Este documento describe elementos estructurales y coyunturales que motivan la concentración de población y la tasa de desempleo en Venezuela. Entre los elementos estructurales se encuentran factores geográficos, el poblamiento aborigen e histórico, y el desarrollo de la industria petrolera. Los elementos coyunturales incluyen políticas de desconcentración urbana e industrial y el fortalecimiento de los consejos comunales. En cuanto a la tasa de desempleo, los elementos estructurales son la falta de mano de