La sección de apoyo a las instituciones representativas busca promover el diálogo sobre los desafíos de la democracia en Latinoamérica, fortaleciendo la representación política y la participación ciudadana. Se enfoca en la modernización y transparencia de los procesos legislativos, integrando nuevas tecnologías para mejorar la gestión pública y la rendición de cuentas. A través de cooperación técnica y alianzas estratégicas, se pretende avanzar hacia un modelo de parlamento abierto que fomente la inclusividad y la responsabilidad en la gobernanza.

1. Secretaría de Asuntos Políticos
Departamento de Sustentabilidad Democrática y
Misiones Especiales
Sección de Apoyo a las Instituciones Representativas
PARLAMENTO ABIERTO Y SU EVALUACION
Moisés Benamor | Jefe de Sección

2. Objetivos de la Sección de Apoyo
a las Instituciones Representativas
 Generar un diálogo e intercambio amplio acerca de los actuales
desafíos en materia de desarrollo económico, transparencia, diálogo
colaborativo, inclusión social y seguridad que afronta la democracia
latinoamericana.
 Reforzar la democracia representativa, el Estado de Derecho, el
pluralismo político y la participación ciudadana.
 Fortalecer el poder legislativo en todos sus niveles reforzando la
gobernabilidad, estabilidad y desarrollo.
 Promover la modernización y el fortalecimiento de las organizaciones
políticas, como intermediarias de la acción política de representación.
 Incorporar a las nuevas tecnologías de la información en las funciones
de representación política y en su relación con el ciudadano.

3. La OEA trabaja con las Instituciones Representativas
1.
2.
3.
4.
Por la importancia de la democracia representativa, el
estado de derecho y el pluralismo político y donde el
poder legislativo tiene un rol intransferible.
Por la necesidad de avanzar en el mejoramiento y la
modernización de las funciones de representación,
legislación y fiscalización.
Para fortalecer el poder legislativo en todos sus niveles y
aportar así, al fortalecimiento de la gobernabilidad, la
estabilidad y el desarrollo.
Porque hay que reforzar los elementos esenciales de la
democracia, entre los cuales se encuentra la separación
e independencia de los poderes públicos (CDI).

4. ¿Cómo trabajamos?
 Por medio de asistencia y/o cooperación técnica, intercambios de
experiencias y elaboración de proyectos o iniciativas concretas de
investigación y estudios.
 Con el respaldo del cuerpo político de la Organización, mediante diversos
mandatos y resoluciones que emanan de las Asambleas Generales de la OEA
o de las Cumbres de Presidentes, por ende, “toda iniciativa de apoyo
implica el acompañamiento de los 34 Estados miembros de la Organización
de los Estados Americanos, OEA”.
 No financiamos económicamente proyectos- ayudamos en la identificación
de recursos, o trabajamos con recursos económicos provenientes de las
instituciones beneficiarias, de agencias de cooperación y de países donantes.
 A través de alianzas estratégicas con miras a la optimización de recursos y
aumentar la capacidad de impacto, visibilidad y alcance de las actividades
propuestas.

5. Líneas de acción
 Diseño, ejecución y promoción de programas de capacitación para
líderes actuales y emergentes, con énfasis en el desarrollo de
habilidades y el apego a valores y prácticas democráticas.
 Construcción en la región redes de diálogo y grupos de trabajo tanto
interparlamentarios como multisectoriales que involucren a políticos,
académicos y otros actores sociales, orientados a compartir buenas
prácticas, diálogo y producción de conocimiento.
 Diseño, ejecución y promoción de investigaciones aplicadas al tema de
instituciones representativas.
 Promoción de una mayor transparencia y el mejoramiento de la
gestión de representación política, particularmente a través de la idea
de Parlamento Abierto, la Declaración de Principios sobre la
Transparencia del Parlamento y la Declaración de Santiago sobre
Transparencia e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos.
 Promoción del uso de nuevas tecnologías de la información y
comunicación para fortalecer la efectividad de la participación de la
ciudadanía en los sistemas de representación política.

