Slides used in a lecture at Nyenrode Business University on the EU Green Delal, Farm to Fork and CAP post 2020

1. EU Green deal - Farm to Fork
Groen uit de crisis?
Krijn Poppe

2. Inhoud
 Historie EU landbouwbeleid
 Huidige problematiek: landbouw- en voedselbeleid gewenst
 Covid-19 scenario’s
 EU Green Deal
 EU Farm to Fork Communication
 EU voorstellen Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
 Nederlandse optiek

3. 3

4. Food chain: 2 weak spots – opportunity?
Input industriesFarmerFood processorConsumer Retail
• Public health issues –
obesity, Diabetes-2 etc.
• Climate change asks for
changes in diet
• Strong structural change
• Environmental costs
need to be internalised
• Climate change (GHG)
strengthens this
Is it coincidence that these 2 are the weakest groups?
Are these issues business opportunities / market failure?
Or system failure and lack of transformative capacity?

5. Institutional economics: regulating mechanisms
5
Culture (religion,
customs, norms)
Formal rules
(laws)
Governance
(contracts, market
organisation)
Resource
allocation
(incentives, outcomes)
Formal rules
(laws)
Culture (religion,
customs, norms)
Governance
(contracts, market
organisation)
Resource
allocation
(incentives, outcomes)
© Williamson, 2000

6. Unchanged
Unchanged
Larger
Healthier and
more sustainable
Role of the State
Behaviour
Business
as Usual
Government
Control
Regional
Communities
Green
High Tech
Transformation

7. EU Green Deal
A new growth strategy that will transform the Union into a modern, resource-efficient and competitive
economy, where
 there are no net emissions of greenhouse gases by 2050 (2030: at least -55%)
 economic growth is decoupled from resource use
 no person and no place is left behind
The European Green Deal provides an action plan to
 boost the efficient use of resources by moving to a clean, circular economy
 restore biodiversity and cut pollution
Climate neutral in 2050. Proposal for a European Climate Law Action by all sectors, including
 investing in environmentally-friendly technologies
 supporting industry to innovate
 rolling out cleaner, cheaper and healthier forms of private and public transport
 decarbonising the energy sector
 ensuring buildings are more energy efficient
 working with international partners to improve global environmental standards
Financial support ( €100 billion) and technical assistance for the most affected (the Just Transition
Mechanism)

8. Contents EU Farm to Fork Communication
 1.Need for action
 2.Building the Food chain that works for Consumers, Producers, Climate and the
Environment
 2.1.Ensuring sustainable food production
 2.2.Ensuring food security
 2.3.Stimulating sustainable food processing, wholesale, retail, hospitality and food
services practices
 2.4.Promoting sustainable food consumption and facilitating the shift to healthy,
sustainable diets
 2.5.Reducing food loss and waste
 2.6.Combating food fraud along the food supply chain
 3.Enabling the transition
 3.1.Research, innovation, technology and investments
 3.2.Advisory services, data and knowledge-sharing, and skills
 4.Promoting the global transition
 5.Conclusions

9. • Reduce nutrient losses by 50%
• Reduce fertilizer use by 20%
• Reduce pesticide use by 50%
• Reduce sales of antimicrobials by 50%
• Increase organic farming to 25% of UAA
• Increase high-diversity landscape features to 10% of UAA
F2F and biodiversity strategy targets

10. Points of attention
 Food chain approach with emphasis on farming and consumers (labelling etc).
Would targetting food chain companies (with their contracts and sustainability
schemes) help?
 Environmental legislation at farm level leads to lower margins, a disappearing
middle, and not an improved business model / income capacity for farmers. Where
environmental problems arise from intensification due to small farms and high land
prices, the root problem is not addressed? The CAP is in practice also a social
policy.
 At the consumer side soft instruments are preferred over stronger ones like prices.
 Competences of EU and member states (or even regions) in issues as health, VAT,
zoning restrictions, education (school lunches etc), social policy etc. influence
policies
 CAP decisions are much influenced by agricultural interests

11. uit: TK Fiche inzake Boer tot Bord
 Het kabinet steunt de brede en ambitieuze aanpak van de Green Deal, en de BtB-
strategie als onderdeel hiervan. Het kabinet acht het wel belangrijk dat het in
proportionele, uitvoerbare en kosteneffectieve wetgeving en beleidsmaatregelen
wordt omgezet, aangezien het impact op het beleid van alle overheidsniveaus zal
hebben. Het kabinet ziet de omschakeling naar een duurzame groei van de
economie om het concurrentievermogen van de EU te versterken als kans.
Daarnaast moet bij de uitwerking zorgvuldig gekeken worden naar de brede
maatschappelijke gevolgen.
 De samenhang in presentatie en inhoud van de Europese Biodiversiteitsstrategie en
de BtB-strategie onderschrijft het belang van een verbonden landbouw en natuur.
 Binnen het Europees Parlement is de BtB-strategie ook verwelkomd, maar ook hier
bestaat een spanningsveld tussen economische belangen, enerzijds, en
duurzaamheid-en gezondheidsbelangen, anderzijds

