El programa de Gobierno “Primero la Gente” 2020-2023, es un proyecto de construcción colectiva de las comunidades hacia el gobierno municipal, donde será la gente quien tenga el papel protagónico en la determinación del rumbo que tomará el municipio en el siguiente período de gobierno.

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PROGRAMA DE GOBIERNO
“PRIMERO LA GENTE”
FERNANDO ANDRÉS VALENCIA VALLEJO
ALCALDE 2020 – 2023
“Representamos la confianza que genera la unidad”.
-Fernando Andrés Valencia Vallejo “Tola”-
1. PRESENTACIÓN
El programa de Gobierno “Primero la Gente” 2020-2023, es un proyecto de construcción
colectiva de las comunidades hacia el gobierno municipal, donde será la gente quien tenga
el papel protagónico en la determinación del rumbo que tomará el municipio en el siguiente
período de gobierno.
La ALIANZA RIONEGRERA, conformada por un equipo de personas valiosos y con
amplia trayectoria en el trabajo social y político, nos dimos a la tarea de integrar nuestras
distintas maneras de percibir a Rionegro y sus problemáticas. Es así que decidimos
construir, de la mano de la comunidad, una visión compartida del municipio y en ese
sentido, nuestro deber como servidores públicos será entregarles a los ciudadanos los
instrumentos para que ejerzan sus derechos y deberes de participación y construcción
colectiva del territorio.
Nuestro equipo entiende que las obras de infraestructura son importantes para llevar al
municipio a ser la segunda ciudad más importante de Antioquia y la primera del Oriente
Antioqueño, pero sabemos que ese crecimiento y modernización no se puede lograr
sacrificando los recursos que por derecho corresponden a las políticas para el desarrollo
social y humano. Defendemos el principio de que los dineros públicos son SAGRADOS y
deben invertirse con el concurso de los ciudadanos, por ello, el desarrollo social equitativo
e incluyente será el camino que tomaremos para el cumplimiento de las metas propuestas,
reconstruyendo la confianza ciudadana en el buen gobierno, haciendo efectivos los
principios constitucionales y legales con ética, transparencia, honestidad, justicia, equidad,
solidaridad, respeto y liderazgo.

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Este Programa de Gobierno, es el resultado de diversos ejercicios que denominamos Foros
Programáticos y Encuentros Comunitarios, realizados con los ciudadanos de barrios y
veredas de nuestro municipio, quienes ayudaron a construir el muro de los sueños Y TU,
¿QUÉ QUIERES PARA RIONEGRO? como medio de participación y colectivización de
las ideas que nos ayudarán a construir el modelo de ciudad que buscamos a través del
proyecto social PRIMERO LA GENTE.
2. INFORMACIÓN GENERAL DEL CANDIDATO
Nombre del candidato: FERNANDO ANDRÉS VALENCIA VALLEJO
Cargo al que aspira: ALCALDE
Nombre del municipio: MUNICIPIO DE RIONEGRO
Nombre de quien lo avala: Partido de la Unidad, Cambio Radical, Alianza Verde,
Movimiento Alternativo Indígena y Social –Mais-
Breve reseña biográfica:
Nací en 1985 en el municipio de Rionegro. Desde niño tuve contacto con los sectores
productivos más populares, pues mi madre tuvo un local en la plaza de mercado de esta
localidad, con el cual logró educar y levantar a cuatro hijos. Siendo muy joven y en la etapa
escolar sentí pasión por la actividad política, llegando a ser Personero Estudiantil, luego
Presidente de la Red de Personeros Estudiantiles de Antioquia y, posteriormente, Presidente
del Consejo Municipal de Juventudes. De esta manera comencé a entender que lo mío era la
política y en 2003, a mis 18 años, participé de una contienda electoral buscando llegar al
Concejo y aunque no alcance este objetivo, pude proyectarme y lograr consolidar un
potencial electoral que, aunque pequeño, me motivó a orientar mi vocación y atender la
necesidad de prepararme profesionalmente. Es así que ingresé a la Facultad de Derecho de
la Universidad Católica de Oriente donde me titulé como Abogado, luego realicé
especialización en Derecho Administrativo y Gobierno en la Universidad Autónoma
Latinoamericana. En la actualidad soy candidato a Magister en Gobierno y Política Pública
en la Universidad EAFIT.
A la par de mis estudios continué desarrollando labores sociales en pro de la defensa de los
derechos de los ciudadanos, así conseguí el objetivo de ser Concejal de Rionegro durante
tres períodos consecutivos: 2008 a 2011, en este período fui el concejal electo más joven en
la historia del municipio); 2012 a 2015 y 2016 a 2019. En esta última contienda electoral
conseguí una de las mayores votaciones del municipio.
Ahora, con la vocación del servidor público y animado por las convicciones que construí
desde joven y gracias también al reconocimiento de las personas que durante 12 años han

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depositado su voto de confianza en mí, he decidido postularme como candidato a la
alcaldía, con el eslogan que ha identificado mi actuar político: PRIMERO LA GENTE. No
se debe entender con esto que las obras de infraestructura y la modernización del municipio
no sean importantes, sino que el crecimiento y desarrollo debe verse reflejado en el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Primero la Gente es una propuesta
política que le apunta a encontrar un punto de equilibrio en el cual el crecimiento y
modernización del municipio no se realicen contra la voluntad más importante: la de su
gente, sino integrando a toda la comunidad para que sea ella quien dé la pista que oriente el
desarrollo en el territorio, tanto los sectores más favorecidos como los más humildes.
Rionegro tendrá su lugar más digno como la segunda ciudad más importante de Antioquia y
la primera del Oriente antioqueño, cuando logre atenuar las diferencias socioeconómicas
entre sus habitantes, desterrando el hambre y la inequidad, la falta de empleo digno y
oportunidades, cuando se comprenda que el desarrollo debe ir de la mano de la
sostenibilidad ambiental, cuando hayamos desterrado el analfabetismo y nuestros hijos
tengan garantizada una educación dirigida a la excelencia, protegiendo nuestros niños y
adultos mayores, brindando atención prioritaria a las personas con necesidades especiales,
haciendo que los rionegreros se sientan seguros porque en Rionegro PRIMERO ES LA
GENTE.

