1. MoVimento Siena 5 Stelle
Adempimenti burocratici¹ necessari per la
presentazione di una Lista Civica “MoVimento 5 Stelle”
alle Elezioni Amministrative Comunali.
A cura di Michele Pinassi – michele.pinassi@siena5stelle.it
¹ Informazioni aggiornate alla Legge 215 del 23 nov 2012 e D.Lgvo 235 del 31 dic. 2012
Integrazioni a seguito “Legge di Stabilità 2014” n.147 del 27 dic. 2013 e legge n. 56 del 7 aprile
2014 V. 1.13

2. Prefazione
“Cosa serve per poter partecipare alle elezioni Amministrative del
proprio Comune ?”
Questa è la domanda alla quale cercherò di dare risposta attraverso queste slides,
secondo le istruzioni presenti nel vademecum del Ministero dell'Interno “Istruzioni
per la presentazione e l'ammissione delle candidature”, che potete scaricare dal
relativo sito web, e l'esperienza accumulata in due campagne elettorali (2011 e 2013)
vissute in prima fila come “candidato sindaco”.
La burocrazia è forse la parte meno divertente e complicata: cerchiamo di renderla
quantomeno “digeribile”, per favorire il più possibile la partecipazione del cittadino
alla vita politica della propria città.
Michele Pinassi,
Consigliere comunale MoVimento Siena 5 Stelle

3. Consigli comunali
Art. 37 T.U.E.L. - Composizione dei consigli*
1. Il consiglio comunale è composto dal sindaco e:
a) da 60 membri nei comuni con popolazione superiore ad un milione di abitanti;
b) da 50 membri nei comuni con popolazione superiore a 500.000 abitanti;
c) da 46 membri nei comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti;
d) da 40 membri nei comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti o che,
pur avendo popolazione inferiore, siano capoluoghi di provincia;
e) da 30 membri nei comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti;
f) da 16 membri nei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
g) da 12 membri nei comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti;
h) da 10 membri nei comuni da 0 a 3000 abitanti;
La popolazione è determinata in riferimento all'ultimo censimento generale (15°) pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 18 dicembre 2012
* Dati aggiornati Legge 7 aprile 2014, n. 56

4. Candidati consiglieri comunali
Tutti i candidati alla carica di consigliere comunale devono essere Cittadini
dell'Unione Europea e deve essere presentato il certificato elettorale dal
comune di residenza (rilasciato gratuitamente dall'Ufficio Elettorale).
Deve essere assicurata, per i comuni > 5000 abitanti, la rappresentanza di
entrambi i generi: “nessuno dei due sessi può essere rappresentato in
misura superiore ai due terzi dei candidati previsti”.
Ad esempio, in caso di un totale di 21 candidati, devono esserci almeno 7 candidati
di sesso femminile o, viceversa, maschile.
Il candidato sindaco non rientra nel calcolo delle quote.
Nei comuni sotto i 5000 abitanti non vi è obbligo di sottostare a tale norma, se
non assicurando almeno un candidato di sesso diverso.
LEGGE 23 novembre 2012, n. 215 - “Disposizioni per promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali. Disposizioni in materia di pari opportunità nella
composizione delle commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni. (12G0237) (GU n.288 del 11-12-2012 )”
Entrata in vigore del provvedimento: 26/12/2012

5. Quanti candidati e “quote” ?
Numero abitanti Minimo Massimo Quota di genere
Fino a 3000 7 10
Almeno 1 di altro
sesso
Da 3001 a 5000 9 12
Almeno 1 di altro
sesso
Da 5001 a 10.000 9 12 5/3 - 7/3
Da 10.001 a 15.000 12 16 8/4 – 11/5
Da 15.001 a 30.000 11 16 7/4 – 11/5
Da 30.001 a
100.000
16 24 11/5 – 16/8
Da 100.001 a
250.000 o
capoluoghi
21 32 14/7 – 21/11
Da 250.001 a
500.000
24 36 16/8 – 24/12
Da 500.001 a
1.000.000
27 40 16/8 – 27/13
Oltre 1.000.000 32 48 21/11 – 32/16
La quota di genere è sempre 2/3 per un sesso e 1/3 per l'altro, arrotondato unità superiore

