Municipios Digitales

1. Quinto Congreso Argentino de Administración Pública
“Administración Pública y la Cuestión Federal: La red Nación, Provincias y
Municipios”.
Mayo 2009, San Juan
PROGRAMA MUNICIPAL DE ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS INFORMÁTICAS
Lic. Belen Angulo
Coordinadora Pro.MaTI
Municipalidad de la Ciudad de Rawson
RESUMEN
El Gobierno de la Municipal de Rawson, avanza en la concreción de políticas públicas
activas en materia de inclusión social, superando así el paradigma clásico que no incluía a
las mismas dentro del abanico de funciones municipales.
Una de estas políticas de inclusión social es el Programa Municipal de Acceso a las
Tecnologías Informáticas (ProMati), que busca la igualdad de oportunidades en el acceso
al conocimiento, la innovación tecnológica aplicada al desarrollo social y al acceso
democrático a la información.
Proponiéndose la adquisición, instalación y mantenimiento de equipamiento informático
ubicados en diferentes ONG´s del Departamento.
Brinda a la población, mediante la provisión de conexión gratuita a Internet y equipo de
capacitadores, un caudal de conocimientos, que facilita el manejo informático para la
construcción de competencias que les permita reconocer y generar estrategias para
desempeñar diversas actividades, oficios y profesiones en su vida.
Promueve en la población espacios de autonomía en la toma de decisiones y
participación democrática, mediante el manejo de las tecnologías de la información y la
comunicación.
Capacita a los dirigentes de la comunidad provenientes de la sociedad civil (vecinales,
centro de jubilados, bibliotecas, etc.) para que incorporen y apliquen significativamente la
tecnología a su tarea como Promotores del desarrollo Social.
DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA
Introducción
El Gobierno de la Municipalidad de la Ciudad de Rawson, desde el año 2003 avanza en la
concreción de políticas públicas activas en materia de inclusión social, superando así el
paradigma que clásicamente no incluía a las mismas dentro del abanico de funciones
municipales.
Una de estas políticas de inclusión social es el Programa Municipal de Acceso a las
Tecnologías informáticas (ProMATI), que brinda una herramienta que busca la igualdad

2. de oportunidades en el acceso al conocimiento, la innovación tecnológica aplicada al
desarrollo social y al acceso democrático a la información.
Proponiéndose:
Promover en la población espacios de autonomía en la toma de decisiones y participación
democrática, mediante el manejo de las tecnologías de la información y la comunicación.
Capacitar a los dirigentes de la comunidad provenientes de la sociedad civil (vecinales,
centro de jubilados, bibliotecas, etc.) para que incorporen y apliquen significativamente a
su tarea como Promotores del desarrollo Social.
Brindar a la población, mediante la provisión de conexión a Internet y equipo de
capacitadores, un caudal de conocimientos, que facilite el manejo informático para la
construcción de competencias que les permita reconocer y generar estrategias para
desempeñar diversas actividades, oficios y profesiones en su vida.
Desarrollo
Aplicar el principio de igualdad de oportunidades en el acceso a los medios tecnológicos,
en nuestra población, requiere esfuerzos importantes, debido al costo de la tecnología
que lo dificultan o simplemente lo hacen imposible; ello agravado en los últimos años
debido a la falta de compromiso del Estado con la tarea educativa y la crisis económica
que directa o indirectamente entorpeció un importante avance necesario para lograr la
utilización masiva de dichas tecnologías.
Los problemas que enfrentamos de tipo instrumental, hacen alusión a la falta de
equipamiento por parte de la mayoría de los establecimientos educativos de nuestro
Departamento, y que los adelantos tecnológicos no llegan de igual manera a cada uno de
los rincones de Rawson. Provocando un mínimo nivel de instrucción en nuestra
población.
Así mismo enfrentamos problemas sociales de tipo estructural ya que tienen que ver con
condiciones culturales que privilegian situaciones de corto plazo, principalmente
originadas en la inestabilidad laboral, que generó en los últimos 15 años, en los sectores
más vulnerables, la idea de “pasar el día” ó “vivir al día”, manifiestandose por ejemplo en
adolescentes a través de la deserción escolar y la notoria elección de carreras cortas en
el caso de los que deciden estudiar.