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3. DIAGNÓSTICO
En las tres últimas décadas, el municipio de Rionegro ha tenido una dinámica de
crecimiento bastante importante y en permanente ascenso, principalmente por el
funcionamiento del Aeropuerto José María Córdova, la zona franca, el corredor industrial
de la autopista Medellín Bogotá, la llegada de los grandes Centros Comerciales que se
vienen construyendo en el municipio, el asentamiento de grandes empresas e industrias y,
entre otras, la presencia de universidades e instituciones de educación superior. Clínicas
como la SOMER y el Hospital San Vicente de Paul han marcado una pauta importante
fortaleciendo la infraestructura clínica y hospitalaria, e inclusive la formación de la primera
zona franca de salud de Colombia. Adicionalmente el embellecimiento de la zona urbana,
la pavimentación de las vías principales y secundarias y las expectativas frente a la apertura
del túnel de oriente, son elementos que dan optimismo a la población de cara a la segunda
década del milenio. Sin embargo, existe gran preocupación debido al alto costo de vida,
fruto de un alto nivel de endeudamiento del municipio y de la pesada carga tributaria, la
cual se ve reflejada en los aumentos del impuesto predial y el cobro excesivo en la
valorización, así como la proyección de grandes obras como sistema masivo de transporte,
que de hacerse deberá ser financiado en su totalidad por los rionegreros. Estas decisiones
tomadas por la presente administración, hacen que el costo de vida en Rionegro sea muy
elevado y, en consecuencia, disminuya la calidad de vida de sus habitantes.
El programa social Primero la Gente realizó un diagnostico a través de diferentes
encuentros comunitarios, foros programáticos, recorridos puerta a puerta en distintas
localidades, además de mesas de trabajo donde se logró identificar, escuchar y conocer la
percepción de la gente frente a las necesidades de su gente. En estos encuentros se contó
con la participación de aproximadamente 6.000 personas con quienes desarrollamos la
actividad El Muro de los Sueños, bajo el lema Y TU, ¿QUÉ QUIERES PARA
RIONEGRO? Aquí los asistentes plasmaron sus propuestas y necesidades, lo que permitió
conocer de cerca los temas que más les afectan y sus expectativas de cara al próximo
gobierno.

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Tabla 01
Encuentros Comunitarios - Municipio de Rionegro / Barrios y Veredas
1. Altos del Lago y La Herradura; 2. Villa Camila y Cimarronas; 3. Santa Ana y San
Luis; 4. Santa Bárbara; 5. Quebrada Arriba y Casas del Mar; 6. El Porvenir (1a, 3a
, 4a
,
6a
, 7ª y 8a
etapa) y La Mota; 7. El Llanito y Mirador del Lago, Los Llanos, Linda
Granja, Cristales, Corales, Campus y Lotus; 8. Alto Bonito, Barrios Bosques del Norte,
Mirador de San Nicolás, José María Córdoba; 9. Barrios Alto del Medio y La
inmaculada; 10. Barrios El Hoyo, Alto de la Capilla, Cooperativa, Belchite, Carangal;
11. Veredas Santa Teresa, Cabeceras, Pontezuela e Higuerón; 12. Veredas Los Pinos y
Río Abajo; 13. Vereda Galicia Partes baja y Alta; 14. Veredas Abreo y Vereda Abreito;
15. Vereda Cuchillas de San José; 16. Vereda El Carmín.
A continuación, se presenta el análisis estadístico de las muestras tomadas en los 16
encuentros sectoriales.
“No quitarle el empleo a ningún
hijo de Rionegro”
“Más asesoría y acompañamiento a
las víctimas de la violencia, ayuda a
habitantes de la calle, como también
los animales como perros etc., a los
adultos mayores de edad, a los
jóvenes con estudios universitarios y
empleo, también cultural”.
Así plasmaron sus ideas y aportes las diferentes comunidades:

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De todos los ejes estratégicos el que más ha impactado en la comunidad en los múltiples
recorridos por los diferentes barrios, sectores y veredas fue el de Ordenamiento Territorial
y su Impacto en el Medio Ambiente y la Gente, ya que impactó en un 42.7%, seguido de
Desarrollo Social con Equidad y Oportunidades, cuyo impacto en la población fue del
32.2%, y en menor escala es Gobernanza y Transparencia con el 6.10%.

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3.1 Análisis de cada Eje Estratégico:
1. Desarrollo Social con Equidad y Oportunidades.

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En el eje estratégico Desarrollo Social con Equidad y Oportunidades, se tiene que los
conceptos de mayor impacto en su orden fueron:
Inclusión de la población vulnerable en el 25.1%, seguido de la salud integral en el 22.3% y
en tercer lugar el concepto sobre educación superior.
2. Ordenamiento Territorial y su Impacto en el Medio Ambiente y la Gente.

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En el eje estratégico Ordenamiento Territorial y su Impacto en el Medio Ambiente y la
Gente, el concepto de mayor relevancia percibido por la gente fue sobre sanemiento básico
en el 17.2%, seguido de legalización de predios en el 13.3% y en el tercer y cuarto lugar la
demanda de vivienda nueva con un 13.0% y mejoramiento de la maya vial con el 12.3%
respectivamente.
3. Competitividad y Sostenibilidad
Respecto al eje estratégico Competitividad y Sostenibilidad la mayor percepción de los
ciudadanos en los diferentes recorridos fue sobre la necesidad de tener un empleo digno,
con un resultado del 68.8%, en segundo lugar que el municipio le brinde más oportunidades
a los jóvenes para salir adelante con su proyecto de vida y en tercer lugar contar con más
herramientas de TIC para los diferentes sectores de la población, y que los estratos 1 y 2
puedan contar con internet gratis, sobre todo para el estudio de los niños y jóvenes.

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4. Gobernanza y Transparencia
En cuanto al eje estratégico Gobernanza y Transparencia el concepto de mayor relevancia
percibido por los ciudadanos es el de recuperación de la confianza ciudadana en sus
instituciones, con el 80.5%, seguido de razonabilidad en la contratación pública con el
9.8%.

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5. Seguridad Ciudadana y Acceso a la Justicia Oportuna
En cuanto al eje Seguridad ciudadana y Acceso a la Justica Oportuna, el concepto de
mayor percepción fue sobre vigilancia y seguridad ciudadana en los diferentes sectores,
para instalar más cámaras, mejorar iluminación pública y tener una mayor presencia de la
policía para disuadir a los potenciales delincuentes.
3.2 Ejercicio pedagógico Y TÚ, ¿QUÉ QUIERES PARA RIONEGRO?
Esta actividad realizada en los diferentes barrios y veredas permitió identificar algunas
necesidades y conocer diversas opiniones expuestas por las comunidades en un mural. A
continuación se hará una relación de estas percepciones con los principales indicadores
revelados en el análisis estadístico.
En el eje DESARROLLO SOCIAL CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES con un
porcentaje 32% se englobaron algunas opiniones y necesidades.

