Este documento presenta un resumen del marco regulatorio para el suministro de energía renovable en Perú. Explica que el Decreto Legislativo N° 1002 de 2008 estableció un marco para promover la generación de electricidad con energías renovables mediante subastas competitivas. Las subastas asignan contratos de 20 años a proyectos renovables con precios garantizados. La primera subasta adjudicó proyectos hidroeléctricos y eólicos por 180 MW y 1,084 GWh a un precio promedio 18% menor al tope est

1. 108° Aniversario de la FIEE de la UNI
Conferencias de Ingeniería Eléctrica
Marco Regulatorio para el
Suministro de Energía Renovable
RICARDO VÁSQUEZ CAMPOS
Dirección General de Electricidad
Julio, 2011
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2. CONTENIDO
I. Mercado Eléctrico Peruano
II. Potencial en Energías Renovables
III. Política Energética
IV. Marco Regulatorio de las Energías Renovables y
Resultados Obtenidos
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3. I.
Mercado Eléctrico Peruano
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4. ESTADO
MEM • NORMA
• PROMUEVE
DGE
• CONCEDE
• REGULACIÓN DE
OSINERGMIN PRECIOS
• FISCALIZACIÓN
LIBRE
INDECOPI COMPETENCIA
• GENERACIÓN RELACIONES
• TRANSMISIÓN EMPRESAS COES ENTRE AGENTES
• DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO
• LIBRES
USUARIOS
• REGULADOS
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5. Año 2010: Producción Nacional de Energía
( 35,736 GWh )
7% El Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN) representa el 93% del
total de producción nacional de
93%
SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
energía.
SA: Sistemas Aislados
( GWh ) (% )
39,000 10%
Producción Nacional (SEIN + SA) de Energía (2000 - 2010) 8.4% 35,736 9%
36,000
9.4%
32,463 32,945
7.3% 8%
Mercado Eléctrico en 33,000 8.5%
constante crecimiento. 5.9% 29,943
7%
30,000
5.1% 6%
Periodo 2000-2005, 27,370
27,000 4.3% 5%
crecimiento medio 5.8%
24,267
25,510
anual de 5.1%. 24,000 4.3% 22,923 4%
21,982
20,786 3%
Periodo 2006-2010, 21,000 19,923
2%
crecimiento medio
18,000
anual de 7.0%. 1.5%
1%
15,000 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Producción Nacional de Energía Eléctrica Crec. Anual (%)
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6. El SEIN, en el periodo 2006-2010 la máxima demanda de
( MW )
potencia ha crecido a una tasa media anual de 6.8%. (% )
5,000 12%
4,596
SEIN: Evolución de Máxima Demanda (2000 - 2010)
4,500 4,322 10%
10.8% 4,199
8.3%
3,966
4,000
8%
6.5% 3,580
3,500 3,305
3,131 6%
2,908 2,965
3,000 2,792 6.3%
5.9%
2,621 5.6% 5.6%
4%
2,500 4.2%
2.9% 2%
2,000
1.9%
1,500 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Máx. Demanda Crec. Anual (%)
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7. Cobertura de la Demanda
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8. Dependencia del Gas Natural
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9. En el año 2015, la demanda sería de:
7 745 MW en escenario optimista con una tasa anual de 11%;
7 072 MW en un escenario medio con una tasa anual de 9%. Lo cual significa que en promedio cada año se
requiere, como mínimo, 500 MW de nuevas centrales de generación.
generación
( MW )
14,000
SEIN: Proyección de la Máxima Demanda 13,052
12,000
10,880
10,000
9,473
7,745
8,000
7,072
6,000 6,598
4,596
4,000
3,305 11.0% 11.0%
2,621
9.0% 9.0%
2,000 4.7% 6.8% 7.5% 7.5%
Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento
0
Medio Anual Medio Anual Medio Anual Medio Anual
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Real Optimista Medio Conservador
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10. II.
Potencial en
Energías Renovables
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11. Mapa Eólico:
Mínimas y Máximas Velocidades de Viento
(Promedio mensual a 80 m)
(m/s)
Viento Medio
(m/s) a 80 m
Mín. Viento:
Mín. Máx. Viento:
Máx. Viento:
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Febrero
Febrero Junio
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12. Perú: Mapa Solar.
Radiación media
anual.
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13. El Perú tiene un importante potencial de generación
eléctrica con recursos energéticos renovables a ser
explotado.