Esta falta de motivación inclina a dicha población objetivo hacia actividades peligrosas,
que dificultan aún más sus posibilidades de inclusión social, y obligan a mayor atención
por parte del Estado en su conjunto. Por ello es que la utilización de internet como una
“ventana al mundo” se plantea, en este proyecto como herramienta motivadora para
despertar interés en campos y disciplinas que de otra manera, este grupo poblacional,
nunca conocería.
Otro problema que enfrenta Rawson son las escasas instituciones que cuentan con
posibilidades de capacitar a la población en el uso de tecnologías informáticas, las
escuelas públicas carecen de infraestructura suficiente, como también de docentes que
dicten el módulo de computación, esto imposibilita a la población que no está en
condiciones de abonar a instituciones privadas para poder acceder a estos. Y como
contraparte aparece otra situación problemática dada por la masificación de Internet, a
través de la proliferación de los denominados "cyber". Sus consecuencias son positivas,

3. en cuanto se popularizo el uso de las tecnologías informáticas; pero a la vez regresivas en
cuanto se utiliza la informática solamente con fines de entretenimiento a través del ingreso
irrestricto a juegos e información nocivas, contraproducentes. Tal situación nos impuso la
necesidad de regularlos adecuadamente y dar una aplicación mas significativa y
educativa1.
Además dos (2) Centros Tecnológicos Comunitarios -CTC- creados en Rawson mediante
el Decreto nº 1018/982 con fines similares a los aquí trazados, no pudieron cumplir su
función de facilitar a la población el conocimiento y uso de medios informáticos. Ambos
están a cargo de ONG´s, uno es la Biblioteca Popular Mariano Moreno y el otro el Centro
de Jubilados Paz y Bien, y tuvieron mucha dificultad con el pago de capacitadores y el
mantenimiento de los equipos.
En el campo ocupacional un importante sector de población juvenil carece de
conocimientos elementales en materia informática, lo que se transforma en el principal
obstáculo al momento de buscar un empleo. La falta del mismo, y de incentivos en los
jóvenes produce consabidas consecuencias tales como la marginalidad e inclinación
hacia la delincuencia y las adicciones3.
Para superar estas situaciones el Gobierno de la Municipalidad de la Ciudad de Rawson
decidió desde el año 2003, avanza en la concreción de políticas públicas activas en
materia de inclusión social, superando así el paradigma que clásicamente no incluía a las
mismas dentro del abanico de funciones municipales.
Una de estas políticas de inclusión social es llevada a cabo a través del Programa
Municipal de Acceso a las Tecnologías informáticas (ProMATI), que brinda una
herramienta que busca la igualdad de oportunidades en el acceso al conocimiento, la
innovación tecnológica aplicada al desarrollo social y al acceso democrático a la
información. Dicho Programa planteo para ello las siguientes líneas de trabajo:
1. Adquisición e instalación de equipamiento Informático para apoyar a los
Centros tecnológicos Comunitarios y Colegios que se encuentran en el
Departamento.
A fines del año 2005 se presentó el proyecto PROMATI ante la Coordinación de
Asistencia Directa a Instituciones dependientes del Ministerio de Desarrollo Social a fin de
solicitar financiamiento de 30(treinta) computadoras, con las que se iniciaría al programa.
Este proyecto fue aprobado y en noviembre 2007, la Municipalidad firmó convenio con el
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación para efectuar la transferencia de recursos
para financiar la compra de 30 (treinta) equipamientos informáticos utilizados para
implementar un programa de capacitación en el uso de tecnologías informáticas, a fin de
brindar acceso y capacitación gratuita en esa temática, a personas provenientes de
hogares de escasos recursos, en espacios disponibles en los dos Centros Integradores
Comunitarios creados en el Departamento Rawson.
1
Se elevó al H. Concejo Deliberante un proyecto que luego fue sancionado por Ordenanza N° 4135. Es
susceptible de perfeccionarse hacia el futuro.