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 SALUD INTEGRAL (recuperación del Hospital Gilberto Mejía, ampliación del sistema
de urgencias en el Hospital San Juan de Dios, mejorar el sistema de atención del
Hospital Regional, proveer medicamentos de calidad, garantizar atención de calidad,
infraestructura para atención directa en pacientes con alteraciones en salud mental,
unidad oncológica).
 EDUCACIÓN BÁSICA MEDIA (solicitud de una institución educativa en el lugar
intermedio Alto de la Capilla, dictar inglés avanzado en básica primaria y secundaria,
ampliación de técnicas antes de culminación del bachillerato, accesibilidad a becas en
colegios privados).
 INCLUSIÓN POBLACIÓN VULNERABLE (adultos mayores, madres cabezas de
familia, población venezolana, consumidores de sustancias psicoactivas, solicitan
tratamiento especial a los habitantes de calle y un centro de rehabilitación, albergues,
empleo para personas entre 45 y 60 años, ampliación de programas para adultos
mayores, nuestros adultos mayores solicitan además una sede campestre, hay unidad de
criterios para restaurar los derechos de la población venezolana).
 EDUCACIÓN SUPERIOR: (alternativas para ingreso a universidades privadas,
ampliación de coberturas en la universidad pública, instaurar un Banco de
Emprendimiento, accesibilidad para el aprendizaje del inglés, ampliación de redes para
acceder a la universidad virtual, becas, subsidios).
 AGUA POTABLE (se hace alusión en la zona urbana a los altos costos de facturas en
servicios públicos, en algunos casos se pide mejoramiento de la calidad del agua y
tratamiento de aguas residuales además de la recuperación de la empresa Aguas de
Rionegro).
 CULTURA Y ESPACIOS (solicitan proyectos que promuevan valores y cultura
ciudadana, Rionegro limpio, proyectos que promuevan en no consumo de sustancias
psicoactivas en lugares públicos, espacios para el sano esparcimiento, lectura, música,
obras de teatro, recuperación de la biblioteca pública, promover eventos culturales a
nivel nacional e internacional, incentivar turismo a través del museo ya existente, mejor
aprovechamiento de la casa de la cultura).
 DEPORTE Y RECREACIÓN (espacios, canchas, placas, gimnasios, Spa, en los
diferentes barrios y sectores, promoción y espacios para entrenamientos de los
diferentes clubes deportivos, incentivos a deportistas que representen a nuestro
municipio).
“Recuperación del Hospital Gilberto
M. Que si hacen proyectos de
vivienda sean leales en el momento
de seleccionar los beneficiarios.
Un anden hasta el barrio, en la
vía”.

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 PAE (solicitan vuelvan los restaurantes escolares a las instituciones educativas,
alimentación digna a los niños y niñas de las instituciones educativas, el paquete
nutricional durante más períodos en el año).
 TRATAMIENTO ESPECIALIZADO A LA POBLACIÓN DESPLAZADA (solicitan
alternativas de vivienda, subsidios, mayor cobertura en las rutas de atención).
 POLÍTICA DE PRIMERA INFANCIA (unidades de servicio CDI en zonas rurales,
analizar criterios de focalización de la población que se atiende, transporte, incentivos a
docentes de primera infancia).
En el eje ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU IMPACTO EN EL MEDIO
AMBIENTE Y LA GENTE con un porcentaje de 42,70%, también se englobaron algunas
líneas en las cuales la comunidad describe las necesidades.
 VIVIENDA NUEVA (solicitan proyectos de vivienda sin cuota inicial y subsidio,
proyectos que estén al alcance de los estratos 2 y 3, solicitan revisar los excesivos
proyectos y licencias entregadas a constructores privados, la sobre oferta de inmuebles
que no son asequibles para los estratos más bajos de la población).
 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA (ayudas para mejoramiento en La Inmaculada,
Alto Bonito, Alto del Medio, Santa Bárbara, Santa Ana, El Porvenir, Los Pinos, Abreo
y Abrerito).
 LEGALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE VIVIENDA (revisión del POT para construir
en áreas inferiores, legalización de licencias y construcciones, escrituración de predios).
 DESARROLLO URBANO (el paisajismo en los diferentes barrios, construcción de
parqueaderos, retomar los parquímetros, pavimentación en zonas rurales, rieles y placa
huella, reductores de velocidad, muros de contención, rutas ecológicas, malecones,
construcción de espacios para sano esparcimiento).
 MOVILIDAD Y TRANSPORTE (la comunidad solicita diferentes rutas que cumplan
con mayor accesibilidad en varios sectores, rechazo muy generalizado respecto al
proyecto SONRIO, rutas de buses en Villa Camila, Cimarronas, y la queja general de lo
que hoy se tiene con la difícil movilidad para vehículos y peatones en el municipio).
 SANEAMIENTO BÁSICO (saneamiento de fuentes hídricas, se requiere con urgencia
hacer intervención a las plantas de tratamiento, construcción de pozos sépticos).
 MEJORAMIENTO DE MALLA VIAL (andenes, puentes peatonales, resaltos, doble
vía, pavimentación de callejones y vías terciarias).
1. Alcantarillado
2. No tumbar las casas
3. Titulación de las propiedades
4. Andenes

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 MEJORAMIENTO DE MEDIO AMBIENTE (promover el manejo de residuos
orgánico como insumo para abonos, se requiere los setos verdes sobre las vías, eliminar
en las zonas rurales el bambú que es invasivo y no hacen mantenimiento, construcción
de biodigestores).
 RAZONABILIDAD EN VALORIZACIÓN E IMPUESTO PREDIAL (la comunidad
solicita se realice estudio que pueda viabilizar unos cobros más bajos).
 RESPETO AL PATRIMONIO CULTURAL (el peligro que representa para la
comunidad algunos inmuebles que están a punto de colapsar, desarrollar proyectos que
no permitan que desaparezcan los arraigos de nuestro patrimonio que dinamizan nuestra
economía tales como: la artesanía y el calzado, recuperar la identidad del pueblo por lo
que produce).
 REFORESTACIÓN (solicitan paisajismo en todo Rionegro, siembra de árboles).
 RAZONABILIDAD EN LA TARIFA DE SERVICIOS PÚBLICOS, (solicitan la
recuperación empresa de servicio público de Rionegro, la revisión de tarifas, no
aprueban la empresa EDESO).
 DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA TERMINAL DE
TRANSPORTE; (se dio lectura a 2 solicitudes en referencia a esta variable).
Entre otros aspectos hay una percepción significativa de inseguridad reflejado en el
aumento en los hurtos y el actuar delincuencial de las bandas criminales.
Otro tema que no se puede dejar pasar por alto es la recuperación de la confianza hacia la
cosa pública, lo cual es una tarea impostergable. Se necesita que los ciudadanos confíen en
sus instituciones, crean en que sus gobernantes invertirán los recursos con transparencia en
las obras, bienes y servicios que necesitan las comunidades, siendo consultadas,
principalmente en aquellas que generen más impacto en la población por la afectación
económica, ambiental o social.
“Que no haya fronteras invisibles, que
haya más trabajo para los jóvenes de
bajos recursos”.