6. Previo a tratar el tema de Parlamento
Abierto, ¿Qué es el Gobierno Abierto?
es un gobierno basado en la colaboración de todos

7. ¿Qué es el Gobierno Abierto?
Gobierno abierto es la respuesta!
1
A las preguntas que se plantean en relación con:
a) mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información mediante la apertura de
datos públicos (para ejercer control social sobre los gobiernos y facilitar la rendición de
cuentas) y la reutilización de la información del sector público (para promover el desarrollo
económico)
b) favorecer la generación de espacios de colaboración e innovación entre los diversos actores,
particularmente entre las administraciones públicas, la sociedad civil y el sector privado para
co-diseñar y co-producir valor público, social y cívico.
…En definitiva: pasar de un modelo analógico, hermético y autorreferente de gestión pública, a
un modelo digital, abierto, distribuido e incluyente
Palabras de Álvaro V. Ramírez---Alujas. Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe: Planes de
Acción y avances en el marco de OGP. Enero 2013. Chile.

8. ¿Qué es la Alianza para el Gobierno Abierto?
Es una
iniciativa multilateral dirigida a propiciar
compromisos concretos por parte de los gobiernos para
promover la transparencia, aumentar la participación
ciudadana en los asuntos públicos, combatir la corrupción
y aprovechar las nuevas tecnologías para robustecer la
gobernanza.
Animados por un espíritu plural e inclusivo esta iniciativa
cuenta con un Comité Promotor compuesto tanto por
representantes gubernamentales como de organizaciones
de la sociedad civil

9. El Gobierno Abierto
DE
CIÓN
ODUC
COPR
SERV
ICIOS
N
CIÓ
ECA
CR
CO
S
DE
OS
ICI
ERV
APERTURA DE DATOS

10. ¿Cuáles son sus retos?
•
Mejora de servicios públicos: Comprende toda la gama de servicios públicos a
la población, tales como salud, educación, justicia penal, agua potable,
electricidad y telecomunicaciones y se busca promover la mejora de los
servicios públicos o bien la innovación por parte del sector privado.
•
Aumentar la integridad pública: Ética pública, prevención y ataque a la
corrupción, acceso a la información, reformas financieras, así como promoción
y afianzamiento de libertades de la sociedad civil y de los medios de
comunicación.
•
Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia: Asignación de
recursos presupuestarios, financiamiento tanto interno como externo y
aprovechamiento y conservación de recursos naturales.
•
Construcción de comunidades más seguras: seguridad pública, respuesta y
atención ante desastres naturales, riesgos ambientales y protección civil.
•
Aumento de la rendición de cuentas por parte de las empresas:
responsabilidad empresarial en temas tales como medio ambiente, protección
del consumidor, participación de la comunidad y lucha anticorrupción

11. La Alianza por el Gobierno Abierto y la transparencia
Open Government Partnership (o la Alianza para un Gobierno
Transparente) es una nueva iniciativa internacional que fue lanzada en
septiembre de 2011 dirigida a asegurar compromisos concretos por
parte de los gobiernos nacionales, con apoyo de la sociedad civil, para la
promoción de la democracia, el incremento de la participación cívica, la
lucha contra la corrupción, y el aprovechamiento de las nuevas
tecnologías. El propósito de la Alianza es hacer de los gobiernos
nacionales entidades más transparentes, responsivas y responsables.
Países en el Comité Directivo
Representantes de la sociedad civil en el Comité
Directivo
Países signatarios de América Latina
y el Caribe
Brasil
Estados Unidos
Filipinas
Indonesia
México
Noruega
Reino Unido
Suráfrica
National Security Archives
Instituto Mexicano para la
Competitividad
International Budget Project
Transparency and Accountability
International
Instituto de Estudos Socioeconômicos
Revenue Watch Institute
MKSS
Africa Center for Open Governance
Twaweza
Brasil
México
Chile
Colombia
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Paraguay
Perú
Panamá
Trinidad y Tobago
República Dominicana
Uruguay
Argentina

