Выступление Натальи Храмцовской о правовых проблемах обеспечения юридической значимости электронных документов на VI международной специализированной выставке-конференции по информационной безопасности Infosecurity Russia 2009, сентябрь 2009 Dr Natasha Khramtsovsky's presentation "Legal challenges in ensuring legal/probative value and admissibility of electronic records" at the conference Infosecurity Russia 2009, Moscow, September, 2009.

1. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 11
ПравовыеПравовые проблемыпроблемы обеспеченияобеспечения
юридическойюридической значимостизначимости
электронныхэлектронных документовдокументов
Храмцовская Наталья Александровна
ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы»,
член “Гильдии Управляющих Документацией” и ARMA International

2. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 22
ТекущееТекущее состояниесостояние делдел
««ЛёдЛёд тронулсятронулся»»
ВВ областиобласти гражданскогражданско--правовыхправовых отношенийотношений
использованиеиспользование электронныхэлектронных документовдокументов пустьпусть медленномедленно,,
ноно идётидёт вв руслерусле мировыхмировых тенденцийтенденций
ВВ сфересфере государственногогосударственного управленияуправления электронныеэлектронные
документыдокументы приживаютсяприживаются труднотрудно.. ОриентацияОриентация нана однуодну--
единственнуюединственную технологиютехнологию ((ЭЦПЭЦП).). НедооценкаНедооценка значениязначения
ЭДЭД длядля успехауспеха ««электронногоэлектронного правительстваправительства»»
РоссийскаяРоссийская правоваяправовая базабаза нене стыкуетсястыкуется сс
законодательствомзаконодательством ведущихведущих странстран мирамира

3. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 33
СтатистическийСтатистический анализанализ судебныхсудебных решенийрешений
Частота упоминания электронных документов в
судебных решениях (на 100 тысяч)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Год
Количество
электронный документ интернет-сайт*
ЭЦП электронное сообщение
файл
СС 20042004 попо 20082008 ––
стабильноестабильное увеличениеувеличение
числачисла судебныхсудебных делдел,, вв
которыхкоторых
рассматриваютсярассматриваются
вопросывопросы,, связанныесвязанные сс
электроннымиэлектронными
документамидокументами

4. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 44
ЧтоЧто необходимонеобходимо сделатьсделать
НеНе изобретатьизобретать велосипедвелосипед!!
ПринципиальноПринципиально уравнятьуравнять вв правахправах электронныеэлектронные ии
бумажныебумажные документыдокументы
ЗаконодательствоЗаконодательство должнодолжно бытьбыть технологическитехнологически
нейтральнымнейтральным –– нана ЭЦПЭЦП светсвет клиномклином нене сошёлсясошёлся..
ГармонизацияГармонизация сс европейскимевропейским законодательствомзаконодательством
РазумныеРазумные ««правилаправила игрыигры»» вв условияхусловиях смешанногосмешанного
документооборотадокументооборота.. ТехническиеТехнические нормынормы ии
требованиятребования.. ЭлектронныеЭлектронные архивыархивы

5. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 55
НеплохоНеплохо быбы намнам вспомнитьвспомнить
методыметоды ПетраПетра II
««ВсемВсем КоллегиямКоллегиям надлежитнадлежит ныненыне нана основанииосновании
ШведскогоШведского УставаУстава,, сочинитьсочинить вово всехвсех делахделах ии
порядкахпорядках попо пунктампунктам;; аа которыекоторые пунктыпункты вв ШведскомШведском
РегламентеРегламенте неудобнынеудобны,, илиили сс ситуациеюситуациею сегосего
ГосударстваГосударства несходнынесходны,, ии оныеоные ставитьставить попо своемусвоему
рассуждениюрассуждению,, ии поставяпоставя обоб оныхоных,, докладыватьдокладывать,, тактак
лили имим бытьбыть..»»
««ОО сочинениисочинении РегламентаРегламента всемвсем КоллегиямКоллегиям,, нана основанииосновании ШведскогоШведского УставаУстава попо
пунктампунктам,, ии оо составлениисоставлении проектапроекта попо темтем предметампредметам,, которыекоторые вв ШведскомШведском УставеУставе
определеныопределены несходнонесходно сс положениемположением РоссийскогоРоссийского ГосударстваГосударства,, ии оо поднесенииподнесении попо
семусему доклададоклада ЦарскомуЦарскому ВеличествуВеличеству»» ((ИменнойИменной указуказ отот 2828 апреляапреля 17181718 годагода,, ПСЗРИПСЗРИ
выпвып.1,.1, тт.5, 3197,.5, 3197, стрстр.564.564--565)565)

6. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 66
ПримерПример ИталииИталии
КодексКодекс электронногоэлектронного правительстваправительства ИталииИталии,,
стст.20..20. ЭлектронныеЭлектронные документыдокументы..
1.1. ЭлектронныеЭлектронные документыдокументы вв любомлюбом форматеформате,, записанныезаписанные
нана электронномэлектронном носителеносителе информацииинформации ии переданныепереданные сс
помощьюпомощью ИКТИКТ …… являютсяявляются действительнымидействительными ии
удовлетворяютудовлетворяют всемвсем целямцелям законодательствазаконодательства,, вв
соответствиисоответствии сс положениямиположениями настоящегонастоящего КодексаКодекса..
11--бисбис.. ПринятиеПринятие решениярешения оо томтом,, удовлетворяетудовлетворяет лили
электронныйэлектронный документдокумент требованиютребованию кк письменнойписьменной формеформе,,
отдаетсяотдается нана усмотрениеусмотрение судасуда,, сс учетомучетом объективныхобъективных
характеристикхарактеристик конкретногоконкретного документадокумента:: качествакачества,,
защищённостизащищённости,, целостностицелостности ии немодифицируемостинемодифицируемости ......

7. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 77
CDACDA,, стст.21..21. ДоказательнаяДоказательная силасила
подписанныхподписанных ЭДЭД
1.1. ДоказательнаяДоказательная силасила документовдокументов,, подписанныхподписанных
электроннойэлектронной подписьюподписью,, свободносвободно оцениваетсяоценивается судомсудом,, сс
учетомучетом ихих объективныхобъективных характеристикхарактеристик качествакачества,,
защищённостизащищённости,, целостностицелостности ии немодифицируемонемодифицируемоccтити..
2.2. НаНа документыдокументы,, подписанныеподписанные электроннойэлектронной цифровойцифровой
подписьюподписью илиили иныминым типомтипом квалифицированнойквалифицированной
электроннойэлектронной подписиподписи,, распространяютсяраспространяются последствияпоследствия,,
предусмотренныепредусмотренные стст.2702.2702 ГКГК ((презумпцияпрезумпция подлинностиподлинности).).
ЕслиЕсли нене будетбудет доказанодоказано обратноеобратное,, предполагаетсяпредполагается,, чточто
устройствоустройство длядля созданиясоздания подписиподписи былобыло использованоиспользовано егоего
владельцемвладельцем..

8. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 88
СтавимСтавим диагноздиагноз
НикакоеНикакое количествоколичество проводовпроводов ии серверовсерверов нене спасетспасет
программыпрограммы ««ЭлектроннаяЭлектронная РоссияРоссия»»,, ««электронноеэлектронное
правительствоправительство»» ии тт..пп.,., еслиесли нене будутбудут решенырешены
правовыеправовые вопросывопросы
НужнаНужна политическаяполитическая воляволя высшеговысшего руководстваруководства
НужноНужно нене стеснятьсястесняться использоватьиспользовать чужойчужой опытопыт,, аа
такжетакже опытопыт российскихроссийских регионоврегионов.. НезачемНезачем
самостоятельносамостоятельно наступатьнаступать нана всевсе ««граблиграбли»»

9. 3030 сентябрясентября 20092009 гг.. конференцияконференция Infosecurity Russia 2009Infosecurity Russia 2009 99
Вопросы?