Пенсійна реформа

0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Україна
Австралія
Австрія
Бельгія
Канада
Чілі
Чехія
Данія
Естонія
Фінляндія
Франція
Німеччина
Греція
Угорщина
Ісландія
Ірландія
Ізраїль
Італія
Японія
Корея
Люксембург
Мексика
Нідерланди
НоваЗеландія
Норвегія
Польща
Португалія
Словаччина
Словенія
Іспанія
Швеція
Швейцарія
Турція
Великобританія
США
Білорусь
Росія
ОЕСР
Співвідношення державних пенсійних видатків до ВВП, %
Перше місце у світі за рівнем пенсійних видатків

Видатки Пенсійного фонду, % від ВВП
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
20.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
(I-III
кв.)
Дефіцит бюджету ПФ
(фінансований
держбюджетом)
Спецпенсії, надбавки та
доплати (фінансовані
держбюджетом)
Пенсії за загальною
системою,
адміністративні видатки

Державні видатки в Україні, % від ВВП
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Пенсійні видатки
Видатки державного та
місцевих бюджетів

Кількість громадян, старших за 65 років на 100 громадян у віці 15-64 років в
Україні, дані та прогнози ООН для різних сценаріїв народжуваності
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Низька
народжуваність
Висока
народжуваність
Середня
народжуваність

Прогноз пенсійних видатків виходячи з демографічного прогнозу ООН, % від ВВП
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
Прогноз пенсійних
видатків
Дефіцит бюджету ПФ
(фінансований
держбюджетом)
Спеціальні пенсійні
програми (фінансовані
держбюджетом)
Пенсії за віком,
адміністративні видатки

Система не є соціально справедливою, потребує
інвентаризації
• Більш ніж 70% пенсіонерів отримують, з урахуванням надбавок та доплат, менше, ніж
середній рівень звичайної пенсії за віком (1535.63 грн станом на 01.01.2015).
• Система спеціальних пенсій, надбавок та доплат створює нагромадження
привілейованих категорій пенсіонерів.
• Пенсії найбільш привілейованих категорій – прокурорів, суддів, народних депутатів,
членів КМУ – перевищують рівень середньої пенсії за віком в 5-11 разів.
Пенсійний фонд не має централізованої інформаційної системи, що
призводить до зловживань на місцях (відомі випадки крадіжок на
мільйони). Існує потреба в інвентаризації ПФ, яка, за оцінками,
здатна зекономити від 10 до 30 млрд гривень. У Грузії інвентаризація
виявила, що близько 30% пенсіонерів були «мертвими душами».

Мета проведення реформи
Забезпечення старості громадянина
Зниження фіскального навантаження на економіку
Залучення інвестицій
Формування внутрішнього інвестиційного ресурсу та зниження його
вартості
Формування відповідального ставлення до власного життя при виході на
пенсію
Уникнення банкрутства Пенсійного фонду шляхом поступового згортання
солідарної пенсійної системи з безумовним забезпеченням державою її
зобов'язань з фінансування залишку набутого солідарного пенсійного
стажу кожної особи незалежно від віку та розміру такого стажу

Цільові показники
Коефіцієнт заміщення
~0,45 → ~0,45
Частка державних пенсій у ВВП
16.3% → 8-10%
Зростання співвідношення довгострокових
фінансових активів до ВВП

Обов’язковість
Метод фондування
Диференціація
Перевірка майнового стану
Керуючий
-
Оподаткування
Ні
Так
Пенсійний Фонд України
Обов’язковий
Накопичення
Так
Ні
Відкриті пенсійні фонди
Добровільний
Накопичення
Так
Ні
Пенсійні фонди,
Страховики життя,
Інвестиційні фонди,
Банки
Рівень 0
Соціальна пенсія
Рівень II
Обов’язкове накопичення
Рівень III
Добровільне накопичення
Кінцевий вигляд пенсійної системи
Додасткова частинаБазова система
Дизайн реформи

• інвентаризація та повний перелік пенсіонерів;
• введення та фіксація максимального рівня пенсії;
• зниження ставки ЄСВ в ~2 рази у 2016 році, поступове зниження до 0%
 поступове зниження зобов’язань за новими пенсіями (потребує
модифікації формули розрахунку нових пенсій для більш чіткої
прив’язки до відрахувань);
• компенсація за рахунок існуючих податків та/або введення
спеціального податку з ФЗП, подібного до ЄСВ за дизайном;
• введення системи перевірки майнового стану – доплата до
мінімальної пенсії виплачується лише тим, хто перебуває нижче
деякого визначеного рівня майнового стану;
• поступове підвищення мінімальної пенсії, скасування максимального
рівня пенсії після досягнення його мінімальною пенсією 
перетворення мінімальної пенсії на соціальну пенсію;
• введення накопичувальної пенсії у 2016 році з низькими (1-2%)
ставками відрахувань, поступове підвищення ставок до 14-18%.
Перехідний період

Трансформація
(приклад підходу)

ІІ рівень: Мотивація для працівника
• право власності на накопичення, незалежність від держави;
• добровільний вибір пенсійного віку (після накопичення активів,
достатніх для забезпечення виплат не нижче соціальної пенсії);
• можливість використання накопичень у разі критичного
захворювання, для погашення % за іпотечним кредитом тощо;
• успадкування накопичень.
Більша зацікавленість у сплаті внесків, менша обтяжливість системи
для працівників та бізнесу.

Зменшення імплікованого боргу держави у
разі проведення реформи (приклад Словацької Республіки)

Дякую за увагу!