Sprawozdanie z działalności Starosty i Zarządu Powiatu w latach 2006-2010

1. Powiat Staszowski Raport z działalności Starosty i Zarządu Powiatu w kadencji 2006 - 2010

2. Szanowni Państwo. Oddaję do Waszych rąk sprawozdanie z działalności Powiatu w latach 2006 – 2010. Opracowanie zawiera najważniejsze Wskaźniki sytuacji finansowej powiatu oraz informacje dotyczące pozyskanych środków i zrealizowanych inwestycji. Z tych obiektywnych wskaźników widać, że zrobiliśmy podczas tej kadencji bardzo dużo. Chciałem więc podziękować członkom Rady i Zarządu Powiatu, władzom Gmin, pracownikom Starostwa Powiatowego i innych instytucji, które współdziałały z nami przez te cztery lata, za wspólną pracę, która pozwoliła na realizację tych wszystkich zadań. Ale przede wszystkim chciałem podziękować wszystkim mieszkańcom Powiatu za życzliwość, współpracę i za uwagi – także te krytyczne, albowiem to właśnie dzięki Wam nasz Powiat może się tak dynamicznie rozwijać. Z wyrazami szacunku, Starosta Staszowski Romuald Garczewski

3. Finanse powiatu w latach 2005 - 2010 Dochody budżetu powiatu w mijającej kadencji, po fazie stabilizacji w latach 2006 – 2008, poczynając od 2009 roku sukcesywnie rosną. Istotną przyczyną wzrostu łącznych dochodów jest znaczna wartość pozyskiwanych środków na inwestycje (czerwona linia). Notowana jest również począwszy od 2007 r. wyższa dynamika wzrostu dochodów bieżących (zielona linia). Tendencja ta utrzymuje się podczas całej kadencji na podobnym poziomie.

5. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych posiadających siedzibę na obszarze powiatu (1,40 %).W strukturze dochodów bieżących ponad połowę stanowi subwencja ogólna pochodząca z budżetu Państwa, której wzrost jest również wynikiem naszych wniosków o dodatkowe środki.

6. Pozyskane środki zewnętrzne na zadania inwestycyjne -dochody majątkowe Okres pozyskiwania środków zewnętrznych, w szczególności ze źródeł unijnych uzależniony jest w znacznym stopniu od tempa wdrażania poszczególnych programów pomocowych przez instytucje przyznające środki. Na wykresie obok wyraźnie zaznaczają się dwa okresy: pierwszy w latach 2005 – 2007, to okres wdrażania programów pomocowych bezpośrednio po przyłączeniu się Polski do Unii Europejskiej, drugi okres od 2008 roku, to czas kiedy wdrażany jest budżet Unii Europejskiej na lata 2007-2013.

7. Wydatki powiatu w latach 2005 - 2010 (bieżące + inwestycyjne, wartości skumulowane) Widoczny na wykresie dynamiczny wzrost wydatków na inwestycje począwszy od 2008 roku (czerwona linia) spowodowany jest sukcesywnym wdrażaniem projektów realizowanych z dofinansowaniem ze środków unijnych. W okresie kadencji 2006 – 2010 podjęliśmy inwestycje o łącznej wartości ponad: 102 mln zł w tym środki pozyskane do budżetu z bezzwrotnych źródeł zewnętrznych to: 65 mln zł

8. Wydatki powiatu w latach 2005 – 2010(struktura wydatków - wartości skumulowane) Wykres obrazuje ważną relację, jaka zachodzi pomiędzy wydatkami inwestycyjnymi, a wydatkami bieżącymi. Przyjmuje się, iż niezależnie od zasobności danego podmiotu, aby zachować wartość posiadanego majątku na niezmienionym poziomie należy ponosić nakłady inwestycyjne na określonym poziomie posiadanych środków. W samorządzie często przyjmuje się że poziom ten wynosi minimum 15%. Zatem wydatki inwestycyjne powyżej tego poziomu wskazują na dynamikę rozwoju, natomiast nakłady inwestycyjne poniżej tego poziomu wskazują na zastój bądź regres.