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4. PLATAFORMA IDEOLÓGICA
Primero la gente se fundamenta en los principios de:
4.1 La prevalencia del interés común.
4.2 El derecho a la participación de las comunidades en el diseño del plan de vida del
municipio.
4.3 El respeto por las diferencias, cuidando ante todo la dignidad de las personas.
4.4 La toma de decisiones transparentes en beneficio de las comunidades y dirigidas al
mejoramiento de la calidad de vida de los rionegreros.
4.5 La atención prioritaria y decidida a la población más vulnerable.
4.6 La planeación estratégica para la optimización de la inversión del presupuesto,
beneficiando a los sectores más desatendidos y las actividades que hagan de Rionegro
el eje de desarrollo más importante de la región del Oriente Antioqueño.
4.7 El acceso a la justicia oportuna.
4.8 La potencialización de las capacidades humanas de los rionegreros.
4.9 El liderazgo y transparencia de los servidores públicos.
4.10 La cordialidad y buenas relaciones con los municipios vecinos, el departamento y la
nación.
“Quiero para Rionegro, personas
honestas en favor de las comunidades
rionegreras, más ayudas y apoyo para
nuestros jóvenes y niños, para así
obtener un futuro para el pueblo y en
si, para Colombia y ante todo
seguridad para todos. Gracias”.

17. 17
5. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN FINANCIERA Y FISCAL DEL
MUNICIPIO1
1
Tomado de Proyecto de Acuerdo Municipal No. 019 de Octubre 10 de 2018.
Aprobación del presupuesto de rentas y recursos de capital y apropiaciones para la vigencia 2019.

18. 18

19. 19

20. 20
(*): Se debe tener en cuenta que el predial es una de las principales fuentes de recursos
propios como ingresos tributarios y a la fecha que reporta la Secretaría de Hacienda es
preocupante el nivel de recaudo de apenas un 3.7%, no informaron a qué fecha fue el corte
del recaudo (según certificación adjunta de la Secretaría de Hacienda).

21. 21
El tema de la valorización es más delicado, dado que demandada y en estudio por parte de
la judicatura, lo que genera una gran incertidumbre con la contratación ya realizada con una
fuente incierta y un bajo nivel de recaudo para el último período del actual gobierno.
Tampoco se recibió información sobre qué nivel de cuentas por pagar (en los contratos
vigentes) existen respaldados por valorización, lo que puede generar un desequilibrio en las
finanzas del municipio.
Por otro lado, la Secretaría de hacienda certificó dos créditos así:
Saldo del crédito con el IDEA por $ 76.638.978.449
Saldo con Bancolombia por $ 69.866.148.504
Deuda total según certificación $146.505.126.954,
(Certificación dada por la secretaría de Hacienda del Municipio de Rionegro).
El servicio de la deuda proyectado en el presupuesto del año 2019 se estimó en la suma de
$25.708 millones y según la certificación del Secretario de Hacienda el servicio de la deuda
durante el año 2018 fue pagado por amortización de capital la suma de $5.311,84 millones
y lo corrido del 2019 (febrero 20), según certificación de Hacienda, se han amortizado
$689,93 millones, y se desconoce el pago por intereses (servicio de la deuda).
Por último, los saldos en bancos (flujo de caja a febrero 20 de 2019) son de $41.714,2
millones de pesos, de los cuales no se identificó por Hacienda cuáles saldos eran de
destinación específica, ni tampoco se actualizó la información con fecha más reciente.
Finalmente se concluye que en los ingresos no tributarios se tiene una gran distorsión
presupuestal, ya que se presupuestó la suma de $150.000 millones por valorización y
apenas se habían recaudado a la fecha de la certificación la suma de $25.374,9 millones de
pesos, con la incertidumbre ya mencionada y la posibilidad de que prosperen las demandas
contra esta fuente y se genere un gran desequilibrio en las finanzas municipales y el
consecuente hueco fiscal.
Se deben entrar a revisar todas las fuentes de ingresos, su grado de certeza y el nivel
histórico del recaudo de las mismas para determinar su recaudo efectivo y, finalmente,
revisar la estructura actual de costos y gastos de inversión en materia en cuanto al
funcionamiento del municipio para racionalizar los gastos con la mayor ortodoxia
administrativa, según los preceptos de eficiencia, eficacia y celeridad en el servicio público
para los ciudadanos.

22. 22
6. POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIÓN
6.1 Recursos propios: tributarios y no tributarios.
6.2 Transferencias nacionales: Sistema General de Participaciones SGP.
6.3 Regalías: explotación de recursos no renovables.
6.4 Cofinanciación: otros niveles de gobierno y sector privado.
6.5 Crédito: crédito interno y externo.
6.6 Proyectos del gobierno nacional: inversión nacional.
6.7 Proyectos estratégicos por medio de Alianzas Público Privadas (APP).
6.8 Proyectos municipales por asociatividad.
6.9 Otros: donaciones, cooperación internacional, inversión extranjera.
7. EJES ESTRATÉGICOS
7.1 DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD Y OPORTUNIDADES
El programa de gobierno Primero la Gente, entiende que es impostergable la atención
social planificada, dirigida con eficacia y eficiencia hacia los sectores menos favorecidos, y
buscando equidad y oportunidades para reducir la desigualdad entre los grupos
poblacionales. Es así que nuestro programa intervendrá en los siguientes aspectos:
7.1.1 Salud amigable
7.1.1.1 Mejorar la prestación de servicio y cobertura del Hospital Gilberto Mejía, para
ponerlo a disposición de los rionegreros.
7.1.1.2 Servicio de salud amigable para apoyar a personas que debido a su condición
socioeconómica o limitaciones físicas no pueden desplazarse hacia los servicios de
salud.
7.1.1.3 Atención inmediata a personas en condición de vulnerabilidad.
7.1.1.4 Diseñar y ejecutar programas para garantizar la infancia saludable en nuestros
niños, niñas, jóvenes y adolescentes a través de alimentación sana y control del
sobrepeso.
7.1.1.5 Mejoramiento del acceso a los servicios de salud integral.
7.1.1.6 Fortalecimiento de los programas de promoción de la salud y prevención de riesgos
a poblaciones especiales tales como personas en situación de discapacidad,
desplazados, adultos mayores, mujeres gestantes, población infantil, adolescente y
joven.
7.1.1.7 Salud ocupacional para los campesinos.
7.1.1.8 Continuación y fortalecimiento del programa de promotoras de salud en la zona
rural.
7.1.1.9 Atención inmediata y asistencia para la recuperación de víctimas sexuales.

