Este documento discute a estrutura de TI da Secretaria da Fazenda da Bahia, o ciclo de vida de sistemas e a contratação de uma fábrica de software. Apresenta detalhes sobre a estrutura de TI existente, o processo de contratação da fábrica que utilizou critérios técnicos e preço, e considerações sobre a execução do contrato e lições aprendidas.

1. Fábrica de Software - SEFAZ/Ba
Nov.2012

2. Agenda
 Estrutura de TI SEFAZ/Ba
 Ciclo de Vida de Sistemas
 Contratação da fábrica
o Histórico
o Características
o Processo Licitatório
 Execução do Contrato
 Considerações

3. Estrutura de TI - Arquitetura
• 56 unidades remotas
• 60 redes locais
• 2.500 estações
• 500 notebooks
• 160 servidores
• Bases de dados:
o 910.000 contribuintes
(350.000 ativos)
o 20.000.000 DAEs
o 430.000 autos
o 270 Mi NFEs (9 Mi/mês)
o DW (320GB)
• Storage: 65 TB
• 6000 tabelas em 15 Bancos
• 120 Projetos
• VB, ASP, .Net, C#, Java, etc.

4. Estrutura de TI - DTI
SAT
SAT SGF
SGF SAF
SAF
Superintendência de Adm Tributária
Superintendência de Adm Tributária Superintendência de Gestão Fazendária
Superintendência de Gestão Fazendária Superintendência de Adm Financeira
Superintendência de Adm Financeira
DTI
DTI DIRAT
DIRAT
Dir. de Tecnologia da Informação
Dir. de Tecnologia da Informação Diretoria de Atendimento
Diretoria de Atendimento
Assessoria de Gestão de
Segurança da Contratação
Informação de TIC
GEDES
GEDES GETEC
GETEC GSETI
GSETI GEPIN
GEPIN
Ger. de Desenvolvimento
Ger. de Desenvolvimento Gerência de Tecnologia
Gerência de Tecnologia Gerência de
Gerência de Gerência de Políticas da
Gerência de Políticas da
de Sistemas
de Sistemas Atendimento ao Usuário
Atendimento ao Usuário Informação
Informação
• Desenvolvimento • Prospecção TI • Suporte Usuário • AD e Metodologias
de Sistemas e DW • Infra e Banco de dados • Adm. Parque Equip. • Adm. Componentes
• SW de Infra e SO • Cabeamento • Arquitetura de Sistemas
• Rede (LAN e WAN) • Garantia de Qualidade
• Operação • Processos de TI

5. Equipe DTI – Perfil e Quantitativo
Grupo Fisco Téc. Administrativo / DAI Terceiros Total
Gabinete 3 4 0 7
Apoio Administrativo 0 3 0 3
GEDES 2 0 69 71
GEPIN 1 0 18 19
GETEC 1 0 27 28
GEAUS 1 2 80 83
Segurança da Informação 1 0 1 2
Total DTI 9 9 195 213
(4%) (4%) (92%)
 Diretor e Gerentes do grupo Fisco, com especialização em TI (concurso
específico)
 Equipe técnica especializada terceirizada
o Analistas de sistemas, suporte e tecnologia com nível superior completo, alguns com
especialização
o Líderes técnicos com mais de 10 anos de experiência em TI
o Suporte técnico (GSETI) realizada por estudantes universitários (superior incompleto)

6. Estrutura de TI - Premissas
Premissas na Gestão de TI
 Terceirização das tarefas técnicas
 Manutenção do conhecimento através de gestão própria
 Adoção de ferramentas padrão
 Adoção de metodologia e padrões adequados
 Valorização da administração de dados

7. Ciclo de Vida de Sistemas
Áreas de Negócio Elab. Ajuda
(Gestor) Roteiro de Treinamento
Homologação
Especificação de Homologação
Necessidades
(MMS)
DTI Codificação
Interna Fábrica Implantação
Detalhamento
de Requisitos
Pré Homologação
Análise e Projeto
Interna Fábrica
Fases da Metodologia

8. MDMS
Exemplo de Fase – Especificação de Requisitos
Solicitação Escopo do ELABORAÇÃO: Analista GEDES
ELABORAÇÃO: Gestor projeto VALIDAÇÃO: Gestor (conteúdo)
de
Sistemas
DE: Coordenador de Projeto GEDES Estimativa ELABORAÇÃO: Coordenador/Líder GEDES
PARA: Coordenador Fábrica de Prazo e
ASSUNTO: Sinalização de implementação Custo
na Fábrica
Especificação de
Requisitos Cronograma ELABORAÇÃO: Líder GEDES
[Preliminar]
ELABORAÇÃO: Analista GEDES Cronog.
VALIDAÇÃO: Gestor/Coordenador GEDES/ Fase
Gerente GEDES (conteúdo) Análise
Detalham.
de ELABORAÇÃO: Analista GEDES
Requisitos VALIDAÇÃO: Gestor (conteúdo)/AD (padrão)
Análise de
ELABORAÇÃO: Analista GEDES Riscos
VALIDAÇÃO: Gestor/Coordenador GEDES(conteúdo)/
AD (Padrão) Metodologia Única
Comitê MDMS

