Recomendados
Más contenido relacionado
Destacado
Destacado (20)
Similar a 持続可能な里山とは？～里山保全の同時代史と里山ガバナンスの今後
Similar a 持続可能な里山とは？～里山保全の同時代史と里山ガバナンスの今後 (20)
持続可能な里山とは？～里山保全の同時代史と里山ガバナンスの今後
- 2. 自己紹介 教育研究 • 専門領域は、環境社会学・公共社会学。 人間社会と環境の関係を、社会学の視点から考える。 • 研究フィールドは、多摩丘陵の里山、国境付近の離島 （八重山諸島、対馬、佐渡）など。 社会活動 • よこはま里山研究所（NORA）の代表として、里山とかかわ る暮らしの提案、里山をいかすシゴトづくり • 横浜市市民協働推進委員として、市民活動・NPO活動のア ドバイス、伴走支援など
- 5. 里山とは？ • 江戸時代の書物に見られるが、最近になって、一般に知ら れるようになった言葉。奥山に対して、集落に近い里山。 • 広辞苑（第5版，1998年発行）では「人里近くにあって人々 の生活と結びついた山・森林」とある。つまり、薪炭林や農 用林（雑木林、松林）など。 • しかし、田畑、草地（茅場）、ため池、水路、屋敷林、竹林、 集落など（里地とも）も含め、農村空間の全体を里山として 捉えることが多い。 里の山→里と山 • 多様な要素がモザイク状に配置され、まとまりをもった景観 となっていることが特徴。
- 7. モザイク状の里山景観 中村俊彦編, 2004, 『里やま自然誌』保育社: 82. 集落 集落 集落 畑 畑 ため池 谷戸田 棚田 谷戸田 畑 川 水路 平田 平田 ため池 奥山 竹林 竹林 竹林 竹林 スギ・ヒノキ林 スギ・ヒノキ林スギ・ヒノキ林 マツ林 落葉 広葉樹林 常緑 広葉樹林 常緑 広葉樹林 常緑 広葉樹林 落葉 広葉樹林 落葉 広葉樹林 落葉 広葉樹林 落葉 広葉樹林 落葉 広葉樹林
- 8. 里山の恵みと暮らし ヤマの恵み ノラの恵み マツ林 建材、燃料 スギ・ヒノキ林 建材、燃料 クヌギ・コナラ林（雑木林） 燃料（薪炭）、肥料（堆肥・厩肥） 竹林 食料、加工材料 茅場（採草地） 飼料、敷料、屋根材、燃料 キノコ、山菜、薬草など 食料、薬品 水田（谷戸田/谷津田） 食料（米、畦畔植物、水田養鯉） 畑 食料（小麦、イモ、野菜） ため池 肥料、食料（魚） 川・水路 食料（魚）
- 12. 里山の二重の危機 里山の破壊（量の減少） • 宅地造成、ゴルフ場開発、道路建設、産業開発など 里山管理の放棄（質の劣化） • 森林の老齢化（落葉広葉樹から常緑広葉樹へ） • 谷戸田、ため池、採草地の喪失 • 竹林の拡大 →明るい森林、草地、湿地が減少している。
- 15. 生物多様性の「第２の危機」＝里山の危機 • 生物多様性の３つの危機（『新・生物多様性国家戦略』2002年） – 第１の危機・・・人間活動の強い影響で生物が絶滅の危 機に（乱開発、乱獲） overuse – 第２の危機・・・伝統的な自然への働きかけ（里山への 手入れ）の不足 underuse – 第３の危機・・・外来種や自然界に存在しない化学物質 による問題
- 17. （松村, 2010）
- 23. ガバメントからガバナンスへ – ガバメント（government）・・・上からの統治 – ガバナンス（governance）・・・下からの協治、自治 • ガバメント（政府）が公共サービスを独占していた時 代から、企業・ＮＰＯ/ＮＧＯ・地域団体などと適当に 協働しながら、ガバナンス（協治）を機能させる時代 に突入している。
- 26. 全国的な里山保全の展開 1980年代 • 里山保全の黎明 • 里山の意義の再発見 1990年代 • 市民による里山保全の展開 2000年代 • 行政による施策・事業展開 2010年代 • 各地の自治体に里山条例
- 28. 生態学的ポリティクスが働く里山 • （下からの）里山保全運動に対して、（上からの）里山保全策が充 実してきたことで、都市近郊の里山空間は、両者のせめぎ合う場 となっている。 • 生物多様性という普遍的な価値によって、里山が一元的に評価 されるようになると、健全な生態系を守るために人びとが動員さ れることになりかねない（松村, 2007）。 • 1990年代以降、市民と行政が協働して里山保全を模索する動き が続けられてきたが、可能性よりも限界を感じて、フィールドを自 前で確保して、自由に活動を展開する動きもある（松村, 2010）。 →みんなの森財団
- 30. 都市近郊の里山保全活動における現場の課題 • 生態系管理 – 保全活動によって、里山生態系は良くなっているのか。 – 保全管理計画を立てて施業をおこない、モニタリング調査を おこなって、適宜やり方を変えていく（順応的管理） →「横浜市森づくりガイドライン」（横浜市） • 安全管理 – 「怪我と弁当は自分持ち」では済まない。 – 森づくりの中心となる高齢者は、作業を捗らせるため、体力を 補うため、動力機（刈払い機、チェーンソー等）を使いたがる。 →「森づくり安全技術マニュアル」（FLC）
- 32. 都市近郊の里山保全活動における組織の課題 • 民主的な組織運営 – 強いリーダーの統率力で活動を進めている場合、民主的な組織運 営ができず、不満を抱えるメンバーが多いこともある。 – メンバー内で主体性を育む機会が少なく、世代交代が進みにくい。 • 持続的な組織経営 – メンバーの固定化・高齢化により、活動の継続が難しくなっている 団体が増えている。しかし、若い人を雇用できる収入は見込めない。 – 活動の効果を社会に伝え、幅広く支援を募り、多様な収入源を確 保しながら自立的に運営できるとよい。しかし、現実は厳しい。