9. Poziom zadłużenia powiatu (na koniec roku w relacji do środków pozyskanych i wydatków majątkowych na inwestycje) Poziom zadłużenia powiatu jest bezpośrednią konsekwencją naszej aktywności w pozyskiwaniu środków unijnych. Zaciągane kredyty służą wyłącznie uzupełnieniu wkładu własnego w projektach realizowanych z udziałem środków unijnych. Nie przeznaczamy kredytów na wydatki bieżące czyli mówiąc kolokwialnie nie „przejadamy ich”. Wykres obrazuje poziom zadłużenia powiatu - kolor biały (uwzględniający zadłużenie w wysokości 13 mln zł istniejące w dniu 31.12.2006 r. czyli na początku kadencji 2006-2010) oraz poziom wydatków na inwestycje i wraz z wysokością pozyskanych środków unijnych. Warto zwrócić uwagę, że poziom zadłużenia istniejący na koniec danego roku jest zbliżony do wysokości środków pozyskanych w tym roku (z wyjątkiem 2008 r.).

10. Zadłużenie w ciągu roku(przyrost zadłużenia na koniec roku w relacji do pozyskanych środków) Na wykresie przedstawiona została relacja w jakiej pozostaje zmiana zadłużenia w ciągu roku, czyli kredyty zaciągnięte w danym roku pomniejszone o spłaty rat kredytów wcześniej zaciągniętych, w stosunku do wysokości pozyskanych środków ze źródeł unijnych w danym roku. Proporcja powyższa w sumie za lata 2007-2010 wyniesie (w/g planu na 31.12.2010r.): Kredyt: 16 744 243 zł Środki pozyskane: 65 367 824 zł Na każdą złotówkę kredytu przypadają kolejne niemal 4 złotówki środków pozyskanych.

11. Wydatki majątkowe - inwestycyjne(zestawienie zbiorcze za okres kadencji) Na wszystkie inwestycje, czyli min. budowę dróg, remonty szkół, remont i rozbudowę szpitala, inwestycje z zakresu ochrony środowiska i wiele innych, wydamy w tej kadencji łącznie: 102 139 744 zł Na wykresie przedstawiono wysokość środków na inwestycje według źródeł finansowania. Podane wartości nie obejmują pozyskanych środków zewnętrznych przyznanych na inwestycje wieloletnie, których realizacja wykracza poza 2010 r., np. Powiatowe Centrum Sportu, Budowa Bloku Operacyjnego w Szpitalu, projekty informatyczne. Na inwestycje te wydamy po 2010 r. około 30 mln zł.

12. Podsumowanie finansów powiatu Dochody powiatu staszowskiego od chwili jego powstania sukcesywnie rosną, tendencja taw szczególności nasiliła się w ostatnich 2 latach. Wynika to w decydującym stopniu z uruchomienia programów pomocowych Unii Europejskiej oraz skuteczności naszych starań o pozyskanie środków na realizację poszczególnych projektów.

13. Podsumowanie finansów powiatu w kadencji 2006 - 2010 Wyższe dochody pozwalają na zwiększenie wydatków. W latach 2007 – 2010 odnotowaliśmy średniorocznie następujące tempo wzrostu wydatków: wydatki bieżące: 7,06% wydatki majątkowe (inwestycyjne) 32,74% Wzrost dochodów i związany z tym wzrost wydatków wynikających z realizacji znacznej ilości inwestycji nie wpłynął w znaczącym stopniu na wzrost kosztów bieżących funkcjonowania powiatu. Oznacza to również, że dodatkowe pieniądze, którymi dysponujemy są przeznaczane na inwestycje – rozwój.

