江東区議会議員　鈴木あやこの区政報告座談会「第１２０回あやこcafe」の資料です。 【開催日程等】 日時：4月25日（日）10:00～11:30 場所：オンライン開催（zoom） 【テーマ】 ・議会報告（江東区第1回定例会トピックス） ・コロナウイルス関連情報 ・地域の課題について（受動喫煙・オリンピック・新しいまちづくりなど） 【主催】鈴木あやこ（江東区議会議員）

2. 鈴木 あやこの自己紹介
・東京都小金井市出身。
・就職後江東区に転居。猿江・潮見を経て、豊洲在住歴は１５年。
・ 20０９年 NTTドコモで働きながら早稲田大学大学院で政治を学ぶ。
・ 2011年江東区議会議員選挙に初当選。現在３期目。
・区議会議員として、江東区湾岸エリアを中心に区内全域で活動中！
・「ワークライフバランス」「湾岸エリアのまちづくり」「水辺の活用」
富岡八幡宮の神輿を「豊洲」で担ぐ
江東区議会 本会議場で代表質問

3. 本日の予定
■新型コロナウイルスに関する情報提供
・新型コロナウイルス感染拡大と緊急事態宣言
・新型コロナワクチン 高齢者向け接種 5月16日より開始予定
・公園や公共空間での「路上飲み」と感染リスクについて
■江東区議会 令和3年第1回定例会 委員会質問
・受動喫煙防止について
・放置自転車問題への取り組み・コミュニティサイクルについて
・新しいまちづくりについて（豊洲２−４街区開発）
■感想のシェア・意見交換

4. 新型コロナウイルス感染者情報（都内の感染者情報）
東京都の新型コロナウイルス累計感染者数：134,538人（2021年4月24日現在）
出典：東京都ホームページ

5. 新型コロナウイルス感染者情報（江東区の状況）：４月２１日現在
江東区の感染者累計：4,275人（4月21日現在）、変異株陽性型 37人、死亡数：５３人
江東区保健所実施のPCR検査数：7657人（東京都健康安全研究センター持ち込み）
※うち江東区PCRセンターの検体採取 6266件（陽性者578人）
相談件数（延べ人数）：37079件

6. 新型コロナウイルス感染者情報：２３区別累積感染者数（4月 ２０日まで）
出典：東京都ホームページの数値をもとに作成

7. まん延防止措置と緊急事態宣言の違い
出典：東京新聞４月９日記事から抜粋

8. ３度めの緊急事態宣言発出へ
菅義偉首相は23日、新型コロナウイルス
の緊急事態宣言を東京、大阪、京都、兵庫
の4都府県に発令した。期間は4月25日から5
月11日までの17日間。酒類を出す飲食店や、
生活必需品の売り場を除く1千平方メートル
超の大型商業施設が休業要請の対象になる。
大型連休中の人の流れを抑え込む対策を重
視する。
宣言の発令は昨年4月、今年1月に続く3回目。
都市部を中心に変異ウイルスの感染が急拡
大しており、4月下旬からの大型連休の人の
移動を抑制する狙いだ。
重点措置は新たに愛媛県に5月11日まで適用
する。すでに対象の宮城県と沖縄県の期間
を5月5日から同11日に延ばす。宣言地域と
同様に飲食店に酒類を提供しないよう促す。
岐阜県は23日、重点措置の適用を国に要請
すると決めた。
出典：日本経済新聞 ４月２３日から抜粋