12. La OEA y su conexión con esta iniciativa
La Carta de la Organización de los Estados Americanos, establece "que la
democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad,
la paz y el desarrollo de la región“
Para la OEA los Poderes Legislativos son instituciones claves en el proceso
político. Su representación popular, las fuerzas diversas que lo conforman,
sus procedimientos deliberantes, la participación de las minorías que hacen
oír su voz, el debate permanente, la elaboración de la ley mediante
procesos abiertos, públicos y con participación de grupos de interés,
permiten a esta institución básica, un papel protagónico y todavía decisivo
en la actividad política.
Un Parlamento, Congreso, Asamblea, Legislatura o Concejo Municipal con
procedimientos transparentes, que confiera garantías a las minorías y que
respete la voz de la mayoría, representa un factor clave tanto para el
equilibrio de poderes, así como para garantizar la democracia
representativa.
Carta Democrática
Interamericana
Articulo 4: Son
componentes
fundamentales del
ejercicio de la
democracia la
transparencia de
las actividades
gubernamentales,
la probidad, la
responsabilidad
de los gobiernos
en la gestión
pública, el respeto
por los derechos
sociales y la
libertad de
expresión y
prensa….
Es propósito de la OEA promover y consolidar la democracia representativa dentro del
principio de no intervención

13. Camino al Parlamento Abierto

14. Declaración de Parlamento Abierto – 15 de
septiembre de 2012
 El alcance de la declaración es amplio y está encontrando un
importante respaldo entre diversas instituciones parlamentarias y
organizaciones de la sociedad civil a nivel global, especialmente, lo que
tiene que ver con el llamado a innovar en la extensión de la cultura de
la transparencia, a hacer más accesible la información parlamentaria, a
hacer más fácil y amigable su acceso, así como de establecer o
desarrollar mejores mecanismos de comunicación de la información del
parlamento. Todo ello delineado en 44 artículos que marcan
indiscutiblemente lo que significa "promover una cultura de lo
abierto".

15. ¿Qué aproximación vemos en el sistema interamericano
hacia la idea de Parlamento Abierto?
Resolución AG/RES. 2119 (XXXV-O/05)
de la Asamblea General de la OEA titulada
“Promoción y Fortalecimiento de la Democracia”
Instruye a la Secretaría General que “Apoye a los
poderes legislativos de los Estados miembros en
sus esfuerzos de modernización y
fortalecimiento institucional, así como de
cooperación interparlamentaria para el
tratamiento de los temas prioritarios de la
agenda interamericana”
En los últimos dos años diversas instituciones
legislativas de la región han manifestado la
voluntad política en emprender acciones
concretas para impulsar iniciativas dirigidas a
la Transparencia, Probidad y el Acceso a la
Información tanto en el ejercicio de la
gestión legislativa, como al interior de las
organizaciones políticas.
DECLARACION DE
SANTIAGO SOBRE
TRANSPARENCIA E
INTEGRIDAD EN LOS
PARLAMENTOS Y
PARTIDOS POLÍTICOS
Chile, 12 de enero de 2012

16. Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los
Parlamentos y Partidos Políticos– Enero de 2012
 La cual ha generado un grupo de trabajo en el cual la OEA a través de la
SAIR forma parte, y que busca impulsar y fortalecer este compromiso
con todas las instituciones legislativas de la Américas. Dicho
instrumento promueve la adhesión y compromiso con los valores
concernientes a la probidad y transparencia tanto en el ejercicio de la
función parlamentaria como del sistema de partidos políticos.

17. Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los
Parlamentos y Partidos Políticos– Enero de 2012
La OEA desde la creación de esta
Declaración quedó comprometida
en llevar a cabo actividades
concretas que permitan trabajar en
adecuar los principios que
promueve la Alianza de Gobierno
Abierto (OGP).
En tal sentido, tiene interés de
impulsar un proceso de divulgación
y socialización de la Declaración de
Santiago y de apoyo a la Red
Parlamentaria Latinoamericana Pro
Transparencia, Acceso a la
información Pública y Probidad,
como mecanismos de mejorar la
imagen, credibilidad y confianza
hacia estas Instituciones.

18. Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en
los Parlamentos y Partidos Políticos– Enero de 2012
Busca
Reforzar los mecanismos que
aseguren que las instituciones
se ajusten a los más altos
principios éticos del quehacer
público y a los derechos y
libertades fundamentales,
garantizadas en la Convención
de Derechos Humanos y en las
Constituciones de sus paises
Aspiraciones
Quiénes
Los Congresos y Asambleas
Nacionales y Legislativas de la
Región
Instrumentos
Convención Interamericana
contra la Corrupción
Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción
Declaración sobre Gobierno
Abierto
Instrumentos relativos a la
Transparencia y el acceso a la
información Pública
Reglas claras para normar conductas especialmente relacionados con conflictos de interés;
transparencia patrimonial; tráfico de influencias ; manejo de recursos asignados;
financiamiento electoral; rendición de gestión; y acceso de la ciudadanía a la información.
-Elaboración de normas de conducta inspiradas en valores como el altruismo, la integridad, objetividad,
responsabilidad, apertura y honestidad
-Creación de normas que permitan la participación activa de la ciudadanía y el ejercicio del control
ciudadano como parte del sistema de rendición de cuentas y uso eficiente de los recursos públicos del
parlamento

19. La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la
transparencia Encuentro Regional 2013
n de
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Dec
s de la o en enero uvo a
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20. Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa
 Esta integrada por 16 organizaciones que
monitorean la labor legislativa en Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia, Guatemala, México, Perú
y Venezuela. Los objetivos de esta Red son: (a)
Generar instrumentos que permitan medir y
documentar el avance en la transparencia
legislativa de los Estados dentro de la Red
Latinoamericana por la Transparencia Legislativa;
(b) Ofrecer recomendaciones y propuestas para
mejorar los estándares de transparencia
legislativa en la región; (c) Dar una mayor
proyección a
las iniciativas nacionales; (d)
Promover el aprendizaje entre pares y el
intercambio de conocimiento entre las
organizaciones que trabajan con los Congresos; y
(e) Ser referente en lo que respecta al trabajo
legislativo a nivel nacional.

21. ¿Si no es ahora, cuándo?
Particularmente, demandan que que sus legisladores
generen un cambio en la forma de comprender los
PROCESOS y los FLUJOS de información dentro de sus
instituciones legislativas, y fundamentalmente la relación
PARLAMENTO-CIUDADANO.
Nosotros reconocemos como oportuna y necesaria la incorporación del concepto de
Parlamento Abierto y para ello, trabajamos en líneas de acción encaminadas a la
construcción de una hoja de ruta, que incorpore no solo a los parlamentos de los 16
países que ya forman parte de la Alianza de Gobierno Abierto, sino que abarque al resto
de las instituciones legislativas de los Estados miembros de la OEA.
Recientemente nombrado Secretario Ejecutivo
en el IFAI
Dicho todo lo
anterior..
¿Será el momento
apropiado de
hablar de
parlamento
abierto?
Estimamos que la respuesta es
POSITIVA
Porque es necesario atender la demanda ciudadana de que
sus instituciones públicas tengan una conexión directa y
dinámica con ellos, que les permita una adecuada
valoración de los actos del Estado.

22. ¿Que líneas de acción se plantean?
PRIMERO: Trabajar con la Declaración de
Parlamento Abierto (Parliamentary Openness)
y la Declaración sobre Transparencia e
Integridad en los parlamentos y partidos
políticos. La SAIR esta trabajando en la
distribución e información de esta con el fin
de que se instale un proceso de consulta al
interior de las instituciones legislativas, que
permita dar a conocer estos instrumentos y
poder así hacerlos vinculantes de alguna
manera.
(Este compromiso político no solo
garantizaría la realización de planes de
acción en el ámbito parlamentario, si no que
generaría acciones de cooperación horizontal
y de transferencia de conocimientos entre las
instituciones legislativas y entre estas, y
aquellas organizaciones de la sociedad civil
que realizan el monitoreo de la gestión
legislativa)
SEGUNDO: El diseño del REPOSITORIO DE INFORMACIÓN
PARLAMENTARIA DE LAS AMERICAS (RIPA). La idea es que esta
herramienta digital, pueda gerenciar la comunicación entre
legisladores por medio del diseño de redes socio-institucionales
con las cuales se facilite la comunicación y se dinamice el
cumplimiento de objetivos.
TERCERO: El lanzamiento del Curso Virtual OEA-FCD sobre
Parlamento Abierto y su Evaluación, este curso en que estamos
participando, tiene como finalidad: incentivar “el papel central
que desempeñan la transparencia, la accesibilidad y la integridad
parlamentaria, tanto en el combate contra la corrupción, como
en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática de
nuestros Estados,” así como, alinear al ámbito parlamentario los
principios de la Alianza de Gobierno Abierto (Open Government
Partnership, OGP) y su conexión con lo referido a Legislative
Openness, donde se busca promover la activa participación
ciudadana y la transparencia a través del empoderamiento de
los ciudadanos y el uso de nuevas tecnologías en los
parlamentos.

