Le Symposium international de la COLUFRAS, qui se tient cette année à Praia, est le 4e congrès bisannuel de la Conférence. Il Le Symposium international de la COLUFRAS, qui se tient cette année à Praia, est le 4e congrès bisannuel de la Conférence.

1. 4ième Symposium international
Praia, République du Cap-Vert
4 au 10 avril 2013
« Quelles ressources humaines faut-il pour
réussir la réforme des soins de santé primaires? »
« Leçons tirées des expériences de la luso-francophonie »
Cette rencontre est subventionnée
par le ministère de la Santé du Brésil,
l’Organisation panaméricaine de la Santé,
la Fondation Oswaldo Cruz du Brésil,
l’Institut d’hygiène et de médecine tropicale de Lisbonne,
l’École nationale d’administration publique du Québec (ENAP)
et le ministère de la Santé et des Services sociaux du Québec
Il jouit aussi de l’appui
des ministères de la Santé et de la Culture de la République du Cap-Vert,
ainsi que de l’Ordre des médecins cap-verdiens.

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Préambule
Le Symposium international de la COLUFRAS, qui se tient cette année à Praia, est
le 4ième congrès bisannuel de la Conférence.
Le 1er symposium s’est tenu à Montréal en juin 2005. Il avait pour thème « Santé
et citoyenneté dans l’univers luso-francophone : comment développer la coopération et
les échanges dans le domaine de la santé »?
Le second a eu lieu à Salvador - Bahia (Brésil) en juillet 2007, sous le thème d’«
Équité, éthique et droit à la santé : Défis de la santé collective dans le cadre de la
mondialisation ».
Finalement, le troisième a eu lieu en novembre 2010, dans la ville de Campo Grande,
au Brésil, où la COLUFRAS accueillait ses quelque 250 congressistes. Le thème de la
rencontre était « L’amélioration continue de la performance des systèmes et des services
de santé : un enjeu incontournable ».
Le présent symposium est organisé en collaboration avec le ministère de la Santé
du Brésil, l’Institut d’hygiène et de médecine tropicale de l’Université Nouvelle de Lisbonne
(IHMT), ainsi que l’École Nationale d’Administration publique du Québec (ÉNAP).
L'événement veut mettre l’accent sur les soins de santé primaires et particulièrement
sur la problématique de la formation et de la gestion des ressources humaines à ce niveau.
Ce sont des questions qui touchent aussi bien les pays des Amériques et d’Europe, que ceux
d’Afrique et du Timor Oriental, aux confins de l’Asie.
De nos jours, dans toutes les régions du monde, on constate que les soins de
santé primaires constituent la clé du succès des systèmes de santé. En renforçant les soins
primaires, on garde les gens en meilleure santé et l'on réduit la pression sur les services
secondaires et tertiaires. Ce faisant, on diminue le temps d'attente dans les services d'urgence et
dans les cabinets médicaux et on abaisse les coûts des services de santé. Toutefois, le bon
fonctionnement des services de santé primaires requiert des professionnels de santé et des
gestionnaires de systèmes et d'établissements adéquatement formés, de même que des
équipes bien gérées.
Par ailleurs, la COLUFRAS entend profiter de son congrès pour souligner
l'importance des aspects culturels de la santé et de la diversité culturelle dans les
communications, les échanges et la collaboration du domaine de la santé au plan
international. Comme l’a souligné le Forum mondial de la langue française, qui s'est tenu à
Québec en juillet 2012, il est important que les grandes communautés linguistiques continuent à
utiliser leurs propres langues pour communiquer entre elles leur expérience, leurs visions, leurs
idées et leur savoir, parce que ces langues sont elles-mêmes porteuses de traits culturels
spécifiques et de valeurs identitaires. Or, ces traits et valeurs se reflètent dans les traditions
socio-sanitaires et dans les caractéristiques des systèmes de santé.
Même si l’événement est ouvert à toutes les communautés linguistiques, les deux
langues officielles du Symposium de Praia sont le français et le portugais; en principe, toutes
les sessions jouiront de l’interprétation simultanée dans ces deux langues.
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Aperçu du programme
Le programme se divise en deux parties interdépendantes, qui reflètent les deux
grands mandats de l’organisation, à savoir (a) le développement de la collaboration
internationale en santé entre les communautés de langue portugaise et celles de langue
française et (b) la promotion du portugais et du français dans les communications et les
échanges internationaux du domaine de la santé.
