IT-forum OU2015 - Digital kompetanse, Erik Westrum
Waterhouse bredbånd
1. DIGITUTVALGET
NOU 2013:02
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
2. UTVALGET
Personlig utnevnte medlemmer - ikke parts sammensatt
• Torgeir Waterhouse (leder) (direktør, IKT-Norge) • Per Martinsen (musikkprodusent, Love OD
Communications)
• Beathe Due (media research director, Telenor)
• Per Egil Pedersen (professor, Norges
Handelshøyskole)
• Håkon Wium Lie (teknologidirektør, Opera
Software)
• Thomas Nortvedt (fagdirektør, Forbrukerrådet)
• Jill Walker Rettberg (professor, Universitetet i
Bergen) • Tone Hoddø Bakås (seniorrådgiver, Norsk senter
for informasjonssikring)
• Jørund Leknes (gruppeleder, Kantega)
• Toril Nag (konserndirektør, Lyse)
• Kristine Madsen (advokat og partner, Bull & Co)
• Utvalget har hatt et eget, eksternt sekretariat
bestående av Svenn Richard Andersen
3. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
KONTEKST FOR ARBEIDET
Arbeidet er gjort samtidig som, og resultatet må sees i
sammenheng med, annet betydelig arbeid som bla. “På nett med
innbyggerne”, digital agenda og annen utvikling i både markedet
og offentlig sektor.
Eksempelvis har relevante innholdsnæringer og -markeder vært
preget av utvikling, FAD har lansert guide for deling av offentlige
data og BankID er godkjent som eID omtrent samtidig som
digitutvalget avsluttet arbeidet. Sintef skriver rapport om graving.
4. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
TOLKNING AV MANDAT
“Digitutvalget er bedt om å kartlegge og identifisere hindre for
digital verdiskaping. For å favne om bredden i problemstillingen
har utvalget valgt å se på hele spekteret fra infrastruktur og
organisering av offentlig digitalisering til forvaltning av
opphavsrett og vilkårene for å utvikle digitalt innhold eller
digitale tjenester.”
5. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
DIGITAL INFRASTRUKTUR
“Definisjonen og etableringen av hva som utgjør den digitale
infrastrukturen er fortsatt relativt umoden. De fleste er enige
om at bredbåndsinfrastruktur er viktig, men det er flere andre
elementer av digital infrastruktur som er nødvendig for
samfunnet.”
6. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
DIGITAL INFRASTRUKTUR
“Digital infrastruktur må fungere på tvers av myndighetsnivå,
sektor- og samfunnsområder.”
7. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
8. FORUTSETTNINGER...
Bredbånd er en del av samfunnets grunnleggende infrastruktur
og er en forutsetning for vellykket digitalisering av samfunnet.
11. NOU 2013: 2 27
Hindre for digital verdiskaping Kapittel 2
Tabell 2.1 Mål for bredbåndsdekning i utvalgte områder:
Nedhastighet Opphastighet Dekningsgrad Frist Forbehold
EUs digital agenda 30 Mbit/sek 30 Mbit/sek 100 % 2020
50 Mbit/sek 50 Mbit/sek 50 % 2020
Sverige 100 Mbit/sek - 90 % 2020
100 Mbit/sek - 40 % 2015
Tilgang maks
2 km fra alle
Finland 100 Mbit/sek - >99 % 2015 husstander
Australia 100 Mbit/sek - 90 % 2017
100 millioner
USA 100 Mbit/sek 50 Mbit/sek husstander 2020
Sør-Korea 1 Gbit/sek - I alle storbyer 2012
50 Mbit/sek - 100 % 2012
99,7 % av hus-
standene kan
få 4 Mbit ned-
Norge 0,64 Mbit/sek - 100 % strøm i dag
Tallene er primært hentet fra to kilder: EUs digital agenda1 og rapporten «Nasjonale bredbåndsplaner – international best practice
1 Se http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/our-targets/pillar-iv-fast-and-ultra-fast-internet-access
gjennomført i land med de mest ambisiøse vurdere å se hen til det svenske målet om at minst
målene for bredbåndpolitikken, og hvilken effekt 40 prosent av alle husstander og bedrifter skal ha
12. FORUTSETTNINGER...
Et uklart og differensiert regelverk er etter Digitutvalgets
mening en viktig barriere for bred- båndsutbyggingen.
