Aspects techniques et économiques de la PEB : va-t-on trop vite ?

1. Jeudi 12 juin 2014
Aspects techniques et économiques de la PEB :
va-t-on trop vite ?
Nicolas Spies, Confédération Construction

2. Avec le soutien de :

3. Conférence Luxembourg Creative
Aspects techniques et économiques
de la PEB : va-t-on trop vite ?
Nicolas SPIES
Conseiller énergie à la CCW
Le 12 juin 2014
Avec les remerciements au SPW, CSTC, CIFFUL

4. Formation – information – sensibilisation
- Conférences
- Cours et formations
- Visites de chantiers
- Coaching d’entreprises
- Rédaction de documents ressources
Articles, notes de cours, référentiels techniques, etc.
Cellule énergie de la CCW
2

5. Cellule énergie de la CCW
Réponses personnalisées aux questions des
entrepreneurs
- Réglementation PEB
- Primes énergie, Ecopack
- Formations énergie
- Agréments PAE, PEB, Soltherm, etc.
- Détails constructifs
- Bâtiments exemplaires
3

6. Contexte européen
• « Energy Road Map » 2050 :
- diminution de 80% des gaz à effet de serre
- 75% d’énergie de sources renouvelables
• Directive « PEB » : Directive 2002/91/CE
• Directive « Energie Renouvelable » :
Directive 2009/28/CE
• Directive « PEB Recast »: Directive
2010/31/CE
• Directive Efficacité Energétique : Directive
2012/27/UE
4

7. Energy Road Map 2050
5Source: EU

8. Source: Renouvelle
Maitriser les coûts
Evolution des prix des énergie 2004 - 2008
6

9. Source: Renouvelle, Décembre 2013
Maitriser les coûts
Evolution des prix des énergie 2009 - 2013
7

10. – Surface de plancher chauffé : 139 m2
– Volume protégé : 427 m3
– Fenêtres / surface de plancher : 19%
− Conso chauffage : 24 400 kWh/an (soit 176 kWh/m2)
− Conso électricité : 3 700 kWh/an
Coût de l’énergie pour une
habitation wallonne moyenne
8
1520
1780
2080
2270 2546
1997
2278
2821,5 3084 3084
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Coût chauffage - électricité €/an
2004-2008 : + 67 % ! 2004-2013 : + 102 %

11. Directive « PEB » : Dir. 2002/91/CE
• Décret PEB du 18 avril 2007
• Arrêtés d'application du 17 avril 2008
• Arrêté modificatif du 10 mai 2012
Directive « PEB Recast » : Dir. 2010/31/UE
• Décret adopté en décembre 2013 par le GW
• AGW adopté en mai 2014 par le GW
• Mise en application au 1er mai 2015
• Nouveauté :
• Les Etats membres prennent les mesures nécessaires pour
garantir que des exigences minimales en matière de
performance énergétique des bâtiments soient fixées en vue
de parvenir à des niveaux optimaux en fonction des coûts
• Obligation de définir le NZEB (Neraly Zero Energy Building)
9
• Cadre réglementaire PEB

12. Directive 2010/31/CE
• 2015 : objectifs intermédiaires
• 2019 : bâtiments neufs NZEB* pour les
pouvoirs publics
• 2021 : tous les bâtiments neufs devront être
NZEB*
* NZEB = « Nearly Zero Energy Building »:
bâtiment à consommation d’énergie quasi nulle
10

13. Objectifs politiques wallons
Déclaration de Politique Régionale 2009 :
• 2017 : bâtiments neufs « passifs ou équivalent » pour
les pouvoirs publics
• 2019 : tous les bâtiments neufs devront être « passifs
ou équivalent »
Alliance Emploi-Environnement :
• 2014 : bâtiments neufs basse énergie (Ew60 – K35)
• 2017 : bâtiments neufs « passifs ou équivalent »
• 2019 : bâtiments neufs « zéro net »
11