6. Il candidato Sindaco
Comuni < 15.000 abitanti
La candidatura è collegata ad
una sola lista
Comuni > 15.000 abitanti
La candidatura può essere
collegata a più liste, o
“coalizioni”
CANDIDATO SINDACO
Candidati alla carica di
Consigliere Comunale
CANDIDATO SINDACO
Candidati alla carica di
Consigliere Comunale
CANDIDATO SINDACO
Candidati alla
carica di
Consigliere
Comunale
Candidati alla
carica di
Consigliere
Comunale
…

7. Cause di Ineleggibilità
Cause di ineleggibilità (ex art. 60, d.lgs. n. 267/00):
● Capi, vice-capi della Polizia, ispettori generali di pubblica sicurezza.
Direttori (o equip.) del Ministero dell'Interno.
● Commissari di governo, prefetti, vice prefetti, funzionari di pubblica
sicurezza nel rispettivo territorio.
● Dipendenti del comune per il rispettivo consiglio
● Direttore generale e amm.vo, direttore sanitario, della ASL o AOUSL
locale.
● Legali rappresentanti o dirigenti delle SPA con capitale > 50% del comune
(anche per Consorzi).
● Amministratori e dipendenti con potere di rappresentanza o organizzazione
del personale di istituto, consorzio o azienda dipendente dal comune
● Sindaci, Presidenti della provincia, Consiglieri comunali, provinciali,
circoscrizionali in carica in altro comune
● Parenti entro il secondo grado di coloro che ricoprono nelle rispettive
amministrazioni ruolo di appaltatore di lavori o servizi (o fideiussori).
N.B. Assicurarsi di non rientrare nelle cause di ineleggibilità prima di
depositare la propria candidatura

8. Presentazione della Lista
Numero abitanti Minimo firme Massimo firme
Inferiore a 1000 Nessuna Nessuna
Da 1000 a 2000 25 50
Da 2001 a 5000 30 60
Da 5001 a 10.000 60 120
Da 10.001 a 12.000 100 200
Da 20.001 a 40.000 175 350
Da 40.001 a 100.000 200 400
Da 100.001 a 500.000 350 700
Da 500.001 a 1.000.000 500 1000
Oltre 1.000.000 1000 1500

9. Certificazione sottoscrizioni
Le firme devono essere apposte su moduli riportanti il contrassegno di lista, il nome ed il
cognome, il luogo e data di nascita di ciascuno dei candidati, nonché il nome e cognome,
luogo e data di nascita di ognuno dei sottoscrittori
La firma di ogni sottoscrittore deve essere autenticata (art. 14 legge 53 del 21
marzo 1990 e succ. mod.) da:
● Notaio, Giudice di Pace, Cancelliere e collaboratore delle cancellerie delle Corti d'Appello,
dei Tribunali o delle sez. distaccate dei Tribunali, Segretario delle Procure della
Repubblica
● Presidente della Provincia, Sindaco, Assessore Comunale, Assessore provinciale,
Presidente del Consiglio Comunale, Presidente del Consiglio Provinciale, Presidente e
vice del Consiglio Circoscrizionale, segretario comunale, segretario provinciale,
funzionario comunale incaricato dal sindaco, funzionario incaricato dal Presidente
della Provincia nonché consigliere provinciale o consigliere comunale che abbia
comunicato la propria disponibilità -rispettivamente- al presidente della Provincia o al
Sindaco.
ATTENZIONE: Le sottoscrizioni devono essere raccolte nei 180 giorni
precedenti il termine fissato per la presentazione delle candidature
ATTENZIONE: Ogni elettore può sottoscrivere UNA ED UNA SOLA lista