9. 緊急事態宣言 幅広い業種に休業要請 東京都が決定（2021年4月24日 TBS）

10. 緊急事態宣言 休業施設などの情報
百貨店
・三越伊勢丹、そごう・西武、東急百貨店、京王百貨店
食品や化粧品売り場などを除いて臨時休業
・大丸松坂屋百貨店、松屋、高島屋（東京）
食品や化粧品、一部婦人洋品売り場を除いて臨時休業
・小田急百貨店
食品や化粧品売り場、レストラン街を除いて臨時休業
・東武百貨店、高島屋（関西）食品売り場を除いて臨時休業
大型商業施設
・アリオ ：大阪の店舗は25日から、東京の店舗は26日から臨時休業
・イオンモール、ららぽーと ：生活必需品以外の売り場を休業
スーパー・コンビニ
・イオン ：総合スーパー、食品スーパーは酒類販売含めて通常営業
・イトーヨーカドー ：食品フロアは通常営業、衣料品や飲食テナントなどは時短営業
・セブン―イレブン、ファミリーマート、ローソン：酒類販売含めて通常営業

11. 緊急事態宣言 休業施設などの情報（ニュースサイト等から抜粋）続き
テーマパーク
・サンリオピューロランド、よみうりランド、ユニバーサル・スタジオ（USJ）
5月11日まで臨時休業
・東京ディズニーランド、東京ディズニーシー営業継続。
28日～5月11日は酒類提供を停止
映画館：４月２５日〜５月１１日まで東京、大阪、兵庫で休館
（TOHO,松竹、イオンシネマ、ユナイテッド・シネマなど大手映画館）
外食
・ワタミ
「ミライザカ」：「鳥メロ」など78店を休業
・ロイヤルホスト：酒類提供やめて午後8時閉店に
・マクドナルド ：午後8時で店内飲食終了、午後8時以降は持ち帰り対応
・ケンタッキーフライドチキン：持ち帰り含めて午後8時で閉店
・グローバルダイニング：休業や時短の要請に応じない
交通
・JR東日本は週明けに決定。大型連休中は一律休日ダイヤでの運行を検討
・ANAは予約動向をみながら、減便含めて検討
・JALは現時点で追加減便は決まっていない
スポーツ
・プロ野球は無観客。25日は混乱など避けるため有観客
・Jリーグは無観客の方向で調整中

12. 緊急事態宣言を受けた江東区の対応

13. 緊急事態宣言を受けた区立公園内施設の利用について（施設保全課）

14. 路上飲みと感染リスク（４月２０日 日テレ）
飲食店の時短営業もあり、駅前や繁華街の路上で集まって酒を飲む人が後を絶ちません。
「屋外なら大丈夫」という声も聞かれる一方、スーパーコンピューターで飛沫が届く範囲
をシミュレーションすると、そのリスクは一目瞭然でした。ごみの散乱も深刻です。
19日夜9時過ぎ、東京・高田馬場駅前では、酒を飲みながらマスクをせずに大騒ぎしてい
る人たちの姿がありました。 東京・渋谷でも午後8時半過ぎ、乾杯して酒を飲む人たちが
いました。
渋谷で路上飲みをしていた20代の2人組に聞くと、「お店が午後8時に閉まってしまうとい
うことで、外の方が安全というのもあるので」「室内よりも換気ができているかな、とい
う認識はあります」という答えが返ってきました。

15. 路上飲みと感染リスク（４月２０日 日テレ）

16. 路上飲みはやめて東京都 緊急事態宣言を前に繁華街で呼びかけ（４月２４日 NHK）
3回目の緊急事態宣言が25日から出されるのを前に、東京都は23日夜、路上で飲酒しない
よう繁華街で協力を呼びかけました。
東京都に25日から来月11日まで緊急事態宣言が出されます。
これを前に23日夜、都庁の職員や警察官などおよそ20人が、都内有数の繁華街である新
宿・歌舞伎町で飲食店の営業時間が終わったあとなどに路上で飲酒しないよう呼びかけ
ました。
職員らは「感染力の高い変異株が流行しています。若い人も重症化するおそれがありま
す」などと呼びかけ、外出は必要最小限にとか、ステイホームなどと書かれたパネルを
掲げて歩きました。
また、広場で座り込んで飲酒している人たちに
「路上飲みはお控えください」という
メッセージが添えられたマスクを渡してました。
東京都総務局の西村泰信理事は
「屋外であってもマスクを外したり
大声で話したりすると感染リスクが高いと
いうことを訴えていきたい」と話していました。

