1. ‫مفهوم وبعض تطبيقات عن األمن الغذائي‬
‫والحق في الحصول علي الغذاء وسيادة‬
‫عليه‬
‫دكتور يوسف محمد الشريك‬

2. ‫• تعتبر أهمية األمن الغذائي من أهم األهداف التي‬
‫تسعى جميع الدول لتحقيقه ، وتضعه من ضمن‬
‫أولوياتها لضمان غذاء كاف متوازن وخاليا من‬
‫التلوث بقدر اإلمكان.‬
‫• وعليه يجب أن تهتم ليبيا اهتماما خاصا، وتعمل بكل‬
‫قوة لزيادة إنتاجها الغذائي وتحسين مستوى معيشة‬
‫سكانها،‬
‫• لتحقيق هذا الهدف يجب توظيف استثمارات كبيرة في‬
‫هذا المجال من إجمالي مخصصات التنمية خالل الفترة‬
‫القادمة.‬

3. ‫• ويجب تقييم األمن الغذائي في ليبيا سواء من ناحية‬
‫1. التطور النباتي والحيواني ، والعوامل المؤثرة فيه ،‬
‫2. السياسات والوسائل المتبعة في إطار توفير السلع الغذائية‬
‫3. التطرق إلى التنمية البشرية ،‬
‫4. سالمة الغذاء ،‬
‫5. مساهمة المجاميع الغذائية في إجمالي نصيب الفرد من‬
‫السلع الغذائية ،‬
‫6. الحق في الحصول عليه‬
‫7. السيادة على الغذاء وغيرها .‬

4. ‫• ما هو األمن الغذائي‬
‫لقد عرفت منظمة األغذية والزراعة التابعة لألمم‬ ‫•‬
‫المتحدة األمن الغذائي بأنه الضمان لتوفير الحصول لجميع‬
‫األشخاص ماديا واقتصاديا علي الغذاء األساسي في جميع‬
‫األوقات.‬
‫يعتمد هذا التعريف على ثالثة نقاط أساسية وهي:-‬
‫1. ضمان اإلنتاج بكميات مناسبة من الغذاء.‬
‫2. تحقيق االستقرار في السوق بالنسبة للكميات‬
‫المعروضة من الغذاء ، وفي نفس الوقت انسياب‬
‫المعروض بصورة دائمة وثابتة.‬
‫3. ضمان وسيلة الحصول عليه بكميات مناسبة لكل من‬
‫يطلبه أو بحاجة إليه.‬

5. ‫أما خبراء االتحاد األوروبي فقد عرفوه بأنه عمل‬
‫ٌ‬ ‫•‬
‫يهدف إلي اختفاء جميع أشكال الجوع وسوء التغذية‬
‫كما أن هذا التعريف يحدد الوسائل التي يمكن من‬ ‫•‬
‫خاللها تحقيق هذا الهدف‬
‫وعليه فإن الخبراء يرون أنه من الضروري التمييز‬ ‫•‬
‫بين حاالت النقص المؤقت والمزمن في كميات الغذاء‬
‫كما يرون بأن تحقيق األمن الغذائي يعتمد على العمل‬ ‫•‬
‫من أجل التوصل إلي أن تتوفر لدى المجتمعات‬
‫( الدول/ األسر/ القرى ) الموارد الكافية إلنتاج الغذاء‬
‫والحصول عليه‬

6. ‫• على أن يكون استخدام تلك الموارد من خالل الوسائل التي‬
‫تحقق أعلى النتائج بحيث يعمل النظام الغذائي للمجموعات‬
‫المذكورة (الدول / األسر / القرى) على زوال اإلحساس‬
‫بالخوف من عدم وجود ما يكفي من الغذاء ، وخاصة بالنسبة‬
‫للفئات األكثر حساسية( النساء واألطفال والفقراء) نحو‬
‫نقصه.‬
‫• أما المصرف الدولي فإنه حدد في تعريفه لألمن الغذائي‬
‫شروط بأن تتوفر لدى كل الناس وفي جميع األوقات القدرة‬
‫الحصول على الغذاء بالمستوى المطلوب لكي يتمتع اإلنسان‬
‫بحياة تتميز بالصحة والنشاط أي أنه يشترط لتحقيقه أن‬
‫يتوفر الغذاء وقدرة الحصول عليه.‬

7. ‫• وعند فقد القدرة للحصول عليه (الغذاء) وعلى ما يكفي‬
‫منه ، ففي هذه الحالة تكون النتيجة فقدان األمن الغذائي‬
‫• وهناك حالتان وهما الفقدان المؤقت والمزمن‬
‫• قد تزول الحالة المؤقتة أو قد تتحول إلي حالة مزمنة؛‬
‫ومن أهم أسباب الفقدان المؤقت التالية :-‬
‫1. عدم الحصول على الغذاء بكميات كافية سواء من الناحية‬
‫الكم أو الجودة.‬
‫2. تذبذب في اإلنتاج أو األسعار نتيجة لندرة السلعة .‬
‫3. انخفاض مؤقت في الدخل .‬