10. Raccogliere le sottoscrizioni
MODULO PRINCIPALE E MODULI SEPARATI
Vi è un SOLO modulo principale ed “n” moduli -o atti- separati per raggiungere il numero
delle sottoscrizioni necessarie.
IL CERTIFICATORE DEVE ESSERE PRESENTE
La raccolta delle sottoscrizioni è la fase più delicata perché, oltre alle difficoltà burocratiche
di dover reperire un certificatore, esso deve essere presente durante le operazioni di raccolta
per garantire l'autenticità dei dati.
SOLO GLI ELETTORI DEL COMUNE
Possono firmare solamente gli elettori del Comune dove si svolgono le consultazioni
elettorali ed ogni firma deve essere accompagnata da Nome, Cognome, Data e luogo di
nascita, estremi di un documento di identità valido (Carta di Identità, Patente di Guida,
Passaporto). Ogni elettore può sottoscrivere UNA ED UNA SOLA LISTA !
UFFICIO ELETTORALE E CIRCOSCRIZIONI
I moduli possono essere consegnati anche presso l'ufficio elettorale e gli uffici delle
circoscrizioni per la raccolta delle sottoscrizioni da parte degli elettori: provvederanno gli
addetti comunali all'autenticazione delle firme.

11. Moduli
Sia il Modulo Principale che gli Atti Separati devono essere stampati in formato A3
fronte-retro a colori e contenere i dati del candidato sindaco e di tutti gli altri candidati,
oltre alle prescrizioni obbligatorie per legge.

12. Simbolo di lista
All'atto del deposito della Lista, deve essere depositato in TRIPLICE COPIA
modello del contrassegno nei formati con diametro 10 cm e 3 cm.
Nel caso delle liste MoVimento 5 Stelle, il simbolo è di proprietà di Giuseppe
detto “Beppe” Grillo e per poterlo utilizzare è necessario presentare anche la
liberatoria IN ORIGINALE firmata ed autenticata da un Notaio.
In molti documenti e moduli relativi alle sottoscrizioni, alle candidature ed alle
certificazioni è necessario inserire la descrizione del simbolo. Nel caso di Siena, la
nostra descrizione è:
“scritta MOVIMENTO nera con lettera “V” di colore
rosso; sottostanti numero 5 stelle di colore giallo sfumate
arancione bordate in grigio scuro; scritta nera SIENA
subito sotto; scritta curva concava BEPPEGRILLO.IT di
colore nero nella parte bassa; simbolo cerchiato di rosso
a sfondo bianco”
All'interno del simbolo nazionale è consentito inserire la denominazione
del Comune dove si svolgono le elezioni (in questo caso, “Siena”).

13. Delegati di lista
Nei comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti (Colle di Val d'Elsa,
Poggibonsi, Siena) la dichiarazione della presentazione di lista deve contenere
l'indicazione di DUE DELEGATI incaticati di:
● Assistere alle operazioni di sorteggio delle liste
● Designare i rappresentanti di lista presso ogni seggio elettorale e
presso l'Ufficio Centrale
● Dichiarare il collegamento con il candidato alla carica di Sindaco con
le rispettive liste
Anche nei comuni con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti vi è la FACOLTA'
di indicare i delegati (non è comunque un elemento essenziale).
Nulla vieta che la scelta dei delegati cada su persone che siano anche presentatori
(sottoscrittori) o candidati.

14. Spese elettorali e bilancio
Nei comuni con popolazione superiore ai 50.000 abitanti (nel caso della provincia
di Siena, solo il capoluogo rientra in questa condizione), unitamente alle liste e
alle candidature dev'essere presentato un BILANCIO PREVENTIVO DI
SPESA da rendersi pubblico mediante affissione all'Albo Pretorio.
Inoltre l'art. 13 della Legge 96 del 6 luglio 2012 ha introdotto limiti massimi delle
spese elettorali dei candidati e dei partiti politici per le elezioni comunali.
Numero abitanti Spesa massima ciascun candidato
Da 15.000 a 100.000
Sindaco: 25.000€ + 1€ per ogni elettore
Consigliere: 5.000€ + 0,05€ per ogni elettore
Da 100.001 a 500.000
Sindaco: 125.000€ + 1€ per ogni elettore
Consigliere: 12.500€ + 0,05€ per ogni elettore
Superiore 500.000
Sindaco: 250.000€ + 1€ per ogni elettore
Consigliere: 25.000€ + 0,05€ per ogni elettore
Per ciascun Partito, Movimento o lista, escluse le spese sostenute dai singoli
candidati, le spese non possono superare la cifra di 1€ per ogni elettore.