La première partie du programme (vendredi et samedi, 5 et 6 avril et le mercredi 10
avril) regroupe un ensemble de cours, d’ateliers et de présentations portant sur diverses
approches de formation et de gestion des ressources humaines en santé, des tables
rondes sur la diversité culturelle et la promotion des langues, ainsi que la présentation de
propositions de projets de collaboration internationale.
La seconde partie (lundi 8 et mardi 9 avril) constitue la partie centrale, c’est-à-dire
le contenu scientifique du symposium, qui s’étend sur deux jours. Elle comprend six
sessions qui visent à faire valoir six facettes complémentaires du thème central :
• Le point sur les systèmes de santé primaires;
• Les défis du développement d’une force de travail au Brésil, en Espagne, en
France, au Portugal et au Québec/Canada;
• Les défis du développement d’une force de travail en Afrique, à Haïti et au Timor -
Oriental;
• Le point de vue des prestataires de services;
• Le point de vue des décideurs et des acteurs de la coopération technique et
financière; et
• l’intégration des soins de santé primaires aux autres niveaux de services.
Le mardi matin (9 avril), un intervalle est prévu pour l’élection du nouveau Conseil
d’administration de la COLUFRAS.
Buts de la rencontre de Praia
La COLUFRAS veut rapprocher, durant ce symposium, des communautés qui
partagent l’usage du français ou du portugais dans les Amériques, l’Europe et l’Afrique, ainsi
qu’au Timor- Oriental.
Toutefois, le but ultime est d’encourager ces communautés à collaborer entre elles
dans le cadre d’échanges et de projets concrets, parce que la Conférence croit que ce type
de relation contribue à l’amélioration des systèmes et des services de santé partout dans le
monde, en même temps qu’à l’amélioration de l’accès à ces services pour l’ensemble des
citoyens.
Toutes les institutions présentent et tous les participants seront donc invités à
soumettre des propositions de projets de collaboration internationale. Une séance est
prévue à cette intention le mercredi 10 avril, à 11h15.
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Programme détaillé
JEUDI 4 AVRIL
Arrivée des participants, accueil à l’aéroport de Praia, navettes vers les hôtels et installation
des participants.
16 h 00 - 18 h 00 : Inscription des participants
18 h 30 - 19 h 30 : Cérémonie d’accueil et rencontre informelle entre les participants.
18h30 - Lancement des activités du pré-symposium par le président de la
COLUFRAS, M. Rémy Trudel Ph.D., et présentation du thème et des
activités scientifiques du symposium.
• Présentation de l’équipe de direction du symposium et de la
COLUFRAS
VENDREDI 5 AVRIL
07 h 30 - 08 h 30 : Inscription des participants (suite)
08 h 00 - 13 h 00 : Cours-ateliers : « Soins de santé primaires, comme base de
l'organisation du système de santé », coordonné par D r Fernando
Cupertino, du Conseil National des Secrétaires de la Santé du Brésil
(CONASS), assisté d’André Biscaia, Unité de santé familiale Marginal,
Cascais, Portugal
13 h 00 - 14 h 30 : Déjeuner
14 h 30 - 16 h 00 : Présentation du Programme « e-PORTUGUES-e » de l’OMS, par
Regina Ungerer, coordonnatrice du programme.
16 h 00 - 16 h 15 : Pause-santé
16 h 15 - 17 h 30 : Deux présentations simultanées :
• Conférence : « La formation permanente en vue d’une meilleure
gestion des systèmes de santé », par Ivana Cristina Barreto, de
l’Université Fédérale du Ceará. Commentateurs : Marco Túlio Aguiar
Mourão et Ondina Maria Chagas Canuto;
• Conférence : « Projet brésilien d’écoles techniques de santé en
Haïti », par Clarice Aparecida Ferraz, de la direction de l’Éducation
du Ministère de la Santé du Brésil.
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SAMEDI 6 AVRIL
08 h 30 - 10 h 00 : Atelier sur les soins de santé primaire, d u P l a n s t r a t é g i q u e d e
c o o p é r a t i o n e n s a n t é ( PECS) de la CPLPi; l’atelier est
coordonné par des spécialistes de la FIOCRUZ, Luiz Eduardo Fonseca
(Rio de Janeiro) et José Luiz Telles (Maputo, Mozambique)
10 h 00 - 10 h 15 : Pause-santé
10 h 15 - 12 h 15 : Suite de l’atelier de la FIOCRUZ
12 h 15 - 13 h 15 : Déjeuner
13 h 15 - 14 h 45 : Exposé : « Un modèle canadien de formation en santé pour les
communautés francophones dispersées et isolées sur un immense
territoire », par Lynn Brouillette, du Consortium national de formation en
santé (CNFS) du Canada.
