1-ий місяць функціонування, виклики, проблеми та шляхи їх подолання

1. РОЗДРІБНИЙ РИНОК
ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ УКРАЇНИ:
1-ий місяць функціонування, виклики,
проблеми та шляхи їх подолання
Національна комісія, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг
6 грудня 2019, Київ

2. ПОЧАТОК РОБОТИ
НОВОЇ МОДЕЛІ РОЗДРІБНОГО РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ
ЕНЕРГІЇ ЗА НОВИМИ ПРАВИЛАМИ
01.01.2019

3. Закон України «Про ринок електричної енергії»
(13.04.2018 р. №2019 – VIII) – спрямований на імплементацію положень
Директиви ЄС 2009/72/ЕС, Регламенту (ЄС) № 714/2009.
Законодавча база реформування ринку електричної енергії України
Сторінка 3 КИЇВ 06.02.2019
Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у
сферах енергетики та комунальних послуг»
(від 22.09.2016 р. №1540 - VIII) - спрямований на імплементацію положень
Директиви ЄС 2009/72/ЕС та Директиви ЄС 2009/73/ЕС

4. До реформи Після реформи
ПНТ ≈ 10% ринку
Постачання за нерегульованим тарифом
* У т.ч. і приєднані до мереж НЕК «Уренерго»
СПОЖИВАЧ*
ОБЛЕНЕРГО (ПРТ)
≈ 90% ринку
Комерційний облік
Постачання
(регульований тариф)
Розподіл
ОПЕРАТОР
СИСТЕМИ РОЗПОДІЛУ
ПОСТАЧАЛЬНИК ПОСЛУГ
КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ
ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНИК
Електропостачальник (вільні ціни)
Постачальник універсальної послуги
Постачальник останньої надії
Модель роздрібного ринку електричної енергії
Сторінка 4 КИЇВ 06.02.2019
СПОЖИВАЧ

5. Укладення договору про надання послуг з розподілу
Вибір електропостачальника, тендер Отримання ліцензії з постачання ее споживачу і купівля електроенергії
на ОРЕ для власних потреб
У разі вибору
постачальника
У разі необрання
постачальника
Укладення договору з обраним
постачальником
Автоматичний договір
з ПОН
(не більше 90 днів)
Укладення договору з ДП
«Енергоринок»
Придбання електроенергії для
самопостачання
У разі вибору постачальника У разі самопостачання
Алгоритм дій при укладенні
договору про постачання
Сторінка 5 КИЇВ 06.02.2019
НЕПОБУТОВИЙ СПОЖИВАЧ

6. Результати
Сторінка 6 КИЇВ 06.02.2019
ВИКОНАНО ВИМОГИ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО РИНОК ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ»
Нова нормативна база функціонування роздрібного ринку:
створено та впроваджено
 Нова договірна кампанія із споживачами відбулась
Відносини з оптовим постачальником на перехідний період:
впорядковано
 Нові суб'єкти набули статус учасників ринку
 Розроблено, погоджено та укладено договори з ДП «Енергоринок»
Нові суб`єкти створено: unbundling
 Ліцензовано всіх нових суб’єктів: ОСР, ПУПів, ПОНа,
незалежних постачальників
 ОСР Подано до Регулятора програми відповідності
Тарифні методології розроблено, тарифів затверджено
(з 01.01.2019):
 25 постачальників універсальної послуги
 33 оператор системи розподілу
 1 постачальник останньої надії
Впорядковано питання обліку, процеси обміну інформацією
на перехідний період
Удосконалено механізм контролю за якістю послуг
 Розширено перелік показників
 Збільшено та диференційовано розміри компенсації споживачам
за недотримання стандартів якості електропостачння