15. Mandatario VS denaro proprio
Entro il limite dei 2500€ con DENARO PROPRIO...
Nel caso ciascun candidato decida di avvalersi ESCLUSIVAMENTE di denaro
proprio entro il limite di 2500€, non sarà necessario nominare ed avvalersi di un
mandatario elettorale.
In questo caso non sarà possibile raccogliere contributi o finanziamenti.
...altrimenti è necessario designare un MANDATARIO ELETTORALE
Coloro che intendono candidarsi possono raccogliere fondi per il finanziamento
della propria campagna elettorale esclusivamente per il tramite di un mandatario
elettorale. Il candidato dichiara per iscritto al Collegio Regionale di Garanzia
Elettorale il nominativo del mandatario elettorale da lui designato, depositando
presso la Segreteria del Collegio, l’originale della designazione.
ATTENZIONE:Nessun candidato può designare più di un mandatario elettorale
che a sua volta non può assumere l'incarico per più di un candidato.

16. Nomina del Mandatario
la legge 10/11/93, n. 515 e la legge 23/02/95 n. 43 introducono la figura del
“MANDATARIO ELETTORALE” e prescrivono che la raccolta dei fondi può
essere effettuata ESCLUSIVAMENTE tramite tale soggetto.
L’obbligo di utilizzare il mandatario scatta dal giorno successivo
all’indizione delle elezioni.
E’ fatto divieto al MANDATARIO di assumere l’incarico per più di un candidato, è
fatto, altresì, divieto al candidato di affidare l’incarico a più di un mandatario.
Il candidato deve obbligatoriamente comunicare, tramite dichiarazione scritta,
autenticata da un pubblico ufficiale, al COLLEGIO REGIONALE DI GARANZIA
ELETTORALE¹ il nominativo del MANDATARIO entro IL TERMINE DELLA
CAMPAGNA ELETTORALE.
¹ Il Collegio Regionale di Garanzia Elettorale ha sede presso la Corte d’Appello/Tribunale di ciascun
Capoluogo di Regione. Per la Toscana l'indirizzo è: C/o Corte di Appello di Firenze, Via Cavour n.
57 – 50100 Firenze. E’ un organo di nuova istituzione e si occupa della verifica della documentazione
riguardante le spese elettorali sostenute dai singoli candidati e dai partiti. Qualora il deposito della
nomina del mandatario avvenga da persona diversa dello stesso, deve essere allegata copia di un
documento di riconoscimento del Mandatario.

17. Funzioni del Mandatario
➔ registra analiticamente tutte le operazioni di raccolta di fondi
destinati al finanziamento della campagna elettorale del candidato,
provenienti dalle persone fisiche, associazioni o persona giuridica e quelle
provenienti da soggetti diversi;
➔ si avvale di un unico conto corrente bancario ed eventualmente, di un
unico conto corrente postale nell’intestazione del quale deve essere specificato
che esso agisce in tale veste per conto di un candidato indicato
nominativamente.;
➔ la possibilità di effettuare ordinativi o rilasciare autorizzazioni a produrre
materiale per propaganda o a cedere servizi comunque utilizzabili per la
campagna elettorale, forniti direttamente, ad esempio, da giornali, stazioni
radio e televisive, tipografie.
➔ controfirma il rendiconto dei contributi e servizi ricevuti e delle
spese sostenute dal candidato, certificandone la veridicità in relazione
all’ammontare delle entrate trascritte;
Il responsabile unico delle spese elettorali è il candidato; a carico del
mandatario non vi è alcuna responsabilità, quest’ultimo si occupa solo delle
entrate.

18. Raccolta fondi e contributi
SI POSSONO RACCOGLIERE SOLO CON LA NOMINA DI
UN MANDATARIO ELETTORALE
● i contributi ricevuti da persone giuridiche devono essere evidenziati, per
qualsiasi importo ricevuto, sul rendiconto con l'indicazione nominativa del
soggetto erogante allegando le rispettive delibere degli organi competenti nonché
la dichiarazione di iscrizione nel loro bilancio;
● i contributi ricevuti da persona fisica di importo fino a € 5.000,00 devono
essere evidenziati nel rendiconto senza obbligo di indicazione nominativa del
soggetto erogante, pur non essendo oggetto della dichiarazione congiunta o
dell'autocertificazione.
● Per i contributi pari o superiori ad Euro 5.000,00, oltre alla evidenziazione nel
rendiconto, è preferibile redigere la dichiarazione congiunta.
La Legge n. 515, prevede che anche le spese sostenute dal partito, se riferibili al
candidato, devono essergli imputate, eventualmente pro-quota, e concorrono alla
formazione del totale delle spese sostenute dal candidato stesso.