2
Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemáticas Argentina@internet.todos. En nuestro
departamento se instalaron 2 (dos) de ellos a cargo de ONG´s: Biblioteca Popular Mariano Moreno y Centro
de Jubilados Paz y Bien.
3 Según el INDEC –Primer Semestre 2005-, en la Región de Cuyo vive bajo la línea de probreza el 29.5%
de los hogares (37% de las personas), y bajo la línea de indigencia el 8% de los hogares (11% de las
personas). Según el Censo 2001, el 14.3% de los hogares en San Juan se encuentran con NBI.

4. A principios de marzo del 2008 el Municipio fortaleció el programa con la compra de 61
computadoras, seis impresoras multifunción, mobiliario, material didáctico y de oficina,
contratación del personal docentes. 4
Recursos COSTO TOTAL
$ 4290,00
Mobiliario: $ 2772,00
$ 570,00
$ 1800,00
Equipamiento
Acondicionamiento Eléctrico $ 7800.00
Honorario de (1) coordinadora y (2)auxiliares $ 45600.00
Honorarios de (12) docentes. $ 5760,00
Folletería y certificados
$ 1260.00
Material didáctico y de oficina
$ 1500,00
Limpieza y mantenimiento
$ 1000,00
Aporte Total de Contraparte Anual $ 69.852,00
RESUMEN DE APORTES
Aporte Solicitado al Ministerio de Desarrollo Social para la compra de $ 44.110,00
equipamiento informático.
Contraparte Institucional $ 69.852,00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 113.952.00
2. Capacitación Informática.
Para construir soluciones a las problemáticas sociales anteriores mencionadas, el
Municipio de Rawson desarrolló alternativas orientadas a favorecer las relaciones
sociales con la responsabilidad de contribuir a la formación de sus miembros, siendo una
necesidad la de proporcionar la utilización de la información en beneficio del desarrollo
personal y social, ofreciendo oportunidades para que los ciudadanos mejoren su
condición de vida en todos los niveles.
Para ello, estimuló la construcción de redes sociales mediante el trabajo con instituciones
de la sociedad civil, por un lado, se coordinaron conjuntamente estrategias orientadas al
fortalecimiento de escuelas de formación profesional con la finalidad de mejorar la calidad
en los procesos de capacitación y elevación de empleabilidad de la población adulta.
4
Monto destinados para solventar los recursos $ 69.852,00.

5. Por otro lado, no sólo se brindó acceso y capacitación gratuita a niños de todas las
edades, provenientes de hogares de escasos recursos, y a adultos mayores, sino
también, se desarrollaron focos de aprendizaje tecnológicos en centros integradores
comunitarios, e instituciones (de tres bibliotecas populares, un centro de Jubilados y
Pensionados, un club deportivo, dos uniones vecinales), logrando integrar la tecnología
fortaleciendo y abasteciendo gabinetes informáticos a sus itinerarios diarios de
actividades complementándolas y enriqueciendo las formas organizativas de sus trabajos,
mediante el uso significativo de las TIC. Entre las actividades que se desarrollan se
destacan:
• “Alfabetización Digital para niños y adolescentes”.
• “Alfabetización Informática e introducción al Mercado laboral”.
• “Aprender en Familia”, orientados a menores de 6 a 8 años acompañados por
algún miembro familiar adulto para construir conjuntamente aprendizajes y
fortalecer los vínculos familiares.
• “Mi abuelo y yo” curso dirigidos para adultos mayores y adolescentes.
• “Alfabetización Digital para chicos con Necesidades Educativas especiales”
orientados a adolescentes sordos e hipoacústicos, y ciegos.
• Talleres de Internet, para buscar ofertas educativas, realizar cursos de ingreso
universitarios, llenado de becas, orientados a los alumnos que culminan el nivel
medio.
Mediante esta oferta variada de cursos de Alfabetización Digital gratuitos para toda la
comunidad, se fortalecen contenido actitudinales y se educa en valores para que niños,
adolescentes y adultos puedan incrementar su autoestima, fortalecer los vínculos
familiares mediante la construcción del aprendizaje en familia, apreciar la vida y sus
capacidades y potencialidades individuales como sociales.
