1. 台灣如何落實海洋保護區
荒野保護協會保育專員
廖敏惠

22. 台灣的海洋環境豐富而多樣

23. 我們正面臨著什麼樣的海洋問題

25. 劃設保護區是永續海洋的最好方法
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26. 劃設海洋保護區的目的
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(5)(5) 保存、保護和管理具有 史、文化或審美價 的海洋或河口區域，以供後代之永續利用。歷 值保存、保護和管理具有 史、文化或審美價 的海洋或河口區域，以供後代之永續利用。歷 值
(6)(6) 促進海洋及河口生態系的保育、教育和觀光利用。促進海洋及河口生態系的保育、教育和觀光利用。
(7)(7) 採取適當的管理措施，使人類活動能與海洋及河口生態系共存共榮。採取適當的管理措施，使人類活動能與海洋及河口生態系共存共榮。
(8)(8) 提供學術研究和教育訓練的資源，以及監測人類活動對環境的影響。提供學術研究和教育訓練的資源，以及監測人類活動對環境的影響。

28. 海洋保護區的類型
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生 物 圈 保 護 區
依 據 保 護 區 的 實
際 況 與 特 性 ，狀
將 區 域 劃分為三個
功能性分區。
過渡區過渡區 ((TransitionTransition
Area)Area)
緩衝區緩衝區 (Buffer(Buffer
Zone)Zone)
核心區核心區 (Core Area)(Core Area)

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30. 台灣的海洋保護區
• 1984
– 墾管處依國家公園法，劃設墾丁國家公園；
• 1984 及 1987
– 內政部依「台灣沿海地區自然環境保護計畫」，劃設了 12 處沿海保護
區；
• 1984 及 2001
– 交通部觀光局依都市計畫法，劃設了 15 處之國家風景管理特定區；
– 農委會林務局依野生動物保護法劃，劃設 3 處海鳥或海龜的野生動物保
護區；
– 漁業署依漁業法，劃設 26 處漁業資源保育區；
– 文建會依文化資產保護法，劃設的 7 處紅樹林或海岸自然保留區；
• 2007 及 2009
– 內政部分別成立了東沙海洋國家公園及台江國家公園；
– 營建署結合水利署及林務局評選出 36 處「國家重要溼地」；
• 總計有 123 處海洋保護區，面積達 7080 km2 。
紙上的海洋保護區

32. 海洋保護區劃設，影響了誰 ?
1. 漁民
2. 在地居民
3. 開發業者
4. 自然環保永護者
5. 地方政府

34. 漁業經濟
• 政府：
– 針對保護區訂出相關政策與配套措施 ( 針對漁法、漁具、漁期
等 ) 、嚴格執行 ( 台灣相關法令已具備，但欠缺的是徹底執法 ) 、
對於海洋保育政府單位欠缺專業與充足的人力編制 ( 以海巡署為
例 ) 、引導漁民的觀念改變
• 業界
– 應該引領業界進行永續思維、產銷與自律
• 漁民
– 如何轉型 ( 邁向觀光或是體驗式漁業 ) 、觀念改變 ( 對於保護區的
觀念，跟過去完全排除人為干擾的情況並不相同 )
• 一般民眾
– 消費者觀念 ( 不吃現撈的漁等永續漁業的觀念 ) 、
推動類似 MSC 標章
( 包括標示產地來源、捕魚方法等 )

35. 在地社區疑慮
• 台灣既有的傳統海洋文化應被尊重，避免提出與地方生活
扞格不入的政策方案。
• 海洋保育需要公部門與地方民間共同合作。必須協助地方
形成地方自發性的 NGO 團體，來共同保育海洋。有在地
的共識與合作，並建立公部門與地方之間的信任感，海洋
保育才會成功。
• 海洋保護區應考慮人在這個環境的管理計畫，而非把人去
除的管理計畫。
• 民眾對於海洋保護區的實際規劃不清楚，
各地環境不同，公部門與民間應要達
到信任關係。

36. 生態旅遊壓力
• 建立規範 & 有效管理：配套措施
• 公民素質與教育：遊客，導遊，經營者。
• 生態與生計的衝突與平衡

37. 經營管理
• 海洋專業人才培訓
• 長期海洋基礎調查與收集
• 國際合作
• 民眾海洋教育 ( 社區營造與培力 )
• 無告示牌、邊界不明
• 執法之人力物力增加
• 執法之公權力落實

39. • 東部海洋問題
– 傳統海洋文化逐漸失傳
– 生態旅遊對海洋的衝擊
– 海洋保護力串聯不夠