунальних установ.
Так за звітний період загальні витрати під-
приємств становили 171 млн. 544 тис. грн., що на
14% більше відповідного періоду минулого року.
ЗВІТ голови Черкаської обласної ради
Олександра Івановича Вельбівця
М
инув перший рік моєї роботи на посаді голови та рік
діяльності Черкаської обласної ради сьомого скликання.
2016 рік став роком реформ для країни в цілому та
Черкаської області зокрема. Він був непростим, адже зміни
— це нелегкий процес. Крім того, в соціально-економічне та
політичне життя Черкащини постійно вносили свої корективи
події в Україні та за її межами. Однак, глибоко переконаний,
що без здійснення якісних перетворень у всіх сферах життя
суспільства нам не обійтись. Це виклики нашого часу й ми
зобов’язані реагувати відповідним чином, аби не впасти в
регрес і не втратити країну загалом.
Зазначу, що очолювати таку важливу структуру, якою є
обласна рада, в цей час — дуже відповідально, однак кожне
слово чи дану обіцянку підтверджую конкретними справами.
На початку роботи визначив напрями, за якими працював
протягом року. Найголовнішим своїм завданням на
посаді вважаю налагодження конструктивної співпраці
між депутатами, з органами виконавчої влади і місцевого
самоврядування.
Найбільше уваги приділяв створенню відповідних умов роботи
щодо схвалення обласною радою рішень із наповнення
обласного бюджету, його ефективного використання та
економії наявних ресурсів (зокрема й за рахунок ефективного
використання майна спільної власності територіальних
громад сіл, селищ і міст області); акумулюванню фінансових
резервів та спрямовування їх на підтримку соціально важливих
проектів; вирішення питань життєзабезпечення області,
її громад і жителів.
(Продовження на 5-ій стор.)

5. 51 лютого 2017 року Офіційно
За результатами фінансово-господарської ді-
яльності збитковість складає 886 тис. грн., що
менше, ніж у 2015 році — тоді збиток становив
1 млн. 127 тис. грн.
Неприбутково спрацювали КП «Кам’янська
центральна районна аптека №29» (збитки
склали 12,7 тис. грн.), КП «Облпаливо» (1 млн.
531 тис. грн.), КП «Аеропорт Черкаси» (2 млн.
676 тис. грн.). У порівнянні з початком року на
15% зріс рівень дебіторської (складає близько
8 млн. грн.) та на 8% кредиторської заборго-
ваності (46 млн. 829 тис. грн.).
Враховуючи зазначене, надалі пріоритет-
ним для профільного управління обласної
ради вважаю пошук додаткових фінансово-
інвестиційних ресурсів, оновлення основних
фондів комунальних підприємств, забезпе-
чення їх сталого розвитку і надання якісних
конкурентоспроможних послуг.
Пленарна робота та діяльність
депутатського корпусуВажливо зауважити, що позитивних ре-
зультатів роботи нам вдалося досягти завдя-
ки розумінню проблем депутатами обласної
ради. Незважаючи на політичне розмаїття,
нам усе ж вдалося об’єднати політичні сили
та забезпечити конструктивний підхід де-
путатського корпусу до вирішення актуаль-
них соціально-економічних проблем області,
схвалення життєво важливих для жителів Чер-
кащини рішень.
Зокрема, впродовж звітного періоду про-
ведено 6 засідань президії обласної ради, 11
сесій обласної ради (16 пленарних засідань).
Крім того, для оперативного вирішення важ-
ливих питань соціально-економічного розви-
тку області скликались 4 позачергові сесії. У
ході пленарних засідань депутатами розгля-
нуто 366 питань порядку денного, ухвалено
326 рішень (для порівняння: у перший рік ді-
яльності обласної ради VI скликання схвалено
184 рішення).
Майже третину (70 рішень) становлять
звернення депутатів до Уряду, централь-
них органів влади і правоохоронних органів.
Схвалено 70 рішень із різних питань управлін-
ня майном комунальної власності, 11 — з пи-
тань надання гірничих відводів. Затверджено
25 нових обласних програм, що реалізуються
в різних галузях: 5 — економіки, 5 — освіти,
молоді та спорту, 6 — цивільного захисту, мо-
білізаційної готовності та забезпечення пра-
вопорядку, 3 — охорони навколишнього при-
родного середовища, 2 — охорони здоров’я
тощо; внесені зміни до 31 програми. Із метою
реалізації Закону України «Про засудження
комуністичного та націонал-соціалістичного
(нацистського) тоталітарних режимів в Укра-
їні та заборону пропаганди їхньої символіки»
схвалено 9 рішень щодо перейменування на-
селених пунктів.