19. Quali sono le “spese elettorali” ?
Per spese relative alla campagna elettorale si intendono quelle relative a (Legge
10/12/93, n. 515, art. 11, commi 1 e 2):
• produzione, acquisto e affitto di materiali e mezzi di propaganda;
• distribuzione e diffusione dei materiali e dei mezzi di propaganda, compresa
l’acquisizione di spazi sugli organi di informazione, su radio e tv private, nei
cinema e nei teatri;
• organizzazione di manifestazioni di propaganda in luoghi pubblici o aperti al
pubblico, anche di carattere sociale, culturale e sportivo;
• stampa, distribuzione e raccolta dei moduli, autenticazione delle firme e
espletamento delle altre operazioni previste dalla legge per la presentazione delle
liste elettorali;
• personale utilizzato e prestazioni e servizi inerenti alla campagna elettorale. Le
spese relative ai locali per le sedi elettorali, le spese di viaggio, soggiorno,
telefoniche e postali e gli oneri passivi sono calcolati in misura forfettaria, in
percentuale fissa del 30% dell’ammontare complessivo delle spese ammissibili e
documentate.
Di cui si può beneficiare dell'aliquota IVA agevolata al 4% nei 90 giorni
antecendi la data delle elezioni

20. IVA al 4% e Tariffe postali
La parte più interessante è il beneficio dell'aliquota IVA al 4% nei novanta
giorni precedenti le elezioni “Per materiale tipografico, attinente alle
campagne elettorali, commissionato dai partiti e dai movimenti, dalle liste di
candidati e dai candidati”.
Si ricorda, inoltre, di riportare OBBLIGATORIAMENTE su qualsiasi tipo di
materiale elettorale prodotto, la dicitura:
“COMMITTENTE RESPONSABILE ……………........ CANDIDATO AL
…………………… (legge 515/93 art. 3, comma 2)”
Inoltre “Ciascun candidato ha diritto ad usufruire di una tariffa postale
agevolata di € 0,04, per plico di peso non superiore a grammi 70, per l’invio di
materiale elettorale per un numero massimo di copie pari al totale degli elettori
iscritti nel collegio per i singoli candidati, e pari al totale degli elettori iscritti
nella circoscrizione provinciale e per le liste di candidati. Tale tariffa può essere
utilizzata unicamente nei trenta giorni precedenti la data di svolgimento delle
elezioni e dà diritto ad ottenere dall’amministrazione postale l’inoltro dei plichi ai
destinatari con procedure e tempi uguali a quelli in vigore per la distribuzione dei
periodici settimanali”.

21. Attenzione alle spese !
Le ultime modifiche in materia di rendicontazione delle spese elettorali (legge 6
luglio 2012, n. 96) prevede SANZIONI PECUNARIE molto elevate per chi non si
attiene alle prescrizioni ed alle scadenze relative alla rendicontazione. In
particolare si occupa dell’introduzione di LIMITI DI SPESA per tutti i candidati
(anche NON eletti) e le liste presenti alle elezioni comunali per quanto riguarda i
Comuni sopra i 15.000 abitanti. Questa legge prevede anche l’applicazione, in tutti
i Comuni sopra i 15.000 abitanti, di alcune norme della legge 515/1993.
• entro tre mesi dalla data delle elezioni dev’essere presentata una dichiarazione
concernente le spese per la campagna elettorale o l’attestazione di essersi avvalsi solo di materiali
e mezzi propagandistici messi a disposizione dal partito, movimento o lista di appartenenza.
• i partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati devono presentare al Presidente del Consiglio comunale
entro 45 giorni dall’insediamento il consuntivo relativo alle spese per la campagna e alle fonti di
finanziamento.
CONSERVARE SEMPRE TUTTE LE FATTURE E SCONTRINI RELATIVI
ALLE SPESE EFFETTUATE NEI 45 GIORNI ANTECENDENTI LA DATA
DELLE ELEZIONI.

