Más contenido relacionado Anti money laundering1. مفاهیم و کلیات با آشنایی
پولشویی با مبارزه
هرگونهقانونی پیگرد دبیرخانه اجازه بدون جزوه این از برداری کپی و تکثیردارد
تماس شماره:84083284-021
09126994597
بهاداراوراقوبورسسازمانپولشوییبامبارزهکمیتهدبیرخانه
تدوینوتهیه:اهللروحنجفی
بهاداراوراق وبورسسازمانپولشوییبامبارزهدبیرکمیته
خرداد1395
1
2. عناوین
•پولشویی تعریف
•پولشویی تاریخچه
•پول وانواع کثیف پول مفهوم
•پولشویی انواع
•پولشویی جرم ارکان
•پولشویی انجام های شیوه
•پولشویی معرض در مشاغل
•پولشویی مراحل
•تروریسم مالی تامین و پولشویی تفاوت
•پولشویی با مبارزه ضرورت
•پولشویی منفی تبعات و آثار
•المللی بین توافقات و ها سازمان
•پولشویی با مبارزه زمنیه در کشورها از برخی اقدامات
•پولشویی ارقام و آمار
•دنیا کشورهای در پولشویی با مبارزه اساسی اصول
2
4. پولشویی تعریف(Money Laundering)
تعریف:برای اقدام گونه هرپنهاننمودنیاتغییرف از حاصل درآمدهای غیرقانونی ماهیتعالیت
است شده حاصل قانونی منبع از شود وانمود که نحوی به مجرمانه.
16/ژوئن/25 4
کثیف پول
(غیرقانونی) تبدیل
پولتمیز
(قانونی)
5. كثيف پول مفهوم
16/ژوئن/25 5
زمینی زیر اقتصاد
مجرمانه فعالیت
تروریسم و مخدر مواد قاچاق خونین پول
قاچاق به مربوط معامالت
اسلحه قاچاق ،ربایی آدم ،کاال
دزدی و
سیاه پول
اختالس ، ارتشاء
قانونی غیر فعالیت
مالیاتی فرار خاکستری پول
سرمایه فرار کثی و خاکستری ،تمیز پولف
کثی پولف
6. بازی شعبده نوعی پولشویی
16/ژوئن/25 6
كردن ناپدید
دادن شکل تغيير
مشکل تشخيص
شدن تمييز
11. پولشویی مراحل تشریح
16/ژوئن/25 11
ادغام مرحله(بازگرداندن و سازی یکپارچه)
بازپرداختمصنوعیوامبافاکتورنویسهای
تقلبیکهبهعنوانپردهپوشیبرایپول
تطهیرشدهاستفادهمیشد.
شبکهپیچیدهانتقاالتانجاممیشود(چه
داخلیوچهبینالمللی)بهنحویکهنهًاایت
پیگیریمنبعاصلیپولراغیرممکنسازد.
درآمدحاصلازفروشملک،اشیاءگرانقیمت
بهنظرًتمیزالکاممیرسدوبهعنوانوجهحاصل
ازفروشکاالدرلیستمالیادغاممیگردد.
مرحلهالیهگذاری(سازی پنهان یا خواباندن)
انتقالالکترونیکیبهخارجازکشور(اغلببا
استفادهازشرکتهایکاغذی(کهبهعنوان
کارقانونیافتتاحشدهاند.
پولنقددرحسابهایمتعددوسیستمهای
بانکیمتفاوتدرخارجسپردهگذاریمی
شود.
داراییهایاکاالهایخریداریشدهدوباره
تبدیلبهپولمیشود.
جاگذاری مرحله(استقرار و یابی مکان)
شود می پرداخت بانک به نقد پول.
پولنقدبهصورتفیزیکیبهخارجصادر
میشود.
پولنقدبرایخریداشیاءگرانقیمت،ملک
یاوسایلکاربهمصرفمیرسد
12. ایران قانون در پولشویی تعریف
•طبقمفادمادهدوقانونمبارزهباپولشوییجمهوریاسالمی،ایرانجرمپولشوییعبارتاستاز:
الف-،تحصیل،تملكنگهدارییااستفادهازعوایدحاصلازفعالیتهای،غیرقانونیباعلمبهاینكهبه
طورمستقیمیاغیرمستقیمدرنتیجهارتكابجرمبهدستآمدهباشد.
ب-،تبدیل،مبادلهانتقالعوایدیبهمنظورپنهانکردنمنشاءغیرقانونیآنباعلمبهاینكهبهطور
مستقیمیاغیرمستقیمناشیازارتكابجرمبودهباکمكبهمرتكببهنحویکهویمشمولآثارو
تبعاتقانونیارتكابآنجرمنگردد.
ج-اخفاءیاپنهانیاکتمانکردنماهیت،واقعی،منشاء،منبع،محلنقلو،انتقالجابجایییامالكیت
عوایدیکهبهطورمستقیمیاغیرمستقیمدرنتیجهجرمتحصیلشدهباشد.
16/ژوئن/25 12
13. پولشویی جرم تحقق شرایط
باشد افتاده اتفاق گذشته در باید منشا جرم.
مرتكب عمل
جرم ارتكاب از حاصل مال هایویژگی
شوییپول جرم ارتكاب قصد
16/ژوئن/25 13
15. پولشویی جرم های ویژگی و ها نشانه
است مستمر و پیچیده فرایندی.
است ثانویه جرم پولشویی.
پولشوییجرمسازمانیافتهاست.
است فراملی جرم پولشویی.
است فرهیختگان جرم پولشوبی.
گیرد می انجام بزرگ مقیاس در ًاعمدت.
دارد مختلفی ابعاد.
است پول شستشوی از فراتر.
عملمخفیکردنمدنظراست.
است جدید عنوان با جرمی.
16/ژوئن/25 15
16. شوییپول اصطالح خاستگاه و تاریخچه
شوييلپوپديدهجديدیدردنیانبودهوبهتازگياتفاقنیفتادهاست.سابقهشوييلپو
بهوقوعفساددردنیابازگردديم
دردهه1920آلکاپونوهایهدستگاشوييترخایهسکدرامريکانشاتگرفتهاست.
