東京都中央区オンライン教育に関する保護者アンケート調査 最終報告について
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新型コロナウイルス感染症拡大に伴う休校に伴い、保護者有志で行ったオンライン教育に関するニーズ調査の最終報告です。 この最終報告は、5月8日に中央区教育委員会事務局 学務課に提出いたしました。
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東京都中央区オンライン教育に関する保護者アンケート調査 最終報告について
- 1. 東京都中央区 オンライン教育に関する 保護者アンケート調査結果について 2020年5月8日 中央区立小中学校オンライン教育を考える有志の会 お問い合わせ chuo.sfh@gmail.com 別紙
- 2. 【背景】このような取り組みにいたった経緯 2 新型コロナウイルス感染抑止という緊急時につき、 2020年4月21日、文部 科学省から各教育委員会に、現下では「平常時の一律のICT活用ルールに とらわれることなく、あらゆる工夫をする」よう通知がなされている。4 月23日には、より具体的な「ICTの積極的活用について」という事務連絡 も出ている。 東京都23区内では、オンライン授業をすでに実施している区（港区） や検討中の区が12もあるにもかかわらず、中央区は「実施予定なし」 との報道が2020年4月21日にあった。 ※追記 5月1日に有志の会が中央区に保護者アンケートの中間報告に伺ったとこ ろ、中央区から「この報道は事実ではない。保護者に誤解を与え心配をおかけし、 申し訳なく思っている」とのご説明があった ● 新型コロナウイルスにより、小学校・中学校の休校が長期化し、子供たちは家庭学習を余儀なくされています ● そのため、全国の各自治体や私立校ではオンライン教育の導入・推進が加速しています ● 2020年4月21日には文部科学省から各教育委員会に、現下では「平常時の一律のICT活用のルールにとらわれることなく、 あらゆる工夫をする」よう通知がなされていました ● 一方、4月21日の一部報道によれば、中央区はオンライン授業を導入する予定が「ない」とした7区の１つに ⇒ 休校が２カ月を越えるなか、中央区のオンライン教育への対応方針が見えないことに危機感をもった保護者が 「中央区立小中学校オンライン教育を考える有志の会」を立ち上げ、緊急アンケートを実施しました ハフポスト日本版 2020年4月21日 https://www.huffingtonpost.jp/entry/story_jp_5e9c10c9c5b635d25d6dddda
- 3. 3 【調査結果】中央区「オンライン教育の実施に関するアンケ―ト調査」 ⚫ 調査実施期間 4月23日（木）13時～5月6日（水）12時 ⚫ 回答数 東京都中央区の小学校・中学校に通う子供を持つ保護者1567名、 うち、小学生の保護者は1516名、中学生の保護者は179名 （小学生・中学生双方の子供を持つ保護者は128名） ※なお、2020年4月9日時点の中央区の小学生は7121名、中学生は1414名の計8535名である 保護者の95％以上が オンライン学習の導入に賛成している 95.1% 4.9% オンライン学習の導入についての賛否 賛成 反対 ＜賛成の理由（抜粋）＞ • 自宅での自習には限界がある • 休校が長期化し再開の目処が立たない中、子供の学習の遅れが懸念されるため。 • 現状のままだと、意欲がなくなり、学力低下へと繋がるため。 • 保護者が教えるのは限界がある。友達と一緒の方がやる気が出る。オンライン授業な ら、休校中も時間を決めて規則正しく過ごせる。 • 感染への不安、学習の遅れへの不安 • この緊急事態期間においても子供達が安全安心に学習に取り組むことができ、学習リ ズムが作れる。 • ２ヶ月の遅れを取り戻し、正常にしたい。 • 先生とのコミニュケーションをとって学習させたいから • 子どもの孤立が緩和される • 学校・友達との関わりがほとんどないため。オンラインで先生・児童一緒に会話し学 べる環境があれば、子供の精神状態・学力の維持・向上が図れると考える。 • 私立学校ではオンライン授業が当たり前に始まっている。公立でも教育を受ける権利 があるはず。 • 家庭学習に限界を感じる。受験予定で塾等に通っている家庭は課題やオンラインなど されていて、親がどれだけ教育を真剣にやるかで決まる、そこは仕方ないと思う。