17. 路上飲み 豊洲では？
豊洲センタービルのテーブル付近
夜は路上飲みのたまり場に
夜、飲酒や喫煙者のたまり場になっていた
豊洲４丁目公園は一部のベンチを撤去
この他にも、公園・路上・公共空間での路上飲みが増加

18. GW公園パトロールについて（江東区 施設保全課 4月23日）

19. 緊急事態宣言を受け、小池知事東京五輪「安心安全な大会開催方針 変わらず」
出典：NHK

20. コロナワクチン接種について

21. コロナワクチン接種状況（全国：4月21日現在 首相官邸HPより）

22. 世界のワクチン接種回数（累計）
出典：NHK ホームページ

23. 新型コロナウイルスワクチン接種状況（東京都全体）
出典：東京都ホームページ

24. ５月１６日から江東区の新型コロナウイルスワクチン接種開始（こうとう区報 4月21日号）
5月16日（日）から、65歳以上の高齢者（昭和32年4月1日以前に生まれた方）への集団接
種を開始。4月22日に接種券を発送し、5月6日から予約受付。
個別接種は、予約・接種開始日が決まりしだい、区報またはホームページ等で周知。

25. 新型コロナウイルスワクチン接種 江東区からの接種券を4/22に発送（65歳以上の高齢者）

26. 新型コロナウイルスワクチン接種 予約の流れ

27. 江東区 新型コロナウイルス接種会場について（こうとう区報4月11日号）

28. 受動喫煙防止・喫煙問題について

29. 江東区たばこに関する基本方針（案）について：区民環境委員会
1 たばこに関する基本方針(案)の策定
歩きたばこや吸い殻のポイ捨て、受動喫煙の問題に対して、たばこを吸わない人の目線で
解決に取り組むべく、区の基本方針の策定を進める。
2. 5つの基本的な対策
（１）受動喫煙をなくす取り組み(健康に関する啓発・支援事業)
（２）禁煙重点地区の拡大
・区民目線でわかりやすいエリアや時間帯の拡大を検討する。
・喫煙場所の設置
たばこを吸わない人を受動喫煙から守るため、必要に応じて検討する。
(3) こどもが利用する屋外施設の禁煙化 （区立公園を全面禁煙化）
(4) まちの美化に配慮した喫煙マナー向上の啓発
(5) 区民の意見・要望に対する丁寧な個別対応の取り組み
3 .区民アンケートの実施
基本方針(案)について1，000名の区民にアンケート調査を実施し、 調査結果を反映。
4 .今後の進め方
2月12日~3月12日 区民アンケート実施
3月下旬 検討委員会開催(基本方針決定)
6月中旬 第2回定例会・本委員会で基本方針の最終報告

30. 鈴木あやこの質問
①区立公園の外で喫煙をしている人への対策
【質問】
区立公園が禁煙になることによって、 公園を出た例えば目の前にある区道や、そういうと
ころで喫煙する人が増えるのではないか。
区立公園を禁煙にした場合に、公園に面した場所（区道や周辺の場所）で喫煙している人の
扱いはどうなるか。
【答弁】
区としても当初からその懸念は想定して
おり、対策をどうするか議論を重ねてき
た。
今回条例改正が議会で承認され、公園が
全面禁煙化された場合は、土木部でパト
ロールを強化する。
そうすると公園外で吸う人が増えてく
ると思うが、土木部の所感ではなくなる
ので、丁寧な個別対応として、チーム江
東として関係部署（環境清掃部・保健所
等）で連携して対応する。

31. 鈴木あやこの質問
②路上喫煙に伴う吸い殻ゴミの増加、散乱についての対策
【質問】
コロナ禍で特に飲食店などでも吸えなくなっているため、公園などでの喫煙が増えており、
区民から相談を受け公園に行くと、かなりの吸い殻が落ちているというケースが多く見受
けられるが、その対策は。
【答弁】
区としてパトロールしながら吸い殻の清掃を行っている。
昨年はコロナ禍でほとんどできなかったが、美化啓発キャンペーン、アダプト・プログラ
ム等区民のボランティアの力を借りて活動を行っている。
そうした活動を続けていくことがポイ捨てしない・しづらいという効果を高めていくこと
につながると考える。

