SlideShare una empresa de Scribd logo

הצעת משרד התשתיות לקידום אנרגיות מתחדשות בישראל

•
•
T
Tashtiot media
1 de 22
Descargar para leer sin conexión
‫משרד התשתיות הלאומיות‬ ‫לשכת המנהל הכללי‬ ‫הצעה להחלטת ממשלה‬ ‫הצעת מחליטים ליישום יעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫בהמשך להחלט ות הממשלה מס ' 4622 (חכ/44) מיום 2002.11.4, החלטת ממשלה מס' 8712 מיום‬ ‫7002.8.21, החלטת ממשלה מס ' 4593 (חכ/221) מיום 8002.8.12, וכן בהמשך ל החלטת הממשלה‬ ‫מס' 0544 (חכ/671) מיום 92 בינואר 9002 לקידום אנרגיות מתחדשות באזור הנגב והערבה בה‬ ‫נקבע "יעד מנחה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים בהיקף של %01 מצורכי האנרגיה בחשמל‬ ‫של המדינה לשנת 0202" וכן נקבע בהחלטה זו כי בכל שנה , החל מ-0102 ועד שנת 0202 יש להקים‬ ‫תחנות כוח בהיקף של א יפחת מ- 052 מגה וואט מבוססות ממקורות מתחדשים ; ונוכח העובדה‬ ‫כי בפני השגת יעדי הייצור ניצבים מספר קש יים, ביניהם הקצאת שטחי קרקע עבור הולכת חשמל‬ ‫- ובהמשך ל החלטת‬ ‫והצורך בקביעת רגולציה תואמת‬ ‫מאתרי הייצו ר לכיוון אזורי הביקוש‬ ‫הממשלה מספר 8411 למנות את ועדת השרים לקידום פיתוח ויישום אנרגיות מתחדשות מיום‬ ‫9002.21.72, הננו מחליטים :‬ ‫הירתמות משרדי הממשלה ליישום יעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫1. להנחות את משרדי הממשלה , כל משרד בתחום סמכותו , לפעול להשלמת הכלים הנחוצים‬ ‫לקידום הקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים בהתאם ליעדים שנקבעו בהחלטת‬ ‫ממשלה מס' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92, כמפורט להלן .‬ ‫אימוץ מדיניות כוללת לטווח הארוך בתחום ייצור החשמל ממקורות א נרגיה מתחדשים‬ ‫2. לאמץ את מדיניות משרד התשתיות הלאומיות , בנוסח המצורף להחלטה זו , לרבות לעניין קביעת‬ ‫תמהיל הטכנולוגיות הרצוי לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים עד שנת 0202.‬ ‫המדיניות מעת לעת , ולכל הפחות , אחת‬ ‫2.1 להטיל על שר התשתיות הלאומיות לבחון את‬ ‫לארבע שנים , (בהתאם להתפתחויות במשק החשמל ) ולעדכנה, במידת הצורך על סמך עקרונות‬ ‫טכנו-כלכליים.‬ ‫הסדרה וייעול הליכי הקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫3. בהמשך לסעיף י ' (1) בהחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 80.8.12 ובהמשך לסעיף 2 (א) בהחלטה מס '‬ ‫8712 מיום 7002.8.21, להקים ועדת יישום ו מעקב אחר עמידה ביעדים שקבעה ממשלת ישראל‬ ‫בהחלטה מס ' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92. הוועדה, בראשות מנכ "ל משרד ראש הממשלה ,‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-2-‬ ‫, לרבות, אך לא רק , בנושא מדיניות‬ ‫תפעל להכרעה במחלוקות בין משרדי הממשלה השונים‬ ‫הקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים . כן תפעל הוועדה ל ייעול הליכי הקצאת קרקע‬ ‫למיזמים של אנרגיות מתחדשות ותפרסם המלצות ראשונות ומחייבות בעניין בתוך 09 ימים‬ ‫ממועד החלטה זו.‬ ‫בוועדה יהיו חברים נציגי המשרדים המתאימים , כדלקמן: משרד התשתיות הלאומיות, משרד‬ ‫להגנת הסביבה , משרד ה פנים, משרד הביטחון , מינהל מקרקעי ישראל ו משרד החקלאות . עד‬ ‫לעמידה ביעדי הממשלה , תתכנס הוועדה , כאמור, בראשות מנכ "ל משרד ראש הממשלה , אחת‬ ‫לחודשיים.‬ ‫4. להטיל על נציגי מינהל מקרקעי ישראל , משרד התשתיות הלאומיות , משרד החקלאות ועל נציגי‬ ‫משרד המשפטים ובראשותם - לבחון דרכים מתאימות , ובהתאמה לגבש נוהל מסודר , בדבר מתן‬ ‫(ביעוד חקלאי ) עבור מיזמים לייצור אנרגיה‬ ‫המלצות של משרדי ממשלה להקצאת קרקע‬ ‫ממקורות מתחדשים. הנוהל יגובש ויפורסם עד חודש דצמבר שנת 0102.‬ ‫קידום מכרזים להקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים באזורי תעשייה בפריפריה‬ ‫5. בהמשך לס עיף 4 (1) בהחלטה מס' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92, להטיל על משרד התשתיות‬ ‫הלאומיות, הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל, ועל מינהל מקרקעי ישראל לקדם מכרזים‬ ‫להקצאת קרקע באזורי תעשייה - לשם הקמתם של מתקני י יצור חשמל מבוססי אנרגיה‬ ‫13 לדצמבר 0102.‬ ‫סולארית. המכרזים, כאמור בנספח ___להחלטה זו , יפורסמו עד ליום ה-‬ ‫כמפורט להלן:‬ ‫1.5. להטיל על מנהל מינהל מקרקעי ישרא ל להשלים את מיפוי "אזורי התעשייה ", כמפורט‬ ‫בנספח__ להחלטה זו, לצורך קידומם של מכרזים להקצאת קרקע והקמתם של מתקני ייצור‬ ‫חשמל באזורים אלו, הליכי המיפוי , כאמור, יושלמו עד חוד ש דצמבר 0102.‬ ‫2.5. על מנת להבטיח חיבור של מתקני ייצור חשמל לרשת החלוקה וההולכה , להטיל על מנהל‬ ‫מינהל החשמל במשרד התשתיות הלאומיות ל פעול בהתאם לסמכותו , על פי תקנות משק‬ ‫החשמל הייעודיו ת לנושא, ולהנחות את חברת החשמל להקצות מקום ברשת החלוקה‬ ‫וההולכה עבור החשמל שי ופק ממתקני ייצור החשמל ממקורות מתחדשים , אשר יוקמו‬ ‫באזורי התעשייה המתאימים ו /או בכל אתר אשר עתיד להיות משווק באמצעות מכרז מטעם‬ ‫מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫3.5. בהמשך לסעיף 4(ז) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להנחות את הרשות‬ ‫לשירותים ציבוריים- חשמל לפעול לשמירת תעריפים לזוכים במכרזים "להקצאת קרקע‬ ‫עבור הקמת מתקני ייצור חשמל ", בהתאם לתעריפים שיהיו ידועים עבור מתקנים אלה‬ ‫(מתקנים המחוברים לרשת החלוקה או ההולכה ) במועד פרסום המכרזים .‬ ‫קידום מו"פ ותמרוץ פרויקטים מקומיים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-3-‬ ‫6. בהמשך לסעיף 1 (ד)(2) להחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על הממונה על‬ ‫התקציבים במשרד האוצר ועל המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות לקדם באמצעות‬ ‫תכנית ‪" ,STARTERGY‬לעידוד מיזמים בראשית דרכם ", מחקר ופיתוח ישראלי יישומי בתחום‬ ‫האנרגיות המתחדשות . המחקר יתאפשר באמצעות תקציב יעודי שיוקצה לטובת הנושא בבסיס‬ ‫תקציב משרד התשתיות הלאומיות , בהיקף כספי של 05 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫7. בהמשך לסעיף 4 (ד)(5) בהחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על הממונה על‬ ‫התקציבים במשרד האוצר ביחד עם המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות לפעול לתמרוץ‬ ‫פרויקטים ספציפיים כחלוץ בישראל , להלן, "מתקני הדגמה תעשייתית לאנרגיות מתחדשות ".‬ ‫הפרויקטים יקודמו באמצעות תקציב שיוקצה בבסיס תקציב משרד התשתיות לאומיו ת, בהיקף‬ ‫של 52 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫8. בהמשך לסעיף 1 בהחלטה 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.21, ומתוך מטרה לתמוך בפרויקטים‬ ‫שיאפשרו ביסוסן של טכנולוגיות יעילות אשר יתרמו להשגת יעדי הממשלה , להטיל על הממונה‬ ‫במשרד התשתיות הלאומיות לפעול לקידומם של‬ ‫על התקציבים באוצר ועל המדען הראשי‬ ‫פרויקטים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים המבוססים על טכנולוגיות ישראליות "מוכחות"‬ ‫שעברו את שלב בחינת ההיתכנות הטכנולוגית והתעשייתית .‬ ‫8.(א) קידום פרויקטים אלו ייעשה באמצעות תוספת תקציב יעודי לבסיס תקציב משרד התשתיות‬ ‫הלאומיות, בהיקף של 03 מיליון ₪ לשנה. יודגש, כי מתן המענקים לפרויקטים יותנה באישור של‬ ‫המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות (בהתאם לעמידה ב קריטריונים שיוגדרו על ידו), בין‬ ‫היתר, יבחן המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות :‬ ‫(א) פירוט בנוגע לטכנולוגיה אותה מעוניין היזם לקדם .‬ ‫(ב) פירוט בנוגע לתפוקת האנרגיה הצפויה (קוט"ש או ק"וט תרמי)‬ ‫(ג) פירוט לגבי היחס בין השטח לתפוקת האנרגיה .‬ ‫(ד) תכנית ההקמה של המתקן .‬ ‫(ה) תכנית עסקית מפורטת .‬ ‫קביעת תעריפים ורגולציה .‬ ‫9.‬ ‫קידום ועידוד תעשייה ותעסוקה ישראלית בתחום האנרגיות המתחדשות באמצעות תיקון לחוק‬ ‫עידוד השקעות הון (התשי"ט 9591) ועל ידי פיתוח הכשרות מקצועיות בתחום :‬ ‫10. בהמשך לסעיף 4 (ה)(1) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על מנכ"ל משרד‬ ‫התמ"ת, לפעול לקביעת כלים לעידוד הקמת מפעלים לייצור והרכבה של מתקנים לייצור חשמל‬ ‫מאנרגיות מתחדשות , וליצירת מקומות תעסוקה בתחום. ההמלצות יפורסמו לשר התמ "ת עד‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-4-‬ ‫פברואר שנת 1102.‬ ‫כמו כן , בהמשך לסעיף 4 (ה)(2) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12: להטיל על מנכ "ל‬ ‫משרד התמ"ת לפעול להשלמת "התוכנית לשילוב הכשרות מקצועיות לעוסקים בתחום הקמת‬ ‫המתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות", כך שתיכנס לתוקף לא יאוחר מחודש אוקטובר‬ ‫1102.‬ ‫11. בהמשך לסעיף 4 (ד)(6) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על שר התמ "ת ושר‬ ‫האוצר לבחון את הדרכים המתאימות להרחבת תחומי הפעולה המוגדרים בחוק לעידוד‬ ‫השקעות הון , התשי"ט- 9591, כך שיכללו הענקת הט בות (מענקים והטבות מס ) למיזמים לייצור‬ ‫אנרגיה ממקורות מתחדשים , על פי הפרמטרים הבאים :‬ ‫א. יצירת מקומות עבודה לזמן ממושך (מכפלת משך זמן העסקה הצפוי במסגרת המיזם‬ ‫במספר מקומות העבודה לשקל ).‬ ‫ב. היקף משמעותי של רכש מקומי "כחול לבן" (בשיעור של כ-% 07).‬ ‫ג. מיקום המיזמים באזורי עדיפות לאומית , כהגדרתם במפת אזורי העדיפות הלאומית ,‬ ‫כפי שאושרה בהחלטת הממשלה מס ' 0601 מיום 9002.21.13.‬ ‫לאחר בחינה כאמור , ולא יאוחר מחודש דצמבר 0102, יגישו השרים לאישור הממשלה תיקון‬ ‫לחוק עידוד השקעות הון , כהוראת שעה.‬ ‫קידום הליכים סטטוטוריים להקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫12. בהמשך לסעיף 4 (ט)(3) בהחלטה מס' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להנחות את מנהל התכנון‬ ‫במשרד הפנים לגבש כללים לתכנון ותקנות למתן היתר למתקנים לייצור חשמל מאנרגיית רוח‬ ‫ומביומסה. השלמת הכללים ופרסומם תעשה עד ליום ה- 1 לינואר 1102.‬ ‫13. להטיל על שר החקלאות , השר להגנת הסביבה ועל שר הפנים לגבש המלצות לקיצור הליכי‬ ‫האישור התכנוניים לייצור חשמל ממקורות מתחדשים בקרקע ביעוד חקלאי , ולהגישן לועדת‬ ‫השרים תוך 06 יום ממועד החלטה זו . ההמלצות ירוכזו על ידי שר הפנים .‬ ‫14. בהמשך לסעיף 4(ט)(2) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להנחות ולהדריך את‬ ‫ועדות התכנון השונות לפעול בהתאם לחוות הדעת שפורסמה בחודש פברואר 0102, באמצעות‬ ‫פרסום חוזר מנכ "ל משרד הפנים שיאפשר לוועדת התכנון לפעול לאישורם של מתקנים לייצור‬ ‫חשמל מאנרגיה (סולארית) בהספק מותקן של עד 05‪ KW‬למתקן.‬ ‫,‬ ‫15. לקבוע כי ביצוע של הליכי תכנון לשם הקמת מתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות‬ ‫לרבות קידום תוכניות מתאריות או תוכניות מכוח תמ "א 01/ד/01, בקרקעות שהינן אדמות‬ ‫מינהל, יותנה תחילה באישור מקדמי של מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫16. להטיל על המנהל הכללי ש ל משרד הפנים , מנהל מינהל התכנון ו על הממונה על התקציבים‬ ‫במשרד האוצר להקים במסגרת ה וועדה המחוזית לתכנון ולבניה במחוז דרום ובמסגרת הוועדה‬ ‫לתשתיות לאומיות במינהל התכנון - צוותים מקצועיים ייעודים לנושא תכנון מתקנים לייצור‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-5-‬ ‫חשמל מאנרגיה מתחדשת . הצוותים ידונו ויפע לו לאי שור תוכניות מתאריות ותוכניות מכוח‬ ‫תמ"א 01/ד/01, שתיועדנה להקמת מתקנים לאנרגיות מתחדשות . שלב הקמת הצוותים יושלם‬ ‫עד חודש דצמבר 0102 ויתבסס על תקציב ייעודי שיתווסף לתקציב משרד הפנים .‬ ‫17. להטיל על מנהל מינהל התכנון ב משרד הפנים לדווח לוועדת היישום והמעקב , כהגדרתה בסעיף‬ ‫3 לעיל, אודות ק ידום הטיפול בתכני ות למתקנים לייצור חשמל ממקורות מתחדשים , אשר‬ ‫הוגשו למוסדות התכנון . הדיווח יימסר למנכ "ל משרד ראש הממשלה , מעת לעת , ולכל הפחות‬ ‫אחת לחודשיים , וזאת עד להשלמת יעדי הממשלה שנקבעו בהחלטה מס ' 0544 (חכ/671) מיום‬ ‫9002.1.92.‬ ‫18. בהמשך לסיפא של סעיף 3 בהחלטה 8712 מיום 7002.8.21 ובהמשך לסעיפים 3 ו- 4 להחלטה‬ ‫0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92, להטיל על אגף התקציבים וועדת עורכי תמ "א 01 לפעול לקידום‬ ‫תוכניות מתאר להקמת תחנות כוח לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות באמצעות תוספת תקציב‬ ‫ייעודי בהיקף של 21 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫קביעת תעריפים ואמות מידה‬ ‫19. קביעת תעריפים ורגולציה .‬ ‫02. להנחות את המינהל האזרחי לפעול לאימוץ תעריפים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות‬ ‫ולאימוץ אמות מידה בדבר טיב רמה ואיכות שנותן סש "ח למתקנים אלה..‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-6-‬ ‫תקציב‬ ‫להחלטה השפעה על התקציב‬ ‫השפעת ההצעה על מצבת כח האדם‬ ‫אין להחלטה השפעה על מצבת כח אדם‬ ‫עמדת שרים אחרים שההצעה נוגעת לתחום סמכותם‬ ‫חלופות להצעת ההחלטה‬ ‫אין‬ ‫ההיבט המשפטי‬ ‫החלטות קודמות של הממשלה בנושא‬ ‫החלטת ממשלה 4622 (חכ/44) מיום 2002.11.4‬ ‫החלטת ממשלה 8712 מיום 8002.8.21‬ ‫החלטת ממשלה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12‬ ‫החלטת ממשלה 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92‬ ‫החלטת ממשלה 8411 מיום 9002.21.72‬ ‫עמדת היועצת המשפטית של המשרד יוזם ההצעה‬ ‫אין מניעה מבחינה משפטית לקדם את ההצעה‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-7-‬ ‫דברי הסבר‬ ‫הירתמות משרדי הממשלה ליישום יעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫סעיף 1‬ ‫1. בהחלטת ממשלה מס 4622 (חכ/44) מיום 2002.11.4 נקבע כי %2 מהחשמל המסופק לצרכנים‬ ‫בשנת 7002 יהיה ממקורות מתחדשים . עוד נקבע בהחלטה כי יעד זה יגדל בשיעור של %1 כל‬ ‫שלוש שנים.