23. ¿Que líneas de acción se plantean? (cont.)
CUARTO: La elaboración del “Diagnostico de capacidades de documentación y archivo en Instituciones
Legislativas en America Latina y el Caribe”.
QUINTO. Generar una alianza de trabajo con la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa para que
conjuntamente podamos atender la demanda ciudadana de que las instituciones representativas tengan una
conexión mas directa y dinámica con ellos, y poder así valorar adecuadamente los actos de sus representantes.
También esta alianza permitirá que los legisladores individualmente considerados, cuenten con información
oportuna e integral que les permita atender los múltiples problemas con los que deben lidiar en su función
legislativa y alrededor de las distintas temáticas.
SEXTO:Realizar un evento interamericano con las Comisiones Legislativas que tratan los temas de
transparencia, ética parlamentaria, así como de gestión de la información.
Desde la aparición de la Transparencia, se ha venido trabajando fundamentalmente con el ejecutivo tanto
federal como a nivel local, y poco se ha trabajado con los parlamentos. La idea de este encuentro es poder
generar un diálogo político inclusivo sobre como hoy día las tecnologías de la información y la comunicación se
han convertido en un apoyo trascendental en la necesaria y constante modernización de las administraciones
públicas, y como ya están transfigurando la esencia de los procesos participativos.
Además de hacer propicia la oportunidad para reflexionar que si en verdad se pretende satisfacer las
necesidades de interacción con ciudadanos. La rendición de cuentas, la transparencia, el acceso a la
información, y la protección de datos, implican una serie de normas, y particularmente procesos y operaciones
que hoy día, en la mayoría de los países no ha sido posible desarrollar para una eficiente gestión pública.

24. Habiendo tratado el tema de Gobiernos
y Parlamentos Abiertos,
¿Qué sería una Democracia Abierta?
sería una democracia enriquecida
gracias a la colaboración de todos

25. ¿Qué es la eDemocracy?
eDemocracy es el siguiente paso del Gobierno Abierto!
El Gobierno Abierto ya nos permite fortalecer tres tipos de flujos de información:
G2G
G2B
G2C
Desde el Gobierno y hacia el gobierno
Desde el Gobierno hacia los negocios
Desde el Gobierno hacia los ciudadanos
Gracias a las nuevas tecnologías de información y comunicación (TICs),
la eDemocracy se plantea como una oportunidad para crear nuevos flujos:
C2G
Desde la ciudadanía hacia las instituciones representativas
Utilizados de manera ética, estos nuevos insumos generados desde los
constituyentes tienen el potencial de revitalizar la participación y
representación democrática para dar respuesta a un dilema fundamental de
la democracia representativa: el problema principal-agente.*
…En definitiva: enriquecer el modelo digital, abierto, distribuido e incluyente de la
gestión pública con mayores herramientas de participación y colaboración
*ver documento de soporte “eDemocracia – Parlamento abierto.doc