32. 鈴木あやこの質問
③「禁煙」看板が公園に増えすぎていることについて
【質問】
喫煙が多いということを区に相談すると、結果として公園が「禁煙」と言う看板だ
らけになってしまう。陳情された方からは、「看板をつけてくれてありがとう」と
言われるが、「看板が多くなりすぎて全体の雰囲気が悪くなる」と言う声も一方で
はいただく。その辺の兼ね合いをどうするか。
【答弁】
環境清掃部ではなく、土木部の管轄になる。
→殺伐とした感じにならないように注意喚起
の方法を研究するよう要望。

33. 鈴木あやこの質問
④パトロール強化について
【質問】
喫煙者にきちんと注意して辞めさせるように強く言える方がパトロールをやってくだ
さることが重要だと思うので、パトロールの方がしっかり喫煙者の方に注意をし、喫
煙をやめさせるぐらいのことを（区として）今後しようと思っているのか。
【答弁】
毎年パトロールについては委託ということで入札で選定している。時々はあまり注意
していないパトロール員がいることは聞いている。
その点については、職員から厳しく区として厳重に委託会社に抗議して、きちんとや
るようにということで、またパトロールをしている方と区としても
その現場を一緒に回って、どういううやり方がいいのかを研究して
共有して、きちんと注意ができるような体制をとっていきたい。

34. 鈴木あやこの質問
⑤ 東雲橋のたもとの受動喫煙の苦情について
【質問】
個別の場所の関係になるが、この前もご相談した「東雲橋のたもとの喫煙の苦情」が
結構来ていると思う。
たばこ屋さんの土地の所有者が灰皿を撤去しないため、受動喫煙で迷惑している方が
非常に多く、区への苦情が殺到しており、区長の手紙を見ても大体9件ほどあった。
これについては区として結構頑張って
いただいてると聞いているが、所有者に
注意しているけれども灰皿は撤去しないという
状況で、注意喚起のサインだけはなんとか設置
できたという状況。
区のたばこに関する基本方針を策定した場合に
こういう形で公道に面した私有地に灰皿を設置
する人がいる場合、注意を厳しくできるのか、
その辺りについてはどうなるのか。

35. 鈴木あやこの質問
⑤ 東雲橋のたもとの受動喫煙の苦情について
【答弁】
江東区の環境清掃部門の喫煙の苦情の中で区内で一番多いところ。
最重点地区として検討を重ねている。
ここは都道のため第５建設事務所が所管しており、その許可がないと区は手を打てない。
こうした中で、今年度（令和２年度）注意喚起の看板を２箇所設置した。
それをおいてもさほど効果がないことも認識している。
今後についても、都道ではあるが、都道の本当に敷地の私有地
内に灰皿を置いて吸っているところが都道の歩道だという最悪の
パターンで、他の飲食店や会社だとそういうところはお願いして
かなり理解して頂いているが、その点については所有者も様々な
思いがあり、何度も話し合いをしているが灰皿の撤去に応じてい
ただけない。
すぐに解決できるかどうかはなんとも言えない状況であるが、引
き続き所有者との話し合いも含め、区だけではなく、都の第５建
設事務所、消防署にも火災の恐れということで通報が来ていると
聞いており、様々な機関が所有者と話し合いをしている。その中
で少しずつ改善に向けて頑張っていきたい。