で もこのあまりにも必要以上に教育格差が広まるしかない状態なのに、公立の学校が何 もしてくれないのはおかしいと思う。 • 反対の理由がない • これからの時代を生きていく上で必須のスキルだから。 • 今回だけでなく今後の災害時、有事の際、また家庭の都合で学校に来れない場合（両 親の病気、経済的な理由等）様々な場面において子供が学習する機会を保障するため に必要だと思うため • 暫く、コロナ感染は治らないと思います。もし、見切り発車で、学校が再開したとし ても、我が家は収束するまで通わせるつもりはありません。よって、1日でも早くオ ンライン学習を始めてほしいと思います。 ＜反対の理由（抜粋）＞ • 端末がない／パソコンがない／オンライン環境がない • マンションのWi-Fiがすぐ途切れとまってしまう • 子供を預けている祖母の家にはWi-Fiはありません • 家庭で兄弟3人分のオンライン学習環境が整わない • 親が2人在宅勤務なので、子供が家でさらに勉強するのはスペースがない • 仕事で家にいないため、子供に一人で操作させることに不安がある • できる子はいいけど、勉強苦手な子は飽きて見ない。 • 塾のオンライン授業を受けたり課題をこなしており、学校の勉強は必要性を感じない N=1567
- 4. 4 ほとんどの家庭が自宅において インターネットを使用できる環境にある 7割強の家庭がパソコンやタブレット、スマートフォン も含めれば9割強の家庭が、オンライン学習に必要な デジタル機器を有している ・環境の整っていない世帯へのサポートとして 「タブレット配布」をあげる保護者が大半である ・オンライン学習導入反対の回答者に限ると、 「オンライン学習の場を用意」との回答が増える 環境の整ってない世帯への望ましいサポート オンライン学習の導入 賛成 反対 全家庭へのタブレット配布 24.9% 32.9% 必要とする家庭へのタブレット配布 59.4% 44.7% 必要とする家庭の子供たちに限り、 学校内にオンライン学習の場を用意 15.7% 22.4% 回答数 1491 76 98.5% 1.5% 自宅におけるWi-Fi環境 （もしくはそれと同等の環境）の有無 はい いいえ 0.3% 0.4% 21.2% 73.5% 76.6% 92.0% その他 何もない パソコン（カメラ無） パソコン （カメラ付） タブレット（iPadなど） スマートフォン 有しているデジタル機器（複数回答） N=1567 N=1567
- 5. オンライン教育の内容やアイデア（小学生） 長引く休校にともなう中央区への要望 • あまり煩雑ではない方法で、誰もが取り組み易く、最速で実施できる方法 • 今は先生やクラスメイトとのコミュニケーションすらないので、内容の良し悪しでは なくまずは学習とはいかなくともオンラインでの朝礼などのやり取りを始めて欲しい。 • 規則正しい生活が送れるよう、朝のHRから全員参加で始める。 • ハードルが低いのは学年別、授業配信形式だと思います。 • 授業のライブ配信と合わせて、録画したものも後から見れるようにしてほしい。 • 子供達に先生や友達とコミュニケーションしたり、オンラインでも一緒の場で学習し ている一体感をもてる取り組みを期待 • zoomを使って、朝の会、チューターをいれて学級会（おしゃべり）、先生との授業、 なるべくディスカッションをいれつつ • 一方的な授業ではなく互いに顔が見え、発言する機会、人の意見を聞く機会があるよ うな授業を希望いたします。 • 少人数5人以下で実施して、全員が先生と細かくやりとりが出来るようにしてほしい。 • webで授業を配信し、web上で確認テストに合格すれば次の単元に進める。学校は進 度管理とサポートをする • 教科書に則った、適切な教育。 • 小学校で全科目、全時間をオンライン化するのは非常にハードルが高いので、初期フ ェーズは部分的な導入でよいと思います • 担任の先生が授業をオンラインで教える必要は無いと思う。その教科を教えるのが上 手な先生が やれば良いと思う。担任の先生はクラスの子と1日10分くらい話して心の ケアに努めてほしい • 学習面の遅れも気になるが、小学校1年生のため、学校の雰囲気に慣れてほしい。習 い事のオンライン授業はとても楽しく受けていて、1人ではないことに元気づけられ ている様子です。 • 例えば朝礼・夕礼（非学習）、学校からの連絡（学校/親間）やPTA（親/親間）からで もスタートしては。 • 端末やWi-Fi環境などのハード面でもサポートしていただければ、賛成意見も増える • オンライン環境が整わない方には、プレディや学童の場で時間を決めて受講できるよ うにしてもよいのではと思います。 • 両親が共働きの家庭の場合、こどもを自宅に一人残してオンライン授業を受けさせる のは困難です。学童等から受講できる、オンライン授業があれば大変助かります。 ✔ 双方向でやりとりのあるオンライン学習を求める声が多い ✔ ただし、まずはスピード重視で、できることから取り組んでほしい との意見が目立つ ✔ 小学生では、朝の会や授業の配信による学習リズムの維持と、先 生・友達とのつながりの確保を求める声も多い ✔ 保護者のサポートなしでできる方法も求められている • 早急なオンライン授業の実現を切に願う。他区に出来て中央区に出来ない事は無い • オンライン学習導入を検討すらしていないと聞いた時は驚きのあまり言葉になりま せんでした。やれない理由を探すのではなくやるにはどうしたら良いかを考えて欲 しいです。 • オンライン授業は考えていないですか？と小学校に尋ねたところ、中央区からのそ のような指示がまだないので…という回答だった。 • 学習進度のばらつきや運動不足が心配です。もう少し短いタームで、再開校等の目 処や区の方針などを、アクティブに配信して頂きたいと考えます • 中央区としての対策、発信力が見えてこないのでもっと考えて随時発信して欲しい。 • 中央区は日本初や日本一が沢山ある土地柄ですので、コロナへの対応でも他地域の 規範となるような、先進性でトップを走る施策を打っていただければと思います。 お互いに頑張りましょう！ • マンパワーがいるなら保護者に手助けの声かけをしても良いし、PTAを活用しても 良い話。できることは無限にあるはず。 • 運動や人間関係構築の教育をどうするか、が課題と考えます。 • 緊急事態の中、教育の現場で子供達のために動いてくださっている先生方には感謝 の気持ちしかありません。先生方（学童やプレディの職員のみなさん含め）の安全 もどうか守られますように。しかしながら、中央区の決定や動きに関してはよりス ピードある対応を希望します。 オンライン教育の内容やアイデア（中学生） ※小学生と内容が重複するコメントは割愛 • 集団授業に加え、個別にも質問等の対応が出来る環境が必要だと思う。グループ を作って課外学習的なことも取り組めたら良い • 遠隔学習だけでなく、先生方と定期的に話をする時間を確保することが必要と考 えます。週１回１時間でもクラス一人ずつ登校し、面談するなどの対応もIT授業 と並行して検討して頂きたい。 • 朝からの授業。ただし、テレワークの保護者もいるでしょうから、毎日長時間で はなく、週に何日か、あるいは毎日短時間の授業を行うなどもいいと思います。 また、質問タイムの時間のコマを別途持つのもいいと思います。合わせて、予習 復習ができるようにネットによる教材の無料ソフトを提供して欲しいです。 • 小学校はともかく、中学は細かく指導指示があり、見守る親の負担は非常に高く、 働きに出ている親と細かくみてあげられる親と格差が生まれかねない。細かく指 示するのならオンラインで教師達がすべきです。 ✔ 中学生では、個別性の高いやりとりを求める声が増える ✔ 早急な対策と同時に、中央区の発信力強化を求める意見が散見 される ✔ 区、教員への要望に加えて、保護者やPTAとともに乗り越えて いきたいとの声もある 5
- 6. 【参考】他自治体の取り組み ニュース等によれば、コロナによる休校が長引くなか、 2020年度をターゲットに オンライン教育の取り組みを加速する自治体が増えています 6 自治体 取り組み 今後の課題等 熊本県熊本市 ✔ 市内の公立小中高に対し、2018年から2018年よりiPad整備、電子黒板の整備開始、す でに100校16,500台運用中（LTE常時接続）。熊本地震の経験から先行的に運用。 ✔ 4月以降、全小中学校にiPad23,460台導入予定。３クラスに１クラス分の学習者用コン ピューターと教員用１人１台を導入。 ✔ 健康観察、連絡手段として活用→健康観察結果、メッセージ、課題提出→子供同士・ 担任とのやり取り→ビデオ会議、とステップを踏んで導入を実施 埼玉県久喜市 ✔ 埼玉県内で公立小中に対して、唯一のオンライン授業実施。各学年交代でzoomによる 30分の双方向授業等を実施。 ✔ 子どもの預け先にネット環境がない等の場合に備え、授業の録画を残し、校内のコン ピューター室を利用できるようにする等参加できる環境を整備。 