Este documento describe el impacto social y económico de las regalías petroleras en el municipio de Puerto Gaitán en el periodo 2008-2012. Explica que la explotación petrolera ha generado problemas de superpoblación, desempleo, inconformidad social, incremento de precios e inseguridad debido a la insuficiencia de la inversión social. El objetivo es determinar el impacto generado por las regalías en los ámbitos social, económico y ambiental durante este periodo.
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ANTEPROYECTO METODOLOGIA A LA INVESTIGACION
1. IMPACTO SOCIAL Y ECONOMICO DE LAS REGALIAS PETROLERAS EN
EL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN EN EL PERIODO 2008- 2012
LEONARDO MURCIA VANEGAS
LIZETH MARIANA PEREZ HERRERA
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
FACULTAD DE CONTADURIA PUBLICA
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
VILLAVICENCIO- META
2012
2. IMPACTO SOCIAL Y ECONOMICO DE LAS REGALIAS PETROLERAS EN EL
MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN EN EL PERIODO 2008- 2012
LEONARDO MURCIA VANEGAS
LIZETH MARIANA PEREZ HERRERA
Trabajo para optar a nota de metodologia de la investigacion
Myryam mercedes cala
Economista
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
FACULTAD DE CONTADURIA PUBLICA
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
VILLAVICENCIO-META
2012
3. CONTENIDO
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA
1.2 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
1.3 DELIMITACION DEL PROBLEMA
2 JUSTIFICACION
3 OBJETIVOS
4 MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO TEORICO
4.2 MARCO CONCEPTUAL
4.3 MARCO LEGAL
4.4 MARCO GEOGRAFICO
4. LISTA DE ANEXOS
ANEXO A . Matriz causa y efecto
ANEXO B. Matriz de vester
ANEXO C. Grafico de matriz de vester
ANEXO D. Arbol de problemas
ANEXO E. Arbol de objetivos
5. ANEXO A
MATRIZ CAUSA Y EFECTO
Expectativa de Vivienda
trabajo por insuficiente, escasez
explotación de alimentos y
petrolera productos de
primera necesidad
Altas tasas de
migración a
nivel nacional INCREMENTO
DE PRECIOS
(VIVIENDA,
1DESEMPLEO CANASTA INCORFORMIDAD
FAMILIAR)2 DE LOS
HABITANTES DE
PTO GAITAN POR
LA CRISIS SOCIAL
ACTUAL DERIVADA
DETERIORO EN EL INEQUIDAD INCREMENTO DE LA EXPLOTACIO
AMBIENTE DE LOS DE LA PETROLERA3
NATURAL 6 SALARIOS DEL INSEGURIDAD
SECTOR 4
PETROLERO
Deterioro Deterioro 55
Protestas,
de de fuente
Creciente oferta disturbios y
bosques hídricas de mano de obra paros.
naturales
Altas tasas Insuficiencia
Contaminación de de inversión
por parte de las migración social
empresas nacional
petroleras
6. ANEXO B
MATRIZ DE VESTER
1. Desempleo
2. Incremento de precios (vivienda, canasta familiar)
3. Inconformidad de los habitantes de Pto Gaitán por la crisis social actual
derivada de la explotación petrolera
4. Incremento de la inseguridad
5. Inequidad de los salarios del sector petrolero
6. Deterioro en el ambiente natural
1 2 3 4 5 6 activo
1 0 0 3 2 2 0 7
2 0 0 3 2 0 0 5
3 0 0 0 1 0 0 1
4 0 1 3 0 0 1 4
5 1 0 2 1 0 0 4
6 0 0 2 0 0 0 2
pasivo 1 1 13 6 2 1
8. ANEXO D
ARBOL DE PROBLEMAS
Inconformidad de los habitantes
del departamento de Puerto
Gaitán por la crisis social,
derivada de la explotación
petrolera.
DESEMPLEO
Inequidad en Incremento de
los salarios delde la
Incremento precios (vivienda,
inseguridad
sector Petrolero Canasta familiar)
ANEXO E
9. ARBOL DE OBJETIVOS
Solucionar la inconformidad de
los habitantes de Puerto Gaitán
por la crisis social actual derivada
de la explotación petrolera.