- 34. 里山をまもる方法 • 今日、里山の社会的・環境的価値は社会的に認められている。 • しかし、低成長の時代、環境保全に使える税金は限られる。 →今後、行政が税金で身近な環境を守ることには期待できない。 例外）横浜市みどり税 • 里山を守るには、民間（市民・企業等）の力を活かし、持続的 に管理する仕組みづくりが求められる。 – 里山保全ボランティア – 里山ビジネス／里山資本主義
- 35. 里山保全ボランティア 35
- 36. The Conservation Volunteers [U.K.] 36
- 38. 持続可能な里山ガバナンス構築に向けた NORAの取り組み 民間連携の取り組み • 里山保全ボランティアの世代交代 ① よこはま里山レンジャーズ+若手現場リーダー育成 • 里山保全をシゴトに／里山のシゴトが保全に ② まちの近くで里山をいかすシゴトづくり 行政との協働による取り組み ③ 公共的な樹林地管理に関する新たな制度づくり 38
- 39. ①ボランティアの世代交代に向けて 39 • 2012年～よこはま里山レンジャーズ – 認定NPO法人自然環境復元協会のレンジャーズプロジェク トの仕組みを、横浜市内の里山でコーディネート。 – 20～40代の参加が多い。ボランティア活動の入口。 • 2015年～里山ボランティア若手現場リーダー育成 – 安全で楽しい里山保全活動をリードする若者の育成。 日本環境保全ボランティアネットワーク（JCVN）と連携。
- 41. 41
- 42. 42
- 43. 安全で楽しい森づくりを担う若手リーダーの育成 • 里山保全ボランティアの若手現場リーダー育成講座 – 座学：リーダー概論、リスクアセスメント＋マネジメントなど – 実習：安全な作業のための計画、道具の使い方、樹木伐採など 43
- 44. ②ボランティアではなく若者に魅力あるシゴトづくりへ 44 • 2016年～ まちの近くで里山をいかすシゴトづくり – 里山保全、公園管理、農福連携、環境教育、地域おこし、 木工、ネットショップ、経営診断などを専門とする有志よる プロジェクトチームを発足。 – 都市近郊の里山の資源・空間を活用した社会的起業を支 援するプラットフォームづくりへ。 – 里山保全をシゴトへ→里山でのシゴトが保全に
- 45. 45
- 46. ③公共的な樹林地管理に関する新たな制度づくり 46 • 2016年～ 行政から事業を受託する中で検討 – 里山でシゴトづくりを促進する規制緩和 里山×｛教育、福祉、観光・レクリエーション、スポーツ など｝の生態系サービス事業の開発へ – 前提条件：生態系保全+安全管理←PDCAサイクル – 支援を活動（アウトプット）から活用（アウトカム）へ
- 47. まとめ 1. 1980年代後半～90年代、里山の価値が学術的に評価されると ともに、自然保護運動の新しいタイプとして市民参加による里山 保全が広がり、全国に波及していった。 2. 下からの里山保全運動と、上からの里山保全策がすすみ、里 山はまもるべき対象として社会的に認識されるようになった。 3. 里山をまもる方法として、都市近郊ではボランティア活動が盛ん だが、メンバーの固定化・高齢化が課題となっている。 4. 民有地はもちろん公有地の里山も行政が管理する時代ではな く、多様な主体連携によりガバナンスを機能させる必要がある。 5. 持続可能なかたちで里山を保全するには、生態系管理・安全管 理を前提に、里山の資源・空間をいかしたシゴトづくりが求めら れよう。
- 48. 文献 • 松村正治, 2007, 「里山ボランティアにかかわる生態学的ポリティクスへの抗い方――身近な環境調査に よる市民デザインの可能性」『環境社会学研究』13: 143-157. • ――――, 2009, 「里山ボランティアにおける自由の条件――人間-植物関係の批判社会学試論」『 園芸 文化』6, 48-68. • ――――, 2010 , 「里山保全のための市民参加」木平勇吉編『みどりの市民参加――森と社会の未来を ひらく』日本林業調査会: 51-68. • ――――, 2010 ,「里山保全」環境総合年表編集委員会編『環境総合年表―日本と世界』すいれん舎: 270-271. • ――――, 2012, 「多様な人びとと多様な里山、その多様な関係性」『多摩ニュータウン研究』14: 8-16. • ――――, 2013, 「環境統治性の進化に応じた公共性の転換へ―横浜市内の里山ガバナンスの同時代 史から」宮内泰介編『なぜ環境保全はうまくいかないのか―現場から考える「順応的ガバナンス」の可能 性』新泉社: 222-246. • ――――, 2015,a 「里山の遺産を生かしたコミュニティの可能性―持続可能な地域づくりの観点から」堀 芳枝編『学生のためのピース・ノート2』コモンズ: 185-202． • ――――, 2015b, 「地域主体の生物多様性保全」大沼あゆみ・栗山浩一編『シリーズ環境政策の新地平 4 生物多様性を保全する』岩波書店: 99-120. • ――――・香坂玲, 2010, 「生物多様性・里山の研究動向から考える人間-自然系の環境社会学」『環境 社会学研究』16: 179-196.
- 49. おわり