14. 2012 (1/06) : Ew80 – Espec 130 – renforcement Umax –
nœuds constructifs
12
Historiques des réglementations
« énergie » en Belgique
Energie en Belgique
= compétence régionale
 3 historiques …
12
1985 (1/5) : Région wallonne: 1ère réglementation thermique
K70 ou Be <500 (logements)
1996 (1/12) : Région wallonne: 2ème réglementation thermique
K55/K65 ou Be <450 et Umax
+ ventilation (logements, bureaux, écoles)Région
wallonne
Région
flamande
Région
Bruxelles-
Capitale
2008 (1/09) : Région wallonne: réglementation PEB
K45 – renforcement Umax – ventilation
1992 (1/09) : Région flamande: 1ère réglementation thermique
K65 et Umax (logements)
1993 (1/09) : Région flamande: renforcement
K55 and Umax (logements)
2010 (1/05) : renforcement Umax – Ew100 – Espec 170
2008 (2/07) : Région de Bxl-Capitale: réglementation PEB
2006 (1/01) : Région flamande: réglementation PEB
2002 (16/12) : Directive PEB
2000 (1/01) : Région de Bruxelles-Capitale: 1ère régl. thermique
K55/K65 et Umax (logements, bureaux, écoles)
2011 (1/09) : Ew80 – Espec 130
2014 : K35 – renforcement Umax
2021 : Nearly Zero Energy BuildingSource: CSTC

15. Définition de la PEB
13Source: CIFFUL

16. Bilan énergétique Résidentiel
13.06.14 Update via View > Header and Footer 14
Source: CIFFUL

17. Bilan énergétique Tertiaire
13.06.14 Update via View > Header and Footer 15
Source: CIFFUL

18. Champ d’application PEB
16Source: CIFFUL

19. Procédure avec responsable PEB
17Source: CIFFUL

20. Procédure sans responsable PEB
18Source: CIFFUL

21. Synthèse procédures PEB
19Source: CIFFUL

22. Résumé procédure PEB
20Source: CIFFUL

23. Les indicateurs PEB actuels
21
+ prise en compte des
nœuds constructifs
Source: CIFFUL

24. Quels indicateurs et quels
niveaux ?
22Source: CSTC

25. Nature des travaux et
destinations
23Source: CIFFUL

26. 24Source: CIFFUL
Nature des travaux et
destinations

27. Umax ou Rmin : niveaux d’isolation des
parois exigés en construction neuve ET
en rénovation : à partir du 1/1/2014
25Source: energie.wallonie.be

28. Standards et labels
Bâtiments en Wallonie
Dénomination Opérateur Document Critères
Champ
d’application
Entrée en
vigueur
PEB Wallonie
Réglementation
Certificat
Energie primaire
Isolation
Surchauffe
Progressivemen
t pour tous les
bâtiments
1er mai 2010
Bâtiment basse
énergie
Service Public
Fédéral
Certificat PEB
BNE chaud/froid <
30 kWh/m2.an
Habitations 2011
NZEB (Bâtiment
presque zéro
énergie)
Wallonie A définir A définir A définir A définir
Label Passif
Plate-forme
Maison passive
Label
Besoin nets en
chaleur
Etanchéité à l’air
Tous les
bâtiments,
majoritairement
neufs
2008
Construire avec
l’Energie
Région
wallonne
Attestation
Energie primaire
Isolation
Etanchéité à l’air
Maisons
individuelles
2004 à 2011
PAE (audit
énergétique
logements)
Région
wallonne
Audit
énergétique
Isolation
Systèmes
(Chauffage, ECS,
ventilation)
Logements
existants
2006
26

29. Coût et accessibilité

30. Coût et accessibilité de la
construction
28
Evolution des exigences déconnectée de la réalité
économique ?
1) Les exigences font augmenter les coûts de construction
(innovations, nouvelles méthodes constructives… prix)
2) Mais
- Pouvoir d’achat des ménages en baisse
- Manque de confiance des ménages (contexte de crise,
bonus logement?)
- Accès au financement plus contraignant
(Bâle 3 : conséquences  durées d’emprunt + apport de FP)
Quid de l’accessibilité à la
construction/au logement ?

