1. La Llei 12/2007, de serveis socials de
Catalunya i el seu desplegament
Núria Fustier i Garcia
Barcelona, 13 de novembre de 2009

2. Índex de la presentació
Llei 12/2007: principals novetats i
desenvolupament
Elements generals: definicions, drets i
deures, principis rectors, estructura.
Serveis Socials Bàsics; plans
d’actuació local
Pla Estratègic de Serveis Socials i Pla
de Qualitat
Núria Fustier i Garcia

3. La Llei 12/2007, de serveis
socials
Elements generals

4. Definicions (1)
Serveis Socials
Els serveis socials són el conjunt d’intervencions
públiques que tenen com a objectiu garantir les
necessitats bàsiques dels ciutadans, donant atenció al
manteniment de llur autonomia personal i promovent el
desenvolupament de les capacitats personals, en un
marc de respecte per la dignitat de les persones.
(exposició de motius)
La finalitat dels serveis socials:
...Tenen com a finalitat assegurar el dret de les persones a
viure dignament durant totes les etapes de la vida
mitjançant la cobertura de llurs necessitats personals
bàsiques i de les necessitats socials... (art 3.1)
Núria Fustier i Garcia

5. Definicions (2)
Definició de sistema públic:
“conjunt de recursos, prestacions, activitats,
programes, projectes i equipaments
destinats a l’atenció social de titularitat de
qualsevol de les administracions públiques o
concertades per aquestes amb la iniciativa social
o privada” (art. 14)
Defineix situació de necessitat social,
necessitat personal bàsica i necessitats
socials d’atenció especial.
Núria Fustier i Garcia

6. Drets i deures
Sistema de drets i deures de les persones en
relació amb els serveis socials i la seva
garantia.
Garantia dels drets (art. 8)
Dret a l’accés als serveis socials (art. 9)
Dret a la informació en l’àmbit dels serveis socials
(art. 10)
Drets dels infants i adolescents (art. 11)
Drets específics dels usuaris dels serveis
residencials i diürns (art. 12)
Deures amb relació als serveis socials (art. 13)
Núria Fustier i Garcia

7. Principis rectors
Principis rectors:
Universalitat.
Altres principis nous:
igualtat,
solidaritat,
subsidiarietat,
foment de la cohesió social,
normalització,
qualitat
continuïtat dels serveis
Núria Fustier i Garcia

8. Estructura
Ordena l’estructura en forma de xarxa i en base a
dos nivells:
Serveis socials bàsics
Serveis socials especialitzats
Defineix funcions segons el nivell
Assigna competències en funció de l’estructura
Serveis Socials Bàsics: ens locals (municipis i
comarques)
Serveis Socials Especialitzats: Generalitat i ens
supramunicipals
Núria Fustier i Garcia

9. Participació i coordinació
Participació Coordinació
Consell General de Consell de Coordinació
Serveis Socials: de Benestar Social
Administracions
Generalitat
Món associatiu
Administracions locals
Participació en el
territori: Comitè d’Avaluació de
Consells territorials Necessitats de Serveis
(supramunicipals) Socials
Consells locals Experts: Generalitat i
món local
Núria Fustier i Garcia

10. Serveis Socials Bàsics
Competències, funcions i Plans
d’Actuació Local en matèria de Serveis
Socials

11. Funcions i competències dels ens locals
Competències
Funcions Municipis: establiment de centres i
Detecció de necessitats serveis corresponents a l’àmbit propi
Informació, orientació, assessorament, dels serveis socials bàsics.
valoració i diagnosi
Plans d’Actuació Local
Prevenció, tractament social i
intervenció; mesures d’inserció laboral, Col·laboració funcions d’inspecció
social i educativa Participar en plans i programes de
Orientació en l’accés als serveis la Generalitat.
socials especialitzats Coordinar serveis socials locals,
Projectes comunitaris i transversals; d’altres sistemes i tercer sector
protocols de prevenció i atenció a Assumir serveis socials
maltractaments.
especialitzats (>50.000 hab)
Serveis d’ajuda a domicili i
teleassistència Consells Municipals de Serveis
Atenció socioeducativa no residencial per
Socials
infants i adolescents Les comarques supleixen els
Atenció a la dependència: Programa municipis menors de 20.000
Individual d’Atenció (PIA) habitants en la titularitat de les
Gestió de prestacions d’urgència i competències dels serveis socials
econòmiques bàsics
Coordinació amb serveis
especialitzats, d’altres sistemes i
Tercer Sector; Informar a jutges i
fiscals
Núria Fustier i Garcia