نخستینباردرسال1979وباكشفيكچمدانحاویششصدمیلیوندالرپولنقددر
فرودگاه،پالرموكهحاصلفروشموادمخدر،بودمطرحگرديد
درقضیهواترگیتدرسال1973درامريکابراینخستینباراصطالحشولپوييتوسط
مشاورنیکسونواردمطبوعاتشدودرسال1982بهمتونقضاييوحقوقيامريکانیز
راهيافت.
16
18. تروریسم مالی تامين و پولشویی تفاوت
پولشويي تامینماليتروريسم
انگیزه كسبسود ايدولوژيکي
منشاءوجه غیرقانوني قانوني+غیرقانوني
حجمپول زياد كم
مدلعملیاتي شركتهایپوششي خیريهها+افراد
اثرنهايي شستشویمنابعكشورها عملیاتتروريستي
16/ژوئن/25 18
19. پولشویی انجام های شيوه
•
16/ژوئن/25 19
بانک در گذاری سرمایه(روشاسمورفینگ)
پوششی یا کاغذی ،مجازی های شرکت تاسیس(Shell Company)
ها کیوسک و ها رستوران ، ها مغازه خرید در موقت گذاری سرمایبه
ساز و ساخت و عمرانی کارهای در کردن هزینه
کننده ارسال موسسات و ها صرافی الخصوص علی بانکی غیر مالی موسسات
وجوه(حواله)
قالبی خیریه های سازمان ایجاد
20. پولشویی انجام های شيوه
ارز و الماس ،طال بازار در گذاری سرمایه
دارای کشور به پول انتقال و قدیمی کاالی و هنری اجناس های مزایده در شرکت
آزاد بانکی مقررات
بيمه های شركت
واقعی غير نویسی فاكتور
بهادار اوراق بازار
16/ژوئن/25 20
21. پولشویی انجام های شيوه
16/ژوئن/25 21
وام وثيقه ترتيبات
بازی قمار از حاصل سود
نقل و حمل شركتهای و مسافری آژانسهای از استفاده
ها بانک امانات صندوق
پرداختی نوین تکنولوژی از استفاده(الکترونیک پول)
24. الکترونيکی استفاده سوء های روش
•ازهایهمشخصفردیشخص،ديگرمانند،نام،كدمليشمارهكارتاعتباری
بهمنظورانجامامور،محرمانهكالهبرداریياسرقتسوءاستفادهشود.
مطابقباهایشگزارارائهشدهمیزانخسارتناشيازجعلعنواندر
سال2005درانگلستانمعادل72/1میلیاردپوندبرآوردشدهاست.
Forging Title
•يکيازانواعرايججعلعنوانبودهوفردشیادپسازبدستآوردن
اطالعات،شخصيشمارهحسابوتغییرنشانيايمیلرسميكاربرخودوبا
ارسالايمیليبهبانكمبنيبرگمشدنيادزديدهشدنك،ارتتقاضای
كارتجديدینمايديم.كارتجديدوحسابتصوربراینشانيجديد
ارسالوتامدتيحسابدراختیارشیادخواهدبود.
Account Takeover
•ترغیبتوامبانیرنگكاربرانبهافشایاطالعاتحساسوشخصي،آنان
اشارهدارد.مهاجماندراولین،مرحلهدرخواستموجهخودرابرایافراد
بيشماریارسالمينمايندودرانتظارپاسخميمانند.سعيمينمايند
خودرابهگونهایعرضهنمايندكهمردمبهآناناعتمادنمودهوآنانرابه
عنواننمايندگانقانونيمراكزمعتبرینظیربانكهاقبولنمايند.مهاجمان
پسازجلبرضايتواعتمادكاربرانازآناندرخواستاطالعات
حساسومهمينظیرشمارهكارتاعتباریرامينمايند.
Phishing
•یهحملنفوذگربهمنظورتغییرترافیكوبسايتبهيكوبسايتجعلي
ديگراست.بادستکاریDomainتوسطفردشیاد،كاربربهتصوراينکه
واردسايتاصليبانك،شوديمواردسايتجعليفردشیادشدهواطالعات
یهمحرمانبانکياعمازشماره،حسابشمارهكارتوكلمهعبورراوارد
نمايديموآنگاهفردشیادبهراحتيتوانديمنسبتبهسوءاستفادهاقدامكند.
Pharming
16/ژوئن/25 24
25. پولشویی معرض در مشاغل
زیر موارد شامل دارد كار و سر نقد پول با كه شغلي هر:
16/ژوئن/25 25
معرض در مشاغل
پولشویی
بانکی سیستم
و سهام بازار
قرضه اوراق
های بنگاه
خیریه
های بنگاه
اتومبیل
های آژانس
نقل مسافرتی
فروش عتیقهو ی
فروشی جواهر
های شرکت
بیمه
ها صرافی
26. پولشویی های ریسک
16/ژوئن/25 26
•ريسکيكهبهاعتبار،پرسیتژ
وشهرتشركتلطمهزدهوموجب
سلباعتمادمشترياننسبتبه
عملکردصحیحشركتميگردد.
•ريسکيكهبهسايرشركاءوضامنین
منتقلميگردد.
•ريسكناشيازاعمالتحريمهای
قانونييانظارتيدرنتیجهعدمرعايت
قوانینومقررات
•ريسکيكهمنجربهافزايش
فعالیتهاینظارتيوكنترليمي
گرددورشدهزينههایشركترا
درپيدارد.
عملیاتی ریسک قانونی ریسک
شهرت ریسکسرایت ریسک
27. مشکوک معامالت های شاخص
• Client admits or makes statements about involvement in criminal activities.
• Client does not want correspondence sent to home address.
• Client appears to have accounts with several financial institutions in one area for no apparent
reason.
• Client conducts transactions at different physical locations in an apparent attempt to avoid
detection.
• Client repeatedly uses an address but frequently changes the names involved.
• Client is accompanied and watched.
• Client shows uncommon curiosity about internal systems, controls and policies.
• Client has only vague knowledge of the amount of a deposit.
• Client presents confusing details about the transaction or knows few details about its purpose.
• Client appears to informally record large volume transactions, using unconventional
bookkeeping methods or “off-the-record” books.
• Client over justifies or explains the transaction.
• Client is secretive and reluctant to meet in person.
• Client is nervous, not in keeping with the transaction.
• Client is involved in transactions that are suspicious but seems blind to being involved in money
laundering activities.
16/ژوئن/25 27
28. مشکوک معامالت های شاخص
• Client's home or business telephone number has been disconnected or
there is no such number when an attempt is made to contact client
shortly after opening account.