DISMINUIR EL
DESEMPLEO
Aumentar la seguridad Estandarizar los
en el municipio de Pto Controlar el incremento
salarios del
Gaitán de precios (vivienda,
sector petrolero
canasta familiar)
PROBLEMA DE INVESTIGACION
10. 1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA
La explotación de los recursos naturales no renovables como el petróleo en el
municipio de Puerto Gaitán, Meta ha llamado la atención de todo el territorio
nacional por que se presume que donde hay petróleo hay trabajo y por ende hay
mucho dinero; esto ha generado que muchas personas de todas las regiones de
Colombia vean a Puerto Gaitán como su mayor fuente de empleo y solución a
muchas de sus necesidades económicas.
Esta situación conllevo a que Puerto Gaitán tenga un problema de
superpoblación, pues el municipio está acorde para tener 11.000 habitantes
aproximadamente y este momento cuenta con 18.207 habitación según datos de
encuesta hecha por el DANE en 2011, aunque el registro con que cuenta la
alcaldía municipal de Puerto Gaitán la población real es de 31.000 habitantes,
resultados de las personas que se registraron en el Sisben a principio del año
2012 debido a esto las regalías petroleras que le llegan al municipio no son
suficientes para satisfacer las necesidades básicas de todo esta población.
A raíz de esto aumento la inseguridad en el municipio pues empezó a notarse la
insuficiencia en la inversión social, también se empezó a notar una inconformidad
de los trabajadores por la inequidad de los salarios de las empresas contratistas
por qué no contrataban a la población oriunda de la región, lo cual llevo a
presentarse protestas, disturbios y paros laborales en el municipio. También se
presento un incremento en los precios de los productos de la canasta familiar,
vivienda y la alimentación se volvieron imposibles de acceder generando un
problema de inseguridad en la población lo cual dejo notar un problema de gran
magnitud como el alto nivel de desempleo que tiene Puerto Gaitán en la
actualidad, debido a todas estas situación y problemas que se presentan en el
municipio tiene como efecto en estos momentos una inconformidad de los
habitantes de Puerto Gaitán por la crisis social actual derivada de la explotación
petrolera.
1.2 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
11. ¿Qué Plan de acción ha ejecutado la alcaldía de Puerto Gaitán para contrarrestar
la crisis social que presenta el municipio?
¿Están cumpliendo las empresas extractoras de petróleo con el cumplimiento de
su responsabilidad social para con la población?
¿Que tanto se ve afectada la población nativa del municipio por la alta tasa de
migración de nivel nacional?
¿Porque el municipio de Puerto Gaitán presenta un altísimo nivel de desempleo, si
es el municipio en Colombia que mas recibe recursos por las regalías del
petróleo?
1.3 DELIMITACION DEL PROBLEMA
12. El tiempo que se empleara en esta investigación será desde el año 2008; año en
el cual el municipio de Puerto Gaitán comenzó a recibir regalías del petróleo de
forma continua, hasta el año 2012, año en el cual se implementara la nueva
reforma al sistema de regalías en Colombia regulada en el mes de noviembre del
año 2011.
La población a tener en cuenta para esta investigación será la población nativa del
municipio de Puerto Gaitán y la población flotante que ha migrado de las distintas
regiones de Colombia.
2. JUSTIFICACION
13. En la actualidad, la explotación petrolera es uno de los motores más importante de
la económica colombiana, por ser una fuente de rentas en las regiones y por el
tema de las regalías a nivel nacional, tanto así que en noviembre de 2011 se hizo
la ultima re firma al sistema de regalías. Al referirnos al tema de explotación
petrolera nos remitimos en el departamento del meta, porque es donde se
explotan en la actualidad el 50% del petróleo en Colombia y el que mayor
beneficio económico recibe por concepto de participación de las regalías, este
departamento tiene dos municipios importantes en la explotación de petróleo los
cuales son, Castilla La Nueva y Puerto Gaitán, este último es el de mayor
producción a nivel nacional, y el municipio de Colombia que mayor regalías recibe
por la explotación de petróleo, como consecuencia del boom petrolero, Puerto
Gaitán presenta una crisis, socioeconómica, y ambiental que no es desconocida
por la población nacional.