Capacidad
Recurso Energético
Potencial Total (MW) Utilizada en el
Renovable
SEIN (MW)
Hidráulico 70 000 3 118
Eólico 22 000 142
Solar Indefinido 80
Biomasa 450 27,4
Geotérmica 3 000 0
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14. III.
Política Energética
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15. Política Energética de Largo Plazo
(D.S. 064-2010-EM)
Visión
Un sistema energético que satisface la
demanda nacional de manera confiable,
continua y eficiente, que promueve el
desarrollo sostenible y se soporta en la
planificación y en la investigación e
innovación tecnológica continua.
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16. Cuál es ser nuestra Misión?
1. Contar con una matriz energética diversificada, con énfasis
diversificada
en las fuentes renovables y la eficiencia energética.
2. Priorizar la construcción de centrales hidroeléctricas
como base para la generación eléctrica nacional.
3. Contar con reserva de generación eficiente que incremente
la seguridad del abastecimiento.
4. Ampliar la capacidad del sistema de transmisión que permita
el desarrollo eficiente de la generación, y absorver la
generación con energías renovables tales como la eólica.
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17. Herramientas
1. Planificación de la Transmisión (Ley N° 28832)
2. Planificación de la Generación (proyecto de Ley)
3. Licitaciones para Transmisión (Ley N° 28832)
4. Licitaciones para Generación (Ley N° 28832, ProInversión)
5. Licitaciones de Reserva Fría (D.L. N° 1041, ProInversión)
6. Subastas para generación RER (D.L. N° 1002)
La inversión, es resultado de licitaciones en las que los contratos adjudicados
establecen garantía de precios firmes por la energía o servicio ofertado. Contratos de
largo plazo de hasta 20 años (generación) y de 30 años (transmisión).
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18. IV.
Marco Regulatorio
de la Energías Renovables
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19. Marco Regulatorio
D.L. N° 1002 (2008-05-02)
Ley para Promover la Generación de Electricidad con Energía Renovables.
D.S. N° 012-2011-EM (2011-03-23)
Reglamento de la Generación de Electricidad con Energías Renovables.
Ley N° 26848 (1997-07-29)
Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos
D.S. N° 019-2010-EM (2010-04-08)
Reglamento de la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos
D.L. N° 973 (2007-03-10)
Ley que establece el Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV.
D.L. N° 1058 (2008-06-28)
Ley que establece el Beneficio de la Depreciación Acelerada para Proyectos
Hidroeléctricos y otras Renovables.
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20. Incentivos Tributarios
Régimen de Recuperación Anticipada del IGV: Por el
Decreto Legislativo N° 793 (marzo 2007), las inversiones
en energías renovables pueden acogerse al Régimen de
Recuperación Anticipada del IGV (Inversión mín. de US$ 5
Millones; periodo mín. de pre-operatividade de 02 años).
Depreciación acelerada para efecto del pago del
Impuesto a la Renta: El Decreto Legislativo N° 1058
(junio 2008) establece el beneficio de la depreciación
acelerada, hasta de 20% anual, para la inversión en
proyectos hidroeléctricos y otros recursos renovables.
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21. Principales características del Marco Regulatorio
Recursos Energéticos Renovables (RER): Biomasa, eólico, solar,
geotérmico, mareomotriz e hidroeléctrica hasta 20 MW.
Despacho preferencial. (Se considerará costo variable de producción
igual a cero).
Energía Requerida RER hasta 5% de la Producción Nacional Anual
durante los primeros cinco (5) años (sin incluir las hidroeléctricas).
La Energía Requerida se cubre mediante Subastas.
Los postores ofertan cantidad de energía y precio.
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22. Principales Requisitos ser Postor
El principal requisito para ser Postor es tener estudio de
prefactibilidad, el cual deberá cubrir, como mínimo, 12 meses de
mediciones del RER y no podrá tener una antigüedad mayor de 3
años respecto a la fecha de convocatoria de subasta.
Los equipos a instalar deberán ser nuevos, y en ningún caso deberán
tener una antigüedad de fabricación mayor a 2 años, acreditado
mediante certificado del fabricante.
Presentación de Garantías de “Seriedad de Oferta” y de “Fiel
Cumplimiento”.
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23. Principales características de la Subasta
Las Bases de la Subasta las elabora y aprueba el MEM. La convoca y
conduce OSINERGMIN.
Convocatoria a subastas con periodicidad de 2 años.
En las Bases se establece la participación de cada tecnología RER
para cubrir la Energía Requerida en la Subasta.
Los postores ofertan cantidad de energía y precio unitario.