31. Coût et accessibilité de la
construction
29
Prix : construction + terrain + finitions + TVA :
2008 : 289.650 € (dont 90.000 € terrain)
 Capacité d’emprunt (90 %) : 260.685 €
 Apport propre demandé : 28.965 €
2013 : 349.943 € (dont 110.000 € terrain)
 Capacité d’emprunt (75 %) : 262.457 €
Apport propre demandé : 87.486 €
 Apport propre : X 3
+ 20,8 %
(inflation + impact
PEB)

32. Coût et accessibilité de la
construction
30
Dossiers : -15,3 %
Montants : - 19,1 %

33. Coût et accessibilité de la
construction
31
100
102,47
104,11
105,70
107,80
110,58
112,37
114,20
118,69 118,63
120,82
124,35
127,19
128,31
100
105,68
106,97
109,35
114,71
118,43
124,32
126,94
131,45
127,85
130,84
133,01
136,42
137,79
90
100
110
120
130
140
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Evolution de l'IPC et de l'index ABEX (indice 2000 = 100)
IPC Index ABEX
Sources : ABEX.BE, SPF Economie

34. Coût et accessibilité de la
construction
32
68 %
20 %
Ménage à 2 revenus avec 2 enfants
Isolé sans enfants
Ménage à 1 revenu sans enfants
Ménage à 1 revenu avec 2 enfants
Ménage à 2 revenus sans enfants
 220.000 € = habitation neuve moyenne minimum (2009)
(étude Itinera, J. Albrecht - Université de Gand) - 2011
 270.000 € = habitation neuve moyenne minimum + surcoût pour atteindre E 30

35. La rénovation
énergétique ?

36. Energy Road Map 2050
34
Importance de fixer
des objectifs globaux
en rénovation

37. Evolutions réglementaires
attendues
• Directive Efficacité Energétique (2012/27/UE)
• Les Etats membres établissent une stratégie à long
terme pour la rénovation des bâtiments, incluant des
politiques pour stimuler les rénovations lourdes (y
compris les rénovation par étapes) [art. 4].
• Obligation de rénover/remplacer 3% des bâtiments
non performants appartenant au gouvernement
central, afin de le mettre au niveau des exigences
lourdes fixées conformément à la DPEB [art. 5].
35

38. Et au-delà de 2014 ?
• 2020 en Flandre : programme très
ambitieux pour la rénovation de TOUS
les bâtiments existants
36
• Tous les toits isolés
• Remplacement de touts
les simples vitrages par du
vitrage isolant
• Remplacer toutes les
vielles chaudières par des
systèmes de chauffage
performants

39. Evolution
des métiers

40. 1. Cogénération
2. Pompe à chaleur
3. Solaire thermique
4. Chauffage au bois
5. Réseaux de chaleur
6. Ventilation mécanique
7. Chauffage sol
8. etc.
Ex de l’évolution du métier de
chauffagiste

41. • Esthétique
• Durable (stabilité - entretien
– hygrothermie)
• Confortable (ex: acoustique,
surchauffe)
• Lumineux (ex: fenêtres de toit)
• Bien isolée
• Ecologique (ex: énergie solaire,
toiture verte)
Ex de l’évolution du métier de
couvreur

42. • Conception /
modélisation de bâtiments
• Dimensionnement
techniques spéciales
(ventilation, chauffage,
solaire, etc.)
Evolution des secteurs professionnels
Métiers en changement
40

43. Métiers en changement
• Contrôle d’étanchéité à l’air
• Thermographie
• Responsables PEB, auditeurs PAE
•Certificateur Qualiwal
Evolution des secteurs professionnels
41

44. Positions du secteur

45. Synthèse des demandes,
constats
• La réglementation PEB évolue très (trop) vite.
• La trajectoire du renforcement des exigences doit être définie
plusieurs années à l’avance.
• Les actions en matière de communication et de formation des
professionnels doivent être poursuivies (voire intensifiées).
• Le financement du surinvestissement des projets doit pouvoir
trouver une réponse.
• D’autres réglementations (urbanisme, fiscalité, ) freinent le
développement de la PEB.
• Le contrôle de la réglementation doit être plus poussé
43