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7.1.1.10 Fortalecimiento de la política pública de la primera infancia.
7.1.1.11 Desarrollar campañas de prevención y protección en los hogares para
minimizar el riesgo de farmacodependencia y embarazo en menores y
adolescentes.
7.1.1.12 Apropiación e implementación del programa nacional de educación sexual y
reproductiva.
7.1.1.12.1.1.1 Promover programas de promoción y prevención, tal como la estrategia
Rumba Segura.
7.1.1.13 Mantener y fortalecer los programas de prevención de riesgos biológicos,
sociales, ambientales y sanitarios.
7.1.1.13.1.1.1 Promoción de programas para ayudar a personas en situación de
discapacidad y desarrollar programas de salud mental.
7.1.1.14 Recuperación de la Casa del Adulto Mayor y apoyar sus actividades.
7.1.1.15 Articular programas con el ICBF para la protección niños, niñas y
adolescentes.
7.1.1.16 Asistencia y atención integral a la mujer garantizando la equidad de género y
una vida libre de violencias.
7.1.2 Educación
7.1.2.1 Realizar campañas de cero analfabetismo.
7.1.2.2 Fortalecer la infraestructura en las instituciones educativas para alcanzar el 100%
de la jornada única y en zonas rurales.
7.1.2.3 Aprovechamiento de los espacios rurales ya existentes para la implementación de
nuevas unidades de servicios CDI.
7.1.2.4 Promover que los centros educativos estén en actividad permanente para el buen uso
del tiempo libre.
7.1.2.5 Implementación de recursos educativos y de comunicación para personas con
discapacidad visual y auditiva.
7.1.2.6 Dotación de nuevos equipamientos comunitarios para la educación, el
emprendimiento, la investigación y el desarrollo de nuevos productos y servicios.
7.1.2.7 Sostener y fortalecer los programas educativos como el bilingüismo.
7.1.2.8 Impulsar la Cátedra de la Paz, medioambiente y cuidado de la fauna silvestre y
doméstica, en la educación formal y no formal.
7.1.2.9 Ampliación del programa de suministro de PINES gratis para estratos 1, 2 y 3, para
la inscripción en la universidad pública.
7.1.2.10 Mejorar el nivel de ingresos a las agentes educativas para la primera
infancia.
7.1.2.11 Garantizar la alimentación escolar universal en establecimientos educativos.
7.1.2.12 Fomentar la procesos de lectura crítica, escritura creativa y uso de las TICS

24. 24
para el fortalecimiento de la malla curricular y su aplicación en la cultura, la
ciencia y la innovación, implementando la inserción en ciencias aplicadas,
robótica, semilleros de investigación e interacción con las comunidades.
7.1.2.13 Capacitación al adulto mayor en ciudadanía digital.
7.1.2.14 Continuar con el equipamiento de computadores y bibliotecas en escuelas
y colegios, tanto urbanos como rurales.
7.1.2.15 Crear estrategias para mejorar los niveles de inserción laboral en el sector
formal de los jóvenes egresados de la educación técnica - profesional (SENA
y otros).
7.1.2.16 Educación no formal para el ejercicio de los derechos, el liderazgo político,
la paz y la no violencia, haciendo especial énfasis en formación de mujeres.
7.1.2.17 Ofrecer atención integral al habitante de calle.
7.1.2.18 Definir una política local migratoria.
7.1.3 Cultura y patrimonio
7.1.3.1 Creación del Instituto de Cultura y Patrimonio, para la promoción de la actividad
cultural y la conservación del patrimonio histórico y vivo del municipio,
desarrollando políticas públicas de conservación patrimonial acordes con la
economía naranja, que evite el deterioro y desaparición del patrimonio
arquitectónico y cultural.
7.1.3.2 Construcción del Plan Municipal de Cultura 2020 – 2030.
7.1.3.3 Articular los programas de cultura y turismo, como mecanismos de acción para la
promoción y recuperación del patrimonio vivo, histórico, material e inmaterial del
municipio.
7.1.3.4 Implementar la Cátedra de Memoria Histórica en establecimientos educativos
urbanos y rurales.
7.1.3.5 Proteger el patrimonio cultural en sus diferentes manifestaciones y su adecuada
incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción
ciudadana.
7.1.3.6 Hacer alianzas con museos e institutos de arte a nivel local, regional, departamental,
nacional e internacional, para mantener una agenda de actividades en el MAR.
7.1.3.7 Mantener e incrementar los estímulos a artistas del municipio y visibilizar sus obras.
7.1.3.8 Creación del Centro de Memoria Histórica.
7.1.3.9 Desconcentrar los procesos culturales.
7.1.3.10 Fortalecimiento y creación de nuevas bibliotecas públicas e interactivas.
7.1.3.11 Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de
las comunidades.
7.1.3.12 Apoyar el desarrollo de las redes de formación e información cultural,

25. 25
producción de servicios culturales, tales como: museos, bibliotecas, archivos
históricos, bandas musicales, orquestas, así como otras iniciativas de
organizaciones del sector cultural (marco normativo de la economía
naranja).
7.1.3.13 Reorganización de las Fiestas del Calzado y las Artesanías como espacio de
encuentro e interacción cultural local y regional.
7.1.4 Equidad de género
7.1.4.1 Creación de una Secretaría de Equidad de Género con los perfiles y competencias
pertinentes.
7.1.4.2 Destinar presupuesto para la Política Pública de Equidad de Género.
7.1.4.3 Garantizar la eficiencia en el trabajo de la mesa para la erradicación de violencias
contra la mujer.
7.1.4.4 Fortalecimiento a grupos de mujeres y trabajo decidido para la protección de sus
derechos en el área urbana y rural.
7.1.4.5 Atención integral para la comunidad LGTBI.
7.1.4.6 Acompañamiento y apoyo integral a madres y padres cabeza de hogar.
7.1.4.7 Implementación de programas de sensibilización, orientados a la diversidad y a las
diferencias (religiosas, sexuales, raciales, clase social etc.)
7.1.5 Deporte
7.1.5.1 Crear un fondo especial para apoyar a deportistas de alto rendimiento en todas las
disciplinas.
7.1.5.2 Apoyo a deportistas de todas las disciplinas que representen a la municipalidad.
7.1.5.3 Revisar la distribución de apoyos financieros a los diferentes clubes deportivos.
7.1.5.4 Fortalecimiento del programa de deporte recreativo.
7.1.5.5 Promoción de escuelas de iniciación deportiva para las comunidades con el objetivo
de masificar la práctica del deporte y la cultura de la actividad física, tanto en la
zona urbana como rural.
7.1.5.6 Fortalecer olimpiadas barriales y veredales de las diferentes disciplinas deportivas.
7.1.5.7 Fortalecer programas de integración con las instituciones educativas para la
formación deportiva de niños, niñas y jóvenes.
7.1.5.8 Apoyar y fortalecer las competencias deportivas interbarriales, intercolegiales,
regionales y nacionales.
7.1.6 Saneamiento básico y manejo de residuos

