1. 大埔虐殺事件：
一個被忽略的死刑
徐世榮
國立政治大學地政學系教授
第三部門研究中心主任

10. 張森文先生一直在問我的問題：
老師，我犯了什麼罪？政府要這樣對我？
老師，他們憑什麼決定我們的生死？

11. 分享大綱
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前言：虐殺的根源 - 浮濫的土地徵收
土地徵收必須具備嚴謹前提要件
權力的不當運作與土地意涵的扭曲與窄化
結論：停止目前的徵收，並趕快修訂土地
徵收條例！

12. 虐殺的根源 - 浮濫的土地徵 收
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台灣每年土地徵收件數相當驚人
歷史因素：威權統治下的土地政策
財政因素：
（ 1 ）經由土地使用計畫的變更，地方政府可增加
收入與稅收，但這些計畫是要由一般徵收或區段徵
收手段來予實現
（ 2 ）政府故意將區段徵收定義為政府與民間合作
的土地開發，經由區段徵收，地方政府可獲得龐大
的可建築用地（配餘地），未來可以讓售或標售
政治因素：地方派系及建商財團獲得龐大的利益，
大量的資本集中於土地
但，它卻是剝奪了人民的財產權及基本人權

13. 土地徵 收需具備嚴謹前提要件
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土地徵收是嚴肅的基本人權侵害及保障課題
憲法第 15 條：「人民之生存權、工作權及財產
權，應予保障。」憲法第 23 條：「…除為防止
妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或
增進公共利益所必要者外，不得以法律限制
之。」
司法院大法官解釋文、行政法院判決等
法律形式規定
增進公共利益
必要性前提
比例性前提
最後不得已手段
完全補償

14. 權力的不當運作與土地意涵的扭 曲
與窄化
土地的三大意涵：
（ 1 ）經濟生產要素、商品、資產；（ 2 ）環境生
態資源；（ 3 ）主觀認同的地方（家）
 權力的三個面向：
（ 1 ）多元及平等參與；（ 2 ）議程設定及制度設
計；（ 3 ）意識型態及「進步」、「發展」迷思
的形塑
 透過意識型態的形塑及制度的不當設計，土地的
意涵遭到嚴重的扭曲與窄化
 土地徵收竟然被扭曲為金錢補償課題，而不是基
本人權保障課題！
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15. 結論
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現行土地計畫及土地徵收嚴重欠缺正當性
現行土地徵收是非常殘酷的虐殺行為
應立即停止目前仍在進行的土地徵收案件
急需趕快修改土地徵收條例及土地使用計
畫相關法制！
一個國家的進步與否，關鍵在於它對於基
本人權的保障，而不是在於那些虛假及浮
誇的數字！

16. 
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在苗栗竹南大埔、後龍灣寶、銅鑼中平、台中后里中
科三期、彰化二林相思寮（中科四期）徵收案之外，
尚且有：淡海新市鎮第二期、新北市八里台北港、機
場捷運 A7 捷運站區、桃園航空城、桃園中壢鐵路高
架化、新竹竹東二重埔、竹北璞玉計畫、彰化田中高
鐵車站、台南鐵路地下化東移…等許多不當土地徵收
案
這都急需大家團結一起，努力奮戰！
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17. 家是非賣品！我的家不賣！