Commentateurs : Rém y Tru de l , ai ns i q u’ un spécialiste brésilien et un
s p écialiste africain (à préciser).
14 h 45 - 15 h 00 : Pause-santé
15 h 00 - 17 h 30 : Suite de l’atelier de la FIOCRUZ
17 h 30 - 20 h 30 : Dîner libre
20 h 30 : Soirée culturelle (programme à préciser)
DIMANCHE 7 AVRIL
Programme libre. Visite à la ville.
Arrivée et inscription des derniers participants. Soirée libre.
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LUNDI 8 AVRIL
09 h 00 - 10 h 00 : Cérémonie officielle d’inauguration du Symposium par le président de la
COLUFRAS, M. Rémy Trudel, Ph.D. ex-ministre de la santé du Québec
et professeur invité à l’Université du Québec (École nationale
d’administration publique – ÉNAP)
• A l l o c u t i o n d ’ o u v e r t u r e du Sous-ministre du
gouvernement du Cap-Vert et ministre de la Santé, D r Cristina
Fontes Lima.
• Présentation de la direction de la COLUFRAS et du comité
scientifique du symposium par M. Gilles Dussault, professeur de
l’Institut d’hygiène et de médecine tropicale de Lisbonne
10 h 00 - 12 h 30 : Session 1
« Soins de santé primaires (SSP), plus nécessaire que jamais? Où en
sommes-nous? », sous la présidence de Luiz Odorico Monteiro de
Andrade.
Panélistes :
• Plácido Cardoso, de l’Organisation ouest-africaine de santé
(OOAS);
• Evelize Fresta, vice-ministre de la Santé d’Angola;
• Augusto Paulo Silva, secrétaire d’État à la Santé de Guinée-
Bissau;
• Luís Pisco, coordonnateur de la Mission des soins de santé
primaires du Portugal; et
• Renée Lamontagne, ex-sous-ministre adjointe du ministère de
la Santé et des Services sociaux du Québec et professeure
associée à l’École Nationale d’Administration publique du Québec
(ÉNAP).
12 h 30 - 14 h 00 : Dîner-causerie (conférencier à présider)
14 h 00 - 16 h 00 : Session 2
« Le défi du développement d'une force de travail pour les soins de
santé primaires en Afrique, en Haïti et au Timor Oriental », sous la
présidence de Avocksouma Djona, chef des programmes des RH pour la
santé du bureau régional de l’OMS en Afrique.
Panélistes :
• Antonio Pedro Delgado, directeur national de la Santé du Cap-
Vert;
• Martinho Dgedge, directeur des RH du ministère de la Santé du
Mozambique;
• Pierre Fournier, du département de médecine sociale et
préventive de l’Université de Montréal;
• Élisabeth Paul, du groupe de recherche en appui à la politique
sur la mise en œuvre de l’agenda pour l’efficacité, à l’Université de
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Liège (Belgique);
• Oumar Ouattara, projet d’assistance technique et de
financement du projet Amagara Meza du ministère de la Santé du
Burundi; et
• Florence D. Guillaume, ministre de la Santé publique d’Haïti.
16 h 00 - 16 h 15 : Pause-santé
16 h 15 - 18 h 15 : Session 3
« Le défi du développement d'une force de travail pour les soins de
santé primaires au Brésil, en Espagne, en France, au
Québec/Canada et au Portugal », sous la présidence de Luc Boileau,
PDG de l’Institut national de santé publique du Québec (INSPQ).
Panélistes :
• Mozart Sales, secrétaire d’État à la Gestion du travail et à
l’éducation pour la santé du ministère de la Santé du Brésil;
• José Manuel Freire, directeur du département de santé
internationale de l’École nationale de santé publique de l’Institut
Carlos III, de Madrid;
• Alain Letourmy, du CNRS/Santé de France et
• Henrique Botelho, directeur du regroupement des centres de
santé (ACES) de Terras de Basto, Portugal.
Conférencier invités : Nelson Michaud, directeur-général Ph. D. de l’ENAP,
« Un programme de formation bi-national pour les administrateurs de la
santé du Brésil et du Québec (ENAP), en collaboration avec l’Université de
Brasilia (UnB)
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MARDI 9 AVRIL
08 h 30 - 09 h 30 : Petit-déjeuner-rencontre et élection du conseil d’administration de la
COLUFRAS, présidé par Rémy Trudel, président de la COLUFRAS.