26. 26
7.1.6.1 Capacitar y crear incentivos para el manejo adecuado de residuos desde la fuente
promoviendo la estrategia “Hogares Ecológicos” implementando tecnología que
permita el aprovechamiento energético de la disposición.
7.1.6.2 Avanzar para lograr una cobertura del 100% del perímetro sanitario del municipio.
7.1.6.3 Construcción de nuevos colectores, interceptores, planta de tratamiento de aguas
residuales, y sistemas sépticos colectivos e individuales, utilizando nuevas
tecnologías.
7.1.6.4 Construcción de nuevos tanques de almacenamiento de agua que aseguren la
continuidad del servicio y disponibilidad inmediata para la proyección del
crecimiento urbanístico de los próximos años.
7.1.6.5 Compra, restauración ecológica y protección de terrenos aledaños a las fuentes
hídricas que surten el embalse Abreo - Malpaso y acueductos veredales, buscando la
protección y conservación de microcuencas.
7.1.6.6 Liderar la construcción de un nuevo sistema para la disposición final de residuos
sólidos con base en nuevas tecnologías, a través de alianzas público - privadas y con
proyección regional.
7.1.6.7 Biodigestores en centros poblados rurales para el aprovechamiento de los desechos
orgánicos.
7.2 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU IMPACTO EN EL MEDIO
AMBIENTE Y LA GENTE.
Las directrices y planes de ordenamiento territorial (POT) han sido priorizados como
instrumentos de ordenamiento territorial (OT), a raíz de que éstos están respaldados por la
Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios; los mismos solo aplican al nivel territorial
municipal y distrital. Se hace urgente contar con instrumentos de planificación que
atiendan los asuntos que trascienden los límites político administrativos de los municipios,
dado que existen macro proyectos de impacto regional como son: el Túnel de Oriente, la
construcción de la segunda pista del Aeropuerto Internacional José María Córdova, la Zona
Franca de Rionegro, las vías complementarias del aeropuerto, entre otros. Además,
actualmente la mayoría de las administraciones municipales tiene la responsabilidad de
actualizar sus respectivos POT y para su efecto es importante que cuenten con un marco
articulador de ordenamiento territorial de escala departamental. Las directrices de
ordenamiento territorial responderán a objetivos de políticas de desarrollo territorial, tales
como:
7.2.1 POT con reforma de acuerdo con las necesidades de la población rural, revisión de
densidades y alturas.
7.2.2 Desarrollo del POT a través del diálogo con los municipios vecinos; socializando y
haciendo partícipes a los actores más relevantes del municipio.
7.2.3 Articulación de las políticas de desarrollo socioeconómico con la organización del
territorio.
7.2.4 Se incorporará la gestión del riesgo en el ordenamiento territorial.

27. 27
7.2.5 El ordenamiento territorial facilitará el logro de los objetivos de desarrollo y
garantizará la sostenibilidad.
7.2.6 Acompañamiento académico e institucional en los procesos de definición del
territorio.
7.2.7 Definir conjuntamente con los alcaldes de la región la figura de integración regional
más apropiada para planificar el territorio del Oriente.
7.2.8 Consolidación y potencialización de los ejes estructurantes ambientales del
municipio como factor de reorganización del territorio.
7.2.9 Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión del territorio.
7.2.10 Revisión del modelo de ciudad compacta y sostenible, el cual no se está
cumpliendo.
7.2.11 Revisión de los tributos de predial y valorización (valor de la obra, capacidad de
pago y variables que soportan el aumento del valor de predio entre otros)
incluyendo M2 de construcción en el factor determinante del valor a liquidar.
7.2.12 Construcción de infraestructura accesible para mejorar la movilidad de la población
en situación de discapacidad de acuerdo con la Ordenanza 14 de 2002. Estatuto de
Accesibilidad al Medio Físico y al Transporte.
7.2.13 Pavimentación de la malla vial en zonas rurales, señalización del municipio y la
conexión con los municipios vecinos.
7.2.14 Construcción participativa de un manual de espacio público, en el desarrollo del
territorio.
7.2.15 Articular con las dependencias administrativas de movilidad, deporte, turismo y
medio ambiente programas para fomentar el uso de la bicicleta y continuar
adaptando la infraestructura urbanística.
7.2.16 Fortalecimiento y adecuación del Centro de Bienestar Animal CEIBA y creación de
la Clínica Veterinaria Pública.
7.2.17 Adecuar espacios de recreación para mascotas denominados Parques perrunos.
7.2.18 Continuar y mejorar los programas de esterilización.
7.2.19 Articulación con BancO2 de Cornare.
7.2.20 Articulación con el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.
7.2.21 Reforestación, definición de corredores ambientales e incentivos tributarios.
7.2.22 Programa de legalización y titularización de la vivienda rural.
7.2.23 Promover programas de vivienda de interés prioritario y vivienda de interés social,
apoyados con incentivos, subsidios, que impulsen este renglón del desarrollo de
conformidad con la normatividad vigente nacional, departamental y local.
7.2.24 Concertar con los urbanizadores la entrega real de obras de urbanismo y áreas de
cesión (Ley 388) que permitan el adecuado desarrollo del municipio, para evitar
sobrecostos en obras públicas prioritarias.
7.2.25 Comprometer a los urbanizadores privados a desarrollar proyectos de vivienda
prioritario y de interés social para los estratos 1, 2 y 3.
7.2.26 Proponer a la Gobernación de Antioquia que entregue el Hospital San Juan de Dios
a los rionegreros y construir un hospital de carácter regional en la zona.

