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14.  La debilidad negociadora del gobierno,
agudizada dramáticamente por la falta de
credibilidad del gobierno de Samper, fue un
factor esencial en un cambio sutil de las
negociaciones. Otro fue el fortalecimiento de
la capacidad de las guerrillas, que llenaron
rápidamente los vacíos dejados por los grupos
que habían firmado la paz, reforzaron su
estrategia de control local y fortalecieron su
capacidad económica. Y otro pudo ser cierto
talante del gobierno, más dispuesto que los
anteriores a reconocer legitimidad al proyecto
guerrillero.