14. Inwestycje powiatowe Inwestycje realizowane przez samorząd są najważniejszą formą zaspokajania zbiorowych potrzeb lokalnej społeczności o charakterze ponadgminnym. Biorąc pod uwagę możliwości finansowe powiatu oraz ustalone priorytety w programach pomocowych, a także po dokonaniu analizy najważniejszych problemów powiatu staszowskiego, przyjęliśmy w tej kadencji priorytety w następujących obszarach: Drogi powiatowe – modernizacja i remont sieci obejmującej łącznie ponad 480 km dróg. Edukacja i sport – rozbudowa i modernizacja bazy oświatowej, w tym budowa basenu i hali sportowej przy Zespole Szkół w Staszowie. Opieka zdrowotna – modernizacja i rozbudowa szpitala powiatowego, w tym budowa i wyposażenie nowego bloku operacyjnego. Bezpieczeństwo – doposażenie w sprzęt powiatowych jednostek systemu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W dalszej części przedstawione zostaną informacje o realizacji najważniejszych działań w poszczególnych obszarach.

15. Modernizacja sieci dróg powiatowych w kadencji 2006-2010 Realizowany konsekwentnie przez całą kadencję przy zaangażowaniu i wsparciu gmin, program modernizacji dróg powiatowych osiągnął następujące efekty: Wykonano lub są w trakcie realizacji zadania inwestycyjne o łącznej wartości: 73 mln zł w tej kwocie środki zewnętrzne pozyskane do budżetu powiatu stanowią kwotę: 54,6 mln zł Dzięki temu wykonano modernizację lub remont dróg powiatowych o długości łącznej: 185 km ! 18,3 mln zł

17. Inwestycje na drogach powiatowychMiasto i Gmina Staszów Droga powiatowa nr 0790T Smerdyna – Grobla Droga powiatowa nr 0829T Kurozwęki – Czernica - Przyjmy Ulica Langiewicza w Staszowie Ulica 11-go Listopada i ulica Langiewicza w Staszowie Most na drodze powiatowej nr 0786T Jurkowice - Wiśniówka

18. Etapy realizacji zadania pn.: "Przebudowa drogi powiatowej nr 0786T Jurkowice – Wiśniówka"

19. Inwestycje na drogach powiatowychMiasto i Gmina Połaniec Droga powiatowa nr 0821T Przychody – Rybitwy Ul. Mielecka w Połańcu.

20. Inwestycje na drogach powiatowychMiasto i Gmina Osiek Ulica Wolska w Osieku Droga powiatowa nr 1079 Osiek - Długołęka Uszkodzona podczas tegorocznej powodzi droga powiatowa nr 0816T Strużki – Podwale, zostanie wyremontowana w tym roku. Droga powiatowa nr 1079 Osiek - Długołęka

21. Inwestycje na drogach powiatowychGmina Bogoria Droga powiatowa nr 0779T Grzybów - Niedźwiedź Likwidacja osuwiska na drodze nr 0781T Bogoria – Pokrzywianka Droga powiatowa nr 0786T Jurkowice - Wiśniówka Droga powiatowa nr 0713T Haliszka – Grzybów

22. Inwestycje na drogach powiatowychGmina Łubnice Droga powiatowa nr 0110TWojnów - Borzymów Droga powiatowa nr 0836T Rytwiany - Łubnice Droga powiatowa nr 0842T w Grabowej Droga powiatowa nr 0827 Gace Słupieckie -Zalesie Droga powiatowa nr 0827T Gace Słupieckie -Zalesie

23. Inwestycje na drogach powiatowychGmina Oleśnica Droga powiatowa nr 0111T Oleśnica - Wólka Oleśnicka Droga powiatowa nr 0115T Ulica Żeromskiego w Oleśnicy Droga powiatowa nr 0116T Ulica Staszowska w Oleśnicy Droga powiatowa nr 0115T Pacanów - Strzelce

24. Inwestycje na drogach powiatowychGmina Rytwiany Droga powiatowa nr 0813T Wiśniówka - Niekrasów. Droga powiatowa Rytwiany - Kłoda Droga powiatowa nr 0836T Rytwiany – Łubnice Droga powiatowa nr 0835T Grzybów - Wymysłów