7. Нормативна база

8. • Методика розрахунку тарифу на послуги ПУП та
Порядок формування цін ПУП.
• Методика розрахунку тарифу на послуги ПОНа.
• Порядок встановлення (формування) тарифів на
послуги з розподілу.
• Методика встановлення тарифу МСР.
• Методичні рекомендації щодо передачі даних
побутових та малих непобутових споживачів ПУПу.
• Методика (порядок) формування плати за приєднання
до систем передачі та розподілу.
• Врегулювання роботи ОРЕ в перехідний період.
• Тимчасовий порядок визначення обсягів купівлі ее
на ОРЕ.
• Методичні рекомендації щодо передачі даних
побутових споживачів.
• Методичні рекомендації стосовно споживачів,
приєднаних до мереж НЕК Укренерго та генерації.
• Рекомендації щодо публічних закупівель
електроенергії в новій моделі ринку.
• Скасування рішення щодо тарифів на технічні цілі.
• Погодження рішень Ради ОРЕ щодо приведення
Правил ОРЕ до вимог ЗУ «Про ринок електричної
енергії».
• Розробка нових механізмів забезпечення
розрахунків на ОРЕ, враховуючи особливості роботи
нових суб’єктів роздрібного ринку.
• Реагування на та врегулювання проблемних питань
в реальному часі.
• Правила роздрібного ринку електричної енергії
• Кодекс системи передачі
• Кодекс систем розподілу
• Кодекс комерційного обліку електричної енергії
• НПА щодо якості електропостачання
• Постанова щодо мінімальних вимог до якості
обслуговування споживачів електричної енергії кол-
центрами
• Порядок прийняття рішення про звільнення ОСР від
виконання вимог щодо відокремлення та незалежності
• Порядок розроблення та подання на
затвердження планів розвитку систем розподілу та
інвестиційних програм операторів систем
розподілу
Нормативні документи: роздрібний ринок
Сторінка 8 КИЇВ 06.02.2019
2018 ІІІ кв.2018 ІІ кв.2018 І кв.
2018 ІV кв.

9. • Розробка Методики. Рішення про використання
питомої вартості приєднання за 1 кВт;
• Впровадження перехідного періоду та фіксованої
базової ставки;
• Консультації з Секретаріатом Енергетичного
Співтовариства;
• Методика затверджена постановою НКРЕКП від
18.12.2018 № 1965.
Ставки за приєднання
Сторінка 9 КИЇВ 06.02.2019
Калькулятор вартості приєднання на сайті Регулятора
Ставки плати на 2019 рік та коефіцієнти завантаження підстанцій
на web-сайтах ОСР
Грудень 2018Липень – Грудень 2018
• Ставки плати за стандартне приєднання, ставки
плати за нестандартне приєднання потужності та
ставки плати за лінійну частину приєднання
затверджені НКРЕКП та вступили в дію з 22 січня
2019 року

10. Законом України 2628-VIII від 23.11.2018 до
Закону України «Про ринок електричної енергії»
були внесені такі зміни:
Можливість тимчасового надання універсальної
послуги до 31.12.2020 бюджетним установам та
усім споживачам до 150 кВт
Запровадження визначення
«колективний побутовий споживач»
Зміна визначень понять «побутовий споживач» та
«малий непобутовий споживач»
Питання укладання договорів на розподіл та
універсальну послугу (публічні договори
приєднання)
Можливість покладення КМУ обов'язку виконувати функції
постачальника «останньої надії» до 1 січня 2021 року без
проведення конкурсу
Сторінка 10 КИЇВ 06.02.2019

11. Зміни до Закону України «Про ринок електричної енергії»
Сторінка 11 КИЇВ 06.02.2019
ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНИКИ
УНІВЕРСАЛЬНОЇ ПОСЛУГИ ЗА ВІЛЬНИМИ ЦІНАМИ «ОСТАННЬОЇ НАДІЇ» (90 ДНІВ)
Побутові споживачі Споживачі
Банкр/ліквід/втрата ліцензії
Необрання споживачем постачальника
Після ПЗУ 2628
Малі непобутові споживачі: суб'єкт малого
підприємнства приєднані до 1 кВ
Колективний побутовий споживач
(СТ, гуртожитки, ОСББ…)
Побутові споживачі Споживачі
Непобутові споживачі, потужність ≤50 кВт
Колективний побутовий споживач
(СТ, гуртожитки, ОСББ…)
Бюджетні установи та споживачі до 150 кВт
(тимчасово до 31.12.20)
Банкрутство/ліквідація/втрата ліцензії
Необрання споживачем постачальника
+