Видано 379 розпоряджень із основної ді-
яльності, дано 18 доручень із різних питань.
На сесіях підтримано 14 депутатських запи-
тів та утворено 2 тимчасові контрольні комі-
сії (з контролю за розслідуванням фальсифі-
кацій виборів до обласної ради та з перевірки
використання коштів, що залучаються із дер-
жавного та місцевого бюджетів для виконання
ремонтних робіт доріг державного значення).
Слід наголосити, що більшість рішень,
нові обласні програми та внесені зміни до
діючих, схвалені у цей період, базуються на
основному програмному документі «Страте-
гії розвитку Черкаської області на період до
2020 року» та плані її реалізації на 2015-2017
роки. Виконання запланованих заходів стра-
тегії спрямоване на підвищення конкуренто-
спроможності, розвиток сільських територій і
людського капіталу, а також екологічну безпе-
ку та збереження довкілля Черкаської області.
Грунтуючись на цих основоположних еко-
номічних, соціальних та культурних пріорите-
тах розвитку Черкащини, ініційовано розробку
та схвалено ряд обласних програм, зокрема:
економічного і соціального розвитку Черкась-
кої області на 2016 рік; фінансування ремон-
ту доріг державного значення, які проходять
територією області на 2016-2018 роки; Регі-
ональну програму інформатизації на 2016-
2017 роки «Електронна Черкащина»; охорони
навколишнього природного середовища на
2016-2020 роки; «Шкільний автобус» на 2016-
2020 роки; цільову програму «Інноваційні шко-
ли Черкащини на період до 2020 року» та інші.
Враховуючи реалії сьогодення, не обі-
йшли увагою питання безпеки. Затвердже-
но комплексну програму функціонування та
розвитку системи цивільного захисту облас-
ті, забезпечення мобілізаційної готовності та
мобілізації, створення регіонального матері-
ально-технічного резерву щодо попереджен-
ня і ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний
час та особливий період на 2016-2017 роки;
комплексну програму забезпечення функціо-
нування та розвитку мобілізаційної готовності
та мобілізації, фінансування заходів, спрямо-
ваних на підвищення рівня бойової готовності
військових частин Збройних сил України, На-
ціональної гвардії України та Державної при-
кордонної служби України на 2016-2017 роки;
програму протидії тероризму на території об-
ласті на 2016 рік та інші.
Окрім того, повністю змінено ряд важли-
вих документів, якими в своїй роботі керуєть-
ся рада. Це — регламент Черкаської обласної
ради VII скликання, положення про президію,
положення про постійні комісії, положення
про помічника-консультанта депутата, поло-
ження про порядок розгляду електронних пе-
тицій, адресованих Черкаській обласній раді.
Важливим «центром» розгляду, обгово-
рення та внесення доповнень до запропо-
нованих проектів рішень обласних програм,
інших суспільних питань вважаю роботу де-
путатів у профільних комісіях обласної
ради. У ході роботи перших пленарних за-
сідань обласної ради депутатами утворено
8 постійних комісій, обрано їх голів та персо-
нальний склад.
Члени постійних комісій, відстоюючи ін-
тереси територіальних громад, беруть безпо-
середню участь у обговоренні змін та вносять
доповнення до проектів обласного бюджету,
галузевих програм, запропонованих облас-
ною державною адміністрацією та головни-
ми розпорядниками коштів; заслуховують у
порядку контролю виконання схвалених про-
грам та рішень, інформацію про діяльність те-
риторіальних органів влади та їх структурних
підрозділів; розглядають питання володіння,
ефективного використання та розпоряджан-
ня майном обласної комунальної власності;
рекомендують до схвалення на сесії питан-
ня про надання підприємствам погодження на
користування ділянками надр з метою геоло-
гічного вивчення або видобування питних під-
земних вод, гірничих відводів; обговорюють
питання створення територій та об’єктів при-
родно-заповідного фонду області; розгляда-
ють депутатські запити і звернення тощо.
Загалом за цей період постійними комісі-
ями проведено 89 засідань, із них 4 спільні.
У ході роботи в комісіях депутатами розгля-
нуто понад 500 різних питань, у тому числі з
проектів рішень — 338. Заслухано в порядку
контролю хід виконання 55 обласних галузе-
вих програм, із них схвалено 33 рішення щодо
зняття із контролю програм. Зауважу також,
що за кожною із постійних комісій закріпле-
ний відповідальний працівник відділу органі-
заційного забезпечення виконавчого апарату
Черкаської обласної ради.