26. eDemocracy (2.0): Conceptos clave
• Web 2.0:
Paso de la plaza a la red, permitiendo transición desde usuario pasivo, espectador, a
un usuario protagonista, generador de contenido
• Necesidad de ofrecer espacios para exponer ideas, pero sobre todo para
ser escuchado
• Diseño centrado en el usuario/ciudadano/principal; dirigido a la
colaboración y la inteligencia colectiva vía la información compartida
• Democracia 2.0:
Difusión de plataformas de redes sociales las convierten en los principales medios de
• Difusión
• Denuncia y convocatoria
• Debate y deliberación: camino a la Inteligencia Colectiva?
• Tecnologías de información y Comunicación (TICs):
Nuevas formas de ser y de participar: herramientas de la democracia inteligente
• Tecnologías que favorecen la comunicación y el intercambio de
información en el mundo actual
• Plataforma eDialog: Desafío a la política tradicional y a las barreras para
integrar demandas sociales

27. Democracia (1.0) y eDemocracy (2.0):
Principios comunes y complementarios
Democracia 1.0: Carta Democrática
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pluralismo y valores democráticos
Estado de derecho en base a representación
Representación requiere participación
permanente, ética y responsable de la ciudadanía
en un marco legal y constitucional
Entre los elementos se destacan el respeto a los •
DD HH y libertades fundamentales, el acceso al
poder y su ejercicio responsable, la celebración de
elecciones como expresión de la soberanía del
pueblo, el régimen plural de partidos y org. pol., y
la independencia de los poderes públicos.
Se resalta la transparencia, la probidad, la
responsabilidad en la gestión pública, y el respeto
por los derechos sociales y libertad de expresión •
La educación es clave para fortalecer las
instituciones democráticas.
El fortalecimiento de los partidos es prioritario
para la democracia, prestando atención a la
problemática derivada de los altos costos de
financiación de sus actividades.
La participación de la ciudadanía es una condición
necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la
democracia.
eDemocracia 2.0
El dialogo democrático se eleva al siguiente nivel,
con plataformas pro-participación cívica:
•
•
Evolución de la política tradicional para integrar
demandas sociales
Ruptura de dicotomía entre representación y
participación
Entre sus elementos se destacan la transparencia, la
apertura (Open Source) y la gestión efectiva vía
Inteligencia Colectiva en Red
•
•
•
Plataformas de diálogo inteligentes (semántica 3.0):
facilitación de acceso y organización de la información
Germinación de una nueva práctica democrática a
través de la colaboración
El aprendizaje es constante e interdependiente
El fortalecimiento del uso político de Tecnologías de
Información y Comunicación (TICs) disminuye costos
de participación partidos políticos y ciudadanos
•
•
•
Interacción multidireccional, horizontal y abierta
Comunicación personalizada y dirigida al usuario final
Cada internauta se convierte en una posible fuente de
opinión

28. eRepresentación - Representación 2.0
una propuesta piloto
para disparar el debate

29. Un nuevo tipo de representación sugiere respuestas a
desafíos de la democracia como la conocemos
Cuestionamientos al protagonismo de las Instituciones
Legislativas para democracia representativa y
canalización de críticas/intereses
Crisis de sistemas de partidos 0.1 (del siglo XIX):
Crisis de representación y dilema
principal/agente,
desconfianza y desvinculación
Ciudadanía
Instituciones Legislativas
+ Lejanas a la gente.
+ Sin representatividad
+ Sin buena imagen
+ Sin escuchar el sentir de la población.
+ Sin interactuar con la ciudadanía que
dicen representar.
Vinculación vía Web 2.0
–
información compartida,
interoperabilidad, y colaboración
–
como solución a la crisis de
representatividad
Representación 2.0
Genera interacción
Genera dialogo democrático entre
representante y representado.
Hace parte a la ciudadana y es fuente
de información de la institución.
Enriquece propuestas, mejora vas de
solución a los problemas.
Genera rendición de cuentas.
Mejora calidad de la representación
política.
+ No se siente representada.
+ No tiene interlocutores en la
toma de decisiones.
+ Inconforme con sus
representantes.
+ Insatisfecha con la democracia.
+ Ganas de participar.