12. Plans d’Actuació Local
Objectius del model:
Donar suport als ens locals per elaborar els PALMSS.
Oferir una eina de referència pel desplegament equilibrat de la llei
12/2007.
Aportar coneixement sobre la cartera de serveis socials locals (Cartera
de Serveis Socials).
Avançar en la identificació d’indicadors clau d’avaluació (Pla
Estratègic de Serveis Socials).
Eines del model
Contingut del Pla
Garantia de drets
Cartera de serveis
Dotació i organització dels recursos humans: (protecció)
Sistema d’informació social
Finançament i gestió
Coordinació a nivell local: (plans locals sectorials i transversals)
Participació ciutadana
Núria Fustier i Garcia

13. Pla Estratègic de Serveis Socials
de Catalunya 2010 - 2013
Marc conceptual i
definició estratègica

14. Pla Estratègic de serveis socials
Diagnòstic: “L’estat dels Serveis Socials a
Catalunya”
Planificació:
Missió
Visió
Eixos estratègics
Objectius estratègics
Línies d’acció i accions
Avaluació
Pla de Qualitat
Concreció Territorial del Pla Estratègic
Documents adjunts:
Informe d’impacte de gènere
Memòria econòmica
Núria Fustier i Garcia

15. Pla Estratègic de serveis socials 2010 - 2013
Marc RECONEIXEMENT
legal UNIVERSALITZACIÓ
DE DRETS
Les persones al
centre del
Sistema
SITUACIONS
DE NECESSITAT
Núria Fustier i Garcia

16. Les categories de necessitats socials
les que repercuteixen en
l’autonomia personal i el
suport a la dependència, en
una millor qualitat de vida
personal, familiar i de grup,
en les relacions
interpersonals i socials i
en el benestar de la
col·lectivitat. Les necessitats
personals bàsiques són les
pròpies de la subsistència i
la qualitat de vida de cada
persona (article 3)
Núria Fustier i Garcia

17. Necessitats socials i col—lectius
Núria Fustier i Garcia

18. Situacions de necessitat per manca d’autonomia
Necessitats vinculades amb l’estat permanent en què
es troben les persones que, per raons derivades de
l’edat, la malaltia o la discapacitat, i vinculades a la
manca d’autonomia física, mental, intel·lectual o
sensorial, necessiten l’atenció d’altres persones,
ajudes importants per les activitats bàsiques de la
vida diària o, en el cas de les persones amb
discapacitat intel·lectual o malaltia mental, altres
suports per a la seva autonomia personal.
Discapacitat
Necessitats per
Dependència
manca d’autonomia
Les persones cuidadores
Núria Fustier i Garcia

19. Situacions de necessitat en les relacions familiars i
socials
Situacions de necessitat derivades dels vincles socials, tant
en l’entorn familiar com en el comunitari. Engloba les
situacions en les quals el dèficit en les relacions socials, la
manca de relacions i/o l’existència d’unes relacions
disfuncionals creen vulnerabilitat o risc a les persones.
Situacions provocades per la manca de compliment
Relacions de les funcions de suport i ajuda que ha de
familiars desenvolupar la família; s’inclouen, entre altres, les
disfuncionals situacions de violència, les de desemparament i
negligència i l’aïllament per manca de xarxa familiar
Necessitats
relacionals Situacions en les quals una persona o un grup
Dèficit en les presenta dificultats per a la integració en el seu
relacions entorn més immediat; l’origen d’aquestes dificultats
socials pot ser divers i tant pot estar en la pròpia persona i/o
grup (aïllament social) com en el seu entorn
(estigmatització i rebuig) i, fins i tot, en ambdues parts
Núria Fustier i Garcia