Actualmente en la mayoría de los municipios del Departamentos Del Meta se
están haciendo estudios e investigaciones para hallar más yacimiento petroleros,
por esta razón esta investigación pretende ser una fuente de apoyo en los nuevos
municipios, que tengan como prospectivas la 0065plotacion petrolera, y así poder
afrontar de forma positiva el impacto que esto genera; así mismo para brindar
información a los estudiantes de las universidades del Departamento Del Meta
sobre la importancia que tiene en un municipio la explotación de petróleo por su
relevancia en el aspecto social, económico y ambiental, también servirá al
municipio de Puerto Gaitán para que en base de esta investigación puedan tener
un apoyo para la toma de decisiones acertadas para afrontar, mejorar, erradicar
esta problemática que presenta actualmente Puerto Gaitán, y así brindarle una
mejor calidad de vida a esta población.
3. OBJETIVOS
14. OBJETIVO GENERAL
Determinar cuál es el impacto social, económico y ambiental generado por las
regalías de la explotación petrolera en el municipio de Puerto Gaitán en el periodo
2008 – 2012.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar que tan relevante son los recursos obtenidos de las regalías para la
inversión social en el municipio.
Conocer las ventajas y desventajas que tiene el municipio de Puerto Gaitán por la
explotación petrolera.
Descomponer los factores social, económico y ambiental de acuerdo a las
circunstancias que se han venido presentando en el municipio desde que se ha
presentado la explotación de petróleo.
4. MARCO REFERENCIAL
15. 4.1 MARCO TEORICO
Los elementos teóricos que se utilizaron en esta investigación están
fundamentados por:
SGP (SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES)
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL- META
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL- PUERTO GAITAN, META.
4.2 MARCO CONCEPTUAL
16. REGALIAS PETROLERAS: Regalías es el pago que realizan las compañías
petroleras al Estado colombiano por explotar los yacimientos de petróleo, un
recurso natural no renovable, es decir, que se extingue en el transcurso del
tiempo. El Estado recibe regalías por la producción de petróleo, no por la
exploración ni por la perforación de los pozos.
IMPACTO: Efecto inmediato o de corto plazo que surge de la alteración de alguna
variable económica, social y ambiental.
MIGRACION:Se denomina migración a todo desplazamiento de la población
(humana o animal) que se produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva
consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las personas o
del hábitat en el caso de las especies animales migratorias.
INFRAESTRUCTURA: Conjunto de medios técnicos, servicios e instalaciones
necesarios para el desarrollo de una actividad, especialmente económica, o para
que un lugar pueda ser habitado (infraestructura vial, educativa, vivienda,
eléctrica)
4.3 MARCO LEGAL
Constitución Política
17. Art. 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos no renovables.
Art. 360. Reconoce como beneficiarios de las regalías directas a las entidades
territorial en las cuales se explotan y a los puertos marítimos y fluviales por donde
se transportan los recursos naturales no renovables.
Art 361.Crea el Fondo Nacional de Regalías y determina los sectores de inversión,
promoción de la minera, protección del medio ambiente y proyectos regionales de
inversión.
Acto legislativo No o5 de 2011.
Por el cual se constituye el Sistema Nacional de Regalías, se modifican los
artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones
sobre el régimen de regalías y compensaciones.
Constitución Política
Capitulo 3
Art. 311.Ordena que “ al municipio como entidad fundamental de la división
política-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes y cumplir con las demás funciones que se le
asignen.
Presentar oportunamente al Consejo los proyectos de acuerdo sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de
rentas y gastos.
4.4 MARCO GEOGRAFICO
18. PUERTO GAITAN
P
P
U
E
R
T
P
p
p
Puerto Gaitán – Meta – Colombia, será la zona geográfica en la cual se enfocará
esta investigación.
Puerto Gaitán es un municipio colombiano del Meta ubicado en la región del río
homónimo y es uno de los municipios con mayor área del departamento con
17.499 km².
Puerto Gaitán está a 189 kilómetros al oriente de Villavicencio y es una de las
regiones petroleras por excelencia. Fundado el 11 de febrero de 1932. Existe una
carretera desde la capital departamental y un aeropuerto municipal.