• Normal attempts to verify the background of a new or prospective client
are difficult.
• Client appears to be acting on behalf of a third party, but does not tell
you.
• Client is involved in activity out-of-keeping for that individual or
business.
• Client insists that a transaction be done quickly.
• Inconsistencies appear in the client's presentation of the transaction.
• The transaction does not appear to make sense or is out of keeping with
usual or expected activity for the client.
• Client appears to have recently established a series of new relationships
with different financial entities.
16/ژوئن/25 28
29. مشکوک معامالت های شاخص
• Client pays for services or products using financial instruments, such as
money orders or traveller's cheques, without relevant entries on the
face of the instrument or with unusual symbols, stamps or notes.
• You are aware that a client is the subject of a money laundering or
terrorist financing investigation.
• Client attempts to develop close rapport with staff.
• Client uses aliases and a variety of similar but different addresses.
• Client spells his or her name differently from one transaction to another.
• Client uses a post office box or General Delivery address, or other type
of mail drop address, instead of a street address when this is not the
norm for that area.
• Client provides false information or information that you believe is
unreliable.
• Client offers you money, gratuities or unusual favours for the provision
of services that may appear unusual or suspicious.
16/ژوئن/25 29
30. مشکوک معامالت های شاخص
• You are aware or you become aware, from a reliable source (that can
include media or other open sources), that a client is suspected of
being involved in illegal activity.
• A new or prospective client is known to you as having a questionable
legal reputation or criminal background.
• Transaction involves a suspected shell entity (that is, a corporation
that has no assets, operations or other reason to exist).
16/ژوئن/25 30
31. پولشوئی باراقتصادی زیان آثار
1)اخاللوثباتیبیدراقتصاد
2)کاهشدرآمدوافزایشهایهزینهدولت
3)تغییرجهتهاگذاریسرمایهوخروجهاسرمایهازکشور
4)تضعیفامنیتاقتصادی
5)تضعیفبخشخصوصی
6)اختاللدرروندخصوصیسازی
7)تأثیرمنفیبرنرخسودبانکیونرخارز
16/ژوئن/25 31
32. المللی بین سازمانهای
•پولشویی با مبارزه در مالی اقدام گروه(FATF)
•مالی اطالعات واحدهای از متشکل اگمونت گروه(EGMONT GROUP)
•پول المللی بین صندوق(IMF)
•مخدر مواد با مبارزه دفتر ،ملل سازمان جهانی برنامه(UNODC)
•تروریسم ضد کمیته(CTC)
•بیمه نظار المللی بین انجمن(IAIS)
•بهادار اوراق های بورس المللی بین سازمان(IOSCO)
16/ژوئن/25 32
33. المللی بین های توافقنامه
16/ژوئن/25 33
موضوع سازمان مصوب
تاریخ در ملل
عنوان
و مقدم جرم عنوان به مخدر مواد قاچاقپولشویی مفهوم به اشاره 1988 مخدر مواد با مقابله کنوانسیون(وین)
جرماشکال گنجاندن ،منشاء جرم بعنوان شدید جرائم و پولشویی انگاری
بین اطالعات تبادل و همکاری ،مقررات و قوانین در پولشویی با مبارزه
مالی اطالعات واحد تشکیل ،قضایی و قانونی ،اداری مقامات
2000 فراملی یافته سازمان جرم با مقابله کنوانسیون(پالرمو)
تروریستی اعمال و تروریستی سازمانهای انگاری جرم-آوری جمع یا تهیه
اینکه به علم با وجوه/وجوه این اینکه قصد بامورد تروریستی اعمال در
است غیرقانونی گیرند می قرار استفاده-تروریستی اعمال تعریف
1999 تروریسم مالی تامین با مقابله کنوانسیون
فساد با مبارزه کنوانسیون
دارایی که خواهد می عضو کشورهای از ملل سازمان منشور هشتم فصل طبق
آنا به وابسته های سازمان و القاعده و الن بن ،طالبان هاینمایند مسدود را
1999 قطعنامه1267امنیت شورای های قطعنامه سایر و
قطعنامه1373امنیت شورای
34. شویی پول با مبارزه راستای در کشورها از برخی اقدامات
امريکا
•اولینكشوریكهپولشوييراجرمدانستدولتآمريکااست.
•قانونكنترلپولشويي
•قانونگسترشتعقیبپولشوييمصوبسال1988
•قانونرازداریبانکيمصوب1979(the bank secrecy act 1979)
•قانونمبارزهباسوءاستفادهازموادمخدرمصوب1988(Anti-drug abuse act)
•قانونسركوبپولشوييمصوب1994(the money laundering suppression act 1994)
•قانونجامعكنترلموادمخدر1970(the comprehensive drug control act 1970)
•قانونموادممنوعه1970(controlled substances act 1970)
•قانونكنترلجرايمسازمانيافته1970(the organized crime control act 1970)
انگلستان
تصويب«قانونجرايمراجعبهقاچاقموادمخدر»مصوب1986،
قانونجلوگیریازتروريسممصوب1989
مقرراتراجعبهپولشويي(money laundering regulations 1993)
قانونهمکاریبینالملليدرزمینهعدالتكیفری((international corporation criminal justice act 1990
قانونقاچاقموادمخدر(money trafficking act 1994)
سوئیس
•كشورسوئیسبااينكهمعروفبه«بهشتپولشويي»است،اقداماتيرادرراستایمبارزهباپولشوييدرمحدودهحقوقجزاانجامدادهاست.ازجملهمواد305aو
305bقانونجزامصوب1990ميباشد.
16/ژوئن/25 34
35. شویی پول با مبارزه راستای در کشورها از برخی اقدامات
اسکاتلند
•دركشوراسکاتلندهم«قانونعدالتكیفریاسکاتلندمصوب1987»و«قانونعوايدناشيازجرم»مصوب1995مقرراتيرادرامرمبارزهباپولشويي
پیشبینيكردهاندودر«قانونعدالتكیفریاسکاتلند»پنجنوععملدرارتباطباپولشوييجرمشناختهشدهاست.
مالزی
•درمالزیبرایمبارزهباجرمپولشويييك«كمیتهمليهماهنگكننده»متشکلاز13وزارتخانهوسازماندولتيتشکیلشدهكهبانكمركزیمالزیيکي
ازسازمانهایاصليعضواينكمیتهاست.