12. Останні зміни: Рішення КМУ та Міненерговугілля на виконання вимог Закону
Сторінка 12 КИЇВ 06.02.2019
Порядок проведення конкурсу з визначення постачальника
«останньої надії»
Порядок проведення конкурсу з визначення постачальника
«універсальна послуга»
Опрацьовано опції та прийнято рішення щодо призначення
ПОН (ДП «Укрінтеренерго»)
Напрацювання проектів зазначених вище НПА
Порядок забезпечення постачання електричної енергії
захищеним споживачам
Кабінет Міністрів
України
Міненерговугілля

13. Сторінка
Доступ постачальників

14. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Вінницька
Волинська
Дніпропетровська
Донецька
Житомирська
Закарпатська
Запорізька
Івано-Франківська
Київська*
Кіровоградська
Луганська
Львівська
Миколаївська
Одеська
Полтавська
Рівненська
Сумська
Тернопільська
Харківська
Херсонська
Хмельницька
Черкаська
Чернівецька
Чернігівська
Постачальники за нерегульованим тарифом Постачальники за вільними цінами
* – У тому числі в м. Київ.
** – Без урахування ПНТ, які постачають
електричну енергію на території АТ
«Укрзалізниця»
9 65
7 22
9 53
6 57
6 51
2 51
12 67
8 67
8 56
17* 82
8 61
9 52
9 54
7 53
5 51
5 53
16 49
8 62
8 42
10 47
32 80
4 24
4 30
Кількість постачальників:
- ПНТ - до 01.01.2019**
- ЗА ВІЛЬНИМИ ЦІНАМИ - з 01.01.2019**
ІНФОРМАЦІЯ СТАНОМ НА 31.01.2019
2 43
Сторінка 14 КИЇВ 06.02.2019

27. Сторінка
Постачальник останньої надії

28. 443
150
69 55 52 50 44 33 29 25 22 13 10 10 9 9 9 7 6 6 5 4 3 3
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Запорізькаобласть
Дніпропетровська…
Київськаобласть
Херсонськаобласть
Волинськаобласть
Донецькаобласть
Харківськаобласть
Чернівецька…
Одеськаобласть
Луганськаобласть
Житомирська…
Полтавськаобласть
Львівськаобласть
Черкаськаобласть
Кіровоградська…
Миколаївська…
Хмельницька…
Івано-Франківська…
Сумськаобласть
Чернігівська…
Тернопільська…
Рівненськаобласть
Вінницькаобласть
Закарпатська…
Кількістьспоживачів
Область
Без урахування споживачів ПОН, яким постачають ее на території АТ «Укрзалізниця» (І: 183; ІІ:
798) та ДП «НЕК Укренерго» (І: 26)
** Інформація станом на 09:30 28.01.2019 (за даними ДПЗД «Укрінтеренерго»)
10
52
7
5
4
33
9
22
3
69
В тому числі
59 м. Київ
10
29
9
9
55
150
443
13
6
6
44
50
253
0,2% непобутових споживачів
- на ПОН
* – З урахування споживачів ПОН, приєднаних до електричних мереж АТ «Укрзалізниця» та ДП «НЕК Укренерго»
Сторінка 28 КИЇВ 06.02.2019

29. Сторінка 29 КИЇВ 06.02.2019
Водоканали та теплокомуненерго, постачання електроенергії яким здійснює ПОН
ВОДОКАНАЛИ
Усього водоканалів по Україні 2360
з них ліцензіати НКРЕКП 57
Всього водоканалів на ПОНі 48
з них ліцензіати НКРЕКП 7
ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО
Усього теплопостачальників по Україні 1370
з них ліцензіати НКРЕКП 27
Всього теплопостачальників на ПОНі 27
з них ліцензіати НКРЕКП 0

30. 122
948
948
0
117
120
120
0
3705
2821
2821
0
3827
3769
3769
1304
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
04.01.2019 18.01.2019 28.01.2019 04.02.2019
Кількість споживачів, з яким ПОН
уклав договори
Кількість споживачів, з яким ПОН
уклав договори за ініціативою
споживача
Кількість споживачів, які не обрали
постачальника (за даними ОСР)
Загальна кількість споживачів
Сторінка 30 КИЇВ 06.02.2019
Договірні відносини споживачів з ПОНом