9. MDMS
Exemplo de Fase – Projeto
ELABORAÇÃO: Analista GEDES/
Analista Fábrica
Espec. VALIDAÇÃO: Analista GEDES(qdo.
ELABORAÇÃO: Analista GEDES Classes e Fábrica)/
Rel. de AD(padrão)
VALIDAÇÃO: Gestor/Analistas Integração Intefaces
(conteúdo)/ de sistemas
AD(padrão)
Cronog. ELABORAÇÃO: Analista GEDES/
Fases Analista Fábrica
Scripts de Implementação VALIDAÇÃO: Coordenador GEDES
ELABORAÇÃO: Analista (conteúdo)
Integração e Teste
GEDES
Projeto
Produtos VALIDAÇÃO: Analista GEDES
ASSINATURA: Coordenador AD/ Laudos - Fábrica (conteúdo)/
Coordenador GEDES Diagramas e Homologados AD(padrão)
RUBRICA: AD/Analista GEDES Especificações
Plano de
Conversão ELABORAÇÃO: Analista
ELABORAÇÃO: Analista GEDES/ do Legado GEDES
Analista Fábrica DER e
VALIDAÇÃO: Analista GEDES(qdo. Dicionário
Fábrica)/ de dados
AD(padrão) Finais
Def.
Ambiente ELABORAÇÃO: Analista
Tecnológico GEDES
ASSINATURA: Coordenador AD/
Laudo - [Detalhado] VALIDAÇÃO:
Coordenador GEDES
Produtos GETEC(conteúdo)/
RUBRICA: AD/Analista GEDES
Fábrica AD(padrão)

10. MDMS

11. Contratação - Histórico
 Contratos (2002-2009)
Duas empresas: Unitech e Telematic
Acordo interno PF x HH
 Emergenciais (2006-2009)
 Novos contratos (2006-2009)
In House: 2009
Fábrica: 2010

12. Contratação - Características
 Dois lotes
 Objeto (4400 +3600 PF P/I, 4700 + 3900 HH)
 Critérios de seleção do fornecedor
o Atestados de serviços semelhantes
o Certificações ISO e CMMI / MPS BR
o Documentação de um projeto
o Qualificação técnica da equipe da empresa
 Visita técnica (obrigatoriedade)
 Metodologia a ser utilizada, produtos a serem entregues
 Líder de contrato
 Escritório em SSA
 Softwares, Framework, Biblioteca de componentes
 Link SEFAZ Fábrica
 Política de segurança de informação
 Garantia

13. Contratação - Características
Seleção do Fornecedor
 Técnica e Preço x Pregão?
 Bem comum: Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
por meio de especificações usuais no mercado (lei 10.520/02, pregão)
 Acórdão 2.471/08 TCU:
o 9.2.1 “A licitação de bens e serviços de tecnologia da informação considerados comuns, ou seja, aqueles
que possuam padrões de desempenho e de qualidade objetivamente definidos pelo edital, com base em
especificações usuais no mercado, deve ser obrigatoriamente realizada pela modalidade Pregão,
preferencialmente na forma eletrônica. Quando, eventualmente, não for viável utilizar essa forma, deverá ser
anexada a justificativa correspondente.”
o 9.2.2 “Devido à padronização existente no mercado, os bens e serviços de TI geralmente atendem a
protocolos, métodos e técnicas pré-estabelecidos e conhecidos e a padrões de desempenho e qualidade
que podem ser objetivamente definidos por meio de especificações usuais no mercado. Logo, via de regra,
esses bens e serviços devem ser considerados comuns para fins de utilização da modalidade Pregão”.
o 9.2.4 “Em geral, nem a complexidade dos bens ou serviços de tecnologia da informação nem o fato de eles
serem críticos para a consecução das atividades dos entes da Administração descaracterizam a
padronização com que tais objetos são usualmente comercializados no mercado. Logo, nem essa
complexidade nem a relevância desses bens justificam o afastamento da obrigatoriedade de se licitar pela
modalidade Pregão”.

14. Contratação - Processo
 Audiência Pública
 Questionamentos
 Concorrentes: Unitech, Politec, BRQ
 Valores:
o PF Projeto: R$ 72,90
o PF Codificação: R$ 179,24
o HH: R$ 56,54
o Politec : cerca de R$ 400 por PF Projeto + PF Codificação
o BRQ: cerca de R$ 500 por PF Projeto + PF Codificação
 Politec e BRQ declinaram
 Mudança de razão social

15. Execução do Contrato
 Ordens de Serviço
 Reuniões mensais sobre execução e planejamento
 Artefatos
 Documento de Transferência
 Controles
 Problemas:
o Alteração de escopo
o Homologação
o Resistência da área de negócios
o Diferenças de ambiente entre fábrica e Sefaz
o Carência de SLAs
o Atividades não contempladas pelo objeto ou pela técnica FPA

16. Considerações
 Múltiplas fábricas  Tendência: Registro de preços
 Atividades In House x Atividades na Fábrica?  Métricas e SLAs (por PF)
o Manutenção do conhecimento – Artefatos  Pontos de controle de qualidade
 Preço do PF por fase, tecnologia ou assunto  Fator de conversão FPA x HH
 Qualidade da especificação de requisitos  Desprezo pequenas divergências FPA
 Remuneração de alteração de requisitos  Previsão de mudança na metodologia
 Momento da pontuação  Área de processos
 Atividades , tecnologias não pontuáveis (WS, BPMS)  Gestão de contrato, Reajustes
 Personalização do manual FPA  Escopo do PF (o que engloba)
 Fator de ajuste  Infra suporte pós venda
 Remuneração de AIE  Aplicação acompanhamento
 PF de alteração e de exclusão demandas

17. Questões?
Fábrica de Software - SEFAZ/Ba
Rogério Prates Peres Nov.2012
rperes@sefaz.ba.gov.br, (71) 3115-8786

18. Contratação - Características

19. Contratação - Características