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行政院會:報一國發會懶人包
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1.
1 防止非公務機關個資外洩 精進措施 國家發展委員會 報告人:法制協調處楊淑玲處長 112 年 03
月 02 日 行政院第 3845 次會議
2.
2 精進措施 強化業者防護能力、完備法制、落實執法,提升個資保護 策略一 強化 聯繫會議功能 策略二 提高 個資法相關 罰則 策略三
3.
3 策略一:強化聯繫會議功能(1/3) 事前 事中 事後 強化執法能量,提升防護能力 行政機關強化執法能量 1 業者提升個資防護能力 2 各主管機關應成立常設之「個資行政檢查小組」,並由數位部適 時行政協助。 各主管機關每年擬定行政檢查計畫,並對高風險業者,強化例行 性行政檢查。
數位部協助各主管機關建立適當分級規範及技術規格。 各主管機關輔導所轄業者提升個資保護意識及防護措施,分階 段輔導業者取得個資保護管理或資訊安全驗證。 金管會強化對上市櫃公司內稽內控要求,促請業者取得適當之 個資保護管理或資訊安全驗證。
4.
4 策略一:強化聯繫會議功能(2/3) 事前 事中 事後 精進案件通報與監督程序 主管機關應於知悉後 24
小時之內通報國發會及數位部。 主管機關應於知悉後 3 日內進行行政調查、10 日內完成調 查報告。 行政院於 2 週內召開會議,由主管機關說明行政調查辦理 情形。 重大矚目案件強化監督流程 重大矚目案件提升行政調查能量 1 2 2 數位部參與行政調查,提供專業分析與鑑識技術協助。 必要時,請警政單位支援協同調查。
5.
5 策略一:強化聯繫會議功能(3/3) 事前 事中 事後 落實執法及強化行政檢查 非公務機關違反安全維護義務,主管機關應依個資法第 48 條規定作成命限期改正處分,要求提出改正計畫, 逾期未改正,應予裁罰。
主管機關得依情節輕重及外洩事件造成之影響,評估適 用個資法第 25 條規定。 經濟部、衛福部、交通部、金管會及數位部,將擇定 個資外洩高風險事業,於本年3~5月進行行政檢查。 主管機關落實執法,要求業者提出改正計畫 3 1 高風險對象強化行政檢查 3 2
6.
6 策略二:提高個資法相關罰則(1/2) (一)從營業額或固定額最高者之處罰方式 (二)採固定額度範圍之方式 (三)依行為人身分區分,採不同規範方式 國際立法例—違反個資安全維護義務之行政處罰 歐盟 (GDPR §83) (違反安全維護義務) 獨立監督機關 (各會員國之獨立監督機關) 營業額
固定額最高者 2%全球營業額 1,000萬歐元 (約新臺幣3億3130萬元) 韓國 (個資法) (違反安全 維護義務) 獨立監督機關 (個人資料保護 委員會) 資通訊服務業者 (個資法§39-15) 營業額 固定額最高者 3%銷售額 無銷售額或核算銷售額 有困難時:4億韓圜 (約新臺幣863萬元) 一般行為人 (個資法§75) (無) 3千萬韓圜 (約新臺幣64萬6千元)
7.
7 非公務機關未採行適當安全措施防止個資外洩,應依個資法第 48條,先命限期改正,屆期未改正,按次處罰新臺幣2萬元以上 20萬元以下罰鍰。 最高罰鍰金額上限僅為20萬
須先命改正,未為改正方能處罰 策略二:提高個資法相關罰則(2/2) 現況 問題 研議修正個資法第48條,參考相關國際立法例提高罰則。 各部會盤點所主管個資保護相關法規,並評估罰則之合理性。 後續 推動 研議提高個人資料保護法相關罰則,並同步檢視其他相 關法規罰則之合理性。
8.
8 策略三:設立個資保護獨立監督機關(1/2) 日、韓皆已成立獨立機關並取得適足性認定 至少70個國家設置個資保護獨立監督機關 各國普遍設置獨立監督機關 1 獨立機關為取得GDPR適足性認定條件 3 3 隱私相關國際組織需獨立機關方能入會 2
如:全球隱私大會(GPA)入會會員須為具 獨立性之個資保護機關 朝野立委、監 察院與各界倡 議期盼 落實國家人權 行動計畫: 設置獨立隱私 專責機關 憲法判決: 建立統籌性 個資保護獨 立監督機制 國內實務監 管課題解決、 國際趨勢接 軌急迫需求 (以114年8月為期限) (以113年5月為期限) 1 2 3 4 國際以設置獨立監督機 關為趨勢 推動獨立監督機關 必要性
9.
9 策略三:設立個資保護獨立監督機關(2/2) 為達成獨立機關效能並符合國際趨勢,需具備獨立性、專責 性與機關化等要素。 涉及政府組織與配套法制修訂各項議題,行政院將組成修法 專案小組推動。 獨立監督 機關 獨立性 機關化 專責性
實質獨立 (技術/資源/預算充足自主) 功能獨立 (不受指示/充足調查/向立院、 公眾報告) 機構獨立 (單獨組織/人員保障/行政處 分受司法監督) 監管對象廣泛 監督職權複雜 高度公權力 憲判要求統籌性 符合國際趨勢 降低管轄爭議 提升執法效能
10.
10 報告結束
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