Om fornye, forenkle, forbedre og om kommunereform. Florø, 12. januar 2014

1. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Fornye, forenkle og forbedre
Statssekretær Paul Chaffey
Florø
12. januar 2015

2. 2
Norge er et av verdens beste land å bo i...
Kilder: UN Human Development Index, OECD, Global
Competitiveness Report, WB
Drive
foretningsvirksomhet,
WB 2015
FNs Human
Development Index
2013
Public institutions index,
Global Competitiveness
Report 2014-2015
1
189
Nr. 6
1
190
Nr.1 1
104
Nr.11
1
30
Nr. 3
Tillit til styresmakter,
OECD, 2012

3. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Hvorfor fornye,
forenkle og forbedre?
• Langsiktig bærekraft
• Frigjøre kompetanse – smartere prosesser
• Mindre byråkratisk byråkrati
• Forvaltning vokser – behov for kritisk
blikk. Effektiv pengebruk
• Økt gjennomføringskraft
3

4. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
63.6
5
22
0.5
15
0
0
0
0
21
0
1 Plankart
2 Forhåndskonferanse
3 Helsetillatelse
* 4 Miljøtillatesle
* 5 Veitillatelse
* 6 Vann- & kloakktillatelse
7 Rammetillatelse
* 8 Starttillatelse
9 Ferdigstillelses dokument
10 Koble på vann og kloakk
Totalt
4
Tid i antall dager: NORGE
* Parallelle prosesser iNorge, ikke egne prosesser I Danmark ** Danske prosesser er forsøkt plassert i norske kategorier
Kilde: WB, Økan analyse
120
1
10
21
84
10
10
10
10
14
0.5
DANMARK**
Hvordan er papirarbeidet med det offentlige for å bygge et lager I 2014, Norge og Danmark
Steg
For mange steg
For lang tid

5. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Mer tillit – mindre detaljstyring
• Tillitsbasert ledelse
• Færre og tydeligere mål
• Handlingsrom for ledelse
• Tydelige forventninger til
lederrollen
• Samhandling på tvers
• Attraktiv arbeidsgiver
5

6. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Fjerne tidstyver
• Identifisere
egne og andres
• Forenkle
regelverk
• Enklere
rapportering
• Klart språk
• Innovasjon
• Medvirkning

7. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Enklere plan- og
byggprosesser
7
• Forenkle byggeforskriftene
• Begrense, samordne innsigelser
• Raskere planprosesser
• Bygge rundt kollektivpunkter
• Utnytte IKT, digitale søknader

8. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Digitalisering i offentlig sektor
- Mye bra som er besluttet, og gjennomført

9. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
IKT-problemstillinger
• Felles spilleregler som følges
av sektorene
• Prioritering av IT-prosjekter
• Finansiering av
felleskomponenter
• Finne gevinster, hente dem
ut
• Tilgjengeliggjøring av
offentlige data

10. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Komiteens flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre, er derfor
positive til at alle landets kommuner høsten
2014 inviteres til å delta i prosesser med sikte
på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå
seg sammen med nabokommuner.
10

11. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
1964:
Skole, skatt, sosial-
trygdevesen,
vei. Plan og bygg i byene.
1969-2014:
Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing ,
bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og
avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske
sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern,
undervisning barn i institusjoner, vilt- og
naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet
rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og
kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning,
forhandlingsansvar for lærere, klinisk
veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass,
krisesentre, kvalifiseringsprogrammet,
nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar,
samhandlingsreformen, folkehelseansvar.
11

12. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Hvorfor reform?
12
Lokal-
demokrati
under press
Uhensikts-
messige
grenser
Kapasitet og
kompetanse

13. Kommunal- og moderniseringsdepartementet13

14. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Økonomiske virkemidler
i reformperioden
• Engangskostnader
– 20-65 mill. kroner
• Reformstøtte
– 5-30 mill. kroner
• Inndelingstilskuddet i reformperioden
• Gjennomgang av inntektssystemet
14

15. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Oppgaver:
Forslag våren 2015
Statlig styring tema
15
Lovprop. 2017,
prop. om struktur

16. Kommunal- og moderniseringsdepartementet16

17. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Takk for oppmerksomheten!