13. FORUTSETTNINGER...
På tross av klar oppfordring fra regjeringen rapporteres det om
problemer med å sette opp nye basestasjoner eller beholde
eksisterende. Begge deler utgjør betydelige utfordringer for
oppetid og tilgjengelighet.
14. FORUTSETTNINGER...
Erfaringene fra noen år tilbake viste at bredbåndsutbyggingen
stoppet opp i kommuner med de strengeste
framføringsregimene, og at investeringsmidler som
bredbåndsutbyggerne har til- gjengelige kanaliseres til områder
hvor utbyggingen er rimeligere.
15. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
“Å samordne regelverk og redusere gravekostna- den for
kommersielle aktører i hele landet vil bidra til at området som
krever of fentlig finansier t utbygging blir mindre.”
16. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
“For å stimulere digital verdiskaping mener utvalget kommuner
og fylkeskommuner må forplikte seg til å legge til rette for
enklest mulig bredbåndsutbygging.”
17. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
“Utfra et digitalt verdiskapingsperspektiv er det ti år gamle
målet, om 0,64 Mbit/s kapasitet, utdatert. Det norske
hastighetsmålet tar ikke hensyn til behovet for symmetriske
forbindelser, men setter kun mål for nedstrømshastighet.”
18. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
“Mens de fleste husstandene i Oslo og Rogaland har tilbud om
bredbånd med 50 Mbit/s nedlastingskapasitet, er det seks fylker
hvor færre enn halvparten av husstandene har et slikt tilbud”
19. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Konkurranseregler,
tilgangsregulering og fremføringspolitikk (graveforskrifter) må
legge til rette for kostnadseffektiv utbygging av høykapasitetsnett
og insentivere markedsstyrt utbygging.”
20. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Frekvenstildeling bør gjøres med
utgangspunkt i fremtidens behov for mobil toveis
kommunikasjon. ”
21. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Sikre felles graveregimer i
kommuner og fylker for å forhindre unødvendige og sprikende
krav.”
22. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Sikre synergier ved utbygging av
infrastruktur generelt, eksempelvis gjennom at det bør legge
trekkrør for fiber når det graves av andre hensyn. ”
23. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Støtte offentlig sektors rolle som
etterspørrer av høykapasitetsnett og -tjenester. ”
24. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Fremme
høyhastighetsinfrastrukturens rolle i et miljøperspektiv; gjennom
bruk av videokommunikasjon og samarbeidsverktøy. ”
25. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Samkjøre utbyggings- og
reguleringstiltak slik at disse ikke kommer i konflikt med
hverandre.”
26. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Sikre en helhetlig strategi for
tildeling av digital dividende som sikrer høy dekningsgrad for
neste generasjon mobilt bredbånd, samtidig som
konkurransehensynet ivaretas.”
27. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Sikre tilgang til å sette opp
master og basestasjoner på of fentlige gr unn, installasjoner og
bygninger i alle kommuner og fylker etter like vilkår, med
selvkost som maksimal avgift.”
28. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Sikre fremtidige behov for
frekvenser til trådløst bredbånd ved at fremtidige utlysninger går
til bredbånd fremfor tradisjonelle en-veis tjenester.”
29. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
BREDBÅNDSUTBYGGING
Digitutvalget abefaler: “Stille krav til byggherre og
entreprenør i for- bindelse med planlegging og utbygging av ny
bygningsmasse for å sikre dekning innendørs i nye og moderne
bygninger. Moderne bygninger blokkerer radiosignaler i mye
større grad enn eldre bygningsmasse.”
30. “DERSOM MYNDIGHETENE VIL UNNGÅ A- OG B-LAG
MED HENSYN TIL TILGANG TIL MORGENDAGENS
INFRASTRUKTUR FOR DIGITALE TJENESTER, HASTER DET
MED Å ETABLERE STØTTEORDNINGER FOR UTBYGGING
AV HØYKAPASITETSNETT I DISSE OMRÅDENE.”
31. NOU 2013:02 - DIGITUTVALGET: HINDERE FOR DIGITAL VERDISKAPING
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
NOU 2013:2 ER
Digital
kompetanse Økonomi
TILGJENGELIG
DIGITALT PÅ
REGJERINGEN.NO.