31. Ціни

32. Тарифи (ціни):
Рівні тарифів
(середньозважені)
Мінімум/максимум
Розподіл*
І клас 8,1 від 1,2 до 32,4
ІІ клас 57,1 від 22,9 до 115,8
ПУП (постачання) 6,2 від 4,4 до 11,9
ПОН (постачання) 48,6
Передача (входить в ОРЦ) 5,9
Прогнозована ОРЦ 161,8
* У тариф на розподіл з 2019 року включені втрати у мережах системи розподілу
Сторінка 32 КИЇВ 06.02.2019
Останні зміни: Тарифні рішення НКРЕКП – рівні тарифів на 2019 рік, без ПДВ, коп./кВт-год

33. Ціни ПУП, ПРТ та ПОН
за 1 класом напруги (без ПДВ, коп./кВт·год)
Сторінка 33 КИЇВ 06.02.2019

34. Ціни ПУП, ПРТ та ПОН
за 2 класом напруги (без ПДВ, коп./кВт·год)
Сторінка 34 КИЇВ 06.02.2019

35. * Мають місце щорічно незалежно від
реформи 2019
Сторінка 35 КИЇВ 06.02.2019
Середньозважені ціни ПРТ 4 кв. 2018, ПУП 1 кв. 2019, ПОН 1 кв. 2019
Щорічні фактори* перегляду
тарифів на наступний рік:
• тарифи на постачання е/е
• тарифи на розподіл (включення втрат
у мережах в тариф у 2019 році)
• ОРЦ

36. Критерії успіху

37. Сторінка 37 КИЇВ 06.02.2019
Кожний споживач має постачальника е/е, має право
вільно та безоплатно змінювати постачальника
• Успішний перехід у нову систему договорів: розподіл, постачання
• Тарифи залишились без змін
• Зберігається система дифтарифів за зонами доби
• Можливість змінити постачальника (але… за вільними цінами)
• Регулятором запроваджено більш жорсткі вимоги до якості надання послуг,
збільшено розміри компенсацій
Побутові споживачі:
• Незалежні постачальники 224 ліцензій, близько 200 договорів укладено на
купівлю е/е
• Забезпечено вільний доступ незалежних постачальників до ВСІХ споживачів
• Постачальник останньої надії («ПОН»): призначено, тарифи встановлено,
функціонує, надає послуги споживачам
• Споживачі, приєднані до мереж ОСП – припинили оплату послуг ОСР
• ВПЕРШЕ (!!!) деякі водоканали отримали ліцензію на постачання е/е
Не побутові споживачі:

38. РЕФОРМА РОЗДРІБНОГО РИНКУ
ВІДБУЛАСЬ!
Закладено основи подальших реформ
та виконання вимог Закону «Про ринок е/е»

39. Сторінка 39 КИЇВ 06.02.2019
Проблемні питання
Нормативна база роботи ринку
• Численні пропозиції щодо ПЗУ в кінці року (номери 9406, 9406-1, 9418)
• Затримка у прийнятті окремих НПА: вразливі споживачі (окремі категорії побутових споживачів)
• Необхідність удосконалення прийнятих НПА, зокрема синхронізація документів між собою
Рівень розрахунків на роздрібному ринку за е/е, зокрема споживачів ПОН (держшахти, «Вода Донбасу»)
• Низький рівень розрахунків споживачів
• «Каскадування» проблеми по системі
Тарифи та порядок розрахунків за е/е
• Скасування тарифів диференційованих за зонами доби для не побутових споживачів (водоканали, вуличне освітлення)
• Перехід на передоплату за е/е для підприємств ЖКГ (ТКЕ, водоканали)
• Рішення щодо рахунків із особливим режимом розрахунків (Мінфін)
Зведення балансу по ринку е/е – визначення обсягів, ціни оптового ринку

40. Дякуємо за увагу!