22. Obbligo del rendiconto
Il Collegio regionale di garanzia elettorale riceve dal candidato e dal
mandatario le dichiarazioni e i rendiconti e ne verifica la regolarità. Le
dichiarazioni e i rendiconti depositati sono liberamente consultabili presso gli Uffici
del Collegio.
Nel termine di centoventi giorni dalle elezioni qualsiasi elettore può presentare al
Collegio esposti sulla regolarità delle dichiarazioni e dei rendiconti presentati.
La dichiarazione e i rendiconti si considerano approvati qualora il Collegio non ne
contesti la regolarità all'interessato entro centottanta giorni dalla ricezione.
Qualora dall'esame delle dichiarazioni e dalla documentazione presentata
emergano irregolarità, il Collegio entro il termine di 180 giorni le contesta
all'interessato che ha facoltà di presentare entro i successivi 15 giorni memorie e
documenti.
Avverso le decisioni del Collegio regionale di garanzia entro il termine di 15 giorni è
ammesso ricorso da parte del candidato al Collegio centrale di garanzia, che deve
decidere entro novanta giorni.

23. Da allegare al rendiconto...
● Estratto conto bancario o postale (se è stato nominato il mandatario): come
già evidenziato dovrà esserci una corrispondenza tra le voci del rendiconto e le
movimentazioni bancarie.
● Le fatture e le notule ricevute (compresi quelli che hanno beneficiato
dell'IVA agevolata al 4%): tali documenti dovranno essere trasmesse in originale
e dovranno essere quietanzati (ovvero apposta la dicitura pagata con timbro e
firma del fornitore). Qualora non siano stati pagati per intero o siano stati versati
degli acconti, gli importi ancora dovuti devono essere evidenziati tra le entrate,
come sopra esposto.
● L'indicazione nominativa delle persone fisiche che hanno erogato contributi o
prestato servizi per un importo o valore superiore a € 5.000.
● L'indicazione nominativa delle Persone Giuridiche o Associazioni che hanno
erogato contributi o prestato servizi per qualsiasi importo o valore.
● Estratti autentici dei verbali degli organi delle Società che hanno erogato
contributi o prestato servizi per qualsiasi importo o valore ed attestazione di
iscrizione del contributo nel bilancio della Società erogante.
● Copia delle dichiarazioni congiunte relative a contributi o valori di servizi ricevuti
di importo o valore superiore a € 5.000.

24. Invio del rendiconto
Dovranno inviare il rendiconto delle spese sostenute TUTTI I CANDIDATI,
anche i NON ELETTI, attraverso RACCOMANDATA con RICEVUTA DI RITORNO
a:
Collegio Regionale di Garanzia Elettorale
C/o Corte di Appello di Firenze
Via Cavour n. 57
50100 Firenze.
I candidati che spendono meno di € 2.500 avvalendosi
esclusivamente di denaro proprio hanno comunque l’obbligo di
inviare il rendiconto delle eventuali spese sostenute al solo Collegio
Regionale di Garanzia Elettorale.

25. Rendiconto anche per la Lista !
Per quanto riguarda i Partiti o Movimenti, dovranno presentare i rendiconti nella
forma e nei tempi previsti dalla legge entro 45 giorni dalla data di
insediamento al Presidente del Consiglio comunale ed alla sezione territoriale
della Corte dei Conti.
Il resoconto dovrà essere inviato con RACCOMANDATA con RICEVUTA
DI RITORNO alla Corte dei Conti regionale.
Per la Regione TOSCANA:
Corte dei Conti - Sezione regionale di controllo
Via de' Servi, 17 50122 Firenze
Telefono: 055 239351
Fax: 055 2302972
Email: sezione.controllo.toscana@corteconti.it