46. Synthèse des demandes,
constats
• Deux approches permettent d’atteindre des objectifs de PEB
élevées (NZEB) :
- travail très poussé sur l’enveloppe
- Enveloppe performante + installation de systèmes de production d’énergie
renouvelable
• La méthode de calcul et les procédures PEB doivent évoluer en
veillant à les simplifier et les harmoniser au niveau national
- Simplification des logiciels (nombre, encodage)
- Simplification des indicateurs
- Amélioration des hypothèses (valeurs par défaut, preuves acceptables)
• Il faut pouvoir laisser le temps aux techniques/technologies de
d’être performantes et maitrisées par les professionnels (ex:
solaire thermique et photovoltaïque, ventilation mécanique
double flux, pompes à chaleur, étanchéité à l’air, isolation, etc.)
44

47. Accompagnement du
secteur

48. 1. Cluster « CAP 2020 »
Réunit trois grandes fédérations professionnelles,
o la Confédération Construction Wallonne (CCW),
o le Groupement des producteurs de matériaux de
construction (PMC) et
o l'Union wallonne des architectes (UWA)
Coordinateur http://cap2020.be
Michel HEUKMES info@cap2020.be
Outils et aides aux entreprises
Les clusters
46

49. 2. Cluster « Eco-construction »
Réseau d’experts en Eco-construction
Encourage les partenariats entre différentes
entreprises spécialisées
http://clusters.wallonie.be/ecoconstruction/fr
- Tél : 081/71.41.00
- Fax : 081/71.41.01
- Email : info@ecoconstruction.be
Outils et aides aux entreprises
Les clusters
47

50. • Grand nombre de formations proposées
• La plupart sont peu coûteuses pour les entreprises car
fortement subsidiées
• Nombreux acteurs de formation en RW
o institutionnels (ex :FOREM, IFAPME, Centres de
compétence)
o sectoriels (ex: CEFORTEC, EMEC, CONSTRUTEC)
• Nouveau au Forem : Chèque-Formation Eco-Climat
• Conseillère CCW Emploi-Formation :
Sophie BRAECKMAN, tel: 02/545.57.04, emploi@ccw.be
www.coduform.be
Outils et aides aux entreprises
Formations professionnelles
48

51. • pour la recherche
o d’une technologie,
o d’un opérateur,
o d’une méthodologie,
o d’une aide financière,
o d’un service spécifique,
• pour la relecture
o d’étude de dimensionnement,
o de cahier des charges.
Experts extérieur mais mandatés par la Région
Wallonne.
Fournissent des conseils ponctuels et gratuits, sans
se substituer aux acteurs du marché
Outils et aides aux entreprises
16 Facilitateurs
49

52. • PEB
• Certification PEB
• Bois-Energie pour le service
public
• Biomasse-Energie pour les
entreprises (Biométhanisation
et Bois-Energie)
• Bois-énergie pour les ménages
• Biocarburants
• Cogénération
• Hydro-Energie
• Eolien
• Solaire Photovoltaïque
• Solaire thermique grands
systèmes
• Pompes à chaleur
• Tertiaire
• Industrie
• Education-Energie
• Social
Outils et aides aux entreprises
16 Facilitateurs
50

53. Facilitateurs PEB
• Facilitateur PEB ULg (Liège)
Tél. 04/366 95 00 (permanence téléphonique les mercredi
et vendredi de 9h à 12h)
E-mail: facilitateurpeb@ulg.ac.be
• Facilitateur PEB FPMs (Mons)
Tél. 065/37 44 56 (permanence téléphonique les lundi et
mercredi de 9h à 12h)
E-mail: facilitateurpeb@fpms.ac.be
www.energie.wallonie.be
Mesures d’accompagnement
outils et aides
51

54. Mesures d’accompagnement
outils et aides
Sites internet
http://energie.wallonie.be ( + cd-rom « Energie + »)
www.confederationconstruction.be
www.cstc.be
www.ecopack-wallonie.be
www.epbd.be
www.normes.be
www.ubatc.be
52

55. Coordonnées
Nicolas SPIES
Conseiller Energie
Confédération Construction wallonne
Tél : 02/545.56.76
Email: energie@ccw.be
www.ccw.be
53