20. Situacions de necessitat materials i instrumentals
Són situacions de necessitat relacionades amb la
subsistència i la capacitat de les persones per obtenir
aquesta subsistència de manera autònoma, enteses
des d’una perspectiva social.
Manca o dèficit Inclouen les situacions relacionades
de recursos amb la manca de recursos
materials econòmics o habitatge.
Dificultats Inclouen les situacions relacionades
Necessitats
d’inserció amb la manca d’habilitats socials
materials i en el marc laboral, la manca de
instrumentals sociolaboral
feina i la precarietat en l’ocupació
Dificultats Inclouen les situacions relacionades
d’inserció amb les habilitats socials en el marc
socioeducativa educatiu i/o formatiu
Núria Fustier i Garcia

21. La classificació dels dispositius
Núria Fustier i Garcia

22. Missió del sistema català de serveis socials
El sistema català de serveis socials té la
missió d’assegurar la igualtat
d’oportunitats i el dret de les persones a
viure dignament durant totes les etapes de
la seva vida, mitjançant la cobertura de les
necessitats personals bàsiques i socials,
garantint l’accés universal i els estàndards
de qualitat òptims, i contribuint al
benestar de les persones i dels grups en la
comunitat.
Núria Fustier i Garcia

23. Valors
Garantia dels Qualitat Proximitat
drets i deures de i descentralització
les persones
Dimensió
comunitària Prevenció
SISTEMA CATALÀ
DE
Responsabilitat
SERVEIS SOCIALS
pública Participació
Cohesió social Orientació a la Solidaritat
persona
Núria Fustier i Garcia

24. Visió del sistema català de Serveis Socials
El sistema català de serveis socials es desenvolupa
com a sistema de garantia de drets, de qualitat,
integrat i en xarxa, i proper a les persones i a la
comunitat, tot respectant la diversitat.
El sistema català de serveis socials avança cap a la
universalització; incideix en la prevenció de les
situacions de risc i en la compensació dels dèficits
de suport social i econòmic; atén les situacions de
vulnerabilitat i de dependència, i promou actituds i
capacitats en les persones com a principals
protagonistes de la seva vida.
Núria Fustier i Garcia

25. Eixos Estratègics
1. El dret de les persones a uns serveis socials de
qualitat
2. L’oferta de prestacions dels serveis socials
3. La vertebració del sistema i el treball en xarxa
4. Les persones que treballen en el sistema: motor i
punt de referència
5. Planificació i avaluació basades en el coneixement
Núria Fustier i Garcia

26. L’ètica

27. L’ètica a la llei
El Sistema de Serveis Socials ha de:
Garantir els drets i les llibertats fonamentals
Facilitar-ne l’exercici durant la prestació de
serveis socials”
Els professionals i les entitats han d’orientar a
garantir a dignitat de les persones, el seu
benestar i el respecte a la seva autonomia i
llibertat
L’Administració pública ha de vetllar per
l’efectivitat dels drets dels destinataris
La regulació de qualitat dels serveis socials
inclou l’ètica i els codis deontològics
Núria Fustier i Garcia

28. L’ètica del sistema
La intervenció dels serveis socials incideix
en l’esfera privada de les persones i pot, fins
i tot, entrar en conflicte amb els interessos
de les persones usuàries
L’ètica ha d’ajudar a:
aconseguir l’efectiu respecte dels drets de les
persones
Promoure els valors democràtics
Com:
Elaboració de guies o codis
Creació d’espais de reflexió i/o debat
Núria Fustier i Garcia

29. Fons d’informació

30. http://www.gencat.cat/benestar/actualitatweb/lleiss/pla/
Núria Fustier i Garcia

31. http://www.gencat.cat/benestar/actualitat/lleiss/
Núria Fustier i Garcia

32. www. dixit. cat
Núria Fustier i Garcia