26. Occhio alle Sanzioni !
In caso di mancato deposito presso il Collegio regionale di garanzia
elettorale della dichiarazione, il Collegio applica una sanzione
amministrativa pecuniaria variabile da €. 50.000 a €. 500.000.
In caso di mancato deposito nel termine previsto della dichiarazione, da parte di un
candidato proclamato eletto, il Collegio regionale di garanzia elettorale, previa
diffida a depositare la dichiarazione entro i successivi 15 giorni, applica la sanzione
pecuniaria di cui sopra. Inoltre, la mancata presentazione entro tale termine della
dichiarazione da parte del candidato proclamato eletto, nonostante la diffida ad
adempiere, comporta la decadenza dalla carica.
In caso di irregolarità nelle dichiarazioni delle spese elettorali, o di mancata
indicazione nominativa dei soggetti che hanno erogato al candidato contributi, nei
casi in cui tale indicazione sia richiesta, il Collegio regionale di garanzia elettorale,
esperita la procedura per la quale l'interessato ha facoltà di presentare memorie e
documenti entro i 15 giorni successivi alla notifica delle contestazioni, applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da €. 5.164,569 a €. 51.645,690.
La stessa sanzione si applica nel caso di violazione dei limiti massimi previsti per i
contributi erogabili ai candidati (art. 7, comma 4).

27. Spazi comunali GRATUITI
L’art. 19 della legge 10/12/93, n. 515 prevede che i comuni, a decorrenza dal
giorno dell’indizione delle elezioni, mettono a disposizione a tutti i partiti e
movimenti presenti alla competizione elettorale i locali di loro
proprietà già utilizzati per conferenze e dibattiti.
Per l'uso di questi spazi, GRATUITO, possono però richiedervi un
piccolo contributo spese (in genere di 10€).
Potete informarvi direttamente presso l'Ufficio Elettorale del Vostro Comune e, nel
caso, scrivere una mail sia al Sindaco che al Difensore Civico: la legge 241/90
prevede che le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun tipo di
procedimento il termine entro cui esso deve concludersi, con apposita disciplina, e
laddove non abbiano provveduto in tal senso, che il termine è di 90 giorni (Legge
15/2005).

28. Programma Amministrativo
Il programma amministrativo, presentato congiuntamente alla lista dei candidati
al Consiglio Comunale ed al nominativo del Candidato alla Carica di Sindaco, deve
essere affisso all'Albo Pretorio.
Deve essere il programma elettorale quinquennale ufficiale della Lista Civica del
MoVimento 5 Stelle, sulla quale basare la futura attività dell'Amministrazione
Comunale: in caso di vittoria, sarà posto all'OdG ed all'approvazione del Consiglio
Comunale.
E' un atto ufficiale e deve essere pertanto essere presentato sotto adeguata forma
sia sintattica che di contenuti. Si rimanda pertanto al TUEL, specialmente alla
parte che stabilisce le competenze dell'Amministrazione Comunale.

29. Presentazione delle candidature
La “presentazione delle candidature”, intesa come materiale consegna
all'autorità competente della documentazione, deve essere effettuata
“dalle ore 8 del 30° giorno alle ore 12 del
29° giorno antecedenti la data della
votazione”
La presentazione del materiale può essere effettuata dagli esponenti dei
gruppi politici, ovvero da uno o più candidati o dei sottoscrittori della lista
stessa, o dai delegati di lista.
Il segretario comunale deve rilasciare a coloro che effettuano la
presentazione una RICEVUTA DETTAGLIATA che deve indicare il giorno,
l'ora e l'elenco particolareggiato di tutti gli atti depositati. Il segretario
comunale NON PUO' RIFIUTARSI di ricevere la documentazione.

30. Riepilogo documenti
● candidatura alla carica di sindaco e lista dei candidati alla carica di consigliere comunale;
● dichiarazione di presentazione della lista;
● certificati attestanti che i presentatori della lista sono iscritti nelle liste elettorali del comune;
● dichiarazioni autenticate di accettazione della candidatura per la carica di sindaco e per la
candidatura alla carica di consigliere comunale contenenti la dichiarazione sostitutiva di ogni
candidato sindaco e consigliere attestante l’insussistenza della condizione di incandidabilità;
● certificati attestanti che i candidati sono iscritti nelle liste elettorali di un comune della
Repubblica;
● modello di contrassegno di lista (2, 3, 10 cm)
● Nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, la dichiarazione di presentazione di lista deve contenere
anche l’indicazione di due delegati, incaricati di assistere alle operazioni di sorteggio delle liste, di
designare i rappresentanti di lista presso ogni seggio elettorale e presso l’Ufficio centrale. Nulla vieta che la
scelta dei delegati cada su persone che siano anche presentatori o candidati;
● Il programma amministrativo, presentato congiuntamente alla lista dei candidati al consiglio comunale e al
nominativo del candidato alla carica di sindaco, dev’essere affisso all’albo pretorio del comune (articolo 71,
comma 2, e articolo 73, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267);
● Nei comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti, dev’essere presentato un bilancio preventivo di
spesa, da rendersi pubblico mediante l’affissione all’albo pretorio del comune.