30. Instituciones Legislativas y Sociedad: Representación 2.0
Etapa 1: Introducción TIC para dialogo intra-legislativo
• Un proyecto piloto de eDemocracy requiere el
establecimiento y la mejora de los canales a través
de los cuales los ciudadanos puedan hacer aportes
directos dirigidos a sus representantes ante el
Congreso Nacional:
• La creación de portales legislativos con funcionalidad de foros, e
integración con web 2.0 y redes sociales;
• El diseño de diversas herramientas de moderación y de análisis de
contenidos para facilitar el uso de la información y de las visiones
ofrecidas por la ciudadanía, y su aplicación a las políticas de
Estado;
• La generación periódica y metodológica de reportes dirigidos a los
oficiales gubernamentales que sirvan a la formulación de políticas
públicas acordes al interés ciudadano.

31. Instituciones Legislativas y Sociedad: Representación 2.0:
Etapa 1: Introducción TIC para dialogo intra-legislativo
• TICs como camino a la vinculación
• Inclusión y Tolerancia
• Dialogo/Debate
• Acción conjunta, e inteligencia colectiva
• TICs efectivas para resolver crisis de
representatividad solo si
• Se da paso a interacción genuina
• Se aprovechan los insumos de la sociedad civil
• Partidos Políticos 2.0:
• Recordatorio que La democracia es un diálogo
• Rol de las comunidades en los nuevos medios (TICs) y
germinación de una nueva práctica democrática

32. Invitación a la reflexión:
¿Cómo podría verse una Plataforma Abierta de Diálogo 2.0?
ePartidos Políticos 2.0 – La vinculación posible
Log in - Regístro
@fuerzaW @parque12
eDialog
Plataforma Abierta
Ordenar por
Inseguridad
Popularidad
Popularidad
@cswarc
Durante los a policía
#Convocamos#ainseguridad Las conclusiones de la implica retornar xxla meses para
#estrategia las para combatir la #inseguridad I de sesiones extraordinario de
Una #propuesta juntas comunales a un período ronda de juntas comunales
duración del
formular en propuestas: www.tinyurl.com/gjtra09s debate virtual,
resultan una mejor #estrategia contra la #inseguridad
comunitaria.
se procesaron xxxx entradas
sobre la inseguridad. Se
posiciona así como el tema x
de xxxx. En ese sentido, se
Detengámos el sicariato! La #inseguridad se fomenta por depérdida de valores de la
La problemática de la #convocatoriarequiere respuestas la mano dura: enviemos
Unidos venceremos! #inseguridad #movilización a la plaza central www.tinyurl
confirma que la dirigencia
#Juventud. #Colabore en las #propuestas de código penalcódigoreducirpara reducir
al #congreso unsumar apoyos a #proyecto de reformas al código penal
/jfkdd3 para proyecto de reformas al reformas al partidopenal lacomparte
del para xxxxx edad
la edad punible aquí punible.
www.wiki/penalla aquí #legislación
www.wiki/penal para reducir la edad punible#legislación
preocupación ciudadana,
que en las encuestas de
opinión pública del país xxxx
en #inseguridad dirigida xx%
Este es un buen ejemplopara
la las cuales un
#inseguridad se retroalimentacolaborar en desarrollo de #programas sociales la
comenten de una #propuesta contra menciona la inseguridada la
La #inseguridad
por la desprotección de la #Juventud en riesgo:
#Juventud: http://www.oas.org/es/americas/article.asp?df_sCodigo=5679 ¡vivan las
dirigidos#educación a la #Juventudsocial coherente
a proteger y una política en riesgo.
solución es la
orquestas juveniles! #política social
Dialogo Tiempo Real
Participantes
Temas - Etiquetas
Propuesta Inseguridad
Estrategia
Comentarios
Legislación Género
Métrica
Conclusiones
Economía Programa Sociales Campaña
Internas Elecciones 2012 Convocatoria Votación Municipal Educación Movilización
Denuncia Región Juventud crítica Salud