‬ ‫2. יעדי הממשלה לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות עודכנו במסגרת החלטת ממשלה מס ' 0544‬ ‫(חכ/671) מיום 9002.1.92, בה נקבע :‬ ‫1. יעד ביניים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות בהיקף של %5 בשנת 4102.‬ ‫2. יעד מנחה לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת בהיקף של %01 לשנת 0202 .‬ ‫3. על אף הצבת יעדים אלו , המדינה אינה עומדת , גם היום , בשנת 0102, ביעד שנקבע בשנת 2002.‬ ‫למעשה, היקף הייצור בפועל של חשמל מאנרגיות מתחדשות בישראל עומד כיום על כ-04-03‬ ‫מגוואט הספק מותקן בלבד , בעוד שלפי החלטת הממשלה , כפי שבאה לידי ביטוי במדיניות‬ ‫משרד התשתיות הלאומיות , נדרשים כ-055,1 מגוואט הספק מותקן עד לשנת 4102, וכ-000,3‬ ‫מגוואט הספק מותקן עד שנת 0202.‬ ‫4. לאי עמידה ביעדי הממשלה לייצור ממקורות מתחדשים ישנן סיבות רבות – ביניהן ניתן למנות :‬ ‫לקידום מתקני ייצור חשמל‬ ‫היעדר ראייה כוללת ומערכתית של כלל משרדי הממשלה‬ ‫מאנרגיות מתחדשות , ריבוי המחלוקות בין הגופים השונים , בפרט בנושא הקצאת קרקע (מחד,‬ ‫, ומאידך,‬ ‫הרצון לפתח מתקנים לא נרגיה ממקורות מתחדשים לשם השגת יעדי הממשלה‬ ‫החיוניות בשמירה על שטחים פתוחים ושטחים חקלאיים יחד עם הקושי באיתור קרקעות‬ ‫מתאימות). עוד ניתן לציין את מגבלות רשת ההולכה, מגבלות סטטוטוריות ועוד כהנה וכהנה‬ ‫חסמים המקשים, כיום, על הגשמת יעדי הממשלה .‬ ‫5. על מנת לעמוד ביעדי הממשלה , נדרשת הירתמות משותפת של כל גופי הממשלה . בהתאם‬ ‫מוצע, כי ועדת השרים ת נחה את כל משרדי הממשלה לפעול להשלמת הכלים הנדרשים להשגת‬ ‫יעדי הממשלה, כל משרד בהתאם לתחום אחריותו וסמכותו, כמפורט להלן.‬ ‫אימוץ מדיניות כוללת לטווח הארוך בתחום ייצו ר החשמל ממקורות אנרגיה מתחדשים‬ ‫סעיף 2‬ ‫ת לשילוב אנרגיות‬ ‫6. בפברואר 0102 פרסם משרד התשתיות הלאומיות מדיניות מפורט‬ ‫מתחדשות במערך ייצור החשמל (להלן: "המדיניות "). במסגרת המדיניות , פורטו, אבני הדרך‬ ‫הנדרשות בכדיי לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים .‬ ‫7. קצב הגידול השנתי בביקושים לחשמל יביא בשנת 0202 ליעד ייצור חשמל ממקורות‬ ‫מתחדשים בהיקף של 30.8 טרה וואט שעה . זאת כמובן, בתרחיש של "עסקים כרגיל" - ‪BAU‬‬ ‫כלומר, ללא התייעלות אנרגטית (הפחתת צריכת החשמל ).‬ ‫8. להבדיל מתרחיש זה , מדיניות משרד התשתיות הלאומיות , מתייחסת לייצור חשמל ממקורות‬ ‫מתחדשים בהיקף של 45.6 טרה וואט שעה בשנת 0202. היקף זה, הינו כ- %01 מצריכת‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-8-‬ ‫החשמל הכללית הצפויה במשק בשנה זו, אך כאמור, יש להדגיש , כי יעד זה נקבע בין היתר‬ ‫0102 (להלן:"תוכנית‬ ‫כתלות במימוש תכנית התייעלות אנרגטית אותה גיבש המשרד ביולי‬ ‫לאומית להתייעלות אנרגטית "), בהתאם להחלטת הממשלה אשר קבעה יעד של התייעלות‬ ‫אנרגטית בשיעור של %02 בשנת 0202. על פי הנחות יסוד אלה גיבש המשרד תחזית הספק‬ ‫מותקן מאנרגיות מתחדשות לפי חלוקה לטכנולוגיות , כדלקמן:‬ ‫תחזית הספק מותקן באנרגיות מתחדשות לפי טכנולוגיה (‪MW‬‬ ‫מותקן)‬ ‫אבני דרך לשנים 0202-4102‬ ‫אחוז‬ ‫-8102‬ ‫-6102‬ ‫-4102‬ ‫0202‬ ‫מסה"כ‬ ‫9102‬ ‫7102‬ ‫5102‬ ‫הספק‬ ‫אומדן ביקוש חזוי כולל‬ ‫מותקן (%)‬ ‫3.46‬ ‫5.46‬ ‫5.16‬ ‫4.06‬ ‫התייעלות אנרגטית (‪)TWH‬‬ ‫92‬ ‫008‬ ‫006‬ ‫004‬ ‫052‬ ‫רוח (‪)MW‬‬ ‫6.7‬ ‫012‬ ‫061‬ ‫001‬ ‫05‬ ‫ביו- גז וביו מסה (‪)MW‬‬ ‫תרמו-סולאר או פוטו-‬ ‫5.34‬ ‫0021‬ ‫0001‬ ‫057‬ ‫007‬ ‫וולטאי לרשת ההולכה‬ ‫(‪)MW‬‬ ‫פוטו-וולטאי לרשת‬ ‫7.21‬ ‫053‬ ‫053‬ ‫053‬ ‫053‬ ‫החלוקה(‪)MW‬‬ ‫פוטו וולטאי עד 05 ‪KW‬‬ ‫2.7‬ ‫002‬ ‫002‬ ‫002‬ ‫002‬ ‫(‪)MW‬‬ ‫0672‬ ‫0132‬ ‫0081‬ ‫0551‬ ‫סה"כ הספק מותקן (‪)MW‬‬ ‫% 001‬ ‫שיעור הייצור במתחדשות‬ ‫%2.01‬ ‫%3.8‬ ‫%5.6‬ ‫%3.5‬ ‫(%)‬ ‫תחזית הייצור באמצעות אנרגיות מתחדשות (‪)TWH‬‬ ‫שיעור‬ ‫דצמבר‬ ‫מסה"כ‬ ‫-8102‬ ‫-6102‬ ‫0202‬ ‫4102‬ ‫ייצור אנרגיה‬ ‫9102‬ ‫7102‬ ‫%40.03‬ ‫69.1‬ ‫74.1‬ ‫89.0‬ ‫16.0‬ ‫רוח (‪)TWH‬‬ ‫%1.12‬ ‫83.1‬ ‫50.1‬ ‫66.0‬ ‫33.0‬ ‫ביו- מסה (‪)TWH‬‬ ‫תרמו סולאר או פוטו-‬ ‫%78.43‬ ‫82.2‬ ‫09.1‬ ‫34.1‬ ‫33.1‬ ‫וולטאי לרשת ההולכה‬ ‫1‬ ‫(‪)TWH‬‬ ‫פוטו וולטאי לרשת‬ ‫%1.9‬ ‫06.0‬ ‫06.0‬ ‫06.0‬ ‫06.0‬ ‫החלוקה (‪)TWH‬‬ ‫פוטו וולטאי עד 05 ‪KW‬‬ ‫%98.4‬ ‫23.0‬ ‫23.0‬ ‫23.0‬ ‫23.0‬ ‫(‪)TWH‬‬ ‫% 001‬ ‫סה"כ ייצור אנרגיה‬ ‫45.6‬ ‫43.5‬ ‫99.3‬ ‫91.3‬ ‫בפועל (‪)TWH‬‬ ‫1‬ ‫תחזית הייצור בסעיף זה חושבה לפי יכולת ייצור של מתקנים בטכנולוגיית תרמו סולאר.‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-9-‬ ‫לפי מדיניות זו כ- %53 מייצור החשמל ממקורות מתחדשים יופק ממתקני ייצור חשמל‬ ‫9.‬ ‫סולארים המחוברים לרשת ההולכה, כ-%03 מטורבינות רוח, כ-%51 ממתקני ייצור חשמל‬ ‫סולארים המחוברים לרשת החלוקה (מתח נמוך וגבוה ) ו- %02 לערך ממתקני ביו -מסה וביו-‬ ‫גז.‬ ‫את המכסות לחלק מן‬ ‫10. מתוך כוונה להגשים את יעדי הממשלה דוגל המשרד ברעיון לבטל‬ ‫הטכנולוגיות ולקבוע תעריף תלוי זמן, המופחת לאורך זמן.‬ ‫לשילוב אנרגיות‬ ‫11. בסעיף 2 להחלטה מוצע לאמץ את מדיניות משרד התשתיות הלאומיות‬ ‫מתחדשות במערך ייצור החשמל בישראל - כפי שמצורפת להחלטה זו , ולרבות לעניין , קביעת‬ ‫תמהיל הטכנולו גיות הרצוי לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים , כמפורט בסעיפים 8 ו-01,‬ ‫לעיל.‬ ‫הסדרה וייעול הליכי הקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫סעיף 3‬ ‫(היזמים נדרשים‬ ‫12. עמדות סותרות מצד משרדי הממשלה והליכים מורכבים להקמת מיזמים‬ ‫לעבוד מול גופים ממשלתיים שונים שלעיתים הינם בעלי אינטרסים סותרים ) - הם הגורמים‬ ‫המרכזיים לכך שהחלטת הממשלה 0544 אינה מקודמת בקצב ובהיקף המצופים.‬ ‫13. לצורך פתרון הבעיות הניצבות בדרך להשגת יעדי הממשלה בתחום האנרגיות המתחדשות ,‬ ‫מוצע להקים "פורום מחייב לפתרון מחלוקות " בדמות של ועדת מעקב בראשות מנכ "ל משרד‬ ‫ראש הממשלה . הוועדה תהא אמונה על הכרעה במחלוקות בין הגופים השונים , ועל מתן‬ ‫פתרונות "אד הוק".‬ ‫14. נושא מרכזי שכבר היום מצוי במחלוקת ויובא לפתחה של ועדת המעקב הוא הקמתם של‬ ‫מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים על קרקעות בייעוד חקלאי . מאחר שאזורים‬ ‫נרחבים במדינה הינם שטחי אש ושמורות טבע ומאידך , מכיוון שחלק משמעותי מהשטחים‬ ‫המתאימים להקמת מתקנים ותחנות כוח סול אריים הינם שטחים אשר יעודם חקלאי , יש‬ ‫חשיבות ניכרת לשילובם של מתקנים לייצור חשמל בשטחים אלו על מנת לעמוד ביעדי‬ ‫הממשלה במועדים שנקבעו .‬ ‫15. מועצת מינהל מקרקעי ישראל בהחלטה מס ' 2611 מתאריך 8002.9.9, יצרה את הכר לקידום‬ ‫מתקני ייצור חשמל בקרקע ב יעוד חקלאי , בפרט בסעיף 4.2.2, שם נאמר כי :" הקצאת קרקע‬ ‫למיזמים לייצור חשמל אנרגיות מתחדשות למטרה מסחרית תעשה על פי הכללים האמורים‬ ‫בהחלטת מועצה 949....לעניין ההחלטה זו יובא בחשבון עד %01 משטח הפרוייקט או יותר מ-‬ ‫%01 משטח המותר ליישוב לפי החלטה זו ". על פי ההח לטה, ועדת המשנה של מועצת מינהל‬ ‫מקרקעי ישראל מוסמכת לאשר חריגה במידה והישוב עבר את מכסת השטח המותר‬ ‫לתעסוקה לפי החלטת מינהל 949. כמו כן הנהלת המינהל מוסמכת לאחר בדיקה ובחינה‬ ‫לאשר הקמת מתקני תשתית שלא במסגרת משבצת הישוב .‬ ‫16. יישום החלטה זו נתקל בקשיים נוכח עמדת מ שרד החקלאות הגורסת כי , יש לשמר את‬ ‫הייעוד החקלאי של הקרקע . דברים אלו ק יבלו ביטוי במדיניות משרד החקלאות שפורסמה‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-01-‬ ‫ביום 41 למאי 9002 - "מתקנים לאנרגיה סולארית והשלכות על המרחב הכפרי ". במדיניות‬ ‫נקבע כי הקמת מתקני ייצור חשמל ממקורות מתחדשים בקרקע ב ייעוד חקלאי , נעשית על‬ ‫חשבון הייצור החקלאי . בין היתר נאמר במדיניות משרד החקלאות כי "פיתוח תחנות‬ ‫במשבצות הישובים יעורר את ההתנגדות לפיתוח חקלאי חדש ו /או חליפי ויקטין את הסיכוי‬ ‫לאיתור קרקע להשלמת משבצות חסרות."‬ ‫וולטאים ותחנות כוח‬ ‫17. דברים דומים הוצגו גם "בנוהל לבחינת תכניות למתקנים פוטו‬ ‫סולאריות" שפרסם המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר ב- 12 למרץ 0102. שם נקבע כי תוכנית‬ ‫להקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים המתפרסת על שטח בהיקף העולה על‬ ‫521 דונם, וכאשר האגודה מחזיקה בשטח זמני עודף תחייב את האגודה להשיב קרקע , וזאת‬ ‫לאחר ועל אף החלטת הממשלה על קידום והעדפה של מתקני אנרגיה מתחדשת .‬ ‫18. כאמור, מוצע כי סוגיה זו תובא לפתחה של ועדת המעקב אשר תדון ותגבש המלצות לפתרון‬ ‫בנושא זה ובנושאים נוספים , הטעונים הכרעה בין עמדות סותרות . עוד מוצע , כי הוועדה‬ ‫תגבש המלצות באופן שיאפשר את השגת יעדי הממשל ה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים .‬ ‫המלצות ראשונות של הוועדה יפורסמו תוך תשעים ימים ממועד פרסום החלטה זו . יצוין כי‬ ‫ישנה מידת חשיבות לתכיפות התכנסותה של הוועדה . לפיכך, מוצע בהחלטה כי הוועדה‬ ‫תתכנס אחת לחודשיים.‬ ‫19. יצוין, כי בעבר כבר נקבע בהחלטות קודמות כי יש להקים צ וותים ייעודים לנושא הסרת‬ ‫חסמים בתחום האנרגיות המתחדשות . כך למשל , בסעיף י '(1) בהחלטה מס' 4593 מיום‬ ‫80.8.12 "להקים צוות בהשתתפות מינהל מקרקעי ישראל , משרד התשתיות הלאומיות , נציגי‬ ‫אגף התקציבים ונציג הרשות לשירותים ציבוריים חשמל לגבש המלצות בדבר הדרכים‬ ‫להסרת חס מים וייעול הקצאת קרקע לפרוייקטים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים ". כך‬ ‫גם ב סעיף 2(א) להחלטה מס ' 8712 מיום 7002.8.21 – שם הוחלט להקים צוות להסרת‬ ‫חסמים ולקידום יצרני חשמל פרטי , המשלב את משרד התשתיות הלאומיות , הממונה על‬ ‫התקציבים באוצר, מנהל הרשות לשירותים ציבורי ים חשמל, והחשב הכללי.‬ ‫20. בשונה מ שתי הוועדות הללו, חבריי ועדת המעקב הנוכחית יהיו נציגי המשרדים הרלוונטים‬ ‫לתחום הקצאת הקרקע והתכנון . בוועדה יהיו חברים נציגי משרד התשתיות הלאומיות,‬ ‫משרד להגנת הסביבה , משרד ה פנים, משרד הביטחון , מינהל מקרקעי ישראל ומשרד‬ ‫החקלאות ופיתוח הכפר. ופעילותה של הוועדה תתוחם במועדים.‬ ‫סעיף 4‬ ‫2611 מיום 8002.01.92 בדבר "הקצאת קרקע‬ ‫21. החלטת מועצת מינהל מקרקעי ישראל מס‬ ‫למתקני תשתית לאומית " יצרה כר לקידום פרויקטים של אנרגיה מתחדשת במשבצות הקבע‬ ‫של יישובים חקלאיים . בהחלטה נקבע תנאי כי לצורך הקצאת קרקע למיזמים לייצור חשמל ,‬ ‫נדרשת המלצת משרד התשתיות הלאומיות .‬ ‫ו בהכרח יצרן החשמל מעוררת‬ ‫22. הדרישה להשגת המלצה להקצאת קרקע עבור גורם שאיננ‬ ‫אמיתיים. ראשית, מתן ההמלצה על ידי משרד התשתיות הלאומיות נדרש שעה שהפרויקט‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-11-‬ ‫אינו "בשל" לבחינת היתכנות הנדסית וחשמלית. שנית, בעל הזכויות העתידיות במקרקעין ,‬ ‫אינו בהכרח הגורם שיבקש , בעתיד, רישיון לייצור חשמל .‬ ‫23. כדי ללבן סוגיה זו ועל מנת שתנאי זה לא יהפוך למכשול בדרך להשגת ביעדי הממשלה - מוצע‬ ‫להטיל על נציגי משרד המשפטים , מינהל מקרקעי ישראל , משרד התשתיות הלאומיות ומשר ד‬ ‫החקלאות ופיתוח הכפר לבחון דרכים אפקטיביות ולגבש נוהל למתן המלצות להקצאת קרקע‬ ‫ביעוד חקלאי למיזמים לאנרגיות מתחדשות . בדבר מתן המלצות של משרדי ממשלה להקצאת‬ ‫קרקע (ביעוד חקלאי ) עבור מיזמים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים . הנוהל יגובש ויפורסם‬ ‫עד חודש דצמבר שנת 0102.‬ ‫קידום מכרזים להקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים בא זורי תעשייה בפריפריה‬ ‫סעיף 5‬ ‫. שכן, מדינת‬ ‫24. אילוץ הקרקע הינו חסם מרכזי בפניו ניצבת תעשיית האנרגיות המתחדשות‬ ‫ישראל איננה עשירה בקרקעות הזמינות לייצור חשמל . חלק ניכר מקרקעות הנגב משמשות‬ ‫כשטחי אש או מוגדרות כשמורות טבע . זאת שעה שקיימים אזורי תעשייה בפריפריה בעלי‬ ‫פוטנציאל ממשי לפיתוח תעשיית האנרגיות המתחדשות .‬ ‫25. לפיכך, בהמשך לסעיף 4(1) בהחלטה מס ' 0544 מיום 9002.1.92, בו נקבע ש משרד התשתיות‬ ‫- מוצע כי‬ ‫הלאומיות יעביר המלצות לביצוע מכרזים על קרקעות שאותרו כמתאימות‬ ‫הגורמים המתאימים במשרד התשתיות הלאומיות, ברשות לשירותים ציבוריים- חשמל,‬ ‫ומינהל מקרקעי ישראל יפרסמו עד סוף שנת 0102, מכרזים להקצאת קרקע באזורי תעשייה‬ ‫לשם הקמתם של מתקני ייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים , כאמור בנספח ___להחלטה זו .‬ ‫הצעה זו תאפשר התמודדות טובה יותר עם אילוץ הקרקע , המהווה כיום מכשול להשגת יעדי‬ ‫הממשלה.‬ ‫סעיף 1.5‬ ‫26. על מנת שניתן יהיה לשווק קרקעות באזורי תעשייה בפריפריה נדרשת עבודה נמרצת של‬ ‫מנהל מינהל מקרקעי ישראל למיפוי , סריקה ובדיקת התאמת אזורי תעשייה להקמת‬ ‫מתקנים לייצור באתרים השונים . רק לאחר ביצוע פעולות אלו ניתן יהיה לשווק קרקע‬ ‫באזורי תעשייה לשם הקמתם של מתקני ייצור חשמל . לכן, מוצע בהתאם , כי הליכי מיפוי‬ ‫האתרים השונים, כאמור בנספח__, יושלמו עד חודש דצמבר 0102.