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經濟委員會
2016 / 04 / 25
食農困境
• 糧食自給率逐年降低
• 耕地面積逐漸減少
• 第一線生產者較少投入後端加值
• 食安問題嚴重
• 食物浪費
• 失去飲食文化與倫理,不關心跟自己
吃飯的人和吃什麼
其他國家都怎麼做?
2003年 校園飲食計劃
2014年 將烹飪納入教育部的教學大綱
2005年 頒布《食育基本法》
2010年 10月訂為「從農場到學校月」
美國
英國
日本
我們期待的
食農教育法
食農教育法應該要做到
• 傳承台灣飲食文化
• 協助老師連結食農資源,減輕授課壓力
• 農事體驗掌握在地性
食農新方向
食農
X
社會創新
生產
• 掌握食物源頭,透明化產銷過程
• 計畫性生產,維繫產品品質與市場穩定
• 切合市場需求,滿足消費者心理
• 藉由市場行銷及田間農務,增加食農教育機會
• 發展六級化產業,提高農產附加價值
通路
加工
行銷
教育

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1050425經濟委員會質詢_食農教育新未來

Notas del editor

  1. 資料來源:食在好重要 統計網站 要生產足夠的糧食,提升糧食自給率,當然需要有足夠的耕地。那麼,台灣的耕地面積有多少呢? 據農委會的資料,在2011年台灣的耕地面積808,293公頃,大約是八十一萬公頃。依照我們耳熟能詳的台灣面積三萬六千平方公里來算,大約佔四分之一到五分之一左右的面積(1平方公里=100公頃)。 台灣的耕地一直都是這麼多的嗎?其實,台灣的耕地在1977年達到高峰的922,778公頃之後,就開始逐年下降了。這樣算起來的話,有將近12%的耕地不見了。關於歷年耕地的資料,可以在農委會的網站中找到:進入農業統計資料查詢網站(link is external)後,選取「綜合統計」→「動態查詢」,在「農業生產資材與設備統計」項下,選擇「土地」,裡頭可以設定起始的年份及結束的年份來比較各年的資料,可以一直回溯到1952年喔,還滿方便的。 但是八十萬公頃的土地,真的就是在耕種嗎?2012年2月16日聯合晚報的報導〈農地盤點 消失7萬多公頃〉(link is external)指出: 台灣農地變更使用浮濫,農委會完成全國農地資源總盤點,發現法定編定的耕地面積約76萬公頃,目前仍實際做農業生產使用卻僅68.6萬公頃。全台消失的7萬多公頃農地,除了部分當作農業設施外,確實有不少農地變更為非農業使用,甚至有不少科學園區、開發案與農民搶地。 看到這個數據的第一個問題是:為什麼法定編定的耕地是76萬公頃,而不是農委會統計的81萬公頃?如果以76萬公頃來算,消失的7萬公頃相當於將近10%;但如果以81萬公頃來算,相當於消失了15%的耕地。這個數字的確是滿嚇人的。 既然談到糧食自給率,那麼除了耕地大小之外,有多少人口需要依靠這些耕地來過活也是重要的因素。在世界銀行的網站(link is external)上可以查到世界各國的「每人耕地面積(arable land per person)」,數字大概是從0.00(應該是不到百分之一公頃吧)到澳洲的2.15,相差之大,真是人比人氣死人啊。台灣不在列表上,大概是政治問題吧,不過我們可以自己算一下。以81萬公頃除以2,300萬人口,每人可以分到的耕地面積是0.035公頃,算是在倒數幾名的。台灣的耕地本來就小了,更應該要好好保護啊。
  2. 受到重調味加工食品的影響,日本孩童已開始失去味覺。東京醫科齒科大學調查中小學生的味覺發現,21%學童分辨不出酸味、14%辨不出鹹味、6%的孩子分不出甜味和苦味。為了對抗兒童肥胖問題,英、美、日本等國都以食農教育為利器。 美國在2010年將10月份訂為「從農場到學校月(National Farm to School Month)」,讓孩子能吃到最新鮮的當季當地食材。總統夫人蜜雪兒‧歐巴馬(Michelle Obama)更是以身作則,在白宮裡開闢了一塊有機菜園,邀請小學生一起來種菜、採收,拉近人與食物的距離。 英國的孩子在日常生活中幾乎不吃蔬菜,反倒讓速食、加工食品佔據餐桌。因而,英國政府在2003年發起的校園飲食計劃(Food in School),帶領孩子學習烹飪、農事,重新認識食物並選擇健康的食物。2014年9月,英國政府正式將烹飪納入教育部的教學大綱,中小學生在畢業前必須學會20道料理。  日本在2005年頒布《食育基本法》,訂定全國性的食育推展計劃。從小學和大學,從學校到社區、家庭,全民總動員,強調家庭共餐共食的精神,讓父母直接與孩子溝通飲食觀念。
  3. 法國勃艮第米其林三星主廚Eric Pras曾應邀來台,為高雄市愛國國小的孩子們上一堂味覺體驗:「味覺是一代傳一代的能力,如果孩子不懂得品嚐食物的原味,是父母的疏失,」Eric從小跟著媽媽、奶奶進廚房,鼻子聞到食物散發出的香氣,忍不住要用舌尖品嚐一下,是家庭教育培養出他的敏感味蕾,讓他從小愛上食物。簡單的味覺體驗,正是食農教育的一部份。 新竹教育大學環境與文化資源系副教授張瑋琦指出,對加工食品的偏好、食物浪費、食物價格的認定和肥胖、新陳代謝症候群等文明病,都是因為與土地疏離、缺乏對食物的認識所造成的問題。接近土地才能確保食物安全。以下是他對食農教育推動的建議: 1.食農教育納入法源 若比照《日本食育法》訂定新法,在台灣可能得耗上5~10年,緩不濟急。張瑋琦主張在《國民營養法草案》中納入食農教育專章。 營養專家、台大生化科技系教授黃青真認為,只要有助國人的健康與營養,她樂觀其成。 不過,將食農教育納入《國民營養法》,各界並無共識。因為《國民營養法草案》已來回審議超過30年,最後關卡還要新增條文,也恐曠日廢時。 衛福部國民健康署副署長游麗惠表示,將廣納各方意見,審慎研議。 食農教育立法還有一大段路得走。 2.協助老師連結食農資源,減輕授課壓力 多數老師對食農教育很陌生,必須連結外界資源。教育主管單位應協助學校老師連結相關資源,如民間組織的課程資訊和師資,才能減少老師因陌生而產生的排斥感。只要經過幾次共同學習,後續就能由老師慢慢接手。 3.農事體驗掌握就近性、小而美 農事體驗的場域要在學校附近,才能讓學生就近觀察、體驗。許多孩子一早到校,第一件事就是跑去澆水、下課也要去拔個草,甚至放長假時還自願到校照顧作物。 農事體驗的規模不用大,都市型學校也能有小而美菜園。孩子能夠負擔的照顧範圍就是最適合的大小,江進富說,比如一組5~7個人種的菜,只需要2~3張桌子就夠了。 4.經驗交流,啟發新作為 政府應建立食農教育交流平台,讓目前已在推展食農教育的學校和非營利組織交流經驗、相互學習,在腦力激盪中啟發更多想法。