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Rapporto sul benessere equo e sostenibile (BES) 2021

R. Barbieri, 10 marzo 2021,
Il benessere equo e sostenibile nella programmazione economica-finanziaria

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Rapporto sul benessere equo e sostenibile (BES) 2021

  1. 1. Il Benessere equo e sostenibile nella programmazione economico-finanziaria Riccardo Barbieri Hermitte | Capo economista, Dipartimento del Tesoro (MEF) 10 marzo 2021
  2. 2. 10 marzo 2021 dieci anni di misurazione del Benessere equo e sostenibile 2 IL BES NEI DOCUMENTI PROGRAMMATICI Legge n. 163/2016 di riforma del bilancio dello Stato: introduzione degli indicatori di benessere equo e sostenibile nel ciclo di programmazione economica e di bilancio mediante due documenti redatti dal Ministro dell’Economia e delle Finanze. SEZIONE QUALITATIVA • Priorità politiche e misure adottate dopo la Legge di Bilancio ed inserite nel documento di economia e finanza (DEF) raggruppate per domini BES SEZIONE QUANTITATIVA • Analisi retrospettiva degli indicatori, analisi territoriale e di genere, focus ad hoc su indicatori o temi specifici • Scenari di previsione e valutazioni di impatto per alcuni indicatori a legislazione vigente (tendenziale) e con misure indicate nel DEF (programmatico) 1. Allegato BES al Documento Economia e Finanza (10 aprile) 2. Relazione sugli indicatori BES (15 febbraio) SEZIONE QUALITATIVA • Descrizione delle politiche adottate con la Legge di Bilancio approvata a dicembre e altre leggi pertinenti raggruppate per domini BES SEZIONE QUANTITATIVA • Analisi retrospettiva degli indicatori, analisi territoriale e di genere, focus ad hoc su indicatori o temi specifici • Scenari di previsione e valutazioni di impatto di alcuni indicatori alla luce della Legge di Bilancio
  3. 3. 10 marzo 2021 dieci anni di misurazione del Benessere equo e sostenibile 3 Il BES nei documenti programmatici: gli indicatori In arancione gli indicatori per i quali sono disponibili metodologie per la valutazione di impatto e previsioni In giallo gli indicatori per il quali sono in via di sviluppo metodologie per la previsione Benessere economico Salute Istruzione e formazione Lavoro e conciliazione dei tempi di vita Sicurezza Politica e istituzioni Ambiente Paesaggio e patrimonio culturale 10. Indice di efficienza della giustizia civile 1. Reddito disponibile lordo corretto pro capite 2. Indice di disuguaglianza netta 3. Indice di povertà assoluta 4. Speranza di vita in buona salute 5. Eccesso di peso 6. Uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione 9. Indice di criminalità predatoria 7. Tasso di mancata partecipazione (anche per genere) 8. Rapporto tra tasso di occupazione delle donne di 25-49 anni con figli in età prescolare e donne di pari età senza figli 11. Emissioni di CO2 e di altri gas climalteranti 12. Indice di abusivismo edilizio INDICATORE BES DOMINIO BES FONTE 1. Istat, Conti nazionali 2. Istat, Indagine Eu-Silc 3. Istat, Indagine sulle spese delle famiglie 4. Istat, Tavole di Mortalità della popolazione italiana e Indagine Aspetti della Vita Quotidiana 5. Istat, Indagine Aspetti della Vita Quotidiana 6. Istat, Rilevazione sulle Forze di lavoro 7. Istat, Rilevazione sulle Forze di lavoro 8. Istat, Rilevazione sulle Forze di lavoro 9. Elab. dati denunce alle Forze dell'ordine (Ministero dell'Interno) e dati dell'indagine sulla Sicurezza dei cittadini (Istat) 10. Ministero della Giustizia – Dip. Organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi – Dir.gen. Statistica e Analisi Organizzativa 11. Istat-Ispra, Inventario e conti delle emissioni atmosferiche 12. Centro ricerche economiche sociali di mercato per l'edilizia e il territorio (Cresme)