28. 28
7.2.27 Intervenciones urbanas integrales en los barrios Alto-bonito y Juan Antonio
Murillo.
7.2.28 Liderar la formulación y elaboración de un plan integral de gestión de riesgos en el
municipio y la región, por la ubicación del Aeropuerto Internacional José María
Córdova.
7.2.29 Adelantar programas de formación y actualización en la prevención de desastres y
respuesta a emergencias para los diferentes sectores económicos e institucionales y
sectores sociales como actores importantes en la comunidad rionegrera.
7.2.30 Reubicación de familias que habitan en zonas deprimidas y de alto riesgo de
desastres.
7.2.31 Adelantar estudios en zonas de influencia de fallas geológicas, zonas de
hundimiento, y deslizamientos, e implementación de mecanismos para la
prevención de desastres y mitigación de riesgos.
7.2.32 Fortalecimiento, profesionalización y dotación a todos los organismos de respuesta
como Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil y otros organismos de apoyo;
incentivando el voluntariado.
7.2.33 Desarrollar acciones de fortalecimiento de la red de urgencias con análisis efectivo
en la relación costo-beneficio-población-sustentabilidad y pago.
7.2.34 Revisar el objeto social de las empresas SOMOS, EDESO y ESO.
7.2.35 Aplazar el proyecto Aeromóvel dos o tres períodos y avanzar en la compra de
tierras para viabilizar este proyecto.
7.2.36 Se creará una mesa de trabajo con el Ministerio de Transporte, las empresas de
transportes, los alcaldes de la región, para concertar una restructuración al
transporte.
7.2.37 Suscribir convenios con cajas de compensación familiar, para la ejecución de
proyectos Vivienda de Interés Social y la respectiva selección de beneficiarios.
7.2.38 Apoyar procesos de legalización de predios urbanos y rurales a través de la
secretaría de Planeación, Hábitat y Medio Ambiente, para el mejoramiento de
vivienda y construcción de soluciones de vivienda rural.
7.3 COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
El lugar privilegiado que ocupa la ciudad de Rionegro en el entorno regional y
departamental, nos obliga a liderar procesos que la posesionen como la segunda ciudad más
importante de Antioquia y la primera del Oriente Antioqueño, tomando como grandes
potencialidades su historia, su territorio y su gente. Se quiere que Rionegro camine hombro
a hombro con todos los actores vivos del municipio y la región hacia una visión de
desarrollo para la competitividad y la sostenibilidad.

29. 29
7.3.1 Creación del Instituto de Ciencias, Investigación y Desarrollo con articulación
nacional e internacional.
7.3.2 Gestionar la construcción de un escenario de eventos de corte nacional e
internacional y generar Incentivos tributarios para el asentamiento de la industria y
la generación de empleo para la población rionegrera.
7.3.3 Crear la Subsecretaría de Turismo para consolidar al municipio como destino
turístico de la región.
7.3.4 Crear zonas francas turísticas para fortalecer el tejido empresarial turístico y
hotelero articulando sus mecanismos de operación para beneficiar a los pequeños
empresarios y artesanos.
7.3.5 Implementar programas de ecoturismo como “La Ruta de la Flor” e integrar la
dinámica cultural, ambiental y comercial del Río Negro y afluentes hídricos a través
de malecones, saneamiento y reforestación, para el esparcimiento y la actividad
cultural y comercial.
7.3.6 Gestionar la creación de un Jardín Botánico integrado a La Ruta de la Flor.
7.3.7 Recuperación del cerro “El Capiro”, transformarlo y aprovecharlo como epicentro
ecoturístico.
7.3.8 Recuperar y fortalecer las asociaciones de productores agrícolas en el municipio de
Rionegro, suministrando productos agrícolas para el Programa de Alimentación
Escolar (PAE) y reactivando el Distrito Agrario.
7.3.9 Incremento sustancial a capital semilla de pequeños y medianos productores
agrícolas.
7.3.10 Fortalecer la Política de seguridad y soberanía alimentaria garantizando la
sustentabilidad del municipio, preservando al campesino productor agropecuario.
7.3.11 Fomento de educación en ciencia y tecnologías aplicadas para que los mejores
bachilleres obtengan becas nacionales o en el extranjero.
7.3.12 Promover la creación del fondo para la financiación de semilleros de investigación
con el direccionamiento de expertos nacionales y extranjeros (participación en
proyectos que apliquen a la política de fomento de la economía naranja).
7.3.13 Crear mecanismos de integración de zonas del corredor industrial, aeropuerto, zona
franca con el centro de la ciudad.
7.3.14 Promover la utilización de energías sostenibles creando incentivos tributarios para
su impulso y masificación.
7.3.15 Promoción de huertas caseras y producción limpia.
7.3.16 Construcción de terminal de transportes.
7.3.17 Iniciar la compra de predios para la proyección a futuro del sistema masivo de
transportes con depósito al banco de tierras del municipio.
7.3.18 Diseño de estímulos para la conformación de grupos de investigación que se puedan
acreditar ante Colciencias y en instancias internacionales.
7.3.19 Fortalecimiento y ampliación de cobertura de salas de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC), con tecnología de punta.
7.3.20 Ampliación de la cobertura en conectividad en banda ancha gratuita para los
estratos 1 y 2 en las zonas rurales y sitios apartados del municipio.

30. 30
7.3.21 Gestión de una red de inversiones nacionales y extranjeros para promover la
creación de un fondo mixto de capital de riesgo que estimule la creación de nuevas
empresas de base tecnológica y el desarrollo de nuevos productos y servicios.
7.3.22 Formación para el trabajo por competencias de la mano del SENA y otras
instituciones para una mejor cualificación de la nueva mano de obra.
7.3.23 Acompañamiento y apoyo a los artesanos.
7.3.24 Diálogos con las empresas ubicadas en el territorio para que capaciten personal del
municipio y ofrezcan empleo que contribuya a bajar el índice de desempleo.
7.3.25 Elaboración de convenios de formación en finanzas básicas para que los pequeños y
medianos empresarios logren un mayor acceso al sistema financiero formal.
7.3.26 Elaboración de un estudio para que el municipio determine la viabilidad del acceso
a los mercados de capitales nacionales o extranjeros.
7.3.27 Desarrollar políticas de intermediación para el acceso al crédito para pequeños
empresarios.
7.3.28 Suscribir acuerdos interinstitucionales con Cámara de Comercio, Corporación
Empresarial del Oriente antioqueño (CEO), SENA, universidades, entre otras, para
promover la competitividad y fortalecer el sector empresarial, en particular las
pequeñas y medianas empresas que se asienten en el Municipio.
7.3.29 Creación de la Agencia de Promoción de Nuevas Inversiones en Rionegro (ACI
Rionegro), agencia de cooperación internacional para promover las inversiones en
Rionegro y el Oriente Antioqueño.
7.3.30 Desarrollar programas de producción limpia cuidando la cadena de producción y
comercialización en las áreas rurales.
7.3.31 Formar, asesorar y ofrecer incentivos para el área rural en la creación de empresas e
ideas de negocios.
7.3.32 Crear incentivos para las empresas existentes que generen nuevos empleos y para
las nuevas empresas que se asienten en el territorio.
7.3.33 Desconcentrar los servicios de la secretaría de Desarrollo Agropecuario y llevarla a
la plaza de mercado.
7.3.34 Promoción de alianzas estratégicas con el sector del transporte de turistas para que
sus conductores se formen en una segunda lengua (inglés, portugués, francés, entre
otras).
7.3.35 Fomentar la inversión en la mejora cualitativa y cuantitativa de la oferta hotelera,
gastronómica y de servicios, permitiéndole al municipio realizar seguimiento y
medición de esta mejora a través de indicadores de gestión.
7.3.36 Promoción de inversiones alianzas público-privadas (APPs) para construir una
nueva plaza para el mercado mayorista donde se le garantizarán a los productores
locales los espacios para la comercialización de sus productos, y que actúe como
nodo de integración y desarrollo competitivo de nuestros productores campesinos y
los municipios productores cercanos.
7.3.37 Facilitar el acceso a la oferta del primer y último empleo.