31. Riepilogo verifiche
1) Numero dei candidati (non inferiore ai ¾ dei consiglieri da eleggere)
2) Verifica di non sussistenza della situazione di INCANDIDABILITA'
3) Verifica delle dichiarazioni di accettazione candidatura sottoscritta da
ogni candidato consigliere e candidato sindaco
4) Per i comuni >= 5000 abitanti, controllo della proporzione minima dei
2/3 di rappresentanza di genere
5) Atto notarile originale di autorizzazione all'uso del simbolo del MoVimento 5
Stelle, sottoscritto da Giuseppe “Beppe” Grillo
6) Numero di sottoscrizioni di lista valide entro il massimo ed il minimo
previsto, con relativi certificati di iscrizione nelle liste elettorali

32. Novità L. 147 del 27 Dic. 2013
Nel cosiddetto “Patto di stabilità 2014”, all'articolo 1, dal comma 398 al comma 401
hanno introdotto alcune novità relative alle spese elettorali. In particolare:
• riduzione da due ad un solo giorno della durata delle operazioni di voto per le
consultazioni elettorali e referendarie;
• prolungamento dell’orario di votazione della domenica, che viene fissato
dalle ore 7 alle ore 23, al fine di contenere il fenomeno delle file nelle ore serali,
possibili al rientro del fine settimana primaverile o estivo;
• totale soppressione della propaganda elettorale indiretta per affissione nei
tabelloni precedentemente destinati ai cd. Fiancheggiatori;
• consistente diminuzione degli spazi destinati alla propaganda diretta tramite
affissioni;
• nomina dei presidenti di seggio presso sezioni del comune di residenza degli stessi,
con risparmio delle spese di missione;
• diminuzione di taluni orari obbligatori di apertura pomeridiana degli
uffici elettorali comunali, con conseguente riduzione del tetto orario di lavoro
straordinario liquidabile per il personale comunale;
• previsione della modifica dei modelli di scheda elettorale per le elezioni comunali
tramite un decreto del Ministro dell’Interno, al fine di evitare la stampa di schede
troppo grandi e costose;

33. Riepilogo date importanti
Dalle ore 08:00 del 30° giorno alle ore 12:00 del 29° giorno
ANTECEDENTI LA DATA DELLA VOTAZIONE:
● Presentazione candidature del Candidato Sindaco e dei Consiglieri, con relativi
certificati elettorali
● Dichiarazioni sostitutive di ogni candidato attestate l'insussistenza della
condizione di incandidabilità
● Moduli con le firme dei sottoscrittori e relativi certificati elettorali
● Liberatoria in forma AUTENTICA firmata da Giuseppe detto “Beppe” Grillo ed
autenticata da Notaio concedente l'uso del simbolo MoVimento 5 Stelle
● Programma elettorale, bilancio preventivo di spesa
Nei 180 giorni precedenti la data del TERMINE FINALE per la
presentazione delle candidature raccolta delle sottoscrizioni.
Dopo il deposito delle candidature, inizia il mese di campagna
elettorale fino alle 24 ore antecedenti la data delle elezioni (silenzio
elettorale).

34. Riferimenti normativi
➔ T.U.E.L. (Testo Unico Enti Locali)
➔ Legge n. 215 del 23 Novembre 2012 sulle Disposizioni in materia
di Pari Opportunità e delle rappresentanze di genere
➔ D.Lgvo n. 235 del 21 Dicembre 2012 “Testo unico delle
disposizioni in materia di incandidabilità e di divieto di
ricoprire cariche elettive e di Governo”
➔ Legge 515/93 e successive modificazioni
➔ Legge 4 aprile 1956, n. 212 - Norme per la disciplina della
campagna elettorale
➔ Legge 147 del 23 dicembre 2013 “Patto di stabilità 2014”

35. GRAZIE PER L'ATTENZIONE
E... IN BOCCA AL LUPO !!!