‬ ‫סעיף 2.5‬ ‫27. במכרז להקצאת קרקע, היזמים מתחרים על הקרקע והזוכה מקבל לרשותו שטח אדמה בו‬ ‫יוקם מתקן לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים . אך הקצאת הקרקע לבדה איננה מספיקה‬ ‫בכדיי להקים מתקן לייצור חשמל . תנאי נוסף והכרחי לצורך הקמת מיזם הוא יכולת קליטת‬ ‫החשמל שיופק מן המתקן המיועד ברשת החלוקה או ההולכה , המקומיים. כלומר, נדרשת‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-21-‬ ‫התחייבות מצד חברת חשמל לשמירת מקום ברשת לשם הולכת החשמל שייוצר ב מתקן.‬ ‫העדר התחייבות , כזו, מראש, עלולה להרתיע יזמים פוטנציאליים , אשר יעדיפו שלא לגשת‬ ‫למכרזים מסוג זה, ולעכב הוצאה לפועל של מכרזים.‬ ‫28. משמעות הדבר:‬ ‫יש צורך ביצירת מנגנון להבטחת מקום ברשת החשמל באתרים שפוטנציאליים לשיווק .‬ ‫א.‬ ‫(סקר חיבור נדרש כדיי ללמוד על יכולת‬ ‫ב. חסר פתרון למימון עריכת סקר חיבור מחייב‬ ‫קליטת החשמל לרשת).‬ ‫29. מוצע, לפיכך, כי מנהל מינהל החשמל במשרד התשתיות הלאומיות יפעל בהתאם לסמכותו‬ ‫מכוח תיקון לתקנות משק החשמל , כפי שייקבע , וינחה את חח "י , מעת לעת וככל הנדרש ,‬ ‫להקצות, מראש, מקום ברשת עבור החשמל שיופק מ מתקני ייצור חשמל שיוקמו באתרים‬ ‫המתאימים. חברת החשמל מצידה תבטיח שמירת מקום ברשת בהתאם להנחיית מנהל‬ ‫מינהל החשמל . יצויין, כי לפי מנגנון זה , תשלום בגין עריכת סקר מחייב של חברת חשמל‬ ‫לשמירת מקום ברשת ייגבה מן הזוכה שיקבל לידיו את הקרקע . יצוין בהקשר זה , כי לצורך‬ ‫כך, נדרש תיקון מתאים בתקנות משק החשמל .‬ ‫30. בהקשר זה , ייאמר כי נוהל שמירת מקום ברשת עבור החשמל שיופק רלוונטי וחיוני עד מאד‬ ‫גם עבור מכרזים המתגבשים בימים אלה , דוגמת מכרז תמנע. מכרז זה מיועד להקמת שלוש‬ ‫תחנות כוח בהספק כולל של 052 מגוואט ובשטח של כ- 0035 דונם, כפי שהוחלט במסגרת‬ ‫סעיף 7 להחלטה מס' 0544 מיום 9002.1.92.‬ ‫סעיף 3.5‬ ‫31. מאחר שמכרז הינו תהליך ממושך ועל מנת להבטיח את מימוש המכרזים להקצאת קרקע‬ ‫ללא תלות בסיומה של "מכסה תעריפית ", נדרש כי יישמר תעריף עבור המתקנים שיוקמו‬ ‫במסגרת מכרזי הקרקע. על פניו , רק בעזרת תעריפים לייצור חשמל ומכירתו לרשת ניתן יהיה‬ ‫לתמרץ ולעודד כניסת משקיעים לתחום האנרגיות המתחדשות , ולהבטיח כי הליכי הקצאת‬ ‫הקרקע לא יופסקו כתוצאה מהעדר של מכסה או תעריף.‬ ‫32. לפיכך, בהמשך לסעיף 4(ז) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 , שם נקבע , כי‬ ‫הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל תבחן בהתאם לסמכותה עדכון תעריפים ואמות מידה -‬ ‫מוצע, כי הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל תשמור לזוכים במכרזים להקצאת קרקע‬ ‫(להקמת מתקני ם לייצור חשמל ) תעריף לייצור חשמל . שמירת התעריפים לזוכים במכרזים‬ ‫תעשה בהתאם לתעריפי ייצור חשמל , ממתקנים ה מחוברים לרשת החלוקה או ההולכה , כפי‬ ‫שיהיה שיעורם במועד פרסום המכרזים .‬ ‫קידום מו"פ ותמרוץ פרויקטים מקומיים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-31-‬ ‫המקומיות סובל ות מהיעדר מימון מספק למיזמים‬ ‫33. מוסדות המחקר והאוניברסיטאות‬ ‫מבוססי טכנולוגיה ישראלית בחלקים משמעותיים ממחזור החיים של פרויקט משלב הפתוח‬ ‫ועד לשיווק המסחרי. מחזור החיים של פרויקט מתואר סכמטית בטבלה הבאה:‬ ‫הערות‬ ‫הגורם המבצע‬ ‫השלב‬ ‫סד'‬ ‫(בד"כ)‬ ‫שלב זה סובל ממחסור כרוני‬ ‫אקדמיה‬ ‫הוכחת היתכנות מדעית –‬ ‫א'‬ ‫במימון. מקורות – קרנות מחקר‬ ‫בחינת רעיון בסיסי . שלב הנמשך‬ ‫שונות ותקציבי מו "פ של המדען‬ ‫כשלוש שנים או יותר בעלות‬ ‫הראשי במשרד התשתיות‬ ‫ממוצעת של כרבע מיליון ש "ח‬ ‫הלאומיות.‬ ‫בשנה. יחס הצלחה ממוצע של‬ ‫01:1‬ ‫שלב זה סובל ממחסור כרוני‬ ‫אקדמיה/תעשיה‬ ‫הוכחת היתכנות טכנולוגית –‬ ‫ב'‬ ‫במימון. מקורות קיימים : מו"פ‬ ‫בחינת מימוש הרעיון באמצעים‬ ‫ארופאי, מס' מועט ש ל קרנות‬ ‫טכנולוגיים קיימים . התוצר‬ ‫תנופה‬ ‫(תוכנית‬ ‫בתמ"ת‬ ‫ביחס גימלון של 001:1 – 0001:1‬ ‫במסגרתה מוקצים 2 מיליון ₪‬ ‫רחוק מתעוש . שלב של כשנתיים‬ ‫בשנה לקידום תוכניות מחקר‬ ‫בעלות ממוצעת של כשני מ יליון‬ ‫ופיתוח בתחום האנרגיות‬ ‫ש"ח לשנה . יחס הצלחה ממוצע‬ ‫קרן הזנק‬ ‫המתחדשות)‬ ‫של 01:1‬ ‫‪ STATERGY‬של המדען הראשי‬ ‫במשרד התשתיות הלאומיות .‬ ‫הקרנות אינן מספקות בהיקפן‬ ‫התקציבי.‬ ‫שלב זה אומנם , מכוסה על ידי‬ ‫תעשיה‬ ‫הוכחת היתכנות תעשייתית –‬ ‫ג'‬ ‫משרד התמ "ת (תוכנית מגנ "ט).‬ ‫הינה‬ ‫ההתמודדות המרכזית‬ ‫אך, הדחיפה הקיימת איננ ה‬ ‫ביכולת הגימלון של הטכנולוגיה ,‬ ‫מספקת. בשלב זה מעורבות‬ ‫.‬ ‫פישוט תהליכים והוזלתם‬ ‫מלבד התמ "ת גם קרנות הון-‬ ‫התוצר הינו מתקן חלוץ ביחס‬ ‫"פ אירופאי .‬ ‫סיכון וכן מו‬ ‫גימלון של 001:1-01:1. משך‬ ‫מעורבות משרד התשתיות‬ ‫פרויקט כשנתיים בעלות של‬ ‫הלאומיות משלב א ' ועד לשלב‬ ‫כחמישה מ יליון ש "ח לשנה . יחס‬ ‫זה תאפשר הגדרת מאמצים‬ ‫הצלחה 01:1‬ ‫לאומיים לק ידום טכנולוגיות‬ ‫נבחרות, יתכן באמצעות הכלים‬ ‫הקיימים.‬ ‫שלב זה מכוסה חלקית על ידי‬ ‫תעשיה‬ ‫הדגמה תעשייתית –‬ ‫ד'‬ ‫משרד התמ "ת, ובאופן רחב‬ ‫הקמת מתקן הדגמה ביחס‬ ‫יותר ע "י קרנות הון סיכון ומו "פ‬ ‫גימלון הקרוב לאחד . משך‬ ‫אירופאי. ליווי ומיקוד של משרד‬ ‫פרויקט כשנתיים במימון של‬ ‫התשתיות הלאומיות יתרום‬ ‫כעשרים וחמש מ יליון ש "ח לשנה‬ ‫לקידום שלב זה‬ ‫יחס הצלחה טוב מ- 01:1‬ ‫בניגוד למדינות רבות , מדינת‬ ‫תעשיה‬ ‫מסחור –‬ ‫ה'‬ ‫את‬ ‫ישראל איננה מגבה‬ ‫הקמת מפעל מסחרי בתנאים‬ ‫התעשיינים בערבויות מדינה .‬ ‫מסחריים רגילים . טכנולוגיות‬ ‫מצב שמפחית באופן ניכר את‬ ‫ישראליות אפילו לאחר שלב‬ ‫יכולת ההתמודדות של חברות‬ ‫ההדגמה, אינן זוכות לתמיכה‬ ‫ישראליות ומעודד את מכירתן‬ ‫במימון של הבנקים המסחריים .‬ ‫לחברות עולמיות מוקדם . ולכן,‬ ‫פרויקט נמשך בין שנה לשנתיים .‬ ‫הפוטנציאל הכלכלי לא ממומש‬ ‫במימון של כשלושים מיליון ש "ח‬ ‫בישראל.‬ ‫סיכויי הצלחה גבוהים .‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-41-‬ ‫34. תעשיית הקלינטק המקומית סובלת מהיעדר מימון מספיק למיזמים מבוססי טכנולוגיה‬ ‫ישראלית- הן בשלבי הפיתוח המוצר (מעבר מהוכחת היתכנות לשלב פיתוח המוצר ) והן בשלבי‬ ‫המעבר לפיתוח מסחרי . חסם מהותי נוסף הוא ביכולת המיזמים לקבל דריסת רגל במתקנים‬ ‫קיימים לצורך קיום פיילוט , שלב אקוטי בדרך לפריצה.‬ ‫בברור את "עמקי המוות " של הטכנולוגיות הישראליות בהעדר‬ ‫35. מתוך הטבלה ניתן לזהות‬ ‫גימלון –‪ .scale up‬החלטה ז ו נועדה ל סייע ליזמים לצלוח את השלבים המתוארים בסעיפים‬ ‫א-ב, ד-ה, המתוארים בטבלה שלעיל .‬ ‫סעיף 6‬ ‫36. סעיף 6 להחלטה המוצעת נותן מענה לשלבים המתוארים בסעיפים א ' וב' בטבלה, שלב הוכחת‬ ‫"ההיתכנות המדעית " ושלב הוכחת "ההיתכנות הטכנולוגית", אשר סובלים מהעדר מקורות‬ ‫מימון מספקים.‬ ‫, מתוכננת‬ ‫37. יצוין, כי מנספח 1 להחלטת הממשלה עולה כי במסגרת המרכז הטכנולוגי בנגב‬ ‫פעילות יזומה לאיתור מחקרים אשר ניתן לפתחם לטכנולוגיה ולביצוע תוכניות מחקר , במרכז,‬ ‫כנולוגיה . תקציב‬ ‫אשר תכלול את השלבים הנחוצים עד להוכחת התכנות ראשונית של הט‬ ‫פעילות זו נאמד בהיקף של עד 2 מיליון ₪ לשנה. כן מתוכננת תמיכה לקידום פרויקטים משלב‬ ‫הוכחת ההיתכנות ועד לשלב גיוס השקעות בהיקף של 5.2 מיליון ₪ לשנתיים. תקציב זה אינו‬ ‫מהווה כר מספק להתמודדות עם השלבים הראשונים, כפי שמתוארים בטבלה.‬ ‫38. מוצע, לפיכך, בסעיף 6 להחלטה, לערוך שימוש במנגנון קרן ה- ‪ STARTEGY‬כדי לתמרץ ולעודד‬ ‫פרויקטים (מחקרים) המצויים בשלב ההיתכנות המדעית והטכנולוגית , בתחום האנרגיות‬ ‫המתחדשות. בסעיף 4 (ד)(2) להחלטה מס ' 4593 מיום 8002.8.12 ניתנה הכרה לערוץ קרן‬ ‫‪ startegy‬לעידוד מיזמים בראשית דרכם כערוץ לעידוד מו "פ יישומי לתחום האנרגיה . ערוץ זה‬ ‫אינו מיועד רק לפרויקטים בתחום האנרגיות המתחדשות , אך מדובר בפלטפורמה מצוינת למנף‬ ‫מיזמים בתחום האנרגיות מתחדשות . לצורך כך נדרשת תוספת תקציבית מאחר שסך כל‬ ‫פעילות הקרן כיום נאמדת על סכום של 5 מליון ₪ בלבד.‬ ‫39. לכן, מוצע בסעיף לחזק את מנגנון קרן ‪ STARTEGY‬באמצעות תוספת של תקציבי מחקר‬ ‫בהיקף של חמישים מיליון ₪ לשנה - אשר תיועד למחקרים בתחום האנרגיות מתחדשות אשר‬ ‫יבוצעו באקדמיה ובתעשייה .‬ ‫סעיף 7‬ ‫40. סעיף 7 בהחלטה המוצעת נותן מענה לשלב ד ', המתואר בטבלה , הדגמה תעשייתית . הפיילוטים‬ ‫שבהם אמורים הפרויקטים להשתלב כרוכים בדרך כלל בהקמת מתקני הדגמה יקרים ובתהליך‬ ‫ניסוי יקר . לכך נוסיף כי בשלב סיום הפיתוח שאז צריך לאמת את איכות הביצועים של‬ ‫הטכנולוגיה שגם אז ניכרת בעיית מימון .‬ ‫41. בנספח 1 בדברי ההסבר לסעיף 4 (ד)(5) בהחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 קיימת‬ ‫התייחסות לשלב זה במסגרת הפעילות המתוכננת ב מרכז הטכנולוגי שיוקם ב נגב. התכנון, על פי‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-51-‬ ‫מתקני הדגמה וה וכחת התכנות טכנולוגית בהיקף‬ ‫דברי ההסבר הוא לתמוך בהקמתם של‬ ‫השקעה של עד 4 מיליון ₪ לשנה, לשלוש שנים בלבד.‬ ‫42. משרד התשתיות הלאומיות מציע לתמוך במתקני הדגמה בפריסה נרחבת יותר בכדי לאפשר‬ ‫הגעה לשלב המסחור והייצור באופן זמין ומוקדם יותר . לכן מוצע , כי הממונה על התקציבים‬ ‫במשרד האוצר ביחד עם המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות יפעלו לתמרוץ "מתקני‬ ‫הדגמה תעשייתית לאנרגיות מ תחדשות" באמצעות תקציב שיוקצה בבסיס תקציב משרד‬ ‫התשתיות לאומיות, בהיקף של 52 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫סעיף 8‬ ‫לסעיף 1 בהחלטה 0544 (חכ/671) מיום‬ ‫43. כדי להגשים את יעדי הממשלה כפי שנקבעו ב‬ ‫9002.1.21 ועל מנת להקל על המעבר משלב הפיתוח לשלב הייצור המסחרי , המוגדר ב שלב ה '‬ ‫המתואר בטבלה , מוצע בסעיף 8 לאפשר מימון לפרויקטים באמצעות מענקים ממשלתיים‬ ‫בהיקף של שלושים מיליון ש "ח. עוד מוצע , כי מתן המענקים לפרויקטים יותנה באישור של‬ ‫המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות אשר ייבחן, בין היתר :‬ ‫(א) פירוט בנוגע לטכנולוגיה אותה מעוניין היזם לקדם.‬ ‫(ב) פירוט בנוגע לתפוקת האנרגיה הצפויה (קוט"ש או ק"וט תרמי).‬ ‫(ג) פירוט לגבי היחס בין השטח לתפוקת האנרגיה .‬ ‫(ד) תכנית ההקמה של המתקן .‬ ‫(ה) תכנית עסקית מפורטת .‬ ‫סעיף 9‬ ‫44. פרט לחסמים המימוניים , הנזכרים בטבלה , קיימים חסמים נוספים כגון , העדר רגולציה‬ ‫שמאפשרת שילוב טכנולוגיות מקומיות מגוונות בארץ, הנחיצות בגיוון שיטות התמיכה שלא‬ ‫רק בדרך של ‪ feed in tariff‬אלא דרך המיסוי, הלוואות נוחות ועוד .‬ ‫45. מוצע לפיכך , כי המדען הראשי ייבחן קידומן של טכנולוגיות לאנרגיות מתחדשות שטרם נערך‬ ‫בהן שימוש למטרות מסחריות, ויאשרן לצורך קבלת תעריפי ייצור חשמל ומכירתו לרשת .‬ ‫קידום ועידוד תעשייה ותעסוקה ישראלית בתחום האנרגיות המתחדשות באמצעות תיקון לחוק‬ ‫עידוד השקעות הון , התשי"ט 9591, ועל ידי פיתוח הכשרות מקצועיות בתחום :‬ ‫סעיף 01‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-61-‬ ‫46. מטרות התוכנית למחקר ופיתוח טכנולוגיות וייצור חשמל בתחום האנרגיות המתחדשות‬ ‫הוגדרו בסעיף 1 לחלטה מס 4593 (חכ/221) מיום 8002.8.22. אחד מן היעדים המרכזיים‬ ‫שהוצבו לתוכנית, הוגדר, כדלקמן:‬ ‫"לבסס את מעמדה של התעשייה הישראלית כגורם מרכזי בשוק האנרגיה המתחדשת‬ ‫העולמי".‬ ‫47. ביסוס וצמיחה של תעשייה ישראלית כחלק משוק האנרגיה המתחדשת העולמי מצריך שני‬ ‫לייצור אנרגיה‬ ‫נדבכים מרכזיים : האחד, תמיכה משמעותית בתחום המחקר והפיתוח‬ ‫ממקורות מתחדשים . השני, גיבוש תמריצים ליצירת מקומות תעסוקה ולפיתוח תעשייה נלווית‬ ‫שתוביל להגדלת הייצוא ותביא להשקעות בישראל .‬ ‫48. בסעיף 4 (ה)(1) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 נקבע כלי משלים לעידוד תעשייה‬ ‫מקומית בתחום בדרך של מנגנון זקיפת סכומים ברכש גומלין . כלי זה חיוני ביותר , אך כמובן‬ ‫שיש חשיבות להבטחת אמצעים נוספים לפיתוח תעשייה מקומית בתחום .‬ ‫49. על רקע דברים אלו , מוצע כי מנכ"ל משרד התמ"ת, יפעל יחדיו לקביעת כלים מתאימים לעידוד‬ ‫ופיתוח תעשייה נלווית ל תחום האנרגיות המתחדשות וליצירת מקומות תעסוקה בתחום. מוצע‬ ‫כי המלצות בעניין יוגשו לשר התמ"ת עד חודש פברואר שנת 1102.‬ ‫50. יצויין, כי בסעיף 4 (ה)(2) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 הוטל על מה "ט (המכון‬ ‫הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע באגף להכשרה בתמ "ת) להכין תוכנית לשילוב התמחות‬ ‫בתחום האנרגיה המתחדשת ושימור האנרגיה בתוכניות להכשרה מקצועית . נוכח החשיבות‬ ‫המוקנית ליצירת מומחיות ומקצועיות מקומית בתחום בהקדם האפשרי , מוצע לקבוע כי‬ ‫התכנית לפיתוח הכשרות מקצועיות תיכנס לתוקף בהקדם האפשרי ולכל המאוחר בחודש‬ ‫אוקטובר 1102.‬ ‫סעיף 11‬ ‫51. במסגרת סעיף 4(ד)(6) להחלטה 4593 מיום 8002.8.12 הוטל על משרד האוצר לגבש תמריצי‬ ‫מיסוי לקידום ייצור מתקני אנרגיות מתחדשות .‬ ‫52. ואכן, בחוק ההסדרים לשנים 0102-9002, שולב תיקון חקיקה מתאים. על פי תיקון החקיקה‬ ‫שבוצע, מפעל שעיקר פעילותו בתחום האנרגיות המתחדשות זכאי לקבלת הטבות הניתנות‬ ‫למפעלים מאושרים לפי חוק לעידוד השקעות הון . התיקון מופיע בסימן ב ' לחוק - הטבות במס‬ ‫בשל מפעל מוטב, סעיף 15.‬ ‫ותו, מוצע להרחיב את הירי עה ולהטיל על שר‬ ‫53. בהמשך לתיקון שבוצע ומבלי לגרוע מחשיב‬ ‫התמ"ת ושר האוצר, לבצע הרחבה נוספת לחוק עידוד השקעות הון התשי "ט 9591.‬ ‫54. על פי התיקון שמוצע , תעשיית ייצור האנרגיה , ממקורות חלופיים או ממקורות מתחדשים ,‬ ‫תחשב כתעשייה הזכאית, על פי חוק לעידוד השקעות הון , לקבלת הטבות מס או מענקים.