31. 31
7.4 GOBERNANZA Y TRANSPARENCIA
Este eje trata de una nueva forma de gobernar, entendiendo la gobernanza como la
capacidad de tomar decisiones colectivas en una determinada comunidad o territorio para el
beneficio y el interés común, donde las administraciones se abren de cara a la ciudadanía
para que, además de participar en su construcción, también ejerza el derecho constitucional
de la vigilancia y control. En este sentido la administración Primero la Gente tomará las
siguientes acciones:
7.4.1 Rendición de cuentas a través de herramientas tecnológicas, para que la comunidad
interactúe en tiempo real con la administración.
7.4.2 Promover la plataforma digital para la interacción entre ciudadanos, la
administración y el estado para la lucha efectiva contra la corrupción.
7.4.3 Construcción participativa del Plan de Desarrollo.
7.4.4 Crear espacios de participación para el ejercicio de la política y el control social en
área urbana y rural.
7.4.5 Promover la cultura de paz y la formación política en la ciudadanía.
7.4.6 Garantizar la transparencia en la contratación, cuidando que los contratos
beneficien a la población rionegrera.
7.4.7 Desarrollar estrategias educativas contra la ilegalidad.
7.4.8 Desconcentrar algunas secretarías para ponerlas al servicio de la comunidad
7.4.9 Formación del talento humano para los servidores públicos del municipio.
7.4.10 Ejecutar y asesorar a las organizaciones comunitarias.
7.4.11 Implementar mecanismos de seguimiento y control para los compromisos
adquiridos en las reuniones con la comunidad.
7.4.12 Entrenamiento y capacitación en el Estatuto Anticorrupción y la normatividad del
Código Disciplinario Único.
7.4.13 Fortalecimiento de las veedurías ciudadanas y audiencias públicas para la
vigilancia, seguimiento y control de los contratos y proyectos ejecutados por la
administración.
7.4.14 Promover el desarrollo de los medios locales de comunicación a través de convenios
de divulgación, haciendo énfasis en los medios digitales como aliados para dar a
conocer a la ciudadanía la ejecución pública de los proyectos.
7.5 SEGURIDAD CIUDADANA Y ACCESO A LA JUSTICIA OPORTUNA
La Administración Primero la Gente le apostará decididamente a implementar de manera
integral las estrategias de seguridad ciudadana, pensando primero en la familia y las
personas como piedra angular de la sociedad. Se va a gestionar la optimización de los
recursos para buscar ser más preventivos, mas no reactivos; con la garantía en el acceso a la
justicia, se va a contribuir a la construcción de una sociedad pacifica. Se liderarán procesos
para recuperar la confianza de las comunidades hacia la fuerza pública e instituciones del

32. 32
Estado, con el fin de trabajar mancomunadamente en la preservación del orden y la
protección de la vida, honra y bienes de todos. Con liderazgo y articulación, el programa de
seguridad y la justicia se proyectará de la siguiente forma:
7.5.1 Seguridad y convivencia ciudadana
7.5.1.1 Crear la Secretaria de Seguridad Ciudadana.
7.5.1.2 Más seguridad para Rionegro, gestión para el aumento de la cobertura del pie de
fuerza para puntos críticos en zona urbana y rural.
7.5.1.3 Elaborar un plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.
7.5.1.4 Adquirir unidades móviles de reacción inmediata para ampliar la cobertura en la
zona rural.
7.5.1.5 Adecuar el comando de policía en El Porvenir.
7.5.1.6 Gestión para lograr asignación de mayor pie de fuerza para el municipio.
7.5.1.7 Fortalecer el centro de monitoreo y control con personal de la ley del veterano y
convocatorias municipales.
7.5.1.8 Aumentar la cobertura de cámaras de seguridad en puntos críticos, en la zona
urbana y rural.
7.5.2 Justicia efectiva, derechos humanos y lucha contra la impunidad.
7.5.2.1 Se creará un centro permanente y gratuito para asesoría jurídica y la resolución de
conflictos.
7.5.2.2 Construcción de un complejo de POLICÍA JUDICIAL (SIJIN, CTI, GAULA,
INFANCIA y ADOLESCENCIA).
7.5.2.3 Fomentar y crear espacios de capacitación para funcionarios públicos y ciudadanía
en general, en temas de seguridad y convivencia ciudadana.
7.5.2.4 Elaboración de un plan de priorización y judicialización de delitos de alto impacto:
bandas delincuenciales, hurto, tráfico de estupefacientes, homicidio.
7.5.2.5 Elaboración de un plan de acción para el tratamiento del menor infractor.
7.5.2.6 Elaboración de un plan de seguridad especial para entornos escolares y menores en
estado de vulnerabilidad.
7.5.2.7 Creación de la Mesa Municipal de Justicia (Jueces, Fuerza Pública, Inspecciones y
corregidoras, etc.).
7.5.2.8 Reactivación de la Mesa Municipal de Derechos Humanos.
7.5.2.9 Creación de la oficina Municipal de Víctimas y Pos-condenados con el fin de cortar
la cadena del crimen y reinserción social.
7.5.2.10 Mejoramiento del centro de retención transitoria y gestión para la
construcción de un centro regional.
7.5.3 Empoderamiento ciudadano, confianza y legitimidad institucional.
7.5.3.1 Fortalecer los frentes de seguridad ciudadana, interconectados en la parte urbana y
rural.
7.5.3.2 Elaboración de programas de acercamiento de la fuerza pública en las comunidades
y las instituciones educativas.
7.5.3.3 Fortalecimiento de las escuelas líderes y frentes de seguridad ciudadana.

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7.5.3.4 Elaboración de un plan de seguridad de manera conjunta con las empresas de
vigilancia privada y el comercio en general.

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