市教委が端末の無料貸し出し やモバイルルーターレンタル を検討中（現段階は調達が難 しく、学内コンピューター室 等を利用） 千葉県千葉市 ✔ 楽天モバイルと全国に先駆けて千葉市と協定を締結、携帯電話基地局を学校内の敷地 内に設置する学校に光回線を無償で提供。楽天モバイルが５Gを活用した学習ソフト、 遠隔事業の実施にかかる情報提供を実施 広島県 ✔ 30万人分のGoogleアカウントを確保、遠隔事業やチャット機能を用いたHRを検討 神奈川県横浜市 ✔ 今年度中に27.3万台のタブレット端末を全児童生徒に配布を前倒し 愛知県東郷町 ✔ 塾との連携による授業動画配信の開始 東京23区 千代田区 ✔ 2015年度以降、タブレット・PCの調達、電子黒板、ネットワークシステム、導入機器 の補修、授業の指導補助、学習教材の作成支援、教員の研修等を実施中 渋谷区 ✔ 小中学校で１人１台のタブレット端末を配布 ✔ 2017年9月以降、クラスごとのクラウドボックスを作り、課題の提出やコメント、ク ラス内での双方向のやり取りができるのが特徴 セキュリティ 端末のフィルタリングのため のウェブ会議・オンライン授 業が難しい状況 港区 ✔ オンライン授業の導入、各小中学校にスマートフォン１台ずつを配布し、教師が動画 を撮影、Youtubeで限定公開 ✔ 民間オンライン学習サービスのIDも付与 セキュリティ インターネット環境のない家 庭のアクセス世田谷区 ✔ 「せたがや学びチャンネル」を作成、学年に応じた漢字クイズや体操などの動画を公 開 板橋区 ✔ 音読方法の解説などの学習コンテンツ、動画を配信
- 8. 早急に実施できる取り組み （易） （難） 提案事項×実現難易度のマッピング 8 ● オンライン教育の取り組みには、インパクトは大きいが実現難易度の高いものと、早期に着手できるものがあります。 早期に着手できるものから取り組み、並行してインパクトの大きな取り組みを推進いただくことを希望します。 ● 双方向型のホームルームやオンライン授業に対する要望は強いものの、実現難易度が高いため、できる学校・できる クラスから取り組み、その知見を横展開していくことが有効だと考えます。 【補足①】提案事項の推進の仕方 実現の難易度 子供へのインパクト （大） （小） ③Step2 オンライン授業 （双方向型） ⑤ 全教師・生徒への 共通端末の配布 ⑥ 学校内Wi-Fi整備・共通 プラットフォーム構築支援 ⑦ 教師へのICT教育トレーニング 及びサポートデスク設置 ②Step1 オンライン・ ホームルーム（テレビ配信） ②Step2 オンライン・ ホームルーム（双方向型） ③Step1 オンライン授業 （テレビ配信） ① 声掛け・見守り メールの送信 ④ オンライン学習 環境調査
- 9. 参考リンク集 学習のオンライン化に今すぐ使える手段はどれ？特徴と用途の一覧マップ〜授業動画にこだわらないで - ICT toolbox https://ict-toolbox.com/report/2020/04/3742/ オンライン授業で使える無料のコミュニケーションツール（ビデオ会議編）｜NPO法人eboard｜note https://note.com/eboard/n/nf53367761c3e オンライン授業で使える無料のコミュニケーションツール（SNS・チャット編）｜NPO法人eboard｜note https://note.com/eboard/n/nb343d92a1304 ライブ配信 リアルタイムで双方向のやり取りを行うためのサービス（利用用途：授業やホームルームなど） ・Zoom ・Microsoft Teams ・Google Meet ビデオ配信 録画した動画を配信するためのサービス（利用用途：授業動画の公開）※ ・Youtube ・Vimeo ※ あらかじめ授業などの動画の撮影が必要 中央区が持つベイネットTVの活用等によるテレビ配信との両軸を期待（インターネット環境のない 児童生徒へのアクセスも可能に）。 コミュニケーション 先生と生徒間でチャットやデータの共有を行うためのサービス（利用用途：教材の配信、質問のやり取り） ・Google Classroom ・まなびポケット ・Edmodo 9 【補足②】オンライン教育で活用できる無償サービス