25. Inwestycje na drogach powiatowychGmina Szydłów Droga powiatowa nr 0035T Szydłów – Kotuszów Droga powiatowa nr 0032T Osówka – Osówka Nowa Droga powiatowa nr 0039T Gacki - Dobrów Droga powiatowa nr 0037T Szydłów- Pieczonogi

26. Inwestycje na drogach powiatowychw poszczególnych gminach – podsumowanie

29. Powiatowe Centrum Sportowe Największa inwestycja w powiecie staszowskim Budynek „Powiatowego Centrum Sportu” będzie mieścił pływalnię i halę sportową. Kryta pływalnia będzie zlokalizowana w części budynku od strony osiedla „Oględowska”, natomiast hala sportowa od strony budynku Nadleśnictwa. Planujemy także w celu ograniczenia kosztów utrzymania obiektu wykorzystać energię słoneczną. W związku z tym zostało ujęte w budżecie powiatu zadanie pn.: Budowa instalacji solarnej do przygotowania ciepłej wody użytkowej w Powiatowym Centrum Sportowym w Staszowie przy ul. Koszarowej 7 w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Powiatowe Centrum Sportowe w Staszowie”. Wartość tego zadania wyniesie: 192 562,92 zł .

30. Edukacja, oświata i sport W okresie mijającej kadencji na zadania inwestycyjne w oświacie wydatkowaliśmy kwotę: 7,3 mln zł w tym środki pozyskane: 3,1 mln zł

31. Edukacja, oświata i sport(wybrane zadania inwestycyjne) „Budowa zespołu boisk i urządzeń LA przy Zespole Szkół w Połańcu” Wartość zadania: 1 771 000 zł Dofinansowanie: 984 100 zł rok realizacji: 2008 Przebudowa b budynku szkolnego ZSE w Staszowie oraz dostawa i wyposażenie do pracowni gastronomicznej Wartość zadania: 914 700 zł Dofinansowanie: 500 000 zł rok realizacji: 2009 Remont, przebudowa i rozbudowa budynku zajęć praktycznych ZS w Staszowie pod kątem przystosowania pomieszczeń do realizacji zawodu technik budownictwa Wartość zadania: 1 341 000 zł rok realizacji: 2009-2010 Dane statystyczne zdawalność egzaminów maturalnych

33. „Rozbudowa szpitala w Staszowie poprzez budowę Bloku Operacyjnego” Wartość całego projektu: 13 340 000,00 zł Koszt budowy bloku wynosi: 10 765 894,68 zł Pozostałe koszty to opracowanie dokumentacji, nadzór inwestorski, zakupem wyposażenia. Dofinansowanie z RPO woj. święt.: 8 000 400,00 zł Umowę na budowę Bloku Operacyjnego podpisano 10.XI.2009 r. w Starostwie Powiatowym w Staszowie – zdjęcie obok. Niżej zdjęcia z placu budowy, sierpień 2010 r.

34. Dotacje przekazane dla Szpitala w Staszowie Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Staszowie jest jednostką organizacyjną powiatu staszowskiego. Szpital powiatowy w okresie mijającej kadencji otrzymał szereg dotacji łącznie na kwotę: 9 905 982,77 zł

35. Dotacje przekazane dla Szpitala w Staszowie - cd.

36. Dotacje przekazane dla Szpitala w Staszowie - cd. Na zdjęciach kolejno: kolektory słoneczne, tomograf komputerowy, 3 nowe ambulanse zakupione w 2009 r.

37. Ochrona środowiska Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Udzielone i wykorzystane dotacje dla gmin w okresie 2007-VI.2010 Dotacje udzielane są na podstawie wniosków składanych przez zainteresowane podmioty.

38. Ochrona środowiska Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Środki z funduszu wykorzystane przez inne podmioty.

