El documento describe los principales agentes económicos: el Estado, formado por instituciones públicas que actúa como oferente y demandante de bienes y servicios con capacidad de recaudar impuestos y subsidios; las empresas, que buscan la mayor utilidad y beneficio; y las familias, que son consumidoras y ofrecen factores de producción como propietarias, dividiendo su ingreso entre ahorro, consumo y pago de impuestos.