36. 東雲橋のたもとの受動喫煙被害 現地写真

37. 【参考】江東区たばこに関する基本方針（案）について：策定の経緯
【策定の経緯】
令和2年4月1日に改正健康増進法及び東京都受動喫煙防止条例が施行さ れ、望まない受動喫
煙をなくす社会的合意が醸成されつつあります。
しかし、他人に迷惑をかけない範囲で、嗜好品として喫煙の自由は許容されて います。
本区においては、歩きたばこや吸い殻のポイ捨てによる条例違反に加え、 違反にならない
路上喫煙であっても、受動喫煙による健康影響を心配する声や、こどもを保護すべきとす
る意見が寄せられています。
区は、こうした意 見や要望に対して、これまで環境美化の観点から、歩行喫煙の禁止等の
パト ロールによる注意指導や区民の皆様の意識啓発に重点を置いた様々な活動に 取り組ん
できました。 しかし、たばこを取り巻く課題は解決には至っておりません。 江東区たばこ
に関する基本方針は、こうした現状を見据え、区のたばこに 関する考え方をまとめるもの
として策定しました。

38. （１）受動喫煙をなくす取り組み(健康に関する啓発・支援事業)
・受動喫煙防止対策の普及啓発事業
世界禁煙週間、区内イベント・区事業の実施時の資料展示、配布を行い、広く啓発
・禁煙、卒煙の支援
ニコチン依存症治療に保険が適用される区内医療機関をまとめたリーフレット作成。
禁煙外来治療費・薬剤費の本人 負担を一部助成
・受動喫煙防止対策の事業者支援事業
健康増進法や東京都受動喫煙防止条例についての電話相談窓口を設置し、普及啓発。
受動喫煙が多いとされてきた飲食店における普及啓発については、巡回指導。
【参考】江東区たばこに関する基本方針（案） 具体的な取り組み紹介

39. (2) 禁煙重点地区の拡大と喫煙場所の設置
①禁煙重点地区の拡大
現在の禁煙重点地区は、混雑時の駅出入口周辺等に限定している。
まちをきれいに維持すること、たばこを吸わない人を受動喫煙から守ること、そして、喫煙
者が受動喫煙の可能性が高い場所であることを理 解できるよう、人通りの多い駅周辺の公道
まで広げるなど、禁煙重点地 区のエリアや時間帯の拡大を検討。
②喫煙場所の設置
区は受動喫煙防止の様々な取組を行い、必要な場合に以下の基準で喫煙場所の設置を検討。
（a）地元から設置の要望がある場合
・受動喫煙や歩きたばこポイ捨てなど、喫煙の違反行為が多い場所であり、喫煙場所を設置
することにより、違反行為等の減少が顕著に見込まれること。
・ 設置場所の候補が具体的であること。
(b)区が設置を必要と判断する場合
・ 受動喫煙や喫煙の違反行為が多い場所であり、喫煙場所の設置により、違反行為等の減少
が顕著であることが見込まれること。
・ 期間限定の仮設喫煙場所を設置し、検証後に地元の受入れが整っ たときに、恒常的な設置
を検討すること。
【参考】江東区たばこに関する基本方針（案） 具体的な取り組み紹介

40. (3) 区立公園の禁煙化
区立公園の禁止化に向け、手続きをすすめる。 全面禁煙化後の公園内や公園出入口な
ど周辺の喫煙の違反行為等につい ては、パトロールを強化して注意喚起を促す。
【参考】江東区たばこに関する基本方針（案） 具体的な取り組み紹介
【現状】令和２年４月１日より、区内全児童遊園と遊び場を全面禁煙
【今後】すべての区立公園を全面禁煙（条例改正後）

41. (4) まちの美化に配慮した喫煙マナー向上の啓発
①美化啓発キャンペーン、アダプトプログラムの支援、小中学生による ポスターコン
クール入選作品の展示などの意識啓発活動を実施。
②喫煙者が守るべきマナーの向上に向け、路面標示シートの設置、パトロール指導員によ
る駅前巡回等の意識啓発活動を実施。
(5) 丁寧な個別対応の取り組み
受動喫煙や歩きたばこポイ捨てなどの被害に関する区民の皆様からの意見や要望は、特定
の場所に集中する傾向がある。
こうした場所 での違反等をなくす取り組みとして、可能な限り現地調査を行い、関係者
へ働きかけ、改善を求めるなど丁寧な対応に務める。
【参考】江東区たばこに関する基本方針（案） 具体的な取り組み紹介

42. 自転車対策について

43. 江東区の放置自転車の課題
江東区は、2016年策定の「自転車利用環境推進方針」により、自転車利用環境を整備。
放置自転車対策については、「駐輪場整備」「自転車の放置防止」「放置自転車の撤去」
の施策に現在取り組んでいる。

44. 放置自転車問題について
江東区の駅周辺の放置自転車数は、亀戸・門前仲町で特に多く、豊洲、東陽町が続いている。
出典：江東区ホームページ
※駅周辺５００ｍ以内の区域。平日晴天時に目視で測定。

45. 放置自転車問題について

46. 江東区自転車利用環境推進方針

47. 江東区自転車利用環境推進方針

48. 江東区自転車利用環境推進方針

49. 自転車駐輪場整備の補助 1台分から対象に（２３区初）
江東区では、区内の放置自転車の解消を図るため、平成29年度より民営自転車駐車場を
設置・運営する方に対して、設置経費の一部を補助する事業を行っている。
今年度から、小規模スペースを活用した自転車駐車場整備を促すため、自転車1台単位
での補助区分を新設。
出典：江東区ホームページ・チラシ

50. 民営自転車駐車場整備事業 補助金制度の概要
出典：江東区ホームページ・チラシ

51. 鈴木あやこの議会質問2017 「自転車活用施策について」
51
（２）自転車の駐輪環境の整備について
【質問】
自転車を快適に利用するためには駐輪環境の整備が重要です。
本区では、放置自転車の撤去や区内２０駅の放置禁止区域内の自転車撤去などを実施しています。豊洲
駅前にも地下駐輪場が整備されましたが、駅前や、商業施設周辺の放置自転車に対する要望は後を絶たず、
安全面や景観面に悪影響を与えています。
先進自治体である江戸川区のようなさらなる自転車駐輪場の整備を本区でも実施すべきです。
商業施設などの駐輪場の附置義務強化なども必要です。放置自転車の現状と課題、今後の対応方針につい
て伺います。
【答弁】
機械式駐輪場については、整備コストや機会トラブル時の対応といった課題はありますが、
省スペースで大量収容が可能であり、利便性向上による利用促進も期待できるため、導入について検討し
ているところです。
近年、商業施設等への自転車利用が増加しており、施設側での環境整備を促すため、附置義務制度の見
直しについても取り組んでまいります。
本区における放置自転車台数は、この10年間で７０％以上減少しましたが、今なお、根絶には至っており
ません。一方、今後も自転車利用者は増加する見込みであることから、放置防止対策を講じるなど、
放置自転車対策の一層の推進に取り組んでまいります。
大綱３：自転車活用政策について
（１）安全な自転車走行環境の整備とマナー向上について
（２）自転車の駐輪環境の整備について
（３）自転車を活用した観光施策について

52. 業界専門誌寄稿：「オリンピック開催を契機とした自転車活用政策の推進」(2017年11月）
出典：自転車・バイク・自動車駐車場パーキングプレス２０１７年２月号

53. コミュニティサイクルについて（防災・まちづくり推進特別委員会資料 令和2年3月）
ポート総数：128
総台数：1420台

54. コミュニティサイクルについて（防災・まちづくり推進特別委員会資料 令和2年3月）

55. コミュニティサイクルについて（防災・まちづくり推進特別委員会資料 令和2年3月）

56. コミュニティサイクルについて（防災・まちづくり推進特別委員会資料 令和2年3月）

57. 新しいまちづくりについて
（豊洲４−２街区開発計画）

58. 豊洲２・３丁目地区 ４−２街区開発計画について

59. 開発イメージ

60. 豊洲２・３丁目地区 ４−２街区開発計画について