‬ ‫55. עמדה זו נובעת מהגישה שיש להקנות תמריצים כנגד הסיכונים בפניהם ניצבים היזמים בשלבי‬ ‫הקמת והפעלת המתקנים לייצור ממקורות מתחדשים . מתן זכות לתעשיית ייצור האנרגיה‬ ‫להיכנס למסלול מענקים , תאפשר ליזם להתמודד טוב יותר עם סיכוני ההקמה , שכן המענקים‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-71-‬ ‫. הטבות מס , לחילופין , יאפשרו ליזם‬ ‫יוענקו תוך כדי הקמת הפרויקט ויסייעו במימונו‬ ‫להתמודד באופן טוב יותר בשלב הפעלת המתקן .‬ ‫56. תיקון החקיקה והענקת הטבות מכוחו יעשה תוך התחשבות ביתרונות הנובעים מהכללת ייצור‬ ‫אנרגיה כתעשייה זכאית למשל: הקטנת יבוא חומרי גלם לשם הפקת חשמל , יצירת מקומות‬ ‫עבודה לזמן ממושך היקף משמעותי של רכש מקומי "כחול לבן " ( בשיעור של כ- % 07) ומיקום‬ ‫המיזמים באזורי עדיפות לאומית , כהגדרתם במפת אזורי העדיפות הלאומית , כפי שאושרה‬ ‫בהחלטת הממשלה מס' 0601 מיום 9002.21.13.‬ ‫57. לאחר בחינה כאמור , ולא יאוחר מחודש דצמבר 0102, יגישו השרים לאישור הממשלה את‬ ‫המלצתם לתיקון לחוק עידוד השקעות הון, כהוראת שעה.‬ ‫קידום הליכים סטטוטוריי ם להקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫סעיף 21‬ ‫58. בסעיף 4ט(3) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 הוטל על המנהל הכללי של המשרד‬ ‫להגנת הסביבה לגבש עקרונות מנחים מבחינה סביבתית לתכנון פרוייקטים בתחום האנרגיות‬ ‫. סעיף זה לא התייחס לצורך‬ ‫המתחדשות אשר יזרזו תהליכי תכנון לפרוייקטים בתחום‬ ‫בקביעת כללי תכנון מחייבים ומפורטים לאישור תוכניות להקמת מתקנים לייצור אנרגיה‬ ‫ממקורות מתחדשים.‬ ‫59. לימים, גיבשה המועצה הארצית את תוכנית המתאר 01/ד/01 אשר נועדה לגבש כללי תכנון‬ ‫להקמת תחנות כוח סולאריות בשטח שאינו עולה על 057 דונם. התוכנית אומנם , מהווה, אבן‬ ‫דרך חשובה לקידום התחום אך היא איננה מ תאימה לייצור אנרגיה באמצעות טכנולוגיות‬ ‫שאינן סולאריות , כגון טורבינות רוח , מתקן ביו מסה , מתקן סולארי בתצורה של מגדל שמש‬ ‫ועוד.‬ ‫מגוונות במערך ייצור החשמל בהיקפים שונים של‬ ‫60. על מנת להבטיח שילובן של טכנולוגיות‬ ‫הספק מותקן יש צורך במסלולי תכנון מתאימים . לכן, מוצע כי מלאכת גיבוש כללי תכנון‬ ‫והתקנות המת אימות למתן היתרים עבור הטכנולוגיות השונות יגובשו על ידי מנהל התכנון‬ ‫במשרד הפנים עד חודש ינואר 1102.‬ ‫סעיף 31‬ ‫61. רוב שטחי הנגב חסומים בשל מגבלות של נוף ערכי טבע , שמורות טבע ושטחי אימון של הצבא ,‬ ‫ולכן הפנייה לקרקע החקלאית , שהינה בעלת אופי מישורי למתקנים לייצור חשמל ומצויה‬ ‫בקרבה ליישובים הינה אידיאלית ועשויה ל מנוע את הפגיעה בשטחים פתוחים טבעיים . ואכן,‬ ‫חלק ניכר מהתוכניות המצויות כיום על שולחנן של ועדות התכנון , מיועדות להקמת מתקנים‬ ‫לייצור חשמל בקרקעות בייעוד חקלאי .‬ ‫לייצור חשמל (סולאריים), (תמ"א 01 /ד/ 01)‬ ‫62. הוראות תכנית המתאר הארצית למתקנים‬ ‫מכוחה מוגשות תוכניות להקמת מתקנים לייצור חשמל בקרקעות בייעוד חקלאי - מכילות שני‬ ‫תוכניות מפורטות למתקנים לייצור חשמל מאנרגיות‬ ‫שלבים הנדרשים כיום לאישור‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-81-‬ ‫מתחדשות. האחד, אישור תכניות במסגרת ה וועדה המחוזית לתכנון ובנייה , והשני, המלצה‬ ‫לאישור התכניות במסגרת ה ולקחש"פ (ועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים ) כל‬ ‫אימת שמדובר בקרקע ביעוד חקלאי .‬ ‫הצעת חוק התכנון והבנייה , התש"ע - 0102,‬ ‫השלב השני , אינו עומד בקנה אחד עם מסגרת‬ ‫63.‬ ‫(הרפורמה בחוק התכנון והבנייה ), שעברה בקריאה ראשונה בכנסת , בה הוצע לבט ל את מוסד‬ ‫הולקחש"פ.‬ ‫64. מסלול זה אינו יחיד . לפי נוהל ש גובש על ידי מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר במרץ 0102 -‬ ‫תכניות לשינוי יעוד להקמת מתקן סולארי תוגשנה לבחינת המחוז המתאים במשרד החקלאות‬ ‫באמצעות היישוב . מנהל המחוז ימנה צוות בחינה אשר יכין חוות דעת אודות התכנית המו גשת‬ ‫ויגישה למנהל המחוז . עוד צויין בנוהל הבדיקה כי הגשת תכנית בהיקף של למעלה מ- 052 דונם‬ ‫תחייב עריכת דיון נוסף ברשות התכנון .‬ ‫65. על רקע דברים אלה , ומתוך מטרה לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים‬ ‫– נראה כי יש מקום לבחון בצורה מערכתית ומקיפה את כלל ההליכים הנוגעים לאישור‬ ‫תוכניות להקמת מתקנים לייצור חשמל בקרקע ביעוד חקלאי .‬ ‫לרבות, בחינה מחודשת של הצורך‬ ‫66. כך למשל , יש לבחון את משמעות ההליכים הקיימים -‬ ‫המוגשות מכוח תמ"א‬ ‫בהמלצת הולקחש "פ עבור תוכניות להקמת מתקני ייצור חשמל‬ ‫01/ד/01. לצד בחינה זו , יש ל שקול באילו דרכים ניתן להבטיח קידום מסלול פשוט ומהיר‬ ‫לאישור תוכניות להקמת מתקנים לייצור חשמל בקרקע ביעוד חקלאי .‬ ‫67. מוצע, על כן , כי השרים הרלוונטים : שר החקלאות , השר להגנת הסביבה ושר הפנים יבחנו את‬ ‫,‬ ‫כלל ההליכים והמסלולים הקיימים היום להקמת מתקני ייצור חשמל על קרקע חקלאית‬ ‫ולפעול לגיבוש המלצות לקיצור ההליכים הנדרשים לאישור תוכניות להקמת מתקנים לייצור‬ ‫חשמל מאנרגיות מתחדשות בקרקעות ב ייעוד חקלאי . המלצות השרים תגובשנה תוך 06 ימים‬ ‫ותועברנה לוועדת המעקב , כהגדרתה, בסעיף 3 להחלטה זו.‬ ‫לאישור התוכניות שיובאו ל ועדות‬ ‫68. יישום ההמלצות יאפשר ייעול וקיצור ההליכים הנוגעים‬ ‫התכנון, יקלו ויזרז את הקמתם של מתקנים לייצור חשמל , תוך מטרה לאפשר עמידה ביעדי‬ ‫הביניים כפי שנקבעו על ידי הממשלה.‬ ‫סעיף 41‬ ‫69. חוות דעת של יועמ"ש במשרד הפנים , מיום 0102.1.13, התייחסה לשאלה באם עד לאישורה של‬ ‫תמ"א 01/ד/01 להקמת מתקנים לייצור חשמל מאנרגיה סולארית – ניתן להקים מתקנים פוטו-‬ ‫וולטאים על גבי גגות מבנים.‬ ‫70. לפי חוות הדעת , עצם אזכורם של מתקנים פוטו- וולטאים במסגרת תקנות התכנון והבינוי‬ ‫(היתר לעבודה מצומצמת ) התשס"ג 3002 אין בו כדי להוות אישור להקמת מתקנים כאמור ככל‬ ‫. יחד עם זאת , לפי חוות הדעת‬ ‫שהקמתם אינה מותרת על פי התוכנית החלה על השטח‬ ‫האמורה, ניתן לראות בתכנית הכוללת הוראות להקמת מבנים ב ייעוד של מגורים או תעשיה ,‬ ‫כמתירה הקמת מתקנים על גביי מבנים , הגם אם מתקנים אלו לא צויינו במפורש בהוראות‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-91-‬ ‫התוכנית, ובלבד שמדובר ב מתקנים במתקן שמבחינה סביבתית ותפקודית הוא נלווה‬ ‫ואינהרנטי למבנה .‬ ‫71. עוד מודגש בחוות הדעת כי מתקן לייצור חשמל יוקם בהתאם ל צריכת החשמל של השימוש‬ ‫במבנה (כלומר לחיבור החשמל ).‬ ‫72. בסעיף 4 (ט)(2) להחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 נקבע כי מנהל התכנ ון במשרד‬ ‫הפנים עם משרד התשתיות הלאומיות והרשות לשירותים ציבוריים- חשמל יבצעו הדרכה‬ ‫מרוכזת של מוסדות התכנון במאפיינים טכנולוגים ותכנונים לפרויקטים ממקורות מתחדשים .‬ ‫73. ברוח דברים אלו , מוצע כי מנכ "ל משרד הפנים ינחה וידריך את ועדות התכנון השונות ,‬ ‫באמצעות חוזר מנכ"ל, לפעול לאישור היתרים למתקני ייצור חשמל , כל אימת שגודל חיבור‬ ‫החשמל במבנה היעודי מאפשר את הקמתם .‬ ‫74. פעולת ועדות התכנון תתבסס על תוכניות קיימות ותעשה בהתאם לכללי מתן היתר , להקמת‬ ‫מתקנים אלו, כפי שנקבעו בחודש פברואר 9002.‬ ‫סעיף 51‬ ‫75. שימוש בקרקע שהינה אדמת מינהל מחייבת את אישור מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫76. על מנת למנוע מצבים ב הם מקודמות תוכניות סטטוטוריות , בקרקעות שהינן אדמות מינהל‬ ‫באופן שהללו אינן עולות בקנה אחד עם מטרות מינהל מקרקעי ישראל לאותן קרקעות – יש‬ ‫לוודא כי גורמי התכנון , יפעלו תוך תי אום עם מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫77. מוצע להסמיך את ועדת התכנון וגורמי התכנון השונים העוסקים באישור תוכניות למתקנים‬ ‫, רק‬ ‫לייצור חשמל ממקורות מתחדשים , לפעול לביצוע הליכים תכנונים באדמות המינהל‬ ‫במידה שמינהל מקרקעי ישראל נתן את אישורו לכך מראש.‬ ‫סעיף 61‬ ‫78. הצורך במתן מ ענה תכנוני הולם ומהיר להיקף התוכניות למיזמים לייצור חשמל מאנרגיות‬ ‫מתחדשות, תוך מטרה לאפשר עמידה ביעדים שקבעה הממשלה - מחייבים את ייעול עבודת‬ ‫ועדות התכנון בבואן לבחון את התוכניות הרלוונטיות להקמת מתקנים לייצור אנרגיה‬ ‫ממקורות מתחדשים.‬ ‫79. יחד עם זאת , ריבוי התוכ ניות להקמת מתקנים ליצור אנרגיה ממקורות מתחדשים, עשוי‬ ‫להוביל למציאות בה הליכים ל אישורן בוועדות ה תכנון השונות יארכו זמן ממושך תוך עיכוב‬ ‫הקמת המתקנים.‬ ‫80. על כן , מוצע כי הגורמים הרלוונטים - המנהל הכללי של משרד הפנים , מנהל מינהל התכנון‬ ‫והממונה על התקציבים במשרד האוצר יפעלו לאיוש כח אדם בו ועדות התכנון אשר עוסקות‬ ‫בתכנון תחנות כוח מאנרגיות מתחדשות . בין הוועדות אשר עוסקות בקידום ואישור תוכניות‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-02-‬ ‫למתקני ייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים ניתן לכלול את ועדת המשנה במחוז דרום , הועדה‬ ‫לתשתיות לאומיות, וועדת עורכים תמ"א 01.‬ ‫81. איוש כ ח האדם יבוא לידי ביטוי באמצעות תוספת גורמים מקצועיים בועדות התכנון הללו ועל‬ ‫ידי הקצאת תקציב ייעודי לנושא . איוש הצוותים יושלם עד חודש דצמבר 0102 ויתבסס על‬ ‫תקציב ייעודי, שיוקצה לשם כך למשרד הפנים.‬ ‫סעיף 71‬ ‫82. כדי להבטיח את קידומה של הפעילות התכנונית בהתאם ליעדי ייצור החשמל אותם קבעה‬ ‫הממשלה, נדרש פיקוח על קידום הטיפול בתכני ות למתקני ייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫אשר מובאות לפתחן של מוסדות התכנון .‬ ‫83. בהתאם, מוצע כי מנהל מינהל התכנון ב משרד הפנים ידווח אחת ל חודשיים, אודות התקדמות‬ ‫מוסדות התכנון בטיפול בתוכניות אשר הוגשו לו ועדות התכנון. הדיווח יימסר עד להשלמת יעדי‬ ‫הממשלה שנקבעו בסעיפים 1 ו- 2 להחלטה מס' 0544 מיום 9002.1.92.‬ ‫סעיף 81‬ ‫84. בהחלטות ממשלה שונות הובהר הצורך בקידום תוכניות ומכרזים להקמת מרבצי ייצור‬ ‫ממקורות מתחדשים באמצעות איתור אתרים מתאימים לייצור חשמל , עריכת תוכניות מתאר‬ ‫וקידום מכרזים בהתאם לתוכניות המתאר . כך:‬ ‫, מיום‬ ‫א. בסיפא של סעיף 3 להחלטה 8712 בנושא הסרת חסמים במשק האנרגיה‬ ‫"לאשר‬ ‫7002.8.21, הוטל על יו "ר מועצת מקרקעי ישראל ועל שר התשתיות הלאומיות‬ ‫פרויקטים להקמת תחנות כוח באנרגיה מתחדשת בכל היקף ".‬ ‫ב. בסעיף 1 להחלטה מס' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92 נקבע כי "מנכ"ל משרד התשתיות‬ ‫הלאומיות והממונה על אגף תקציבים יבחנו מעת לעת קידום הקמת תחנות כוח בדרך‬ ‫של עריכת מכרז או בכל מתכונת אחרת ".‬ ‫ג. בסעיף 3 לאותה החלטה הוטל על מנהל התכנון במשרד הפנים , מנהל מינהל החשמל‬ ‫במשרד התשתיות הלאומיות , המשרד להגנת הסביבה , מינהל מקרקעי ישראל ומשרד‬ ‫הביטחון לאתר קרקעות להקמת מתקני ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת .‬ ‫85. ואכן, ועדה בראשותו של אהרון זוהר בחנה ואיתרה אתרים המתאימים למקבצי ייצור חשמל‬ ‫ברמת הנגב ובדימונה. במרחב דימונה , לדוגמה, איתרה הועדה שטח בהיקף של כ- 0084 דונמים‬ ‫זמינים המתאים לתחנה תרמו סולאר בהספק של כמאתיים מגה וואט .‬ ‫לאישור ועדות התכנון‬ ‫86. העדר מימון להכנת תסקיר השפעה על הסביבה ולהכנת תוכנית מתאר‬ ‫"פרוייקט דימונה " והוצאתו מן הכוח אל‬ ‫הוא המכשול המרכזי שעומד לרועץ בפני קידום‬ ‫הפועל. פרויקט דימונה אינו ניצב לבדו . שטח נוסף של כ- 0005 דונמים, באזור פתחת ניצנה ,‬ ‫מהווה אף הוא פוטנציאל להקמת תחנת כוח . אך גם במקרה הזה כדי להביא את הפוטנציאל‬ ‫לידי מימוש נדרש מקור מימוני לתכנון תוכנית מתאר.‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-12-‬ ‫87. באזור התעשייה תמנע ששימש בעבר למכרות נחושת מקודמת כיום תכנית מפורטת לאתר‬ ‫לפי שני מתחמים צפוני ודרומי. בדיון במועצה הארצית מיום 7 ביולי 9002, הוחלט לתת‬ ‫הוראה להכנת תכניות לשני מתחמים בשטח זה. בדיון נוסף ב 4 לאוגוסט אושרו הנחיות‬ ‫לעריכת תסקיר השפעה על הסביבה לשני המתחמים. התכנית למתחם הצפוני מקודמת באופן‬ ‫מכרייה וחציבה . המתחם‬ ‫פעיל יותר בעוד שלמתחם הדרומי נדרשת תוכנית לשינוי יעוד‬ ‫הדרומי בתמנע , כולל שטח בהיקף של כ- 0002 דונם המהווה פוטנציאל להקמת תחנת כוח‬ ‫לייצור ממקורות מתחדשים‬ ‫88. עלויות התכנון ל שינוי יעוד המתחם הדרומי נאמדות בהיקף של 5 מיליון ₪ (היקף הכולל ניהול,‬ ‫מדידות, תסקיר השפעה על הסביבה , פינוי בריכות המנגן לאתר מוסכם , פינוי ואישור תוכנית‬ ‫לאתר חלופי של אתר הכרייה והחציבה ). בהעדר מימון לביצוע והפקדה של תוכנית עבור‬ ‫המתחם הדרומי - השטח יוותר ביעודו המקורי . משמעות הדבר כי בהעדר מימון לביצוע תכנון‬ ‫למתחם הדרומי –ישווק רק המתחם הצפוני (היקף של כ-001 מגהוואט הספק מותקן ).‬ ‫89. העדר מקור מימון לביצוע תכנון סטטוטורי מסכל כל אפשרות שיוקמו מקבצים לייצור אנרגיה‬ ‫ממקורות מתחדשים . מוצע, לפיכך, להטיל על אגף התקציבים וועדת עורכי תמ "א 01 לפעול‬ ‫הקמת תחנות כוח לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות‬ ‫לקידום תוכניות מתאר לצורך‬ ‫המחוברות לרשת ההולכה וזאת באמצעות הקצאת תקציב בהיקף של כ- 21 מיליון ש "ח לשנה ,‬ ‫עד להגשמת יעדי הממשלה בהחלטה מס ' 0544.‬ ‫קביעת תעריפים ואמות מידה‬ ‫סעיף 91‬ ‫90. נתון לבדיקה משפטית .‬ ‫סעיף 02‬ ‫נתון לבדיקה משפטית .‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
‫-22-‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬

Recomendados

91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any Need
91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any Need91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any Need
91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any NeedBuffer
 
הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011
הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011
הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011Tashtiot media
 
חוק החשמל הירוק
חוק החשמל הירוק חוק החשמל הירוק
חוק החשמל הירוק Tashtiot media
 
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורהקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורTashtiot media
 
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזרשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזTashtiot media
 
הצעת מחליטים
הצעת מחליטיםהצעת מחליטים
הצעת מחליטיםTashtiot media
 
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת Tashtiot media
 
מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת
מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת
מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת Tashtiot media
 

Recomendados

91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any Need
91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any Need91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any Need
91 Free Twitter Tools and Apps to Fit Any NeedBuffer
 
הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011
הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011
הצעת החלטה משרד התשתיות-אנרגיות מתחדשות 2011Tashtiot media
 
חוק החשמל הירוק
חוק החשמל הירוק חוק החשמל הירוק
חוק החשמל הירוק Tashtiot media
 
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורהקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורTashtiot media
 
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזרשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזTashtiot media
 
הצעת מחליטים
הצעת מחליטיםהצעת מחליטים
הצעת מחליטיםTashtiot media
 
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת Tashtiot media
 
מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת
מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת
מצגת מנכ"ל משרד התשתיות בפורום אילת אילות לאנרגיה מתחדשת Tashtiot media
 
Tariffs big systems
Tariffs big systemsTariffs big systems
Tariffs big systemsTashtiot media
 
מצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותמצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותAnochi.com.
 
קול קורא גריד פאריטי
קול קורא גריד פאריטי קול קורא גריד פאריטי
קול קורא גריד פאריטי Tashtiot media
 
205 ver-4
205 ver-4205 ver-4
205 ver-4Tashtiot media
 
תקנת מקורות אנרגיה 1993
תקנת מקורות אנרגיה 1993תקנת מקורות אנרגיה 1993
תקנת מקורות אנרגיה 1993Dan_Strauss
 
הצעת חוק כרמל שאמה
הצעת חוק כרמל שאמההצעת חוק כרמל שאמה
הצעת חוק כרמל שאמהTashtiot media
 
re_190521.pdf
re_190521.pdfre_190521.pdf
re_190521.pdfAnochi.com.
 
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)Anochi.com.
 
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות Tashtiot media
 
תכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירתכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירHanan E. Levy
 
Hot telecom 9.30.09 report
Hot telecom 9.30.09 reportHot telecom 9.30.09 report
Hot telecom 9.30.09 reportguestb7da9bc2
 
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטרית
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטריתאנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטרית
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטריתeshaki
 
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשתהסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשתIsrael Export Institute_מכון היצוא
 
Italy
ItalyItaly
ItalyTashtiot media
 
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלTashtiot media
 
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםהזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםTashtiot media
 
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםעקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםTashtiot media
 
Edison
EdisonEdison
EdisonTashtiot media
 
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלTashtiot media
 
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה Tashtiot media
 
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסכיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסTashtiot media
 
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומימצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומיTashtiot media
 

Más contenido relacionado

Similar a הצעת משרד התשתיות לקידום אנרגיות מתחדשות בישראל

מצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותמצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותAnochi.com.
 
קול קורא גריד פאריטי
קול קורא גריד פאריטי קול קורא גריד פאריטי
קול קורא גריד פאריטי Tashtiot media
 
תקנת מקורות אנרגיה 1993
תקנת מקורות אנרגיה 1993תקנת מקורות אנרגיה 1993
תקנת מקורות אנרגיה 1993Dan_Strauss
 
הצעת חוק כרמל שאמה
הצעת חוק כרמל שאמההצעת חוק כרמל שאמה
הצעת חוק כרמל שאמהTashtiot media
 
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)Anochi.com.
 
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות Tashtiot media
 
תכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירתכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירHanan E. Levy
 
Hot telecom 9.30.09 report
Hot telecom 9.30.09 reportHot telecom 9.30.09 report
Hot telecom 9.30.09 reportguestb7da9bc2
 
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטרית
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטריתאנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטרית
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטריתeshaki
 

Similar a הצעת משרד התשתיות לקידום אנרגיות מתחדשות בישראל (14)

Tariffs big systems
Tariffs big systemsTariffs big systems
Tariffs big systems
 
מצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותמצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשות
 
קול קורא גריד פאריטי
קול קורא גריד פאריטי קול קורא גריד פאריטי
קול קורא גריד פאריטי
 
205 ver-4
205 ver-4205 ver-4
205 ver-4
 
תקנת מקורות אנרגיה 1993
תקנת מקורות אנרגיה 1993תקנת מקורות אנרגיה 1993
תקנת מקורות אנרגיה 1993
 
הצעת חוק כרמל שאמה
הצעת חוק כרמל שאמההצעת חוק כרמל שאמה
הצעת חוק כרמל שאמה
 
re_190521.pdf
re_190521.pdfre_190521.pdf
re_190521.pdf
 
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)
מרכז המחקר מעקב אחר יישום 4430m02732 (1)
 
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות
מכרז התייעלות אנרגטית משרד התשתיות
 
תכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירתכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקציר
 
Hot telecom 9.30.09 report
Hot telecom 9.30.09 reportHot telecom 9.30.09 report
Hot telecom 9.30.09 report
 
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטרית
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטריתאנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטרית
אנרגיות מתחדשות - הרצאתו של משה שטרית
 
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשתהסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
 
Italy
ItalyItaly
Italy
 

Más de Tashtiot media

סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלTashtiot media
 
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםהזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםTashtiot media
 
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםעקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםTashtiot media
 
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלTashtiot media
 
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה Tashtiot media
 
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסכיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסTashtiot media
 
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומימצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומיTashtiot media
 
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניהמכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניהTashtiot media
 
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעליםדורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעליםTashtiot media
 
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015Tashtiot media
 
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוחגיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוחTashtiot media
 
38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0 38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0 Tashtiot media
 
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר Eסקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר ETashtiot media
 
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלקמכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלקTashtiot media
 
תגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמלתגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמלTashtiot media
 
Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)Tashtiot media
 
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעישימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעיTashtiot media
 

Más de Tashtiot media (20)

סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
 
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםהזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
 
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםעקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
 
Edison
EdisonEdison
Edison
 
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
 
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
 
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסכיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
 
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומימצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
 
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניהמכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
 
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעליםדורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
 
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
 
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוחגיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
 
38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0 38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0
 
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר Eסקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
 
Img 222163605
Img 222163605Img 222163605
Img 222163605
 
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלקמכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
 
תגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמלתגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמל
 
Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)
 
Fullreport 2
Fullreport 2Fullreport 2
Fullreport 2
 
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעישימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
 