En las capacitaciones asisten un total de 25 participantes en cada curso dictados en dos
clases semanales presénciales de dos horas de duración, con un total de diez
encuentros para los niños y quince encuentros para los adolescentes y adultos. Los
mismos son llevados a cabo en los tres turnos de los dos Centros Integradores
Comunitarios y en doble turno en los distintos Centros Tecnológicos distribuidos en el
departamento.
Promoviéndose así en los alumnos, un proceso interactivo de comunicación, se
fortalecen sus capacidades de búsqueda, de lectura para apropiarse de manera crítica
de los conocimientos, a fin de tener una efectiva participación en la sociedad para
enfrentarse con éxito a los retos del futuro.
Otra finalidad del programa es vincular la universidad con la comunidad, para ello realizo
en el presente año un acuerdo con instituciones de nivel superior universitario, en el
marco del Programa de Voluntariado Universitario del Ministerio de Educación de la
nación, con los siguientes objetivos:
• Promover la realización de prácticas profesionales que complementen la formación
teórica por parte de estudiantes avanzados de carreras tecnológicas, docentes y
pedagógicas, y apoyen la gestión de PROMATI;
• Transferir contenidos informáticos a los dirigentes de la comunidad provenientes
de la sociedad civil para que incorporen y apliquen significativamente a su tarea
como Promotores del desarrollo Social. Y entre sus tareas colaboren relevando
los niños, niñas y jóvenes desertores del sistema educativo.

6. • Brindar cursos de terminalidad educativa a distancia, primaria y secundaria,
destinada a toda la población del departamento con estudios incompletos a través
de la infraestructura del programa;
• Ofrecer la posibilidad de cursas carreras superiores a distancia, promoviendo a los
mejores estudiantes egresados de colegios secundarios y escuelas de formación
profesional;
El impacto de la experiencia nos revela actualmente que:
• Se puso en funcionamientos dos Centros Integradores Comunitarios, y se prevé el
tercero para fines del 2009.
• Se logró proveer de conexión a Internet a amplios sectores del departamento: 5
(cinco) establecimientos de Nivel Primario y Nivel Secundario, 6 (seis) Instituciones
Educativas de Formación profesional., 1(un) Establecimiento de Educación
Especial, (veintiuno) organizaciones no gubernamentales( 2 uniones vecinales,
3bibliotecas, 2 centro de Tercer edad).
Instituciones Educativas:
Colegio Secundario Cap. de Fragata Carlos Maria Moyano.
Escuela E.E.E. Dra. Carolina Tobar Garcia
Candelaria Albarracin de Godoy
Escuela Tec. Cap. Lab. Niñas de Ayohuma.
Centro de formación profesional
Escuela nocturna ing. domingo krause
Dean Abel Balmaceda.
Escuela Tec. Cap. Lab. Ingeniero krause
Escuela Tec. Cap. Lab. Roberto j. Payro
Escuela Tec. Cap. Lab. Teresa de Ascencio de Mallea
Bibliotecas:
Mariano Moreno.
Antonio Aguilar.
Cervantes.
Centro de Jubilado Paz y Bien.
UNIÓNES VECINALES:
Villas las Rosas.
Médano de Oro.
Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales. UNSJ
• Se implementó durante el 2008, un programa de capacitación en el uso de
tecnologías informáticas, a cargo de12 docentes, a fin de brindar acceso y
capacitación gratuita en cuatro centros tecnológicos con cincuenta y tres equipos
informáticos modernos con acceso Internet de conexión inalámbrica, cinco
impresoras y un cañón proyector, a un total de 1912 personas de todas las
edades provenientes de hogares de escasos recursos.
• Se prevé durante el 2009 constar con una instalación total de doce gabinetes
instalados, con una capacidad de noventa y siete equipos informáticos y once
impresoras, que estarán a cargo de veinticuatro docentes y capacitarán a siete mil
ochocientas cuarenta personas en el año.

7. • Se logró la conformación de redes sociales en diversos sectores, al contar con el
apoyo y la participación de diversas instituciones y dirigentes de la sociedad civil.