12. GLB voorstel Europese Commissie
Pijler 1 Pijler 2
Rechtstreekse betalingen per hectare Interventies voor plattelandsontwikkeling
Basisinkomenssteun
voor duurzaamheid
Ecoregelingen voor klimaat
en milieu
Ondersteuning voor:
 Agromilieuklimaat beheersmaatregelen
 Natuurlijke of gebiedsspecifieke beperkingen
 Gebiedsspecifieke beperkingen door
verplichte eisen
 Investeringen
 Kennisuitwisseling en informatie
 Samenwerking
 Jonge boeren
 Risicobeheersinstrumenten
Verplicht.
De rechtstreekse beta-
lingen zijn afhankelijk van
bestaande wet- en
regelgeving en extra
milieu- en klimaat-
vereisten: conditionaliteit.
Vrijwillige deelname.
Door lidstaten te ontwikkelen
om boeren te stimuleren
verder te gaan dan de
basisvereisten.
Aanvullende herverdeling van inkomenssteun (steun
wordt afgeroomd bij overschrijding van maximum
per bedrijf)
Aanvullende inkomenssteun jonge boeren
(2% van pijler 1)
Horizontale doelstelling
Moderniseren door kennisstimulering en -deling, innovatie en digitalisering in de landbouw en plattelandsgebieden en door
bevorderen van de benutting daarvan
Mogelijkheden tot overheveling tussen Pijler 1 en 2 en vv.
Keuzes in Nationaal Strategisch Plan obv SWOT

13. Hoofdlijn Rli advies over GLB
1. Besteed een groeiend deel van het budget onder de eerste pijler aan
ecoregelingen. Pas de eisen aan de ecoregelingen periodiek aan,
gebruikmakend van praktijkervaring en voortschrijdend inzicht. Gebruik
het GLB-budget in pijler 2 mede voor initiatieven die kunnen dienen als
‘kraamkamer’ voor ecoregelingen in pijler 1.
2. Sluit de ecoregelingen aan op private duurzaamheidschema’s. Leg de
toetsing hiervan bij een onafhankelijke instelling.
3. Maak bij de uitvoering van de ecoregelingen gebruik van een integraal
puntensysteem, dat aan de hand van overzichtelijke prestatie-
indicatoren aangeeft hoe ver een bedrijf gevorderd is in de
omschakeling naar kringlooplandbouw.
Presentatie advies GLB bij werkgroep NSP 12 september 2019
13

14. Hoofdlijn Rli advies over GLB
4. Zorg voor de beschikbaarheid van landbouwkennis die de
beweging naar kringlooplandbouw op alle vlakken ondersteunt: het
uitvoeren van experimenten, het uitwisselen van daaruit geleerde
lessen, het ontwikkelen van kennis over landbouwpraktijken en het
vertalen van deze kennis in onafhankelijke adviezen aan boeren.
5. Hevel een substantieel bedrag uit pijler 1 over naar pijler 2. Zorg
dat dit bedrag tenminste de omvang heeft van de korting op het
budget van pijler 2 die door de Europese Commissie is voorgesteld
en bovendien voldoende is om de benodigde innovaties op het
gebied van klimaat en het sluiten van kringlopen in de landbouw te
ondersteunen.
Presentatie advies GLB bij werkgroep NSP 12 september 2019
14

15. Idealiter bestaat het puntensysteem uit KPI’s op verschillende terreinen:
bodemkwaliteit, waterkwaliteit, biodiversiteit, klimaateffecten, etc.
Presentatie advies GLB bij werkgroep NSP 12 september 2019
15

16. 16

17. Cochrane’s Treadmill
Technology for
labour
productivity by
research, input
industry
Innovation
profitable:
more
ha/man
Efficiency of
scale: lower cost-
and market price
Farmers do not
easily quit:
innovation as
solution
Higher bidprice
for marginal ha:
intensive land
use >> envi.
problems
Increase in
income implies
increasing
labour costs
Agri-
Business
Complex

18. Cochrane’s Treadmill
Technology for
labour
productivity by
research, input
industry
Innovation
profitable:
more
ha/man
Efficiency of
scale: lower cost-
and market price
Lower margin
Farmers do not
easily quit:
innovation as
solution
Higher bidprice
for marginal ha
Intensive land
use
Increase in
income implies
increasing
labour costs
Agri-
Business
Complex
environmental
problems
Demand for healthy
environment
Environmental
legislation
Other
services
or exit?

19. krijn.poppe@wur.nl
www.wur.nl
kjpoppe@hccnet.nl
Dank voor
uw aandacht