39. Promocja zatrudnienia, łagodzenie skutków bezrobocia oraz aktywizacja zawodowa

40. W ostatnich latach stale rośnie wielkość środków na promocje zatrudnienia i aktywizację osób bezrobotnych, obejmującą głównie: szkolenia, staże prace interwencyjne, roboty publiczne, środki na podjęcie działalności gospodarczej oraz refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dla osób bezrobotnych. W 2006 r. wydatkowano na ten cel 4,98 mln zł a w 2010 r. do końca lipca pozyskano 16,6 mln zł. W tym samym czasie liczba bezrobotnych zmalała z 5237 osób na koniec 2006 r. do 3693 osób w końcu lipca 2010 r. Wraz ze wzrostem możliwości finansowych zwiększała się liczba osób kierowanych do podejmowanych, ustawowych działań. Liczba 1120 osób skierowanych w 2006 r. do różnych form aktywizacji, w 2010 r., do końca lipca wzrosła do 2561 osób. Wykres niżej obrazuje dominujące formy aktywizacji osób bezrobotnych.

41. Społeczeństwo informacyjne Planowany przebieg szkieletowej i dystrybucyjnej sieci światłowodowej w ramach projektu Sieci Szerokopasmowe Polski Wschodniej W ramach wspierania rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz zwiększania dostępu do technologii informacyjno - komunikacyjnych (ITC) realizowane są działania w ramach projektów: e-Świętokrzyskie Rozbudowa Infrastruktury JST , wartość projektu: 371 708 zł, środki pozyskane: 286 118 zł e-Świętokrzyskie Budowa Systemu Informacji Przestrzennej Województwa Świętokrzyskiego, wartość projektu: 889 338 zł, środki pozyskane: 707 743 zł Sieci Szerokopasmowe Polski Wschodniej – budowa szkieletowych i dystrybucyjnych sieci światłowodowych na terenie powiatu (planowany przebieg sieci na mapie). e-Inclusion – Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w powiecie Staszowskim,wartość projektu: 1 170 740 zł środki pozyskane: 986 129 zł

42. Bezpieczeństwo publiczne doposażenie w niezbędny sprzęt Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Staszowie W latach 2004 – 2007 w Staszowie wybudowano nowy budynek Strażnicy dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej. Wartość inwestycji wyniosła ponad 6,5 mln zł. Oprócz nowej siedziby Komenda otrzymała również nowe wyposażenie, którego zakup dofinansował powiat.

43. Współpraca zagraniczna Kontynuujemy 10-letnią współpracę powiatu staszowskiego z Ukrainą, w ramach której zrealizowaliśmy 4 projekty wymiany młodzieży. Na ten cel pozyskano z Narodowego Centrum Kultury w Warszawie kwotę 154 tys. zł. W wymianie wzięło łącznie udział 200 uczniów z obydwu krajów. W tym roku realizowany był kolejny projekt edukacyjny pt. ,,Szlakiem polskich pałaców i zamków Podola”, z udziałem członków Zespołów Artystycznych ,,Kleks” ze Staszowa i młodych muzyków Orkiestry Hut Szkła Gospodarczego Tadeusza Wrześniaka. Staszowska młodzież, oprócz zwiedzania zabytków, złożyła wizytę m.in. w Konsulacie Generalnym RP w Winnicy, gdzie została zaproszona przez konsula generalnego Krzysztofa Świderka na koncerty w obwodzie winnickim. Zorganizowaliśmy także imprezę ,,Dni Ukrainy w Powiecie Staszowskim” wspólnie z Ambasadą Ukrainy w Polsce i Ministerstwem Spraw Zagranicznych Ukrainy. Impreza, odbyła się w Kurozwękach, w dniach 11-12 06 2009r. Stale współpracujemy z profesorami i studentami Politechniki we Frankfurcie nad Menem i Uniwersytetem Technicznym w Dreźnie, realizującymi od 2003 roku cykliczne praktyki studenckie w Zespole Pałacowym w Kurozwękach. Staszowscy uczniowie na tle twierdzy w Kamieńcu Podolskim. Studenci z Politechniki we Frankfurcie wykonują pomiary w piwnicach pałacu. Staszowscy uczniowie zwiedzają starówkę w Winnicy.

44. Starostwo Powiatowe w Staszowie ul. Świerczewskiego 7, 28-200 Staszów powiat@staszowski.eu