הצעת משרד התשתיות לקידום אנרגיות מתחדשות בישראל

  • 1. ‫משרד התשתיות הלאומיות‬ ‫לשכת המנהל הכללי‬ ‫הצעה להחלטת ממשלה‬ ‫הצעת מחליטים ליישום יעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫בהמשך להחלט ות הממשלה מס ' 4622 (חכ/44) מיום 2002.11.4, החלטת ממשלה מס' 8712 מיום‬ ‫7002.8.21, החלטת ממשלה מס ' 4593 (חכ/221) מיום 8002.8.12, וכן בהמשך ל החלטת הממשלה‬ ‫מס' 0544 (חכ/671) מיום 92 בינואר 9002 לקידום אנרגיות מתחדשות באזור הנגב והערבה בה‬ ‫נקבע "יעד מנחה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים בהיקף של %01 מצורכי האנרגיה בחשמל‬ ‫של המדינה לשנת 0202" וכן נקבע בהחלטה זו כי בכל שנה , החל מ-0102 ועד שנת 0202 יש להקים‬ ‫תחנות כוח בהיקף של א יפחת מ- 052 מגה וואט מבוססות ממקורות מתחדשים ; ונוכח העובדה‬ ‫כי בפני השגת יעדי הייצור ניצבים מספר קש יים, ביניהם הקצאת שטחי קרקע עבור הולכת חשמל‬ ‫- ובהמשך ל החלטת‬ ‫והצורך בקביעת רגולציה תואמת‬ ‫מאתרי הייצו ר לכיוון אזורי הביקוש‬ ‫הממשלה מספר 8411 למנות את ועדת השרים לקידום פיתוח ויישום אנרגיות מתחדשות מיום‬ ‫9002.21.72, הננו מחליטים :‬ ‫הירתמות משרדי הממשלה ליישום יעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫1. להנחות את משרדי הממשלה , כל משרד בתחום סמכותו , לפעול להשלמת הכלים הנחוצים‬ ‫לקידום הקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים בהתאם ליעדים שנקבעו בהחלטת‬ ‫ממשלה מס' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92, כמפורט להלן .‬ ‫אימוץ מדיניות כוללת לטווח הארוך בתחום ייצור החשמל ממקורות א נרגיה מתחדשים‬ ‫2. לאמץ את מדיניות משרד התשתיות הלאומיות , בנוסח המצורף להחלטה זו , לרבות לעניין קביעת‬ ‫תמהיל הטכנולוגיות הרצוי לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים עד שנת 0202.‬ ‫המדיניות מעת לעת , ולכל הפחות , אחת‬ ‫2.1 להטיל על שר התשתיות הלאומיות לבחון את‬ ‫לארבע שנים , (בהתאם להתפתחויות במשק החשמל ) ולעדכנה, במידת הצורך על סמך עקרונות‬ ‫טכנו-כלכליים.‬ ‫הסדרה וייעול הליכי הקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫3. בהמשך לסעיף י ' (1) בהחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 80.8.12 ובהמשך לסעיף 2 (א) בהחלטה מס '‬ ‫8712 מיום 7002.8.21, להקים ועדת יישום ו מעקב אחר עמידה ביעדים שקבעה ממשלת ישראל‬ ‫בהחלטה מס ' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92. הוועדה, בראשות מנכ "ל משרד ראש הממשלה ,‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 2. ‫-2-‬ ‫, לרבות, אך לא רק , בנושא מדיניות‬ ‫תפעל להכרעה במחלוקות בין משרדי הממשלה השונים‬ ‫הקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים . כן תפעל הוועדה ל ייעול הליכי הקצאת קרקע‬ ‫למיזמים של אנרגיות מתחדשות ותפרסם המלצות ראשונות ומחייבות בעניין בתוך 09 ימים‬ ‫ממועד החלטה זו.‬ ‫בוועדה יהיו חברים נציגי המשרדים המתאימים , כדלקמן: משרד התשתיות הלאומיות, משרד‬ ‫להגנת הסביבה , משרד ה פנים, משרד הביטחון , מינהל מקרקעי ישראל ו משרד החקלאות . עד‬ ‫לעמידה ביעדי הממשלה , תתכנס הוועדה , כאמור, בראשות מנכ "ל משרד ראש הממשלה , אחת‬ ‫לחודשיים.‬ ‫4. להטיל על נציגי מינהל מקרקעי ישראל , משרד התשתיות הלאומיות , משרד החקלאות ועל נציגי‬ ‫משרד המשפטים ובראשותם - לבחון דרכים מתאימות , ובהתאמה לגבש נוהל מסודר , בדבר מתן‬ ‫(ביעוד חקלאי ) עבור מיזמים לייצור אנרגיה‬ ‫המלצות של משרדי ממשלה להקצאת קרקע‬ ‫ממקורות מתחדשים. הנוהל יגובש ויפורסם עד חודש דצמבר שנת 0102.‬ ‫קידום מכרזים להקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים באזורי תעשייה בפריפריה‬ ‫5. בהמשך לס עיף 4 (1) בהחלטה מס' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92, להטיל על משרד התשתיות‬ ‫הלאומיות, הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל, ועל מינהל מקרקעי ישראל לקדם מכרזים‬ ‫להקצאת קרקע באזורי תעשייה - לשם הקמתם של מתקני י יצור חשמל מבוססי אנרגיה‬ ‫13 לדצמבר 0102.‬ ‫סולארית. המכרזים, כאמור בנספח ___להחלטה זו , יפורסמו עד ליום ה-‬ ‫כמפורט להלן:‬ ‫1.5. להטיל על מנהל מינהל מקרקעי ישרא ל להשלים את מיפוי "אזורי התעשייה ", כמפורט‬ ‫בנספח__ להחלטה זו, לצורך קידומם של מכרזים להקצאת קרקע והקמתם של מתקני ייצור‬ ‫חשמל באזורים אלו, הליכי המיפוי , כאמור, יושלמו עד חוד ש דצמבר 0102.‬ ‫2.5. על מנת להבטיח חיבור של מתקני ייצור חשמל לרשת החלוקה וההולכה , להטיל על מנהל‬ ‫מינהל החשמל במשרד התשתיות הלאומיות ל פעול בהתאם לסמכותו , על פי תקנות משק‬ ‫החשמל הייעודיו ת לנושא, ולהנחות את חברת החשמל להקצות מקום ברשת החלוקה‬ ‫וההולכה עבור החשמל שי ופק ממתקני ייצור החשמל ממקורות מתחדשים , אשר יוקמו‬ ‫באזורי התעשייה המתאימים ו /או בכל אתר אשר עתיד להיות משווק באמצעות מכרז מטעם‬ ‫מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫3.5. בהמשך לסעיף 4(ז) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להנחות את הרשות‬ ‫לשירותים ציבוריים- חשמל לפעול לשמירת תעריפים לזוכים במכרזים "להקצאת קרקע‬ ‫עבור הקמת מתקני ייצור חשמל ", בהתאם לתעריפים שיהיו ידועים עבור מתקנים אלה‬ ‫(מתקנים המחוברים לרשת החלוקה או ההולכה ) במועד פרסום המכרזים .‬ ‫קידום מו"פ ותמרוץ פרויקטים מקומיים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 3. ‫-3-‬ ‫6. בהמשך לסעיף 1 (ד)(2) להחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על הממונה על‬ ‫התקציבים במשרד האוצר ועל המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות לקדם באמצעות‬ ‫תכנית ‪" ,STARTERGY‬לעידוד מיזמים בראשית דרכם ", מחקר ופיתוח ישראלי יישומי בתחום‬ ‫האנרגיות המתחדשות . המחקר יתאפשר באמצעות תקציב יעודי שיוקצה לטובת הנושא בבסיס‬ ‫תקציב משרד התשתיות הלאומיות , בהיקף כספי של 05 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫7. בהמשך לסעיף 4 (ד)(5) בהחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על הממונה על‬ ‫התקציבים במשרד האוצר ביחד עם המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות לפעול לתמרוץ‬ ‫פרויקטים ספציפיים כחלוץ בישראל , להלן, "מתקני הדגמה תעשייתית לאנרגיות מתחדשות ".‬ ‫הפרויקטים יקודמו באמצעות תקציב שיוקצה בבסיס תקציב משרד התשתיות לאומיו ת, בהיקף‬ ‫של 52 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫8. בהמשך לסעיף 1 בהחלטה 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.21, ומתוך מטרה לתמוך בפרויקטים‬ ‫שיאפשרו ביסוסן של טכנולוגיות יעילות אשר יתרמו להשגת יעדי הממשלה , להטיל על הממונה‬ ‫במשרד התשתיות הלאומיות לפעול לקידומם של‬ ‫על התקציבים באוצר ועל המדען הראשי‬ ‫פרויקטים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים המבוססים על טכנולוגיות ישראליות "מוכחות"‬ ‫שעברו את שלב בחינת ההיתכנות הטכנולוגית והתעשייתית .‬ ‫8.(א) קידום פרויקטים אלו ייעשה באמצעות תוספת תקציב יעודי לבסיס תקציב משרד התשתיות‬ ‫הלאומיות, בהיקף של 03 מיליון ₪ לשנה. יודגש, כי מתן המענקים לפרויקטים יותנה באישור של‬ ‫המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות (בהתאם לעמידה ב קריטריונים שיוגדרו על ידו), בין‬ ‫היתר, יבחן המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות :‬ ‫(א) פירוט בנוגע לטכנולוגיה אותה מעוניין היזם לקדם .‬ ‫(ב) פירוט בנוגע לתפוקת האנרגיה הצפויה (קוט"ש או ק"וט תרמי)‬ ‫(ג) פירוט לגבי היחס בין השטח לתפוקת האנרגיה .‬ ‫(ד) תכנית ההקמה של המתקן .‬ ‫(ה) תכנית עסקית מפורטת .‬ ‫קביעת תעריפים ורגולציה .‬ ‫9.‬ ‫קידום ועידוד תעשייה ותעסוקה ישראלית בתחום האנרגיות המתחדשות באמצעות תיקון לחוק‬ ‫עידוד השקעות הון (התשי"ט 9591) ועל ידי פיתוח הכשרות מקצועיות בתחום :‬ ‫10. בהמשך לסעיף 4 (ה)(1) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על מנכ"ל משרד‬ ‫התמ"ת, לפעול לקביעת כלים לעידוד הקמת מפעלים לייצור והרכבה של מתקנים לייצור חשמל‬ ‫מאנרגיות מתחדשות , וליצירת מקומות תעסוקה בתחום. ההמלצות יפורסמו לשר התמ "ת עד‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 4. ‫-4-‬ ‫פברואר שנת 1102.‬ ‫כמו כן , בהמשך לסעיף 4 (ה)(2) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12: להטיל על מנכ "ל‬ ‫משרד התמ"ת לפעול להשלמת "התוכנית לשילוב הכשרות מקצועיות לעוסקים בתחום הקמת‬ ‫המתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות", כך שתיכנס לתוקף לא יאוחר מחודש אוקטובר‬ ‫1102.‬ ‫11. בהמשך לסעיף 4 (ד)(6) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להטיל על שר התמ "ת ושר‬ ‫האוצר לבחון את הדרכים המתאימות להרחבת תחומי הפעולה המוגדרים בחוק לעידוד‬ ‫השקעות הון , התשי"ט- 9591, כך שיכללו הענקת הט בות (מענקים והטבות מס ) למיזמים לייצור‬ ‫אנרגיה ממקורות מתחדשים , על פי הפרמטרים הבאים :‬ ‫א. יצירת מקומות עבודה לזמן ממושך (מכפלת משך זמן העסקה הצפוי במסגרת המיזם‬ ‫במספר מקומות העבודה לשקל ).‬ ‫ב. היקף משמעותי של רכש מקומי "כחול לבן" (בשיעור של כ-% 07).‬ ‫ג. מיקום המיזמים באזורי עדיפות לאומית , כהגדרתם במפת אזורי העדיפות הלאומית ,‬ ‫כפי שאושרה בהחלטת הממשלה מס ' 0601 מיום 9002.21.13.‬ ‫לאחר בחינה כאמור , ולא יאוחר מחודש דצמבר 0102, יגישו השרים לאישור הממשלה תיקון‬ ‫לחוק עידוד השקעות הון , כהוראת שעה.‬ ‫קידום הליכים סטטוטוריים להקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫12. בהמשך לסעיף 4 (ט)(3) בהחלטה מס' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להנחות את מנהל התכנון‬ ‫במשרד הפנים לגבש כללים לתכנון ותקנות למתן היתר למתקנים לייצור חשמל מאנרגיית רוח‬ ‫ומביומסה. השלמת הכללים ופרסומם תעשה עד ליום ה- 1 לינואר 1102.‬ ‫13. להטיל על שר החקלאות , השר להגנת הסביבה ועל שר הפנים לגבש המלצות לקיצור הליכי‬ ‫האישור התכנוניים לייצור חשמל ממקורות מתחדשים בקרקע ביעוד חקלאי , ולהגישן לועדת‬ ‫השרים תוך 06 יום ממועד החלטה זו . ההמלצות ירוכזו על ידי שר הפנים .‬ ‫14. בהמשך לסעיף 4(ט)(2) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12, להנחות ולהדריך את‬ ‫ועדות התכנון השונות לפעול בהתאם לחוות הדעת שפורסמה בחודש פברואר 0102, באמצעות‬ ‫פרסום חוזר מנכ "ל משרד הפנים שיאפשר לוועדת התכנון לפעול לאישורם של מתקנים לייצור‬ ‫חשמל מאנרגיה (סולארית) בהספק מותקן של עד 05‪ KW‬למתקן.‬ ‫,‬ ‫15. לקבוע כי ביצוע של הליכי תכנון לשם הקמת מתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות‬ ‫לרבות קידום תוכניות מתאריות או תוכניות מכוח תמ "א 01/ד/01, בקרקעות שהינן אדמות‬ ‫מינהל, יותנה תחילה באישור מקדמי של מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫16. להטיל על המנהל הכללי ש ל משרד הפנים , מנהל מינהל התכנון ו על הממונה על התקציבים‬ ‫במשרד האוצר להקים במסגרת ה וועדה המחוזית לתכנון ולבניה במחוז דרום ובמסגרת הוועדה‬ ‫לתשתיות לאומיות במינהל התכנון - צוותים מקצועיים ייעודים לנושא תכנון מתקנים לייצור‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 5. ‫-5-‬ ‫חשמל מאנרגיה מתחדשת . הצוותים ידונו ויפע לו לאי שור תוכניות מתאריות ותוכניות מכוח‬ ‫תמ"א 01/ד/01, שתיועדנה להקמת מתקנים לאנרגיות מתחדשות . שלב הקמת הצוותים יושלם‬ ‫עד חודש דצמבר 0102 ויתבסס על תקציב ייעודי שיתווסף לתקציב משרד הפנים .‬ ‫17. להטיל על מנהל מינהל התכנון ב משרד הפנים לדווח לוועדת היישום והמעקב , כהגדרתה בסעיף‬ ‫3 לעיל, אודות ק ידום הטיפול בתכני ות למתקנים לייצור חשמל ממקורות מתחדשים , אשר‬ ‫הוגשו למוסדות התכנון . הדיווח יימסר למנכ "ל משרד ראש הממשלה , מעת לעת , ולכל הפחות‬ ‫אחת לחודשיים , וזאת עד להשלמת יעדי הממשלה שנקבעו בהחלטה מס ' 0544 (חכ/671) מיום‬ ‫9002.1.92.‬ ‫18. בהמשך לסיפא של סעיף 3 בהחלטה 8712 מיום 7002.8.21 ובהמשך לסעיפים 3 ו- 4 להחלטה‬ ‫0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92, להטיל על אגף התקציבים וועדת עורכי תמ "א 01 לפעול לקידום‬ ‫תוכניות מתאר להקמת תחנות כוח לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות באמצעות תוספת תקציב‬ ‫ייעודי בהיקף של 21 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫קביעת תעריפים ואמות מידה‬ ‫19. קביעת תעריפים ורגולציה .‬ ‫02. להנחות את המינהל האזרחי לפעול לאימוץ תעריפים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות‬ ‫ולאימוץ אמות מידה בדבר טיב רמה ואיכות שנותן סש "ח למתקנים אלה..‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 6. ‫-6-‬ ‫תקציב‬ ‫להחלטה השפעה על התקציב‬ ‫השפעת ההצעה על מצבת כח האדם‬ ‫אין להחלטה השפעה על מצבת כח אדם‬ ‫עמדת שרים אחרים שההצעה נוגעת לתחום סמכותם‬ ‫חלופות להצעת ההחלטה‬ ‫אין‬ ‫ההיבט המשפטי‬ ‫החלטות קודמות של הממשלה בנושא‬ ‫החלטת ממשלה 4622 (חכ/44) מיום 2002.11.4‬ ‫החלטת ממשלה 8712 מיום 8002.8.21‬ ‫החלטת ממשלה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12‬ ‫החלטת ממשלה 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92‬ ‫החלטת ממשלה 8411 מיום 9002.21.72‬ ‫עמדת היועצת המשפטית של המשרד יוזם ההצעה‬ ‫אין מניעה מבחינה משפטית לקדם את ההצעה‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 7. ‫-7-‬ ‫דברי הסבר‬ ‫הירתמות משרדי הממשלה ליישום יעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫סעיף 1‬ ‫1. בהחלטת ממשלה מס 4622 (חכ/44) מיום 2002.11.4 נקבע כי %2 מהחשמל המסופק לצרכנים‬ ‫בשנת 7002 יהיה ממקורות מתחדשים . עוד נקבע בהחלטה כי יעד זה יגדל בשיעור של %1 כל‬ ‫שלוש שנים.‬ ‫2. יעדי הממשלה לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות עודכנו במסגרת החלטת ממשלה מס ' 0544‬ ‫(חכ/671) מיום 9002.1.92, בה נקבע :‬ ‫1. יעד ביניים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות בהיקף של %5 בשנת 4102.‬ ‫2. יעד מנחה לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת בהיקף של %01 לשנת 0202 .‬ ‫3. על אף הצבת יעדים אלו , המדינה אינה עומדת , גם היום , בשנת 0102, ביעד שנקבע בשנת 2002.‬ ‫למעשה, היקף הייצור בפועל של חשמל מאנרגיות מתחדשות בישראל עומד כיום על כ-04-03‬ ‫מגוואט הספק מותקן בלבד , בעוד שלפי החלטת הממשלה , כפי שבאה לידי ביטוי במדיניות‬ ‫משרד התשתיות הלאומיות , נדרשים כ-055,1 מגוואט הספק מותקן עד לשנת 4102, וכ-000,3‬ ‫מגוואט הספק מותקן עד שנת 0202.‬ ‫4. לאי עמידה ביעדי הממשלה לייצור ממקורות מתחדשים ישנן סיבות רבות – ביניהן ניתן למנות :‬ ‫לקידום מתקני ייצור חשמל‬ ‫היעדר ראייה כוללת ומערכתית של כלל משרדי הממשלה‬ ‫מאנרגיות מתחדשות , ריבוי המחלוקות בין הגופים השונים , בפרט בנושא הקצאת קרקע (מחד,‬ ‫, ומאידך,‬ ‫הרצון לפתח מתקנים לא נרגיה ממקורות מתחדשים לשם השגת יעדי הממשלה‬ ‫החיוניות בשמירה על שטחים פתוחים ושטחים חקלאיים יחד עם הקושי באיתור קרקעות‬ ‫מתאימות). עוד ניתן לציין את מגבלות רשת ההולכה, מגבלות סטטוטוריות ועוד כהנה וכהנה‬ ‫חסמים המקשים, כיום, על הגשמת יעדי הממשלה .‬ ‫5. על מנת לעמוד ביעדי הממשלה , נדרשת הירתמות משותפת של כל גופי הממשלה . בהתאם‬ ‫מוצע, כי ועדת השרים ת נחה את כל משרדי הממשלה לפעול להשלמת הכלים הנדרשים להשגת‬ ‫יעדי הממשלה, כל משרד בהתאם לתחום אחריותו וסמכותו, כמפורט להלן.‬ ‫אימוץ מדיניות כוללת לטווח הארוך בתחום ייצו ר החשמל ממקורות אנרגיה מתחדשים‬ ‫סעיף 2‬ ‫ת לשילוב אנרגיות‬ ‫6. בפברואר 0102 פרסם משרד התשתיות הלאומיות מדיניות מפורט‬ ‫מתחדשות במערך ייצור החשמל (להלן: "המדיניות "). במסגרת המדיניות , פורטו, אבני הדרך‬ ‫הנדרשות בכדיי לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים .‬ ‫7. קצב הגידול השנתי בביקושים לחשמל יביא בשנת 0202 ליעד ייצור חשמל ממקורות‬ ‫מתחדשים בהיקף של 30.8 טרה וואט שעה . זאת כמובן, בתרחיש של "עסקים כרגיל" - ‪BAU‬‬ ‫כלומר, ללא התייעלות אנרגטית (הפחתת צריכת החשמל ).‬ ‫8. להבדיל מתרחיש זה , מדיניות משרד התשתיות הלאומיות , מתייחסת לייצור חשמל ממקורות‬ ‫מתחדשים בהיקף של 45.6 טרה וואט שעה בשנת 0202. היקף זה, הינו כ- %01 מצריכת‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 8. ‫-8-‬ ‫החשמל הכללית הצפויה במשק בשנה זו, אך כאמור, יש להדגיש , כי יעד זה נקבע בין היתר‬ ‫0102 (להלן:"תוכנית‬ ‫כתלות במימוש תכנית התייעלות אנרגטית אותה גיבש המשרד ביולי‬ ‫לאומית להתייעלות אנרגטית "), בהתאם להחלטת הממשלה אשר קבעה יעד של התייעלות‬ ‫אנרגטית בשיעור של %02 בשנת 0202. על פי הנחות יסוד אלה גיבש המשרד תחזית הספק‬ ‫מותקן מאנרגיות מתחדשות לפי חלוקה לטכנולוגיות , כדלקמן:‬ ‫תחזית הספק מותקן באנרגיות מתחדשות לפי טכנולוגיה (‪MW‬‬ ‫מותקן)‬ ‫אבני דרך לשנים 0202-4102‬ ‫אחוז‬ ‫-8102‬ ‫-6102‬ ‫-4102‬ ‫0202‬ ‫מסה"כ‬ ‫9102‬ ‫7102‬ ‫5102‬ ‫הספק‬ ‫אומדן ביקוש חזוי כולל‬ ‫מותקן (%)‬ ‫3.46‬ ‫5.46‬ ‫5.16‬ ‫4.06‬ ‫התייעלות אנרגטית (‪)TWH‬‬ ‫92‬ ‫008‬ ‫006‬ ‫004‬ ‫052‬ ‫רוח (‪)MW‬‬ ‫6.7‬ ‫012‬ ‫061‬ ‫001‬ ‫05‬ ‫ביו- גז וביו מסה (‪)MW‬‬ ‫תרמו-סולאר או פוטו-‬ ‫5.34‬ ‫0021‬ ‫0001‬ ‫057‬ ‫007‬ ‫וולטאי לרשת ההולכה‬ ‫(‪)MW‬‬ ‫פוטו-וולטאי לרשת‬ ‫7.21‬ ‫053‬ ‫053‬ ‫053‬ ‫053‬ ‫החלוקה(‪)MW‬‬ ‫פוטו וולטאי עד 05 ‪KW‬‬ ‫2.7‬ ‫002‬ ‫002‬ ‫002‬ ‫002‬ ‫(‪)MW‬‬ ‫0672‬ ‫0132‬ ‫0081‬ ‫0551‬ ‫סה"כ הספק מותקן (‪)MW‬‬ ‫% 001‬ ‫שיעור הייצור במתחדשות‬ ‫%2.01‬ ‫%3.8‬ ‫%5.6‬ ‫%3.5‬ ‫(%)‬ ‫תחזית הייצור באמצעות אנרגיות מתחדשות (‪)TWH‬‬ ‫שיעור‬ ‫דצמבר‬ ‫מסה"כ‬ ‫-8102‬ ‫-6102‬ ‫0202‬ ‫4102‬ ‫ייצור אנרגיה‬ ‫9102‬ ‫7102‬ ‫%40.03‬ ‫69.1‬ ‫74.1‬ ‫89.0‬ ‫16.0‬ ‫רוח (‪)TWH‬‬ ‫%1.12‬ ‫83.1‬ ‫50.1‬ ‫66.0‬ ‫33.0‬ ‫ביו- מסה (‪)TWH‬‬ ‫תרמו סולאר או פוטו-‬ ‫%78.43‬ ‫82.2‬ ‫09.1‬ ‫34.1‬ ‫33.1‬ ‫וולטאי לרשת ההולכה‬ ‫1‬ ‫(‪)TWH‬‬ ‫פוטו וולטאי לרשת‬ ‫%1.9‬ ‫06.0‬ ‫06.0‬ ‫06.0‬ ‫06.0‬ ‫החלוקה (‪)TWH‬‬ ‫פוטו וולטאי עד 05 ‪KW‬‬ ‫%98.4‬ ‫23.0‬ ‫23.0‬ ‫23.0‬ ‫23.0‬ ‫(‪)TWH‬‬ ‫% 001‬ ‫סה"כ ייצור אנרגיה‬ ‫45.6‬ ‫43.5‬ ‫99.3‬ ‫91.3‬ ‫בפועל (‪)TWH‬‬ ‫1‬ ‫תחזית הייצור בסעיף זה חושבה לפי יכולת ייצור של מתקנים בטכנולוגיית תרמו סולאר.‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 9. ‫-9-‬ ‫לפי מדיניות זו כ- %53 מייצור החשמל ממקורות מתחדשים יופק ממתקני ייצור חשמל‬ ‫9.‬ ‫סולארים המחוברים לרשת ההולכה, כ-%03 מטורבינות רוח, כ-%51 ממתקני ייצור חשמל‬ ‫סולארים המחוברים לרשת החלוקה (מתח נמוך וגבוה ) ו- %02 לערך ממתקני ביו -מסה וביו-‬ ‫גז.‬ ‫את המכסות לחלק מן‬ ‫10. מתוך כוונה להגשים את יעדי הממשלה דוגל המשרד ברעיון לבטל‬ ‫הטכנולוגיות ולקבוע תעריף תלוי זמן, המופחת לאורך זמן.‬ ‫לשילוב אנרגיות‬ ‫11. בסעיף 2 להחלטה מוצע לאמץ את מדיניות משרד התשתיות הלאומיות‬ ‫מתחדשות במערך ייצור החשמל בישראל - כפי שמצורפת להחלטה זו , ולרבות לעניין , קביעת‬ ‫תמהיל הטכנולו גיות הרצוי לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים , כמפורט בסעיפים 8 ו-01,‬ ‫לעיל.‬ ‫הסדרה וייעול הליכי הקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫סעיף 3‬ ‫(היזמים נדרשים‬ ‫12. עמדות סותרות מצד משרדי הממשלה והליכים מורכבים להקמת מיזמים‬ ‫לעבוד מול גופים ממשלתיים שונים שלעיתים הינם בעלי אינטרסים סותרים ) - הם הגורמים‬ ‫המרכזיים לכך שהחלטת הממשלה 0544 אינה מקודמת בקצב ובהיקף המצופים.‬ ‫13. לצורך פתרון הבעיות הניצבות בדרך להשגת יעדי הממשלה בתחום האנרגיות המתחדשות ,‬ ‫מוצע להקים "פורום מחייב לפתרון מחלוקות " בדמות של ועדת מעקב בראשות מנכ "ל משרד‬ ‫ראש הממשלה . הוועדה תהא אמונה על הכרעה במחלוקות בין הגופים השונים , ועל מתן‬ ‫פתרונות "אד הוק".‬ ‫14. נושא מרכזי שכבר היום מצוי במחלוקת ויובא לפתחה של ועדת המעקב הוא הקמתם של‬ ‫מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים על קרקעות בייעוד חקלאי . מאחר שאזורים‬ ‫נרחבים במדינה הינם שטחי אש ושמורות טבע ומאידך , מכיוון שחלק משמעותי מהשטחים‬ ‫המתאימים להקמת מתקנים ותחנות כוח סול אריים הינם שטחים אשר יעודם חקלאי , יש‬ ‫חשיבות ניכרת לשילובם של מתקנים לייצור חשמל בשטחים אלו על מנת לעמוד ביעדי‬ ‫הממשלה במועדים שנקבעו .‬ ‫15. מועצת מינהל מקרקעי ישראל בהחלטה מס ' 2611 מתאריך 8002.9.9, יצרה את הכר לקידום‬ ‫מתקני ייצור חשמל בקרקע ב יעוד חקלאי , בפרט בסעיף 4.2.2, שם נאמר כי :" הקצאת קרקע‬ ‫למיזמים לייצור חשמל אנרגיות מתחדשות למטרה מסחרית תעשה על פי הכללים האמורים‬ ‫בהחלטת מועצה 949....לעניין ההחלטה זו יובא בחשבון עד %01 משטח הפרוייקט או יותר מ-‬ ‫%01 משטח המותר ליישוב לפי החלטה זו ". על פי ההח לטה, ועדת המשנה של מועצת מינהל‬ ‫מקרקעי ישראל מוסמכת לאשר חריגה במידה והישוב עבר את מכסת השטח המותר‬ ‫לתעסוקה לפי החלטת מינהל 949. כמו כן הנהלת המינהל מוסמכת לאחר בדיקה ובחינה‬ ‫לאשר הקמת מתקני תשתית שלא במסגרת משבצת הישוב .‬ ‫16. יישום החלטה זו נתקל בקשיים נוכח עמדת מ שרד החקלאות הגורסת כי , יש לשמר את‬ ‫הייעוד החקלאי של הקרקע . דברים אלו ק יבלו ביטוי במדיניות משרד החקלאות שפורסמה‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 10. ‫-01-‬ ‫ביום 41 למאי 9002 - "מתקנים לאנרגיה סולארית והשלכות על המרחב הכפרי ". במדיניות‬ ‫נקבע כי הקמת מתקני ייצור חשמל ממקורות מתחדשים בקרקע ב ייעוד חקלאי , נעשית על‬ ‫חשבון הייצור החקלאי . בין היתר נאמר במדיניות משרד החקלאות כי "פיתוח תחנות‬ ‫במשבצות הישובים יעורר את ההתנגדות לפיתוח חקלאי חדש ו /או חליפי ויקטין את הסיכוי‬ ‫לאיתור קרקע להשלמת משבצות חסרות."‬ ‫וולטאים ותחנות כוח‬ ‫17. דברים דומים הוצגו גם "בנוהל לבחינת תכניות למתקנים פוטו‬ ‫סולאריות" שפרסם המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר ב- 12 למרץ 0102. שם נקבע כי תוכנית‬ ‫להקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים המתפרסת על שטח בהיקף העולה על‬ ‫521 דונם, וכאשר האגודה מחזיקה בשטח זמני עודף תחייב את האגודה להשיב קרקע , וזאת‬ ‫לאחר ועל אף החלטת הממשלה על קידום והעדפה של מתקני אנרגיה מתחדשת .‬ ‫18. כאמור, מוצע כי סוגיה זו תובא לפתחה של ועדת המעקב אשר תדון ותגבש המלצות לפתרון‬ ‫בנושא זה ובנושאים נוספים , הטעונים הכרעה בין עמדות סותרות . עוד מוצע , כי הוועדה‬ ‫תגבש המלצות באופן שיאפשר את השגת יעדי הממשל ה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים .‬ ‫המלצות ראשונות של הוועדה יפורסמו תוך תשעים ימים ממועד פרסום החלטה זו . יצוין כי‬ ‫ישנה מידת חשיבות לתכיפות התכנסותה של הוועדה . לפיכך, מוצע בהחלטה כי הוועדה‬ ‫תתכנס אחת לחודשיים.‬ ‫19. יצוין, כי בעבר כבר נקבע בהחלטות קודמות כי יש להקים צ וותים ייעודים לנושא הסרת‬ ‫חסמים בתחום האנרגיות המתחדשות . כך למשל , בסעיף י '(1) בהחלטה מס' 4593 מיום‬ ‫80.8.12 "להקים צוות בהשתתפות מינהל מקרקעי ישראל , משרד התשתיות הלאומיות , נציגי‬ ‫אגף התקציבים ונציג הרשות לשירותים ציבוריים חשמל לגבש המלצות בדבר הדרכים‬ ‫להסרת חס מים וייעול הקצאת קרקע לפרוייקטים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים ". כך‬ ‫גם ב סעיף 2(א) להחלטה מס ' 8712 מיום 7002.8.21 – שם הוחלט להקים צוות להסרת‬ ‫חסמים ולקידום יצרני חשמל פרטי , המשלב את משרד התשתיות הלאומיות , הממונה על‬ ‫התקציבים באוצר, מנהל הרשות לשירותים ציבורי ים חשמל, והחשב הכללי.‬ ‫20. בשונה מ שתי הוועדות הללו, חבריי ועדת המעקב הנוכחית יהיו נציגי המשרדים הרלוונטים‬ ‫לתחום הקצאת הקרקע והתכנון . בוועדה יהיו חברים נציגי משרד התשתיות הלאומיות,‬ ‫משרד להגנת הסביבה , משרד ה פנים, משרד הביטחון , מינהל מקרקעי ישראל ומשרד‬ ‫החקלאות ופיתוח הכפר. ופעילותה של הוועדה תתוחם במועדים.‬ ‫סעיף 4‬ ‫2611 מיום 8002.01.92 בדבר "הקצאת קרקע‬ ‫21. החלטת מועצת מינהל מקרקעי ישראל מס‬ ‫למתקני תשתית לאומית " יצרה כר לקידום פרויקטים של אנרגיה מתחדשת במשבצות הקבע‬ ‫של יישובים חקלאיים . בהחלטה נקבע תנאי כי לצורך הקצאת קרקע למיזמים לייצור חשמל ,‬ ‫נדרשת המלצת משרד התשתיות הלאומיות .‬ ‫ו בהכרח יצרן החשמל מעוררת‬ ‫22. הדרישה להשגת המלצה להקצאת קרקע עבור גורם שאיננ‬ ‫אמיתיים. ראשית, מתן ההמלצה על ידי משרד התשתיות הלאומיות נדרש שעה שהפרויקט‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 11. ‫-11-‬ ‫אינו "בשל" לבחינת היתכנות הנדסית וחשמלית. שנית, בעל הזכויות העתידיות במקרקעין ,‬ ‫אינו בהכרח הגורם שיבקש , בעתיד, רישיון לייצור חשמל .‬ ‫23. כדי ללבן סוגיה זו ועל מנת שתנאי זה לא יהפוך למכשול בדרך להשגת ביעדי הממשלה - מוצע‬ ‫להטיל על נציגי משרד המשפטים , מינהל מקרקעי ישראל , משרד התשתיות הלאומיות ומשר ד‬ ‫החקלאות ופיתוח הכפר לבחון דרכים אפקטיביות ולגבש נוהל למתן המלצות להקצאת קרקע‬ ‫ביעוד חקלאי למיזמים לאנרגיות מתחדשות . בדבר מתן המלצות של משרדי ממשלה להקצאת‬ ‫קרקע (ביעוד חקלאי ) עבור מיזמים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים . הנוהל יגובש ויפורסם‬ ‫עד חודש דצמבר שנת 0102.