Слід зазначити, що депутати беруть ак-
тивну участь у засіданнях не лише тих постій-
них комісій обласної ради, членами яких вони
обрані, а й інших, профільні питання яких їх
цікавлять.
Окремо хочу відмітити активну участь чле-
нів фракції політичної партії Всеукраїнське
об’єднання «Свобода» у підготовці рішень об-
ласної ради, фаховий підхід під час обгово-
рення і внесення змін до обласних програм,
інших питань порядку денного сесій та ініціа-
тивність у ході пленарних засідань.
Оскільки я і перший заступник голови об-
ласної ради Валентин Тарасенко взяли участь
у роботі більшості засідань, дозволю собі на-
звати певні недопрацювання в роботі постій-
них комісій. Найбільш проблемним питанням
є відсутність кворуму, що унеможливлює роз-
гляд питань порядку денного. Змушений кон-
статувати, що є депутати, присутність яких на
засіданнях постійних комісій та й навіть на се-
сіях обласної ради — рідкість. У свою чергу
хочу наголосити, що законодавство про міс-
цеве самоврядування чітко визначає — де-
путат зобов’язаний брати участь у сесіях. Це
його обов’язок!
Не повною мірою виконують постійні ко-
місії контролюючу функцію. Із загальної кіль-
кості розглянутих питань лише близько 10%
— щодо вивчення стану виконання рішень об-
ласної ради. Але, як відомо, контроль за вико-
нанням рішень обласної ради мають здійсню-
вати саме профільні комісії, це їх прерогатива.
У той же час фактично відсутня практика
проведення виїзних засідань, ґрунтовного ви-
вчення питань, що пропонуються на розгляд
сесій.
Починаючи з цього року, планується за-
слухати звіти голів відповідних постійних ко-
місій, під час яких, сподіваюся, вони більш де-
тально поінформують про свою роботу.
Шановні колеги, закликаю вас більш ак-
тивно повідомляти обласну раду і виборців
про свою депутатську діяльність, зокрема
через веб-сайт обласної ради та інші засо-
би масової інформації. Адже більшість із вас
бере участь у пленарних засіданнях районних,
міських, селищних і сільських рад, вивчає міс-
цеві проблеми, знаходить шляхи їх вирішення.
Децентралізація та процес
утворення об’єднаних
територіальних громад
в Черкаській областіБезумовно, вами зроблено багато, адже
депутатський корпус відповідними рішення-
ми сприяв реалізації системних реформ бага-
тьох сфер соціально-економічного життя Чер-
кащини.
Серед останніх найважливішою вважаю
реформу, що безпосередньо стосується ді-
яльності місцевого самоврядування, — децен-
тралізації влади в Україні та передачі повно-
важень виконавчої влади місцевим органам
самоврядування.
Головним пріоритетом діяльності керівни-
цтва обласної ради вважаю розвиток місцево-
го самоврядування, яке за усталеним постра-
дянським принципом протягом усіх двадцяти
п’яти років незалежності свідомо намагалися
звести до рівня другорядного органу.
Саме крізь призму цього пріоритету ми й
розглядаємо всю нашу діяльність, що на прак-
тиці означає не лише посилення ролі обласної
ради, а й усієї системи органів місцевого са-
моврядування області загалом. Глибоко пе-
реконаний (і присутні, думаю, поділяють цю
думку), що часткова передача управління і ре-
сурсів на місця потрібні не стільки депутатам,
як самим громадам, які втомилися жити за
наказом «згори».
На жаль, хоча наша область розпочала
процес створення об’єднаних територіальних
громад найпершою серед інших областей в
Україні, на сьогодні ми в аутсайдерах.
Відповідно до того, як надходили пропо-
зиції від громад, депутатами розглядались
і вносились зміни до Перспективного пла-
ну формування територій громад Черкаської
області. Наразі в області створено 6 добро-
вільних об’єднаних територіальних громад, із
них 3 утворено у 2015 році, ще 3 — напри-
кінці минулого. В громадах сформовані орга-
ни влади, відбулися вибори депутатів та голів
об’єднаних громад.
На сьогодні, коли ми маємо приклади пер-
ших позитивних змін у тих громадах, які стали
на шлях реформування, замість страхів люди
починають аналізувати, що ж дає об’єднання.
Усвідомлюють, що створивши більш дієвий та
ефективний орган управління, вони можуть
ефективніше вирішувати ряд проблем насе-
лених пунктів, мобілізуючи спільні зусилля і
фінансові ресурси.
