Управління освітою на місцевому рівні у процесі децентралізації. Нові можливості, виклики і досягання

1. Одеса 12 вересня 2017
Управління освітою на
місцевому рівні у
процесі децентралізації.
Нові можливості,
виклики і досягання

2. Алгоритм діяльності проекту на регіональному і
місцевому рівнях
1. Обрання пілотного регіону
2. Домовленість з Департаментом освіти і науки ОДА про партнерство
3. Обрання 4-5 громад. Вивчання ситуації. Навчання. Консультативна
допомога.
4. Розробка методичних рекомендації «Як створити ефективне
управління освітою?»
5. Проведення регіональних семінарів для громад у всіх областях
Україні
6. Створення навчально-методичного Центру на базі одної з громад-
лідерів у питаннях управління освітою
7. Збір, систематизація кращих практик. Розміщення практик на
спеціальної онлайн платформі
8. Підготовка регіональних команд консультантів з представників
профільних департаментів, ІППО, ЦППК, асоціації.
9. Збільшення охвату навчально-консультативної діяльності в регіонах
10. Розробка нових аналітичних, методичних і інших інформаційних
ресурсів

3. Проведено 18 регіональних семінарів в 16 областях України.
Їх учасниками стали близько 500 представніків громад. Роздано більш
ніж 5000 копій методичних рекомендацій.

4. http://wiki.sklinternational.org.ua/
http://wiki.sklinternational.org.ua/

6. НОВІ МОЖЛИВОСТІ ОТГ В
УПРАВЛІННІ ОСВІТОЮ
ЯКІ САМЕ?

7. Головній виклик – погіршення якості
освіти у сільської місцевості
Фактично, має місце порушення
конституційного принципу рівних можливостей
громадян України.
Рівність передбачає, що публічні послуги (в
тому числі освітні) мають забезпечуватися
державою на однаковому рівні незалежно від
місця розташування закладу, соціального
статусу жителів, економічного становища
території, віддаленості від мегаполісів тощо.

8. • Середній бал з усіх предметів ЗНО в проміжку 180-200
отримали 12,6% випускників міських ЗНЗ, в той час, як цей
показник у селах становить лише 3,5%.
• Частка учнів, які отримали результати у проміжку 100-119 балів,
удвічі більша в селі, ніж у місті. Разом з тим, майже однакова
кількість випускників як сільських, так і міських шкіл, отримали
середні бали з усіх предметів у проміжку 140-159.
• За результатами ЗНО з української мови та літератури майже
60% випускників міських ЗНЗ отримали 160 балів і вище. Серед
випускників сільських загальноосвітніх навчальних закладів
такий результат отримали лише 35,9%
• За результатами ЗНО з математики не подолали поріг «склав/не
склав» удвічі менше випускників міських шкіл, ніж сільських.

9. Якість освіти. Комунікація і конкуренція
1-5 учнів - низький
рівень комунікації і
фактична відсутність
конкуренції
15-20 учнів -
оптимальний рівень
комунікації і хороший
рівень конкуренції

10. 204796 203834
131491 129245
23016 30783 30315 27698
18342 21117 20028 17969
1991-1992 2001-2002 2011-2012 2016-2017
Зміна чисельності учнів, педагогічних працівників у
Хмельницькій області у Хмельницькій області
учнів працівників всього в тому числі педагогічних працівників
1044 1073 973 756
1991-1992 2001-2002 2011-2012 2016-2017
Зміна чисельності шкіл у Хмельницькій області

11. Кількість ЗНЗ І – ІІІ ступенів (до 100 учнів)
186 183
171 168
161 161
152
137
124
120
116 115
111
93 91
81
74
57 56
48
44
24
15
7 6
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200

12. Показник у відсотках кількості шкіл (до 100 учнів) до
загальної кількості ЗНЗ
49% 48%
41%
37% 37%
35% 34%
32% 31% 30%
27% 26% 26%
23%
20% 19%
16%
14% 14%
12%
10%
7%
4%
2% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%

13. 548
106
59
2913.9776 16.2361 23.9284 30.2368
0
100
200
300
400
500
600
Новокалинівський
НВК
Корналовицький ЗНЗ
І-ІІІ ст.
Гординянський ЗНЗ І-
ІІ ст.
Малобілинська ЗНЗ І-
ІІ ст.
Кільксть вихованців (з них учнів - 471)
Вартість утримання вихованця установи (зарабітна плата, нарахування,
харчування (для НВК), комунальні послуги),тис.грн.

14. Інші виклики
• Нова управлінська ситуація, до якої голови ОТГ
не готові (і тому частина ОТГ віддали власні
повноваження в відділи освіти РДА)
• Відсутність (за виключенням декількох областей)
підтримки ОТГ з боку обласних адміністрацій
та районних адміністрацій
• Концентрація на короткострокових питаннях, і
відсутність довгострокового, стратегічного
бачення розвитку освіти в ОТГ
• Невміння комплексного аналізування ситуації і
прогнозування для реалізації Плану
оптимізації мережи шкіл

15. Інші виклики
• Протиріччя в законах Україні (наприклад: про
створення органу управління освіти)
• Неможливість вирішити проблему кадрів
• Зміни правил гри по ходу процесу
децентралізації (зміни Бюджетного кодексу)
• Місцевий популізм (міфи)

16. Чим менше учнів
у класі, тим
краща освіта.
буде мати
більше часу для
кожного учня
Немає школи –
немає села.
Приклади окремих учнів
нашої школи дозволяють
нам стверджувати-у нас
немає проблеми з якістю
освіти.
Оптимізація є
одноразовим і
короткостроковим
заходом
Моделі опорних шкіл
треба створювати,
тільки тому що можна
отримати додаткове
фінансування

17. Відсутність розуміння важливості ефективної
комунікації, партісіпативного підходу в управлінні
освітою в громаді

18. http://wiki.sklinternational.org.ua/
http://wiki.sklinternational.org.ua/

19. №
п/п
Назва практики Кількість
переглядів
Дата
внесення в
базу
1 Створення методичного кабінету Гуманітарним відділом Зимнівської
сільської ОТГ
400 01.03.2017
2 Створення Методичного кабінету відділу освіти Глобинської міської ради | 199 23.04.2017
3 Створення методично – сервісного центру в структурі управління освіти,
молоді та спорту Дунаєвецької міської ради|
158 01.02.2017
4 Створення відділу освіти Балтської міської ради 138 30.03.2017
5 Розробка плану оптимізації мережі ЗНЗ Дунаєвецької ОТГ 124 23.02.2017
6 Створення методичного кабінету відділом освіти Байковецької сільської ради 124 01.06.2017
7 Розробка Програми «Освіта Біляївськоїоб’єднаної територіальної громади» на
2017 -2020 роки, як форма партнерства ОУО з шкільними адміністраціями та
педагогічною спільнотою
115 25.03.2017
8 Мотивація учнів до навчання – дієва форма розвитку співпраці з учасниками
навчально – виховного процесу
111 30.04.2017
9 |Створення господарської групи відділу освіти Глобинської міської ради 102 23.04.2017

20. Оптимізація мережі ЗНЗ
Оптимізація мережі ЗНЗ є
важливим завданням ОМС
громади. Основною
причиною початку
оптимізації є необхідність
покращення якості освіти в
громаді.
Вже потім –це спосіб заощадження коштів місцевого
бюджету.

21. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