- 10. 10 ● オンライン教育を実現するには、児童生徒が（ⅰ）デジタル機器を利用（ⅱ）インターネットに接続できることが必要不可欠 です。（ⅰ）（ⅱ）の環境がないことが、「オンライン学習の導入に反対」する理由にもなっています。 ● 中央区にはすでに予算があるため、迅速な端末調達を強く期待します。 ● しかし、現在端末が市場で払底していることから、調達先の開拓や段階調達等を行っても、必要数の端末を確保できない場合 は、家庭の環境が整わない児童生徒を優先して対策を検討すべきです。 ● なお、「家庭で環境が整わない」のなかには、保護者が仕事等の事情により児童生徒をサポートできない、端末や通信を保護 者や兄弟が利用するため当該児童生徒が利用できない、通信速度が遅すぎる、通信が不安定といった状況も含みます。 ● 例えば、以下のような対策案あります。 【補足③】児童生徒の端末・通信環境の整備について 案a 安全対策を十分に講じたうえで、 希望者は学校（学童・プレディ）で参加する Wi-Fiが整備されていない場合は、臨時でルーターを設置 案b フリーWi-Fiを案内する 利用可能エリアや通信速度は要確認 案c 一定要件を満たす家庭には通信費を給付する 就学費補助の仕組みを援用 案d 一定要件を満たす家庭にルーターを配布し、 その費用を区が負担する 案e 児童生徒のいる家庭に一律で通信費を給付する 案A 安全対策を十分に講じたうえで、 希望者は学校（学童・プレディ）で参加する PC室で足りなければ、他の場所も開放する 案B 区や学校にある端末を希望者に貸与する 案C PTAと相談し、端末リユースの仕組みをつくる 制服リユースの仕組みを参考に 案D 中央区の企業に、 （リユース）端末の提供・寄付をお願いする 案E 中央区の不用品リサイクルの仕組みをバージョンア ップし、端末の個人譲渡を活性化する 家庭で端末が利用できない児童生徒の端末 通信環境が整わない家庭への支援策 ※端末リユースに関する留意事項 〇区として一定スペック以上の端末の寄付のよびかけ（大阪のレインコー ト募集のように、このメッセージの強さによって、その後の展開に差がつ くため） 〇端末の動作確認（寄付されたものの、スペックを満たさず廃棄になるも のも出てくる） 〇Wi-Fiの設定などに関する簡単なマニュアルの添付（使い方のわからない 家庭向けに） 〇上記オペレーションを学生アルバイトに担ってもらうことも考えられる
- 11. 11 ● 学校（教師）でなければ教えられないことが多々あり、また、働いていたり、事情を抱える保護者にとって家庭学習の負担は 極めて大きなものがあります。一刻も早く、教育の健全化に向けた取り組みを希望します。 ● 一方で、オンライン教育を実現するには、学校（教師）と家庭双方にICTの環境やリテラシーが求められますが、新型コロナウ イルスによる休校は突然発生したため、中央区では準備が十分に整っていません。ICTについては民間企業のほうが進んでいる ため、PTAや保護者ボランティアの協力を得て、推進することが考えられます。 ● 正規のカリキュラムは学校（教師）しかできないため、PTAや保護者ボランティアに、任意参加プログラムの企画運営や、学校 内・教師・環境の整わない家庭のサポートに協力していただくことがことが考えられます。すでに日本橋小学校や佃島小学校 では、PTA協力・主催のオンラインプログラムが始まっています。 ● なお、非常時におけるオンライン教育の推進には、平時以上に保護者の理解・協力が欠かせません。一連の取り組みに関して、 広報誌やホームページ等を通じて、中央区が保護者にメッセージを発信していくようお願いします。 【補足④】オンライン教育推進における保護者との関係性について 日本橋小学校・幼稚園PTA主催「オンラインあさのかい」 • Zoomによる自由参加の朝の会（ホームルーム）を実施（15分程度） • 朝の会の運営は担任の先生、 PTA(保護者ボランティア)が運営サポート • 先生の出勤シフトに合わせて予定を組み、各クラス週1回の開催 • 職員用PCはZoom使用不可のため、保護者ボランティアがPCを持参 • 5/11(月) から休校中は毎日開催予定。8:30スタート 5/7(木) リハーサルの様子（日本橋小） 保護者ボランティアの声 子どもたちはクラスメイトと先生の顔を 見られるだけで、学校とのつながりを感 じながら過ごせると思います。休校中の 生活リズムの改善も期待できます。 保護者の中には、仕事でZoom会議の開 催に慣れている人もいます。新しい試み に少しずつ協力したいというボランティ アが集まっています。