8. ‫• ويالحظ أحيانا بأن الحالة المؤقتة قد تصل إلي‬
‫مرحلة حادة وربما قد تصل إلي حد المجاعة.‬
‫• أما الفقدان المزمن فهو يتميز بسوء التغذية‬
‫المزمنة والتي تعود إلي استمرار عدم توفر‬
‫القدرة للحصول على ما يكفي من الغذاء .‬
‫• حينما تفقد األسرة وبشكل مستديم قدرتها على‬
‫توفير ما يكفي من الغذاء سواء عن طريق‬
‫اإلنتاج الذاتي ، أو عن طريق الشراء.‬

9. ‫• ويعتمد تعريف المصرف الدولي على االستهالك، سواء من‬
‫الناحية الكمية أو النوعية من الغذاء، ويطالب بالتالي .‬
‫1. على ما يكفي منه سواء عن طريق اإلنتاج أو‬
‫الشراء أو بالتبادل العيني ، أو عن طريق الهبة .‬
‫2. الحصول على ما يكفي من الغذاء إلي الحد أعلى‬
‫من الحد الكفاف ( العوز ) ، وعدم هبوط مستوي‬
‫من يعيشون على الكفاف إلي حد األدنى منه‬
‫3. الحصول على غذاء جيد الجودة سواء من الناحية‬
‫النوعية أو الكمية،ويجب أن يحتوي على العناصر‬
‫األساسية للنمو والحماية من األمراض والطاقة‬
‫من التلوث الطبيعي‬ ‫؛خاليا بقدر اإلمكان‬
‫والميكروبي والكيميائي.‬

11. Food Security I
• Final goal
• Food Security - a technical concept
• Right to food - a legal concept
• Food Sovereignty - a political concept
 the three terms/concepts are not strictly
comparable because of their different scope

12. ‫لقد عرفت منظمة األغذية والزراعة التابعة لألمم‬
‫المتحدة األمن الغذائي بأنه الضمان لتوفير الحصول‬
‫لجميع األشخاص ماديا واقتصاديا علي الغذاء‬
‫األساسي في جميع األوقات.‬

13. Food Security II

14. Food Security III
Twin Track approach:
‫المسار 1: تحسين على المدى الطويل استدامة الغذاء‬
Track 1: improving long-run sustainability of food
‫المسار 2: معالجة االحتياجات الغذائية العاجلة‬
Track 2: addressing immediate food requirements
‫المتطلبات المطلوبة: تهيئة بيئة لتكون مواتية لتحقيق األمن الغذائي‬
Cross-cutting conditions: creating an enabling
environment for food security

15. Right to food I
‫• األساس القانوني: اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان (المادة‬
،)25
• Legal foundation: Universal Declaration of
Human Rights (Article 25),
‫• والتعهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية‬
)11 ‫والثقافية (المادة‬
• International Covenant on Economic, Social
and Cultural Rights (Article 11)

16. Right to food II
Ultimate Goal:
“The right to adequate food is ‫الهدف النهائي‬
realized when every man, ‫الحق في الغذاء الكافي لكل‬
woman and child, alone or in ‫إنسان بمعنى عندما‬
community with others, has ‫يحصل كل رجل وامرأة‬
physical and economic access ‫أو‬ ‫بمفرده‬ ‫وطفل‬
at all times to adequate food ‫باالشتراك مع غيره، من‬
or means for its ‫المادية‬ ‫الناحية‬
procurement” ‫واالقتصادية في جميع‬
‫األمن الغذائي = الحق في الغذاء‬ ‫األوقات على الغذاء‬
‫(الهدف)؟‬ ‫الكافي أو والقدرة على‬
Food Security = Right to food ‫شرائه أو الحصول إليه‬
(goal, process)?