Entre estas se destacaron por un lado, vinculaciones sociales producidas mediante
la relación con beneficiarios de otros programas y áreas del Municipio de Rawson
entre estas:
Dirección de Políticas Sociales Participativas: Deportes
Dirección de Informática
Área de Niñez y Familia: Apoyo escolar
Dirección de Políticas Sociales Participativas: integrantes de las Mesas de gestión
y organizaciones vecinales.
Dirección de cultura: Artesanos.
Y Por otro lado con Instituciones Educativas la FACULTAD DE CIENCIAS
EXACTAS, FISICAS Y NATURALES, perteneciente a la Universidad Nacional de
San Juan, y con el Programa de Alfabetización para Adultos PROPAA del
Ministerio de Educación de San Juan.
• Alto índice de inscripciones diarias, 40 (cuarenta) inscripciones por dia hábil,
efectuadas para participar en los cursos de capacitación suman un total de 900
inscripciones efectuadas hasta el momento.
• La evaluación positiva del programa municipal de Acceso a las tecnologías
informáticas, por parte de los miembros de la comunidad, fue evidenciada
mediante un proceso de investigación efectuado por el equipo del programa.
Fue necesario estructurar las técnicas de recolección de datos para poder
construir los instrumentos que nos permitieran obtener datos de la realidad.
Las técnicas empleadas fueron:
La observación participante, nos permitió percibir las distintas necesidades,
intereses, situación económica, etc.; de la población beneficiaria y poder efectuar
modificaciones o fortalecer prácticas, actividades cotidianas.
Se empleo como método de investigación la encuesta, para proporcionarnos datos
acerca de :
Si el curso le brindó conocimientos informáticos mínimos para emplearlos en su
vida diaria.
Cuán útiles y necesarios fueron los siguientes programas empleados en el curso.
El desempeño del profesor
El desempeño del alumno
La valoración de los distintos recursos materiales empleados.
Los resultados mostraron de una muestra de 360 adultos: un 75% (270 alumnos),
considera que brindaron conocimientos y que pueden emplearse en gran medida
en las actividades diarias. Un 10% (36 personas) considera que es en forma
moderada y un 15 % s (54 alumnos) sostuvieron un poco.
La valoración que realizó la muestra sobre el desempeño de los profesores, fue en
su mayoría un 80% (288 alumnos) satisfactorio. Un 20% (72 alumnos) sostuvieron
que fue muy bueno
La valoración que realizaron los beneficiarios del programa sobre su propio
desempeño como alumnos en el curso fue un 75 % (270 alumnos) satisfactorio, un
15 % (54 alumnos) puede mejorar y un 10% (36 alumnos) fue muy bueno.
El desarrollo de la experiencia nos posibilitó:

8. • Reconocer la necesidad de fortalecer el trabajo en equipo y la construcción de
redes de comunicación para optimizar el trabajo organizativo.
• Valorar los aspectos afectivos, humanistas como motores esenciales para la
construcción y el fortalecimiento de relaciones con la comunidad.
• El aprendizaje de estrategias innovadoras en el departamento como en la
provincia, para efectuar la inclusión de sectores vulnerables.
• Las repercusiones del programa nos posibilitó lograr la igualdad de oportunidades
en el acceso al conocimiento, la innovación tecnológica aplicada al desarrollo social
y al acceso democrático a la información.
• El aprendizaje de generar gestiones para obtener la adquisición e instalación de
equipamiento informático para apoyar a los Centros tecnológicos Comunitarios y
Colegios que se encuentran en el Departamento.
• Percibir el estimulo y el compromiso de los beneficiarios por realizar las distintas
capacitaciones para mejorar las condiciones de búsqueda de empleo para
mejorar su calidad de vida.
• La oportunidad de reconocer la importancia de efectuar monitoreo y evaluación
para realizar ajustes y modificaciones tanto de las practicas, recursos como
también de las capacitaciones.
Bibliografía
Sitios web:
www.municipioderawson.gov.ar/
Argentina@internet.todos
www.indec.mecon.ar . Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina.