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頭前溪兩岸空間發展策略 20160311v4.1
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- 20. 兩個重劃區之間
- 21. 新舊縫合、一線之隔
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- 23. 容積大放送、公設不足
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- 25. 竹北：抵價式區段徵收典範 新竹縣採區段徵收辦理都 市計畫整體開發，以引進 重大建設做為動力火車頭。 高鐵站 (高鐵特定區) 台大竹北分部 (縣治二期) 縣治遷建 (縣治一期) 體育場館 (縣治二期) 文化中心 (縣治二期) · 空間紋理由西向東，有機連續發展 · 公共設施完備(平均約49.28%) · 保留在地特殊的人文地景及水圳 · 營造現代化宜居的城市 70年代 80年代 90年代
- 26. 竹北新訂或擴大都市計畫統計表
- 28. 縣政府及廣場(縣治一期)
- 29. 縣文化中心(縣治二期)
- 30. 高鐵站前(高鐵特定區)
- 31. 體育館(縣治二期)
- 32. 東興圳水汴頭(高鐵特定區)
- 33. 東興圳的水車(高鐵特定區)
- 34. 六家聚落保存(縣治二期)
- 35. 新瓦屋聚落保存(高鐵特定區)
- 36. 區段徵收改制 區段徵收舊制 改制後區段徵收 • 地主只能領取補償費，不 能參與配地。 • 屬性如同一般徵收 • 當時政府以區段徵收為手 段，興建國民住宅 • 地主權益受到很大的損失， 常引發激烈的抗爭 • 民國75年修訂平均地權條 例，有了重大變革 • 採行市地重劃精神，讓地 主扣除共同負擔後，參與 分配土地，共享地利 • 區段徵收成為財務自償的 土地合作開發事業 區段徵收
- 37. 區段徵收整體開發優點 公共設施具同時性，可縮短開發時程 現住戶擁有社區重建，住宅更新的利得 配地作業公平、公正及公開，保障地主基本權益 區段徵收配地的公平性，讓都市計畫透明化 落實社區參與機制
- 38. 分配土地的公平性 • 區段徵收 • 原位次分配 • 配回的面積比例相同（例如55±3%） • 唯一的差異在於臨街特別負擔 • 市地重劃←公平性不足 • 抵價地比例平均以40%為原則 • 提供地主多樣的選擇 • 先挑後選的結果，領回土地的總市值卻相差不多
- 40. 頭前溪兩岸的差異化 新竹市 (溪南) 竹東鎮 (溪南) • 向為新竹都會區重心 人口成長率第一 人口密度第一 人口居全國縣轄市第三 全國縣轄行政區出生率第一 2003年 人口超越竹東 竹北 (溪北) • 耀眼的新興城市 • 原是新竹縣人口最多鄉鎮
- 41. 市地重劃vs區段徵收 市地重劃及區段徵收差異比較 領錢配地 配地比例 公平性 產權整合 安置計畫 照顧弱勢 公共設施 古蹟保存 維持農耕 增值稅 市地重劃 只能配地 優 55% 面積換算 原位次分配 未規定 未規定 公設不足 地主負擔 無規定 原始取得 不歸零 區段徵收 優 自行選擇 40-50% 優 權利變換 優 自由整合 優 法令周延 優 法令周延 優 公設完整 優 共同負擔 優 農業專區 優 自始取得 完全歸零 製表者：林健正 2015.12.24 市地重劃與區段徵收像是雙胞胎，兩者皆為都市計畫的實施工具， 地主共同負擔公共設施，同時參與配地分享地利。兩者的差別包括 但不限於以下各點：