  4. 4. 10 marzo 2021 dieci anni di misurazione del Benessere equo e sostenibile 4 ASPETTI METODOLOGICI Approcci innovativi e complessi (attività di ricerca) Modellistica per la previsione e valutazione di impatto Eterogeneità degli indicatori e fenomeni rappresentati • Rassegna della letteratura per ciascun indicatore BES • Approccio micro: microsimulazione, valutazione dell'impatto (disuguaglianza, speranza di vita in buona salute alla nascita) • Approccio macro: previsioni (RDLC, TMP, emissioni di CO2) • Raccordo con le previsioni del Quadro Macroeconomico • «Oltre il PIL», il concetto multidimensionale di benessere • Sviluppo di adeguati strumenti di analisi e di previsione • Contabilità nazionale; indagini campionarie; dati di altre amministrazione (Interni; Giustizia; Cresme) • Disponibilità, tempestività disaggregazione dei dati • Dinamica di fondo e sensibilità alle politiche
  5. 5. 10 marzo 2021 dieci anni di misurazione del Benessere equo e sostenibile 5 3. INDICE DI POVERTÀ ASSOLUTA valori percentuali e variazioni assolute Fonte: Istat, Indagine sulle spese delle famiglie. (1) Eventuali imprecisioni sono imputabili agli arrotondamenti. 3.6 3.5 3.5 4.0 4.0 4.0 4.3 5.6 6.3 5.7 6.1 6.3 6.9 7.0 6.4 3.3 2.9 3.1 3.6 3.9 4.2 4.4 5.9 7.3 6.8 7.6 7.9 8.4 8.4 7.7 -2 0 2 4 6 8 10 12 -2 0 2 4 6 8 10 12 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Incidenza povertà assoluta individuale (variazione assoluta annua) Incidenza povertà assoluta familiare (variazione assoluta annua) Incidenza di povertà assoluta familiare Incidenza di povertà assoluta individuale • Legge di Bilancio 2021: Stabilizzazione detrazione IRPEF del lavoro dipendente e redditi assimilati a dipendente • Assegno universale e ai servizi alla famiglia • Interventi di integrazione salariale con causale COVID-19, trattamenti di CIG, blocco dei licenziamenti • Sgravi contributivi per i datori di lavoro che non richiedano gli interventi di integrazione salariale. • Incremento risorse RDC • Incentivo occupazione giovani e sgravio contributivo per l’assunzione di donne ESEMPI DI INDICATORI: DOMINIO BENESSERE ECONOMICO
  6. 6. 10 marzo 2021 dieci anni di misurazione del Benessere equo e sostenibile 6 5. ECCESSO DI PESO (1) Quota di popolazione di 18 anni e più in eccesso di peso (sovrappeso e obesi) Fonte: Istat, Aspetti della vita quotidiana 45.0 45.2 45.5 45.3 46.1 45.6 45.4 45.4 45.0 45.4 44.1 44.8 44.8 44.8 44.9 44.6 45.1 45.5 45.5 46.3 46.0 45.8 45.9 45.8 46.4 45.1 45.9 46.0 46.1 46.4 -5 0 5 10 15 20 37 39 41 43 45 47 49 51 53 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Eccesso di peso - variazione annua assoluta (scala dx) Eccesso di peso Non standardizzato - variazione annua assoluta (scala dx) Eccesso di peso (scala sx) Eccesso di peso Non standardizzato (scala sx) • Incremento finanziamento fabbisogno standard (assunzioni specializzandi, finanziamento Croce Rossa, fondi per tamponi rapidi antigenici per medici di medicina generale) • Investimenti per l’edilizia sanitaria e l’ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico • Aumento dell’imposta di consumo sui prodotti succedanei dei prodotti da fumo e dell’accisa per il tabacco riscaldato • Costituzione Fondo per la promozione dell’attività sportiva di base sui territori DOMINIO SALUTE
  7. 7. 10 marzo 2021 dieci anni di misurazione del Benessere equo e sostenibile 7 • Continuazione dell’attività di ricerca per la previsione degli indicatori BES • Eventuali modifiche al set di indicatori prescelti (rilevanza, risposta alle politiche) • Raccordo con SDGs nel Programma Nazionale di Riforma e con il Recovery Plan • Obiettivi, previsione e monitoraggio di indicatori policy sensitive… • …e su cui vi sia una base di letteratura scientifica • Esempio indicatore DESI • Timing dei documenti BES presentati dal Governo • Relazione ex post non necessariamente affidata al Governo Alcune considerazioni sui futuri sviluppi

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