Якщо оперувати сухими цифрами, то у
2016 році з державного місцевим бюдже-
там на формування інфраструктури трьох
об’єднаних територіальних громад виділе-
но субвенцію на суму 12 млн. 835 тис. грн.
для створення й модернізації інфраструкту-
ри, капітального ремонту приміщень та до-
ріг, забезпечення житлом місцевих спеціаліс-
тів тощо. Білозірській ОТГ надійшли кошти в
розмірі 7,3 млн. грн. (реалізовано 17 проек-
тів), Єрківській ОТГ — 1,3 млн. грн. (2 проек-
ти), Мокрокалигірській ОТГ — 4,1 млн. грн. (8
проектів).
Для ознайомлення із позитивним досві-
дом діяльності утворених громад, надання
відповідей на питання керівників та активіс-
тів інших районів обласною радою, департа-
ментом регіонального розвитку облдержад-
міністрації, регіональним офісом реформ,
обласним відділеннями Всеукраїнської асоці-
ації сільських та селищних рад і регіональним
відділенням Асоціації міст України, за учас-
ті депутатів обласної ради та широкого кола
експертів (у тому числі з-за кордону) відбули-
ся навчально-практичні семінари та ознайом-
чі наради з питань об’єднання й ефективного
управління громадами. Як приклад — засідан-
ня фахової майстерні для голів районних рад
щодо особливостей формування місцевих
бюджетів в умовах децентралізації у зв’язку
з новими принципами їх формування, що ре-
гламентовано Бюджетним кодексом на 2017
рік; виїзний семінар-навчання депутатського
корпусу та працівників органів місцевого са-
моврядування у Катеринопільському районі та
ряд інших. Відзначу, що ми показуємо не тіль-
ки позитивний досвід, а й негативний, аби, як
кажуть, громади вчилися на чужих помилках.
Особисто взяв участь у більшості таких ін-
формаційних заходів, ініціював розгляд про-
блемних питань здійснення реформи під час
нарад із керівниками районів, перебуваючи з
робочими поїздками в громадах, у ході спіл-
кування із жителями.
Дуже важливо, щоб на місцях скористали-
ся наданими їм можливостями фінансової де-
централізації й створювали якісні проекти, за-
лучали до їх реалізації, в тому числі й бізнес,
що дозволить ефективно і швидко розвивати
території.
Співпраця з органами
місцевого самоврядуванняЗначне місце у налагодженні співпраці
обласної ради з органами місцевого само-
врядування області займає робота консуль-
тативно-координаційної ради з питань міс-
цевого самоврядування при голові обласної
ради. Основними завданнями якої є сприян-
ня діяльності органів місцевого самовряду-
вання всіх рівнів із метою більш ефективно-
го здійснення ними своїх повноважень; пошук
оптимальних шляхів подальшого розвитку
місцевого самоврядування в умовах децен-
тралізації; підготовка узгоджених пропозицій
щодо вдосконалення законодавства України
з питань місцевого самоврядування, забезпе-
чення інтересів територіальних громад облас-
ті та інші.
У звітний період на засіданнях члена-
ми ради розглянуті питання фінансового за-
безпечення громад в умовах децентралізації,
впровадження в області електронної систе-
ми державних закупівель, реформування екс-
треної медичної допомоги, стан справ у сфері
поводження із твердими побутовими відхода-
ми та багато інших. Важливим рішенням кон-
сультативно-координаційної ради є схвалення
звернення до Президента України, Верховної
Ради України та Кабінету міністрів України
щодо прискорення завершення розпочатих
реформ у частині децентралізації.
Активною була й співпраця з Асоціацією
районних та обласних рад щодо опрацюван-
ня різноманітних законопроектів України та
інших нормативних документів. Саме через
Асоціацію ми мали змогу подавати розробле-
ні обласною радою пропозиції до проектів за-
конів України, зокрема, щодо впровадження
реформ в освіті, медицині, місцевому само-
врядуванні тощо.
Реалізація
інвестиційних проектівВажливою складовою забезпечення про-
дуктивної та результативної співпраці з ор-
ганами місцевого самоврядування вважаю
продовження реалізації спільного проекту
Європейського союзу та Програми розвит­
ку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований
на громаду, фаза — ІІІ».
Проект розпочався у вересні 2014 року
і реалізується на умовах співфінансування,
тобто до реалізації ініціатив громад долуча-
ються кошти не лише ЄС/ПРООН, а й бю-
джетів різних рівнів (обласний, сільські та ра-
йонні) та кошти громади й спонсорів. Із цією
метою у 2016 році було затверджено відпо-
відну обласну програму і передбачено на під-
тримку громад, що беруть участь в програмі,
кошти в сумі 267 тис. 410 грн.
