Выступление Натальи Александровны Храмцовской, ведущего эксперта по управлению документацией ООО «Электронные офисные системы», к.и.н., с докладом «Организация хранения электронных документов как самое слабое звено национального проекта "Цифровая экономика"» на всероссийской научно-практической конференции "Управление документами в цифровой экономике" в Москве, 05 декабря 2018 года

1. 5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 1
Организация хранения электронных
документов как самое слабое звено
национального проекта «Цифровая
экономика»
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО,
член Международного совета архивов и ARMA International

2. Программа «Цифровая экономика
Российской Федерации»
 Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 июля
2017 года № 1632-р - цели, задачи, направления и сроки
реализации основных мер государственной политики по
созданию необходимых условий для развития в России
цифровой экономики
 План мероприятий по направлению «Нормативное
регулирование» (утв. Правительственной комиссией по
использованию ИТ для улучшения качества жизни и
условий ведения предпринимательской деятельности
(протокол от 18.12.2017 № 2) - разработка более 50-ти
проектов НПА
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 2

3. Общие проблемы законопроектов
 Предусматривают расширение сферы применения
электронных документов, в том числе длительного и
постоянного срока хранения
 Везде встает вопрос о хранении электронных
документов, и многие надеются на Росархив 
– Нормативно-правовые акты
– Методические документы по актуальным вопросам
делопроизводства и архивного дела
 Рабочим группам в этих вопросах просто не на что
опереться!
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 3

4. Рабочая группа «Создание правовых
условий для формирования сферы
электронного гражданского оборота»
 Подготовлены предложения о внесении изменений в закон
«Об информации» по вопросам:
– Замещающее сканирование
– Миграция и конверсия электронных документов
– Уничтожение документов и информации
 Вопрос хранения электронных документов «завис»
 Предложений по изменению закона «Об архивном деле» в
рабочую группу пока не поступало
 Острые дискуссии по терминологии
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 4

5. Электронный кадровый
документооборот: Позиция Минтруда
 «… предварительно должны быть приняты решения в IT-
сфере, касающиеся электронной цифровой подписи,
архивного хранения данных, защиты передачи данных,
юридической значимости электронных документов, в том
числе в судебных спорах»
 Законопроекты, которые имеют важное значение для
перехода на электронный кадровый документооборот:
– декабрь 2018 года – Регулирование механизмов формирования и
использования «облачной» ЭП, установления унифицированных требований к
универсальной (единой) УКЭП, визуализации ЭП в электронном документе,
уточнения правового статуса аккредитованного удостоверяющего центра
– июль 2019 года – Уточнение понятия электронного документа, определение
процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и
хранения электронного дубликата (электронного образа) документа, а также в
части формирования благоприятных правовых условий для сбора, хранения и
обработки данных с использованием новых технологий
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 5

6. Какие риски это несет для отрасли?
 Срывы в разработке законов, связанные с вопросами
хранения электронных документов, будут связываться с
«деятельностью» Росархива
 Уже поднимается вопрос о том, какие научные
исследования по проблемам электронных документов
могут быть использованы в практической работе при
подготовке законодательных и нормативно-правовых
актов по «цифровой экономике»
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 6

7. Можем опоздать или уже опоздали?
 «… время спрессовывается,
масштаб задач и вызовов очень
большой, он огромен. Если мы
и дальше будем распылять деньги,
неспешно двигаться вперёд,
а то и просто пережёвывать
вчерашние проблемы, мы просто
опоздаем. Причём опоздать можем
навсегда, даже в последний вагон
технологической революции
не успеем прыгнуть.»
В.В. Путин, Заседание Совета по науке и
образованию 27 ноября 2018 года
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 7

8. Заседание Совета по науке и
образованию, 27 ноября 2018 года
 Заседание Совета по науке и образованию 27 ноября
2018 года
 «Теперь что касается прикладных исследований. Здесь
итогом должны быть не отчёты и не количество
разработок, а практический вклад от результатов
внедрения этих разработок. Это … и эффективные
цифровые решения во всех сферах ...
В.В. Путин
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 8

9. Что же будет дальше?
 Программа «Цифровая экономика» преобразована в
национальный проект и не будет остановлена из-за того,
сможет Росархив разработать во время необходимые
нормативно-правовые документы или нет
 За решение этих задач возьмутся другие органы
государственной власти (Минэкономразвития, Минкомсвязи,
Банк России)
 Проект национальной программы «Цифровая экономика»
– Апрель 2019 года – принятие федерального закона,
предусматривающего … определения процедур хранения документов
– Ответственный исполнитель – Минэкономразвития, Росархив,
Минкомсвязь, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные
заинтересованные ФОИВ и организации
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 9

10. Приглашаю Вас на мой блог:
http://rusrim.blogspot.com/
а также на мои каналы на Slideshare и YouTube
5 декабря 2018 г. Научно-практическая конференция «Управление документами в цифровой экономике» 10