خاورمیانه
•درمیانكشورهایخاورمیانهنیزكهسازمانمللمتحدآنهارادرارتباطباپولشويينگرانكنندهتشخیص،دادهميتوانبهكشورهای،لبناناماراتمتحده
عربيوكمابیشمصروبحريناشارهنمودكهالبتهاعالنشدهاست،اردن،كويت،عمان،قطرعربستانوسوريهنیزبايدتحتنظارتوكنترلقرار
گیرند.دراينكشورهانیزتالشهاييبرضدپولشوييدرجرياناست.
•كشورلبنانكهدارایيکيازپیشرفتهتريننظامهایماليدرخاورمیانهميباشدازهمکاریباFATFنیزخودداریكردهاستدرسال2001قانونيرا
مبنيبرجرمشناختنعملیاتپولشوييدراينكشوربهتصويبرساندهاست.
•دراماراتمتحدهعربينیزقانونمبارزهباپولشوييدرسال2002بهتصويبهیاتوزيراناماراترسیدهاست.اينقانونكهدر25مادهبه
تصويبرسیددرماده1«كمیتهمليمبارزهباپولشويي»راتحترياستبانكمركزیاماراتپیشبینيكردهاستوپولشوييرادرماده2جرم
دانستهودرماده13مجازاتهاييراازجملهجزاینقدیوحبسومصادرهاموالپیشبینيكردهاست
16/ژوئن/25 35
37. دن درکشورهای پولشویی با مبارزه اساسی اصولیا
•مشتری اولیه شناسایي(Know Your Customer)
•مشتری كامل شناسایي((Customer Due Diligence
•ریسک بر مبتني رویکرد(Risk-Based Approach)
•رویدادها و اطالعات نگهداری و ثبت-كاغذی رد(Paper Trail)
•مشکوک معامالت گزارش(Suspicious Transactions Reports)
•پرداخت جهت مشابه ابزارهای و نقد وجوه از استفاده(Cash Transaction)
16/ژوئن/25 37
38. مشتری اولیه شناسایی
مشتری هر شناسایي برای مکانیزه و استاندارد های رویه از استفاده:
•ها سیستم در وی اطالعات ثبت و مشتری هر برای اطالعاتي پرونده تشکیل
•خدمت ارائه زمان در مشتری هویت احراز
•زماني دوره طي مشتری اطالعات نمودن روز به
•واقعي ذینفع شناسایي(Beneficial Owner)
•عملیات هر اصلي هدف و ماهیت تحلیل و تجزیه(معامالت)مالي
•س یا پروفایل با كه معامالتي شناسایي بمنظور مشتریان فعالیت بر نظارت و كنترلندارد مطابقت وی مالي ابقه
16/ژوئن/25 38
39. مشتری اولیه شناسایی(ادامه)
•ریسک كم گروه سه به مشتریان بندی دسته(low)،متوسط ریسک(Medium)،باال ریسک(High)
•مشتریان ریسک پروفایل با متناقض خاص معامالت و ها حساب مانیتور بمنظور مکانیزه های رویه:
•معامالت بندی دسته
•كار و كسب فعالیت(Business Activity)
•دارائي میزان(پول+ )معامالت تناوب
•مقصد
مسئولیت:تطبیق مامور+مسئول اشخاص
•چنانچهكلیهاطالعاتدرخواستيدرخصوصمشتریاندردسترسوقابلذخیرهنباشدبایدموانعزیردرخصوصمعامالتالکترونیکي،معامالت،نقدیدرخواستچکحاملو
...بصورتسیستمياجراشود:
•حامل های چک انتشار عدم
•كشور هر در شده تعیین مقرر سقف از باالتر نقدی معامالت ممنوعیت
•نشده ثبت دارائیهای فروش عدم
16/ژوئن/25 39
40. مشتری کامل شناسایی
درچهمواقعي:
•تجاری ارتباط برقراری(business relationship)
•مقرر سقف از باالتر معامالت
•دسترس در شناسایي مستندات و اطالعات بودن مشکوک و مظنون
•متعددی معامالتاست مقرر سقف از بیش آن مجموع كه
چرا:
شناسایيمعامله واقعي ذینفع
تجاری ارتباط ماهیت و هدف شناخت(كار و كسب با متناقض)
16/ژوئن/25 40
41. مشتری کامل شناسایی(ادامه)
•فعالیت ماهیت ولیکن هستند حقوقي و حقیقي اشخاص مالي نهادهای و ها بورس مشتریانو بوده متفاوت آنها
دهند انجام را متفاوتي معامالت میتوانند(مقررات و سرمایه میزان ،فعالیت نوع حسب بر)
•پروفایل تعیین امکان آیا دارد؟ وجود معیارها این نمودن متمایز برای ای مکانیزه های رویه آیاآنها برای ریسک
دارد؟ وجود
•دارد؟ وجود ریسکي عملیات شناسایي بمنظور ها حساب بر نظارت برای سیستمي آیا
16/ژوئن/25 41
42. ریسک بر مبتنی رویکرد
•ش مي استفاده دهد قرار توجه مورد را مشتریان شناسایي تاحدی كه ازسیستمي آیاود؟
•قانوني الزامات ،معامالت یا عملیات هر مورد در آیاهمیشهشود؟ مي اجرا كامل بطور
•شود؟ مي انجام ها دستورالعمل با مطابق ها كنترل و ها رویه ،ساختار آیا
•حقوقي یا حقیقي اشخاص درخواست حسب معامالت برای ریسک بر مبتني رویکرد(موسسات)متفاوت
است.
16/ژوئن/25 42
44. ریسک بندی رتبه خصوص در بازل موسسه گزارش
سال در كشورها پولشویی2014
16/ژوئن/25 44
47. ریسک ارزیابی آناليز
16/ژوئن/25 47
های رده تشخيص
ریسک ویژه
•شناساييخدمات،محصول،مشتريان،نهادهاومکانهایجغرافیاييراكهكهموسسهرادرمعرضريسكپولشوييقرارميدهند
های رده از تحليلی
ریسک ویژه
•تحلیليمفصليازاطالعاتبدستآمدهدرطيمرحلهشناسايي.
•ايناطالعاتهمبايددررابطهبابرنامهتشخیصهويتمشتریباشدوهمبايدازانجامتحقیقراجعبهكسبوكار
مشتری(CDD)بدستآمدهباشد.ايناطالعاتشاملمواردینظیر1-تعدادنقلوانتقاالتمليوبینالملليوجوه
2-مشتريانبانکداریاختصاصي3-حسابهایخارجيمتقابل(حساباشخاصيكهمشتریباآنهامراودهبانکيدارد)3-
حسابپرداختنيبهغیر(قابلپرداختبهشخصديگرغیرازصاحبحساب)40موقعیتجغرافیاييداخليوخارجي
فعالیتموسسهومعامالتمشتری
تحلیل و تجزیه
توس مالی موسسهط
موسسه ناظر
•فرايندارزيابيريسكموسسهماليدرفعالیتمبارزهباپولشوييوتامینماليتروريسمبهمنظورتعییناينکهآياموسسه
سطحريسكفرضيراكامالوبهمیزانكافيشناساييكردهيانه
•تحلیلدرموردريسكدرمواردیكهموسسهماليكافيعملنکردهوياناقصعملنمودهاستمقامناظربرموسسه
ماليكهمسئولیتتهیهتحلیلازفرايندموسسهراداردبايددرموضوعمبارزهباپولشوييوتامینماليتروريسماطالعات
كافيداشتهباشدوهمچنینبايددرموردانواعريسكهایموسسهماليبهمنظورتعیینمکفيبودنبرنامهوكنترلهای
موسسهدرجهتكاهشريسكهایپولشوييكامالآگاهباشد.
انتظ مورد نتایجار
ریسک ارزیابی از
پولشویی
•بکارگیریارزيابيريسكبهمنظورگسترشبرنامهمبارزهباپولشوييموسساتمالي
•بهروزكردنوتجديدنظردرارزيابيريسك
•ارزيابيريسكپولشوييومبارزهباتروريسمدرسطحبازارسرمايه
53. )Paper Trail رویدادها و اطالعات نگهداری(
•امکانرديابي:مدت به و ذخیره اولیه شناسایي فرایند در شده آوری جمع اطالعات همه10قرار ذیربط اختیارمراجع در سال
گیرد مي.
•اطالعاتجمعآوریشدههنگامارائهخدماتپایهبایددرپایگاهاطالعاتيذخیرهگردد.
•مجزا بایگاني نام به اطالعاتي پایگاه یک باید مالي موسسه هر(Unique Archive)اطالعات كلیه ذخیره جهت
نماید تعبیه.
•پایگاهمذكوربایددربرابرحمالتهکریایمنوبطوردورهایپشتیبانگیری(Back Up)شود.
•سیستم هر(دهي مشورت و تنظیمات ،اجرا)باشد ردیابي و ثبت قابل باید.
16/ژوئن/25 53
56. )IOSCO اصلی مالک و مشتری شناسایی مربوط اصول(
•اصل1:احرازهويتمشتری:بهاداردهندگانمجازخدماتاوراقهارائ"بههنگامبرقراریروابطكسبوكاربايكمشتری،بايدصحتهويتمشتریرابااسنادمهاوسايراطالعاتهعتبر،داد
احرازكنند.
•اصل2:شناساييمالكواقعي:"بهاداردهندگانمجازخدماتاوراقهارائ"كنندهحسلبايداطالعاتكافياخذتابتوانندافرادیكهمالكوذینفعواقعيياكنتربهادارراهایمربوطبهاوراقبا
شناساييكنند.
•اصل3:مشتریخودرابشناس:"بهاداردهندگانمجازخدماتاوراقهارائ"،بايداطالعاتكافيازمشتریگذاریهشرايطواهدافسرمايمطابقباخدماتيكهبهویارائهخواهدشداخذكردهوبه
هایویكنترلونظارتداشتهباشندبصورتمستمرودقیقبرحسا.
•اصل4:داریسوابقهنگ:نهادهایماليدارایمجوزبايدفرآينداطالعاتشناساييودقیقمشتریپسازختمروابطبهمدت5داریكنندهسالنگ.داریسوابقيكاصلكلیدیاستهنگ.
دهندههويتمشتریومالكاصليوالگویمعامالتيوازجملههمهمعامالتمشتریباشدنسوابقبايدمتضمناطالعاتونکاتكافينشا.
•اصل5:اتکابهشخصثالث:"بهاداردهندگانمجازخدماتاوراقهارائ"ممکناستازاشخاصثالثبرایايفایتعهداتمربوطبهشناساييدقیقومستمرمشتریاستفادهكنند،مشروطبر
كهضوابطومعیارهایتصريحشدهدرايناصلرعايتشودناي.
•اصل6:فرآيندناموفقشناساييدقیقومستمرمشتری:"بهاداردهندگانمجازخدماتاوراقهارائ"هایروشنوصريحيبرایعدمامکانتکمیلفتبايدسیاسرآيندشناساييمشتریيااحتمال
بینيكنندشانجامعملیاتغیرقانونيپی.
•اصل7:نقشنهادنظارتي:ناظرانبايداختیاراتكافيبرایايجادشرايطوبسترهایالزمبرایتدويناجرایايناصولداشتهباشند.چنینمقامناظربمهايداختیاراتكافيبرایكنترلو
بهادارهایمرتبطبهاوراقبكنندهحسالحصولاطمینانازتطبیقعملکردواجرایاصولشناساييدقیقومستمرمشتری،مالكاصليوكنترتوسطارائدهندگانراداشتهباشنده.
•اصل8:همکاری:هاینظارتيخارجيباشدمبهموجبقانونداخلي،مقامناظربايدمجازبهتبادلاطالعاتباسايرمقا.بدبنمنظورقانونداخليبايدبررسيوموانعموجودبرایهمکاریرفع 56
57. ایران در پولشویی-(پولشویی با مبارزه قانون)
دراجراياصل123اساسیقانون–بهمن تصویب1386مجلسشوراياسالمی-مشتملتبصرهوهفتمادهدوازدهبرزیرشرحبه:
-تجاريمعامالتاصالتوصحتاصل(ماده1)
-پولشوییجرمتعریف(ماده2)–
-جرمازحاصلعواید(ماده3)-بطورکهمالینوعهرمستقیمغیرومستقیمهايفعالیتازمجرمانهآیدبدست.
-تشكیلبامبارزهعالیشورايپولشویی(ماده4)
-ریاست:اموراقتصاديوزیرودارایی-شورادبیرخانه:وداراییاقتصاداموروزارتدرمستقر
-عضویت:بازرگانی،اقتصادوزیر-اطالعات-کشور-بانكکلرئیسمرکزي
-اجراضمانتوشوراهاينامهآئینبودناالجراالزم(تبصره3ماده4)
-آنهاوظایفومشمولاشخاص(ماه5و7)
*هویتاحراز*مشكوكعملیاتگزارش
*سوابقنگهداري*آموزشوداخلیکنترل
-اطالعاتبودنمحرمانه(ماده8)
-پولشوییجرممرتكبینمجازات(ماده9)-جرمازحاصلعواید چهارمیكمیزانبهنقديجزايوجرمارتكابازحاصلعوایدودرآمداسترداد
-پولشوییجرمارتكابصورتدرمنشاءجرممرتكبینمجازات:هايمجازاتبهارتكابیجرمبهمقررمربوطهايمجازاتبرعالوهبینیپیش
شدخواهندمحكوم نیزپولشوییبامبارزهدرقانونشده.
-دادگاههايازشعبیاختصاصوقضائیهقوههمكاريعمومی(ماده11)
-هايهمكاريالمللیبین(ماده12-بند5ماده4)
57
58. پولشویی با مبارزه قانون اجرایی نامه آئین
•آذرماهتصویب86وزیرانهیات-49زیرشرحبهموارداهم،ماده:
•مشتريکاملواولیهشناسایی(ماده2و3)
•ذیربطپایگاهازکاملشناساییمداركاستعالم(ماده4)
•وخارجیمراقبتتحتاشخاصخصوصدرویژهنظارتودقت(ماده9و10)
•فراگیرشمارهوملیشناسه،ملیشمارهدرجبرايمناسبمحل(ماده12و13)
•هرذیربطپایگاهباشدهثبتاماکنومشخصاتتطبیق6ماه(ماده14و15)
•پستیآدرسبهمداركارسال(ماده16)
•مسئولافرادهادسترسیومسئولیتهاووظائفوپولشوییبامبارزهواحدتشكیل(ماده18و19و23)
•نظارتمسئولدستگاههايتوسطمقرراترعایتعدمیارعایتکنترل(ماه20)
•دبیرخانهبهپایهاطالعاتارسال(ماده21)
•رجوعارباباطالعبدونمشكوكمعامالتوعملیاتگزارشارسال(ماده25)
•اطالعاتوسوابقنگهداري(ماده33و34)
•آموزش(ماده35و36)
•مالیاطالعاتواحدوشورادبیرخانهوظائف–دبیرنصبوعزل-سازمانیساختار(ماده37و38و39و40)
•ظرفابالغوهادستورالعملنویسپیشتهیه3ماه(ماده43)
•مالیاطالعاتواحددرخواستمورداطالعاتارسال(ماده47)
•مرکزيبانكتوسطمشتریاناطالعاتسامانهاندازيراه(ماده48)
16/ژوئن/25 58
60. تعپولشویی با مبارزه های دستورالعمل اریف
واحداطالعاتمالي:مشکو معامالت گزارش ارجاع و تحلیل و تجزیه ،دریافت مسئولیت دار عهده مستقل و متمركز ،ملي واحدذیربط مراجع به ک
واحدمبارزهباپولشوييسازمان:تکالیف دار عهده ،پولشویي با مبارزه متولي عنوان به سازمان در مستقر است واحدیمواد در مقرر18و19نامه آئین
اشخاصتحتنظارت:نهادهای ،وجوه تسویه و بهادار اوراق مركزی گذاری سپرده شركت ، ها كانون ،بورس از خارج بازارها ،ها بورسموضوع مالي
مشتریان برای بهادار اوراق به مربوط خدمات گونه هر ارائه در بهادار اوراق ناشران و بازار قانون
خدماتپايه:مشتری به آن ارائه و باشد مي سرمایه بازار در خدمات سایر ارائه الزمه و نیاز پیش ، مقررات طبق كه خدماتيبتواند وی تا شود مي موجب
كند مراجعه سرمایه بازار به متمادی و مکرر خدمات اخذ برای.شود مي محسوب سرمایه بازار در پایه خدمت ، معامالتي كد اخذ.
كدمعامالتي:كاالهای یا مالي ابزارهای معامله ،بهادار اوراق مالکیت ثبت برای شخص هر كه است بفردی منحصر شناسهباید سرمایه بازار در معامله مورد
نماید اخذ.
پروندهاطالعاتمشتری:ج نظارت تحت اشخاص توسط وی فعالیت حین در و شناسایي هنگام كه مشتری مورد در اطالعاتشود مي تکمیل یا آوری مع.
شناساييمشتری:معت ، مستقل های داده و مستندات ،اطالعاتي منابع از استفاده با مشتری هویت تائید و شناختاتکاء قابل و بر.
شناسايياولیه:نماین توسط اقدام صورت در و شناسایي مدارک با مشتری توسط شده اظهار مشخصات وثبت تطبیقثبت بر عالوه ،وكیل یا قانوني ده
اصیل مشخصات ثبت ،قانوني نماینده یا وكیل مشخصات
60
61. با مبارزه های دستورالعمل تعاریف
پولشویی ساها(سامانهاحرازهویتاشخاص):سامانهایمستقردروزارتاموراقتصادیوداراییاستکهازطریقارتباطباپایگاه
هایذیربط(ازقبیلسازمانثبتاحوال،کشورسازمانثبتاسنادوامالک،کشورشرکتپس،تسازمانامورمالیاتی)
پاسخبهاستلعاماشخاصتحتنظارتدرموارداحرازهویتاشخاصمختلفونشانیآنهاراتسهیلمینماید
معامالتوعملیاتمشکوک:معامالتوعملیاتیاستکهاشخاصبادردستداشتناطالعاتویاقراینوشواهد
منطقیظنپیداکنندکهاینعملیاتومعامالتبهمنظورپولشوییویاتامینمالیتروریستانجاممیشود.
قرائنوشواهدمنطقیعبارتازشرایطومقتضیاتیاستکهیکانسانمتعارفرادرموردمنشام،السرمایهگذارییا
سایرعملیاتیکشخص(حقیقیوحقوقی)بهشکوتردیدمیاندازد.