Assemblée générale de la COLUFRAS
10 h 00 - 12 h 00 : Session 4
« Soins de santé primaires, plus nécessaires que jamais? Le point
de vue des prestataires de services », sous la présidence de Gilles
Dussault, professeur de médecine au campus de l’Outaouais (région de
la capitale nationale) de l’université McGill.
Conférencier :
• Antonio Carlos Figueiredo Nardi, président du Conseil
national des secrétaires municipaux à la Santé du Brésil
(CONASEMS)
Panélistes :
• André Biscaia, Unité de santé familiale Marginal, Cascais,
Portugal, et
• Anta Tal-Dia, Institut de Santé et développement de
l’Université
• Cheick Anta Diop de Dakar et présidente de la Conférence des
doyens et des facultés de médecine d’expression française.
13 h 30 - 15 h 30 : Session 5
« Les soins de santé primaires, plus nécessaires que jamais? Le
point de vue des décideurs et des acteurs de la coopération
technique et financière internationale », sous la présidence de Issac
Murade Murargy, secrétaire-exécutif de la CPLP.
Panélistes :
• Éric de Roodenbeke, directeur exécutif de la Fédération
internationale des hôpitaux, Genève;
• Lucien Albert, directeur de l’Unité de santé internationale de
l’Université de Montréal (USI);
• Paulo Marchiori Buss, Fondation Oswaldo Cruz, du Brésil;
• Neyde Glória Garrido, coordonnatrice de l’Unité technique des
services de santé du bureau de l’OPSBrésil;
• Agnès Soucat, directrice du département du développement
humain de la Banque africaine de développement (BAD), Abidjan;
et
• Maria Hermínia Cabral, de la Fondation Calouste
Gulbenkian, de Lisbonne.
15 h 30 - 15 h 45 : Pause-santé
15 h 45 - 17 h 45 : Session 6
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« Intégration des soins de santé primaires aux autres niveaux de
prestation des soins", sous la présidence de Luís Sambo, directeur
régional du bureau de l’OMS pour l’Afrique, Brazzaville.
Conférencier :
• Wim Van Lerberghe, de l’Institut d’hygiène et de médecine
tropicale de Lisbonne, auteur du Rapport mondial de la santé
2008 sur les services de santé primaires
Commentateurs :
• Jorge Simões, président de l’Agence de Régulation de la Santé
du Portugal;
• Fernando Menezes, secrétaire à la Gestion du travail et à
l’Éducation pour la Santé, du ministère de la Santé du Brésil;
• Amabélia Rodrigues, ex-présidente de l’Institut national de
santé publique de Guinée-Bissau; et
• Louis Loutan, directeur de la division de médecine internationale
et humanitaire, de l’Université de Genève.
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MERCREDI 10 AVRIL
09 h 00 - 11 h 00 : Table ronde sur la diversité culturelle et linguistique, incluant
l’importance économique de la promotion des langues, animée par
Lauro Moreira, ex-ambassadeur du Brésil auprès de la CPLP.
Points de vue de diverses organisations à vocation internationale:
• CPLP: Carlos Reis, auteur d’une étude sur la valeur
économique du portugais (à confirmer);
• IHMT : Antonio Russo Dias, président du Conseil de dirrection
• Conférence internationale des doyens et des facultés de médecine
d’expression française, par Anta Tal-Dia;
• SIDIIEF : Marie Abemyil, chef du département des sciences
infirmières de l’institut supérieur des sciences de la santé de
l’Université Adventiste de Nanga-Eboko, Yaoundé, Cameroun;
• Agence universitaire de la Francophonie (à confirmer);
• Institut Camões de développement, par Ana Paula Laborinho;
• COLUFRAS : Fernando P. Cupertino de Barros, fondateur de
l’organisation
11 h 00 - 11 h 15 : Pause-santé
11 h 15 - 12 h 30 : Table ronde sur les propositions de collaboration internationale luso-
francophone, coanimée par Gilles Dussault, de l’Institut d’hygiène et de
médecine tropicale de Lisbonne et président du Comité scientifique du
Symposium, et Normand Asselin, vice-président aux affaires internationales
de la COLUFRAS
12 h 30 - 14 h 30 : Déjeuner de clôture du symposium – Discours de Mario Lúcio, ministre de
la Culture du Cap-Vert, et de Fernando Cupertino, fondateur de la
COLUFRAS.
14 h 30 : Fin du Symposium et départ des participants.
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