33. Conclusiones:
¿Cuándo se construye un parlamento abierto, más eficiente y
conectado con los ciudadanos ?
 Cuando la gestión legislativa ocupa un lugar
central en el planteamiento tanto del Estado
de Derecho como de la democracia.
 Cuando los principios de buena
administración y de representación política
cobran especial importancia a la hora de
garantizar que la administración pública
respete el Estado de Derecho. Teniendo
conciencia que dichos principios conllevan
aspectos jurídicos y no jurídicos, que son de
interés público y que incumben a la gestión de
los asuntos de los particulares.
 Cuando la calidad del Estado de Derecho
depende de la existencia de una cultura
política y administrativa de servicio. Es decir,
cuando dicha cultura posee una dimensión
ética importante, donde los políticos, los
legisladores y los funcionarios comprenden e
interiorizar los principios de buena
administración.
 Cuando el parlamento desempeña un papel
importante en la representación política
atendiendo lo que sus ciudadanos esperan de
sus Estados. No prestar dicha representación
menoscaba la legitimidad de las instituciones
democráticas a los ojos de los ciudadanos.
 Cuando están convencidos de que para ser
eficiente, es necesario que se respete los
principios del Estado de Derecho y de buena
administración. Por encima de todo, es
necesario que la gestión legislativa personifique
la gestión de legislar, fiscalizar y representar
para los ciudadanos, en la cual las y los
legisladores deberán comprender e interiorizar
estos principios.

34. Invitación a la Reflexión Final: ¿Cómo ayudan estos conceptos a
atender el tema de la dimensión ética del representante político?
El problema que afrontan diversas instituciones representativas no es la ausencia
de códigos de conducta, de ética o declaraciones de integridad o probidad, sino la
ausencia de una cultura de la representación política eficiente, en la que las y los
políticos hayan interiorizado su alcance y contenido.
Lo “abierto” vs. lo “cerrado” en las Instituciones Representativas




Tener un código de ética
internalizado por todos los
integrantes de la Institución.
Trabajar los canales de acceso
a la información y su
divulgación, construir una
imagen institucional
transparente y accesible, crear
redes de información y
desarrollar redes de contactos,
es decir, instituciones,
organizaciones y personas con
habilidades para comunicar que
actúen como agentes del
cambio y lo difundan.
Tener el mapa de actores
sociales y medios de
comunicación para evaluar el
impacto social y político que
tienen con ellos y actuar
estratégicamente.
Cuidar la reputación de la
Institución.

“Cajonear” los códigos de
ética, o adoptarlos sólo para
cumplir con una “imposición
ciudadana o mediática”.

Subestimar el hecho político
que lo compromete ante la
opinión publico afectando su
credibilidad y/o confianza.

Evitar la sobreexposición,
pero tampoco quedarse sin
comunicar. La falta de
información y las mentiras
con la intención de minimizar
un acontecimiento deben
descartarse por completo, al
igual que mostrarse
autoritario, o eludiendo
responsabilidades.

35. Cinco principios que se proponen para la construcción
de una cultura ética de la representación política.


Integridad - Cuando entienden que la función de legislar, fiscalizar y
representar sólo es para servir a los interés del Estado y al bien común.

Objetividad - Cuando desempeñan sus funciones de la mejor manera
posible y se esfuerzan por cumplir, en todo momento, las normas
profesionales más estrictas.

Tolerancia - Cuando ejercen en su labor diaria el diálogo, el respeto y la
negociación para lograr acuerdos y generar agendas políticas y legislativas
concertadas.

El objetivo principal de
esta enumeración, es
que tanto el político
como los ciudadanos
reconozcan del mismo
modo estos elementos,
y se conviertan en una
expresión de ciertos
valores éticos propios
de la gestión legislativa
y por los cuales deben
esforzarse
Compromiso con el Estado y sus ciudadanos - Cuando los legisladores son
conscientes de que el objetivo de las instituciones democráticas es servir
los intereses del Estado y de sus ciudadanos en el cumplimiento de la
Constitución Política y sus Leyes.
Transparencia - Cuando son conscientes de que la función que cumplen
tienen un efecto directo en términos de confianza pública y que el
ciudadano espera de ellos el buen ejemplo.
Ejes clave de la transparencia:
Acceso a la Información Acceso a la
Participación Ciudadana
Dimensión Ética para legislar, fiscalizar
y “representar”
Invitación a las Reflexiones Finales:
¿Cómo creamos incentivos que fomenten estos principios de una cultura ética de
representación con las herramientas planteadas de Open Government, Parlamento Abierto y
eDemocracia?
¿qué principios se fomentan con cada tipo de herramienta?