سامانهجمعآوریمعامالتمشکوک:سامانهایاستمستقردرواحداطالعاتمالیکهبهمنظورجمعآوریگزارشهای
معامالتمشکوکبهپولشوییوتامینمالیتروریسمواطالعاتمربوطبهآنهاازسازمانهایمشمولقانون،
طراحیوراهاندازیشدهاست.
اشخاصمظنون:کلیهاشخاصیکهاسامیومشخصاتآنهابهجهتظنبهارتباطبافعالیتپولشوییوتامینمالیتروریسم
ازسویواحداطالعاتمالیتعیینوازطریقواحدمبارزهباپولشوییسازمانبهاشخاصتحتنظارتاعالممیشود.
ابزارشناسایی:عبارتاستازشناسهایاطالعاتیبهصورت،الکترونیکیفیزیکیباترکیبیازهردوکهبااستفادهازآن
مشتریمیتواندنسبتبهاخذخدماتالکترونیکیازدرگاههایغیرحضوریاقدامنماید.
ابزارپذیرش:عبارتاستازدستگاهفیزیکیباسامانهالکترونیکیکهمیتوانبااستفادهازیکیاچندنوعابزارشناسایی
نسبتبهانجامعملیاتواخذخدماتاقدامنمود.ازقبیلدرگاههایاینترنتیونظایرآن.
61
62. سرمایه بازار در مشتریان شناسایی العمل دستور
ماده2:معاملهابزارهایمالیوکاالدربازارسرمایهمنوطبهدارابودنکدمعامالتیازسویمشتریمیباشدهرمشتریبایدتنها
داراییککدمعامالتیمنحصربهفردباشد.
ماده3:قبلازارائهخدماتپایهالزماستنسبتبهشناساییکاملمشتریاقدامشود.
ماده4:شناساییمشتریبرحسبنوعخدماتموردتقاضایویبهدونوعشناساییاولیهوشناساییکاملتقسیممیشود(اسالید
بعدی)
تبصره1:درموردمحجورین(صغیر،مجنونوغیررشید)الزماستعالوهبراطالعاتشخص،محجوراطالعاتمذکوردرخصوصولیو
قیمنامبردهنیزدریافتشود.
تبصره2:درصورتامکانارتباطبرخطاشخاصتحتنظارتباسازمانثبتاحوالکشوروبرخورداریازامکانتطبیقمشخصات
اظهارشدهتوسطمشتریبامندرجاتشناسنامهعکسداریاگواهینامهرانندگییاگذرنامه،معتبرانجامشناساییاولیهمشتریبر
اساساینمدارکنیزبالمانعاست.
تبصره3:درصورتمخدوشبودنویاوجودابهامدرخصوصاصالتمدارکشناساییارائهشدهتوسطمشتری،متصدیانشناسایی
اولیهدراشخاصتحتنظارتموظفهستندباتحقیقازسایرپایگاههایذی،ربطاخذمدرکمعتبر–طبقمقرراتاین
دستورالعمل-ویااستعالمازمراجعذیربطنسبتبهرفعابهاموشناساییمشتریاقدامنمایند.درصورتعدمرفع،ابهام
الزماستموضوعبهواحدمبارزهباپولشوییسازمانگزارشدهند.
تبصره4:درصورتاطمینانازجعلییاغیرواقعیبودن،مشخصاتاشخاصتحتنظارتموظفهستندعالوهبرجلوگیریازادامه
خدمات،مراتبرابالفاصلهدرهمانروزکاریبهواحدمبارزهباپولشوییسازمانگزارشدهند.
16/ژوئن/25 62
63. سرمایه بازار در مشتریان شناسایی دستورالعمل
4-2-شناساییکامل:اشخاصتحتنظارتموظفهستندهنگامارائهخدماتپایهبهمشتری؛عالوهبرشناساییاولیه؛نسبتبه
شناساییکاملویاقدامنمایند.
4-2-1-شناساییکاملشخصحقیقی:برایشناساییکاملشخصحقیقی؛اشخاصتحتنظارتموظفهستندعالوهبرشناسایی
اولیه،مشتریاطالعاتومدارکالزمرابهمنظورشناساییکاملوتعیینسطحفعالیتموردانتظارویاخذودرپرونده
اطالعاتمشتریدرجنمایند.شناساییکاملشخصحقیقیازطریقدریافتاطالعاتمندرجدرکارتملیواستعالمازپایگاه
ثبتاحوالصورتمیپذیرد.الزماستبرآودریسطحفعالیتموردانتظارمشتریوسابقهپروندهاطالعاتموردانتظار
مشتریوسابقهپروندهاطالعاتویبهنحویتنظیمشدهباشدکهامکانشناساییوگزارشمعامالتیکهباسطحفعالیتتعیین
شدهمغایرت،داردفراهمباشد.
تبصره:شناساییکاملشخصحقیقیمعرفیشدهازسویشخصحقوقیبرابرضوابطمقرردرمورداشخاصحقیقیاست.
تبصره:مدارکومستنداتموردنیازبرایتعیینسطحفعالیتمشتریانمطابقضوابطاعالمیازسویسازمانخواهدبود.
ماده5:مستندسازیکدپستیمشتریدرشناساییاولیهازطریقتطبیقکدپستیاعالمیازسویمشتریباکدپستیظهرکارت
ملیویانجاممیشود.برایمستندسازینشانیمشتریالزماستدرصورت،امکانکدپستیاعالمیازسویویبا
اطالعاتپایگاهکدپستیکشورازطریقسامانهساهاتطبیقدادهشود.
16/ژوئن/25 63
64. نمودار)اولیه شناسایی جامع فرآیند(هویت احراز)کامل شناسایی و
مدارکشناسایی
•ملی کارت
•عکس شناسنامهگواايی دار؛راننويگی ناموه
معتبرومعتبر گذرنامه(امکو صوارت دران
برخط ارتباط)
شناسایی مدارک
•ملی شناسه
•قانانی اقامتگاه کيپستی
زمانشناسايياولیهزمانشناساييكامل
شناسایی
اولیهکامل
حقیقیحقوقی
حقوقی
نوعاطالعاتموردنیازجهتشناسايياولیه
•خانوادگي نام و نام،نام ،تولد تاریخ ،ملي شمارهنشداني ،پددر
سکونت محل كدپستي ،كاملتلفن شماره و؛
•م هدایروش سدایر یا مثبت مدارک با دقیق نشانيو طمدئن
اثبات قابل(،نامه اجاره ،مالکیت سند قبیل ازو تلفدن فیش
غیره)و ؛
•نماینده بر عالوه وكیل هویت احراز(اخت صورت درنمودن یار
نماینده).