У рамках проекту минулого року в 11 віді-
браних на конкурсній основі районах затвер-
джено та впроваджувалося 39 мікропроектів
місцевих громад загальною вартістю 12 млн.
351 тис. 851 грн. Більшість із них спрямова-
ні на реалізацію заходів енергозбереження в
школах та дошкільних навчально-виховних за-
кладах, у тому числі й інноваційного напрям-
ку (19 мікропроектів); ремонтні роботи та за-
купівля обладнання у ФАПи (9 мікропроектів),
створення багатофункціональних сільсько-
господарських обслуговуючих кооперативів
(4 мікропроекти), будівництво і реконструкцію
водогонів (4 мікропроекти) та вуличне освіт-
лення (3 мікропроекти).
Основним досягненням від реалізації про-
екту вважаю те, що у громад з’явилось ро-
зуміння, що власними силами можна змінити
життя на краще, тому що активна громад-
ська позиція та безпосередня участь кожно-
го у житті населеного пункту є рушієм пози-
тивних змін.
До слова, Черкащина — в четвірці облас-
тей, де впроваджують міжнародні проекти на
селі. Наразі ми реалізовуємо ще один потуж-
ний проект ЄС «Створення регіонально-
го навчально-практичного центру розвит­
ку багатофункціональних кооперативів на
Черкащині». Його вартість — 617 тис. 137
євро, внесок ЄС — 79,97% від загальної суми
та становить 491 тис. 925 євро. Співфінансу-
вання від Черкаської обласної ради (в тому
числі й кошти місцевих бюджетів) — близько
20%, а саме — 123 тис. 212 євро.
Одним із основних завдань реалізації про-
екту є зменшення безробіття на селі за ра-
хунок створення сільськогосподарських об-
слуговуючих кооперативів та надання їм
матеріально-технічної підтримки. На цей час
уже розпочав роботу «Регіональний науко-
во-практичний центр розвитку багатофункці-
ональних кооперативів Черкаської обласної
ради», проведено конкурсний відбір на поса-
ду директора та обрано керівника центру.
Є й певні успіхи в його роботі — на кінець
2016 року вже створено 48 сільськогосподар-
ських обслуговуючих кооперативів: 7 коопе-
ративів із сушіння фруктів, 3 — із вирощуван-
ня ягід, та 38 — із розведення кролів. Завдяки
реалізації заходів проекту на цей час працев-
лаштовано 219 жителів сільської місцевості.
Крім зазначеного, рішенням обласної
ради від 16 вересня 2016 року в області роз-
почато створення Агенції регіонального
розвитку Черкаської області, що є непри-
бутковою установою та має стати сучасним
інструментом залучення додаткових ресурсів.
Агенція створена на засадах партнерства між
державним, приватним та громадським сек-
торами. Співзасновниками виступають Чер-
каська обласна рада, обласна державна ад-
міністрація, Асоціації підприємців, навчальні
заклади, наукові установи та профільні гро-
мадські об’єднання.
Таким чином, об’єднавши висококваліфі-
кованих менеджерів та експертів, забезпе-
чивши незалежність агенції відсутністю моно-
польного впливу на неї із боку засновників,
ми очікуємо на якісні проекти розвитку інф-
раструктури й територій області, що будуть
супроводжуватись фаховими спеціалістами
в галузі впродовж розгляду та отримання фі-
нансування для їх реалізації.
Хочу зауважити, що всі ці проекти й іні-
ціативи були б неможливі без злагодженої і
конструктивної співпраці з виконавчою гілкою
влади. Спільна діяльність обласної ради та
облдержадміністрації минулого року охоплю-
вала різні сфери економічного, соціального
та культурного життя регіону. Переконаний,
що саме завдяки тому, що ми маємо надійно-
го партнера в особі голови обласної держав-
ної адміністрації Юрія Олеговича Ткаченка, з
яким завжди знаходимо розуміння і працюємо
як єдина команда, нам вдається оперативно
вирішувати питання розвитку регіону.
Участь органів місцевого
самоврядування
у конкурсах і змаганнях
Додатковим стимулом у роботі та ефек-
тивним способом підтримки діяльності орга-
нів місцевого самоврядування, посадових осіб
місцевого самоврядування, поширення кра-
щого досвіду в реалізації місцевих програм
соціально-економічного і культурного роз-
витку територій, пропаганди й формування
здорового способу життя серед сіль-
ського населення є проведення
(Продовження.
Початок на 4-ій стор.)
(Продовження на 6-ій стор.)