Las ofertas se presentan y evalúan por tipo de tecnología RER. El
factor de competencia es el precio ofertado.
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24. Principales características del Marco Regulatorio
Al adjudicatario RER se le otorga un contrato de suministro de
energía por 20 años, con precio garantizado (Tarifa de Adjudicación
años
-TA-).
TA
Como contraparte, el adjudicatario RER debe suministrar la energía
anual comprometida (Energía Adjudicada -EA-) en su oferta.
EA
Si durante un año, no cumple con suministrar el 100% de la EA, su TA
se reduce (para ese año) proporcionalmente al incumplimiento (Factor
de Corrección).
El adjudicatario RER, vende su energía en el Mercado de Corto Plazo
a Costo Marginal (Imcp), adicionalmente percibe una Prima que
garantiza los ingresos por la energía suministrada (hasta la EA)
valorizada a la correspondiente TA.
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25. Remuneración de los Generadores RER
US$/MWh
TA
Ingreso por Prima
(Cubierto por los Usuarios)
CMg
TB
Ingreso en Mercado de Corto Plazo Ingreso por
(incluye Ingreso por Potencia, según sea en caso) Excedentes
de Energía
(Cubierto por el Mercado)
MWh
0 EI.d EA EI.e
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26. Resultados de la 1ra Subasta RER
Demanda Requerida Precio Oferta Adjudicada Precio Medio Precio Factor
Tecnología Potencia Energía Tope Potencia Energía Adjudicado Adjudicado de Planta
(MW) (MWh) (US$/MWh) (MW) (GWh) (US$/MWh) Vs Tope Promedio
Hi dro 500.0 74.0 180.3 1,084.3 60.33 -18% 69%
Eóli ca 320.0 110.0 142.0 571.0 80.36 -27% 46%
Bi omas a 813.0 120.0 27.4 143.3 63.45 -47% 60%
Sol ar 181.0 269.0 80.0 172.9 221.09 -18% 25%
500.0 1,314.0 Total con Hidro 429.7 1,971.6 80.5 52%
Total sin Hidro 249.4 887.2 105.1 41%
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27. Precios Promedio de Adjudicación
1ra Subasta RER
Precios Adjudicados de la Generación RER vs el PNG (US$/MWh)
250
221,1
200
150
100 80,4 80,5
60,3 63,5
51,0
50
0
Hidro Eólica Biomasa Solar Promedio Precio a
Ponderado Nivel de
Genración
(PNG)
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28. Precios de Subastas RER – Otros Países
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29. Precios de Subastas RER – Otros Países
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30. Proyectos RER
adjudicados en
la 1° Subasta.
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31. Herramienta para Promover la Inversión
en Generación con Energías Renovables
Licitaciones de Suministro de Electricidad de
Largo Plazo:
En el marco del Decreto Legislativo N° 1002, Ley de Energías
Renovables.
En el marco de la Ley N° 28832, Ley de Generación Eficiente, ( factor
de descuento para los proyectos de Hidroeléctricos).
Hidroeléctricos
Encargadas a ProInversión, exclusivamente para proyectos
Hidroeléctricos.
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32. Proyectos de Energía Renovable
con compromiso firme de inversión
Año - P.Oper. Proyectos Hidros MW Año - P.Oper. Proyectos: 1ra Subasta RER MW
2012 CH-Machupicchu II 100.0 2010 CB - Paramonga I 23.0
2013 CH-Sta. Teresa 92.0 2011 CB - Huaycoloro 4.4
CH-Quitaracsa 112.0 CE - Marcona 32.0
2014
CH-Cheves 168.0 CE - Talara 30.0
CH-Chaglla 360.0 CE - Cupisnique 80.0
2016 CH-Pucará 150.0 2012 CS - Panamericana Solar 20T 20.0
CH-Cerro del Aguila 402.0 CS - Majes Solar 20T 20.0
1,384.0 CS - Repartición Solar 20T 20.0
CS - Tacna Solar 20TS 20.0
249.4
2012(*) CH - RER (18) 180.3
Total 1ra.SubastaRER 429.7
(*) Hasta el 2012
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33. 2da Subasta RER en Proceso
Aviso previo: 2011-03-29
Convocatoria: 2011-04-28
Presentación de Sobres: 2011-07-15
Adjudicación de Buena Pro: 2011-08-23
Firma de Contratos: 2011-09-30
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34. Balance Oferta / Demanda en el mediano plazo

35. Gracias
rvasquez@minem.gob.pe
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