نوعاطالعاتموردنیازجهتشناساييكامل
•ماهیت ،نوعحقوقي شخص فعالیت سابقه و میزان و؛
•معرفي سرمایه بازار در فعالیت جهت كه ،اعتباری موسسات نزد بانکي حساب اطالعاتاست شده.
•دارند را حقوقي شخص حساب از برداشت حق كه افرادی یا فرد مشخصات(شاملخد نام و نامشدماره ،انوادگي
پستي كد و نشاني ،تولد تاریخ ،پدر نام ،ملي)آنها سمت و(آ مجاز امضای نمونه همراهها ن)؛
•كدپستي و نشاني ،مشخصات ،اساميعامدل هیات ،مدیره هیات اعضای سکونت محل/مدحسدابرس ،دیرعامل(
حسابرسان)از بدیش كده داراندي سدهام و قدانونني یازرسدان یا بازرس ،مستقل10سدهم درصدد(سدرمایه)شدخص
دارند اختیار در را حقوقي.
•محل،ان دورنگار و تلفن های شماره ،مركزی دفتر كدپستي و نشاني ،فعالیت اصليمجاز امضای صاحبان اسامي
مکات و مالي اسناد كلیه داشتن رسمیت نحوه به مربوط اطالعات و ها آن امضای نمونه وو مددت ،مربوطده بدات
ها حساب مورد در موسسه مشابه اركان یا و مدیرعامل و مدیره هیات اختیارات حدود
•امضای صاحبان و مدیران از تعهد اخذو مددارک آخرین اینکه بر مبني حقوقي شخص در مجازمربدوط اطالعدات
بالفا را مدذكور مدوارد در تغییدر ندوع هر اینکه مورد در تعهد و اند دادهه ارائه را حقوقي شخص بهاشدخاص بده صدله
دهند مي اطالع نظارت تحت.
•ذیربط مراجع از شركت بندی رتبه به مربوط مستندات و اطالعات(وجود صورت در.)
تمامی ارائه
خدمات
پای خدمات ارائهه
حقیقی
16/ژوئن/25 64
مشتریان کامل شناسایی روش
-تطبیقاطالعاتباپایگاههایذیربط.
-تعیینسطحفعالیتمشتریان
•گذار؛ سرمایه یا مشتری حرفه و شغل
66. ها برنامه و ها سیستم
ماده9:الکترونی مالی تراکنش گونه هر انجام و مشتری کامل شناسایی بدون و الکترونیکی صورت به پایه خدمات ارائهنام بی یا ردیابی قابل غیر کیممنوع
است.
ماده10:زیر محتوای با مشتری با نظارت تحت اشخاص توسط تعهدنامه تنظیم:
-پولشویی با مبارزه مقررات رعایت و دستورالعمل مطابق نظارت تحت اشخاص درخواست مورد اطالعات ارائه به تعهد
-نظارت تحت اشخاص به موضوع اعالم اطالع صورت در و پایه خدمات از دیگر اشخاص استفاده اجازه عدم
-وقت اسرع در مربوطه مستندات با شده ارائه اطالعات تغییر هرگونه صورت در کننده ثبت سازمان به اطالعات ارائه
-شود متوقف باید خدمت ارائه موضوع رعایت عدم یا پذیرش عدم صورت در.
ماده12و13:تعبیهمحلمناسببرایدرجشمارهشناسایییکتا(شماره،ملیشناسهملیوشناسهاتباعخارجی)وکدپستیدرفرمهاونرمافزارهاوسامانه
هاوفراهمنمودنامکانجستجوبراساسشمارههایمذکوردرنرمافزارها
ماده14:ارسالمشخصاتاشخاصدرجشدهدرسیستماطالعاتقبلیبهسامانهساهاجهتتطببقوکنترلصحتآن(ظرفمدت6ماه)
ماده15:بهروزنمودناطالعاتتطبیقدادهشدهباسامانهساهادردورهزمانی3ماههومسدودنمودنکدمعامالتاشخاصفوتشدهیاشرکتهای
منحلشدهواعالممراتببهواحدپولشوییسازمان
66
67. پولشویی با مبارزه واحد تشکيل
ماده16:ایجادواحدیامعرفینمایندهتوسطاشخاصتحتنظارتبهمنظورارتباطباواحدمبارزهباپولشوییسازمانجهتانجام
وظائفزیر:
-،بررسیذیربط کارکنان ارسالی های گزارش مورد در نظر اعالم و بندی اولویت تحقیق
-رجوع ارباب اطالع بدون مالی اطالعات واحد به مشخص های فرم قالب در مذکور های گزارش فوری ارسال
-م معامالت شناسایی منظور به کنند می استفاده پایه خدمات از که مشتریانی فعالیت بر نظارتشکوک
-مق و قانون اجرای در نیاز مورد اطالعات به سریع دسترسی در تسهیل نظور به الزم افزارهای نرم تهیهشناسایی نیز و ررات
مشکوک معامالت سیستمی
-پولشویی با مبارزه فرایندهای کنترل و نظارت جهت الزم سازوکار طراحی(تحلیل و آوری جمع فرایند،نیروها استخدام ،اطالعات
غیره و آموزش)آن اجرای میزان و ارزیابی
-مقررات و قوانین کامل اجرای از اطمینان منظور به امر تحت واحدهای از نظارت و بازرسی
-آن نتایج و پولشویی با مبارزه در مربوط دستگاه اقدامات به مربوط آمارهای تهیه
-ذیص تروریسم با مبارزه امر در که مراجع سایر و مالی اطالعات واحد نیاز مورد تکمیلی اطالعات تامبنباشند می الح
-ازموافقت پس پولشویی با مبارزه به مربوط مقررات و قانون اجرای خصوص در الزم های بخشنامه صدوردبیرخانه
-پولشوی به مربوط موارد خصوص در متبوع دستگاه به مربوط مکاتبات های گزارش و سوابق نگهداریتروریسم مالی تامین و ی
-آن اجرای میزان ماهانه کنترل و مشمول شخص در قانون اجرای ساالنه برنامه تهیه
-تبصره در مذکور اشخاص پرونده ارسال(3)ماده4مالی اطالعات واحد باهماهنگی ربط ذی مراجع به قانون
67