17. Right to food III
Right to food vs. Food
‫الحق في األمن الغذائي مقابل‬
Security ‫الغذاء‬
Rights holders – not “beneficiaries”
Duty bearers – not matter of choice ‫أصحاب الحق - ال "المستفيدين"ا‬ •
Human right – not charity ‫واجب - وليس مسألة اختيار‬ •
Human rights principles ‫حق اإلنسان - وليس جمعية خيرية‬ •
(participation, non-discrimination, ‫مبادئ حقوق اإلنسان (المشاركة‬ •
transparency, equity, ‫وعدم التمييز والشفافية واإلنصاف‬
interdependency of human rights ‫والترابط بين حقوق اإلنسان في‬
e.g. food, health, education) )‫الغذاء والصحة والتعليم‬
Accountability ‫المسؤولية‬ •
Empowerment
‫التمكين‬ •

18. Food Sovereignty I
Definition: :‫• تعريف‬
“…the right of peoples,
communities, and countries to ‫• ” حق الشعوب والمجتمعات‬
define their own agricultural, labor, ‫والبلدان في تحديد سياساتها‬
fishing, food and land policies ‫الزراعية والعمالية و في الثروة‬
which are ecologically, socially,
economically and culturally
‫واألرض‬ ‫والغذاء‬ ‫السمكية‬
appropriate to their unique ‫المناسبة لظروفها من ناحية‬
circumstances. ‫البيئية واالجتماعية واالقتصادية‬
It includes the true right to food .‫والثقافية‬
and to produce food, which means
that all people have the right to ‫• أن جميع الناس لديهم الحق في‬
safe, nutritious and culturally ‫الغذاء اآلمن والمغذي والمناسب‬
appropriate food and to food-
producing resources and the ability ‫من الناحية الثقافية والغذائية مع‬
to sustain themselves and their ‫اإلستدامة والقدرة على إعالة‬
societies. .‫أنفسهم ومجتمعاتهم‬

19. Food Sovereignty II
Food sovereignty means
‫• السيادة على الغذاء تعني‬
the primacy of people’s
and community’s rights ‫أولوية حقوق الشعب والمجتمع‬
to food and food ‫الحق في الحصول على الغذاء‬
production, over trade ‫إنتاج المواد الغذائية،. وعليه‬
concerns. This entails ‫يجب تدعيم وتعزيز األسواق‬
the support and ‫المحلية والمنتجين على اإلنتاج‬
promotion of local ‫واإلستيراد والتصدير المواد‬
markets and producers
" .‫الغذائية‬
over production for
export and food
imports.”

20. Food Sovereignty III
Priority to food production
for domestic and local ‫األولوية إلنتاج األغذية لألسواق‬ •
markets; ‫المحلية‬
Ensuring fair prices for ‫ضمان أسعار عادلة للمزارعين؛‬ •
farmers; ‫إعادة توزيع الموارد (مثل‬ •
Redistribution of resources ‫األرض)؛‬
(e.g. land); ‫مراعاة الفوارق بين الجنسين؛‬ •
Gender sensitivity; ‫السيطرة على موارد اإلنتاج في‬ •
Community control over
‫المجتمع؛‬
productive resources; ‫حماية البذور؛‬ •
Protecting seeds; ‫ال لألغذية المحورة وراثيا؛‬ •
No GMOs;Public investment ‫تشجيع االستثمار في األسواق‬ •
in local markets. .‫المحلية‬

21. ‫‪Key I‬‬
‫‪Food Security‬‬ ‫• األمن الغذائي‬
‫‪ Needs based‬‬ ‫• االحتياجات ااألساسية‬
‫‪Right to food‬‬ ‫• الحق في الغذاء‬
‫• نعم، ولكن فقط طبقا االتوصيات الدولية ‪ Yes, but only IESCR‬‬
‫الخاصة بالحقوق االقتصادية (واالجتماعية‬
‫‪Food Sovereignty‬‬ ‫والثقافية ‪International Covenant on‬‬
‫‪ Yes, beyond IESCR Cultural )Economic, Social and‬‬
‫)‪Rights(IESCR‬‬
‫’‪(e.g. ‘right to produce‬‬
‫• السيادة على الغذاء‬
‫• نعم ولكن ما بعد ‪( IESCR‬على سبيل المثال‬
‫الحق في االنتاج)‬
‫•‬ ‫)‬

22. Key Areas III
“Development” ‫التنمية والتطور‬
Food Security
 Integration in existing ‫األمن الغذائي‬
system ‫التكامل في النظام القائم‬
Right to food
 Integration in existing ‫الحق في الغذاء‬
system but human resources( ‫التكامل في النظام القائم ولكن‬
HR) principles applied HR‫مع تطبيق مبادي‬
Food Sovereignty
 An alternative policy ‫السيادة على الغذاء‬
proposal ‫وجود سياسية البديلة‬

23. Key Areas IV
“Role of state”
Food Security
" ‫• دور الدولة‬
 No obligations; ‫• األمن الغذائي‬
charity; matter of
choice ‫• ال للتزامات؛ وال للهبات؛وال مسألة‬
Right to food ‫اختيار‬
 Legally binding ‫• الحق في الغذاء‬
obligations;
Government as duty ‫• التزامات ملزمة قانونا لتوفير‬
bearer ‫الغذاء‬
Food Sovereignty ‫• السياد على الغذء‬
 Government as
primary protector of ‫• دور الحكومة حماية المزارعين‬
farmers