‬ ‫קידום מכרזים להקצאת קרקע לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים בא זורי תעשייה בפריפריה‬ ‫סעיף 5‬ ‫. שכן, מדינת‬ ‫24. אילוץ הקרקע הינו חסם מרכזי בפניו ניצבת תעשיית האנרגיות המתחדשות‬ ‫ישראל איננה עשירה בקרקעות הזמינות לייצור חשמל . חלק ניכר מקרקעות הנגב משמשות‬ ‫כשטחי אש או מוגדרות כשמורות טבע . זאת שעה שקיימים אזורי תעשייה בפריפריה בעלי‬ ‫פוטנציאל ממשי לפיתוח תעשיית האנרגיות המתחדשות .‬ ‫25. לפיכך, בהמשך לסעיף 4(1) בהחלטה מס ' 0544 מיום 9002.1.92, בו נקבע ש משרד התשתיות‬ ‫- מוצע כי‬ ‫הלאומיות יעביר המלצות לביצוע מכרזים על קרקעות שאותרו כמתאימות‬ ‫הגורמים המתאימים במשרד התשתיות הלאומיות, ברשות לשירותים ציבוריים- חשמל,‬ ‫ומינהל מקרקעי ישראל יפרסמו עד סוף שנת 0102, מכרזים להקצאת קרקע באזורי תעשייה‬ ‫לשם הקמתם של מתקני ייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים , כאמור בנספח ___להחלטה זו .‬ ‫הצעה זו תאפשר התמודדות טובה יותר עם אילוץ הקרקע , המהווה כיום מכשול להשגת יעדי‬ ‫הממשלה.‬ ‫סעיף 1.5‬ ‫26. על מנת שניתן יהיה לשווק קרקעות באזורי תעשייה בפריפריה נדרשת עבודה נמרצת של‬ ‫מנהל מינהל מקרקעי ישראל למיפוי , סריקה ובדיקת התאמת אזורי תעשייה להקמת‬ ‫מתקנים לייצור באתרים השונים . רק לאחר ביצוע פעולות אלו ניתן יהיה לשווק קרקע‬ ‫באזורי תעשייה לשם הקמתם של מתקני ייצור חשמל . לכן, מוצע בהתאם , כי הליכי מיפוי‬ ‫האתרים השונים, כאמור בנספח__, יושלמו עד חודש דצמבר 0102.‬ ‫סעיף 2.5‬ ‫27. במכרז להקצאת קרקע, היזמים מתחרים על הקרקע והזוכה מקבל לרשותו שטח אדמה בו‬ ‫יוקם מתקן לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים . אך הקצאת הקרקע לבדה איננה מספיקה‬ ‫בכדיי להקים מתקן לייצור חשמל . תנאי נוסף והכרחי לצורך הקמת מיזם הוא יכולת קליטת‬ ‫החשמל שיופק מן המתקן המיועד ברשת החלוקה או ההולכה , המקומיים. כלומר, נדרשת‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 12. ‫-21-‬ ‫התחייבות מצד חברת חשמל לשמירת מקום ברשת לשם הולכת החשמל שייוצר ב מתקן.‬ ‫העדר התחייבות , כזו, מראש, עלולה להרתיע יזמים פוטנציאליים , אשר יעדיפו שלא לגשת‬ ‫למכרזים מסוג זה, ולעכב הוצאה לפועל של מכרזים.‬ ‫28. משמעות הדבר:‬ ‫יש צורך ביצירת מנגנון להבטחת מקום ברשת החשמל באתרים שפוטנציאליים לשיווק .‬ ‫א.‬ ‫(סקר חיבור נדרש כדיי ללמוד על יכולת‬ ‫ב. חסר פתרון למימון עריכת סקר חיבור מחייב‬ ‫קליטת החשמל לרשת).‬ ‫29. מוצע, לפיכך, כי מנהל מינהל החשמל במשרד התשתיות הלאומיות יפעל בהתאם לסמכותו‬ ‫מכוח תיקון לתקנות משק החשמל , כפי שייקבע , וינחה את חח "י , מעת לעת וככל הנדרש ,‬ ‫להקצות, מראש, מקום ברשת עבור החשמל שיופק מ מתקני ייצור חשמל שיוקמו באתרים‬ ‫המתאימים. חברת החשמל מצידה תבטיח שמירת מקום ברשת בהתאם להנחיית מנהל‬ ‫מינהל החשמל . יצויין, כי לפי מנגנון זה , תשלום בגין עריכת סקר מחייב של חברת חשמל‬ ‫לשמירת מקום ברשת ייגבה מן הזוכה שיקבל לידיו את הקרקע . יצוין בהקשר זה , כי לצורך‬ ‫כך, נדרש תיקון מתאים בתקנות משק החשמל .‬ ‫30. בהקשר זה , ייאמר כי נוהל שמירת מקום ברשת עבור החשמל שיופק רלוונטי וחיוני עד מאד‬ ‫גם עבור מכרזים המתגבשים בימים אלה , דוגמת מכרז תמנע. מכרז זה מיועד להקמת שלוש‬ ‫תחנות כוח בהספק כולל של 052 מגוואט ובשטח של כ- 0035 דונם, כפי שהוחלט במסגרת‬ ‫סעיף 7 להחלטה מס' 0544 מיום 9002.1.92.‬ ‫סעיף 3.5‬ ‫31. מאחר שמכרז הינו תהליך ממושך ועל מנת להבטיח את מימוש המכרזים להקצאת קרקע‬ ‫ללא תלות בסיומה של "מכסה תעריפית ", נדרש כי יישמר תעריף עבור המתקנים שיוקמו‬ ‫במסגרת מכרזי הקרקע. על פניו , רק בעזרת תעריפים לייצור חשמל ומכירתו לרשת ניתן יהיה‬ ‫לתמרץ ולעודד כניסת משקיעים לתחום האנרגיות המתחדשות , ולהבטיח כי הליכי הקצאת‬ ‫הקרקע לא יופסקו כתוצאה מהעדר של מכסה או תעריף.‬ ‫32. לפיכך, בהמשך לסעיף 4(ז) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 , שם נקבע , כי‬ ‫הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל תבחן בהתאם לסמכותה עדכון תעריפים ואמות מידה -‬ ‫מוצע, כי הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל תשמור לזוכים במכרזים להקצאת קרקע‬ ‫(להקמת מתקני ם לייצור חשמל ) תעריף לייצור חשמל . שמירת התעריפים לזוכים במכרזים‬ ‫תעשה בהתאם לתעריפי ייצור חשמל , ממתקנים ה מחוברים לרשת החלוקה או ההולכה , כפי‬ ‫שיהיה שיעורם במועד פרסום המכרזים .‬ ‫קידום מו"פ ותמרוץ פרויקטים מקומיים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 13. ‫-31-‬ ‫המקומיות סובל ות מהיעדר מימון מספק למיזמים‬ ‫33. מוסדות המחקר והאוניברסיטאות‬ ‫מבוססי טכנולוגיה ישראלית בחלקים משמעותיים ממחזור החיים של פרויקט משלב הפתוח‬ ‫ועד לשיווק המסחרי. מחזור החיים של פרויקט מתואר סכמטית בטבלה הבאה:‬ ‫הערות‬ ‫הגורם המבצע‬ ‫השלב‬ ‫סד'‬ ‫(בד"כ)‬ ‫שלב זה סובל ממחסור כרוני‬ ‫אקדמיה‬ ‫הוכחת היתכנות מדעית –‬ ‫א'‬ ‫במימון. מקורות – קרנות מחקר‬ ‫בחינת רעיון בסיסי . שלב הנמשך‬ ‫שונות ותקציבי מו "פ של המדען‬ ‫כשלוש שנים או יותר בעלות‬ ‫הראשי במשרד התשתיות‬ ‫ממוצעת של כרבע מיליון ש "ח‬ ‫הלאומיות.‬ ‫בשנה. יחס הצלחה ממוצע של‬ ‫01:1‬ ‫שלב זה סובל ממחסור כרוני‬ ‫אקדמיה/תעשיה‬ ‫הוכחת היתכנות טכנולוגית –‬ ‫ב'‬ ‫במימון. מקורות קיימים : מו"פ‬ ‫בחינת מימוש הרעיון באמצעים‬ ‫ארופאי, מס' מועט ש ל קרנות‬ ‫טכנולוגיים קיימים . התוצר‬ ‫תנופה‬ ‫(תוכנית‬ ‫בתמ"ת‬ ‫ביחס גימלון של 001:1 – 0001:1‬ ‫במסגרתה מוקצים 2 מיליון ₪‬ ‫רחוק מתעוש . שלב של כשנתיים‬ ‫בשנה לקידום תוכניות מחקר‬ ‫בעלות ממוצעת של כשני מ יליון‬ ‫ופיתוח בתחום האנרגיות‬ ‫ש"ח לשנה . יחס הצלחה ממוצע‬ ‫קרן הזנק‬ ‫המתחדשות)‬ ‫של 01:1‬ ‫‪ STATERGY‬של המדען הראשי‬ ‫במשרד התשתיות הלאומיות .‬ ‫הקרנות אינן מספקות בהיקפן‬ ‫התקציבי.‬ ‫שלב זה אומנם , מכוסה על ידי‬ ‫תעשיה‬ ‫הוכחת היתכנות תעשייתית –‬ ‫ג'‬ ‫משרד התמ "ת (תוכנית מגנ "ט).‬ ‫הינה‬ ‫ההתמודדות המרכזית‬ ‫אך, הדחיפה הקיימת איננ ה‬ ‫ביכולת הגימלון של הטכנולוגיה ,‬ ‫מספקת. בשלב זה מעורבות‬ ‫.‬ ‫פישוט תהליכים והוזלתם‬ ‫מלבד התמ "ת גם קרנות הון-‬ ‫התוצר הינו מתקן חלוץ ביחס‬ ‫"פ אירופאי .‬ ‫סיכון וכן מו‬ ‫גימלון של 001:1-01:1. משך‬ ‫מעורבות משרד התשתיות‬ ‫פרויקט כשנתיים בעלות של‬ ‫הלאומיות משלב א ' ועד לשלב‬ ‫כחמישה מ יליון ש "ח לשנה . יחס‬ ‫זה תאפשר הגדרת מאמצים‬ ‫הצלחה 01:1‬ ‫לאומיים לק ידום טכנולוגיות‬ ‫נבחרות, יתכן באמצעות הכלים‬ ‫הקיימים.‬ ‫שלב זה מכוסה חלקית על ידי‬ ‫תעשיה‬ ‫הדגמה תעשייתית –‬ ‫ד'‬ ‫משרד התמ "ת, ובאופן רחב‬ ‫הקמת מתקן הדגמה ביחס‬ ‫יותר ע "י קרנות הון סיכון ומו "פ‬ ‫גימלון הקרוב לאחד . משך‬ ‫אירופאי. ליווי ומיקוד של משרד‬ ‫פרויקט כשנתיים במימון של‬ ‫התשתיות הלאומיות יתרום‬ ‫כעשרים וחמש מ יליון ש "ח לשנה‬ ‫לקידום שלב זה‬ ‫יחס הצלחה טוב מ- 01:1‬ ‫בניגוד למדינות רבות , מדינת‬ ‫תעשיה‬ ‫מסחור –‬ ‫ה'‬ ‫את‬ ‫ישראל איננה מגבה‬ ‫הקמת מפעל מסחרי בתנאים‬ ‫התעשיינים בערבויות מדינה .‬ ‫מסחריים רגילים . טכנולוגיות‬ ‫מצב שמפחית באופן ניכר את‬ ‫ישראליות אפילו לאחר שלב‬ ‫יכולת ההתמודדות של חברות‬ ‫ההדגמה, אינן זוכות לתמיכה‬ ‫ישראליות ומעודד את מכירתן‬ ‫במימון של הבנקים המסחריים .‬ ‫לחברות עולמיות מוקדם . ולכן,‬ ‫פרויקט נמשך בין שנה לשנתיים .‬ ‫הפוטנציאל הכלכלי לא ממומש‬ ‫במימון של כשלושים מיליון ש "ח‬ ‫בישראל.‬ ‫סיכויי הצלחה גבוהים .‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 14. ‫-41-‬ ‫34. תעשיית הקלינטק המקומית סובלת מהיעדר מימון מספיק למיזמים מבוססי טכנולוגיה‬ ‫ישראלית- הן בשלבי הפיתוח המוצר (מעבר מהוכחת היתכנות לשלב פיתוח המוצר ) והן בשלבי‬ ‫המעבר לפיתוח מסחרי . חסם מהותי נוסף הוא ביכולת המיזמים לקבל דריסת רגל במתקנים‬ ‫קיימים לצורך קיום פיילוט , שלב אקוטי בדרך לפריצה.‬ ‫בברור את "עמקי המוות " של הטכנולוגיות הישראליות בהעדר‬ ‫35. מתוך הטבלה ניתן לזהות‬ ‫גימלון –‪ .scale up‬החלטה ז ו נועדה ל סייע ליזמים לצלוח את השלבים המתוארים בסעיפים‬ ‫א-ב, ד-ה, המתוארים בטבלה שלעיל .‬ ‫סעיף 6‬ ‫36. סעיף 6 להחלטה המוצעת נותן מענה לשלבים המתוארים בסעיפים א ' וב' בטבלה, שלב הוכחת‬ ‫"ההיתכנות המדעית " ושלב הוכחת "ההיתכנות הטכנולוגית", אשר סובלים מהעדר מקורות‬ ‫מימון מספקים.‬ ‫, מתוכננת‬ ‫37. יצוין, כי מנספח 1 להחלטת הממשלה עולה כי במסגרת המרכז הטכנולוגי בנגב‬ ‫פעילות יזומה לאיתור מחקרים אשר ניתן לפתחם לטכנולוגיה ולביצוע תוכניות מחקר , במרכז,‬ ‫כנולוגיה . תקציב‬ ‫אשר תכלול את השלבים הנחוצים עד להוכחת התכנות ראשונית של הט‬ ‫פעילות זו נאמד בהיקף של עד 2 מיליון ₪ לשנה. כן מתוכננת תמיכה לקידום פרויקטים משלב‬ ‫הוכחת ההיתכנות ועד לשלב גיוס השקעות בהיקף של 5.2 מיליון ₪ לשנתיים. תקציב זה אינו‬ ‫מהווה כר מספק להתמודדות עם השלבים הראשונים, כפי שמתוארים בטבלה.‬ ‫38. מוצע, לפיכך, בסעיף 6 להחלטה, לערוך שימוש במנגנון קרן ה- ‪ STARTEGY‬כדי לתמרץ ולעודד‬ ‫פרויקטים (מחקרים) המצויים בשלב ההיתכנות המדעית והטכנולוגית , בתחום האנרגיות‬ ‫המתחדשות. בסעיף 4 (ד)(2) להחלטה מס ' 4593 מיום 8002.8.12 ניתנה הכרה לערוץ קרן‬ ‫‪ startegy‬לעידוד מיזמים בראשית דרכם כערוץ לעידוד מו "פ יישומי לתחום האנרגיה . ערוץ זה‬ ‫אינו מיועד רק לפרויקטים בתחום האנרגיות המתחדשות , אך מדובר בפלטפורמה מצוינת למנף‬ ‫מיזמים בתחום האנרגיות מתחדשות . לצורך כך נדרשת תוספת תקציבית מאחר שסך כל‬ ‫פעילות הקרן כיום נאמדת על סכום של 5 מליון ₪ בלבד.‬ ‫39. לכן, מוצע בסעיף לחזק את מנגנון קרן ‪ STARTEGY‬באמצעות תוספת של תקציבי מחקר‬ ‫בהיקף של חמישים מיליון ₪ לשנה - אשר תיועד למחקרים בתחום האנרגיות מתחדשות אשר‬ ‫יבוצעו באקדמיה ובתעשייה .‬ ‫סעיף 7‬ ‫40. סעיף 7 בהחלטה המוצעת נותן מענה לשלב ד ', המתואר בטבלה , הדגמה תעשייתית . הפיילוטים‬ ‫שבהם אמורים הפרויקטים להשתלב כרוכים בדרך כלל בהקמת מתקני הדגמה יקרים ובתהליך‬ ‫ניסוי יקר . לכך נוסיף כי בשלב סיום הפיתוח שאז צריך לאמת את איכות הביצועים של‬ ‫הטכנולוגיה שגם אז ניכרת בעיית מימון .‬ ‫41. בנספח 1 בדברי ההסבר לסעיף 4 (ד)(5) בהחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 קיימת‬ ‫התייחסות לשלב זה במסגרת הפעילות המתוכננת ב מרכז הטכנולוגי שיוקם ב נגב. התכנון, על פי‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 15. ‫-51-‬ ‫מתקני הדגמה וה וכחת התכנות טכנולוגית בהיקף‬ ‫דברי ההסבר הוא לתמוך בהקמתם של‬ ‫השקעה של עד 4 מיליון ₪ לשנה, לשלוש שנים בלבד.‬ ‫42. משרד התשתיות הלאומיות מציע לתמוך במתקני הדגמה בפריסה נרחבת יותר בכדי לאפשר‬ ‫הגעה לשלב המסחור והייצור באופן זמין ומוקדם יותר . לכן מוצע , כי הממונה על התקציבים‬ ‫במשרד האוצר ביחד עם המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות יפעלו לתמרוץ "מתקני‬ ‫הדגמה תעשייתית לאנרגיות מ תחדשות" באמצעות תקציב שיוקצה בבסיס תקציב משרד‬ ‫התשתיות לאומיות, בהיקף של 52 מיליון ₪ לשנה.‬ ‫סעיף 8‬ ‫לסעיף 1 בהחלטה 0544 (חכ/671) מיום‬ ‫43. כדי להגשים את יעדי הממשלה כפי שנקבעו ב‬ ‫9002.1.21 ועל מנת להקל על המעבר משלב הפיתוח לשלב הייצור המסחרי , המוגדר ב שלב ה '‬ ‫המתואר בטבלה , מוצע בסעיף 8 לאפשר מימון לפרויקטים באמצעות מענקים ממשלתיים‬ ‫בהיקף של שלושים מיליון ש "ח. עוד מוצע , כי מתן המענקים לפרויקטים יותנה באישור של‬ ‫המדען הראשי במשרד התשתיות הלאומיות אשר ייבחן, בין היתר :‬ ‫(א) פירוט בנוגע לטכנולוגיה אותה מעוניין היזם לקדם.‬ ‫(ב) פירוט בנוגע לתפוקת האנרגיה הצפויה (קוט"ש או ק"וט תרמי).‬ ‫(ג) פירוט לגבי היחס בין השטח לתפוקת האנרגיה .‬ ‫(ד) תכנית ההקמה של המתקן .‬ ‫(ה) תכנית עסקית מפורטת .‬ ‫סעיף 9‬ ‫44. פרט לחסמים המימוניים , הנזכרים בטבלה , קיימים חסמים נוספים כגון , העדר רגולציה‬ ‫שמאפשרת שילוב טכנולוגיות מקומיות מגוונות בארץ, הנחיצות בגיוון שיטות התמיכה שלא‬ ‫רק בדרך של ‪ feed in tariff‬אלא דרך המיסוי, הלוואות נוחות ועוד .‬ ‫45. מוצע לפיכך , כי המדען הראשי ייבחן קידומן של טכנולוגיות לאנרגיות מתחדשות שטרם נערך‬ ‫בהן שימוש למטרות מסחריות, ויאשרן לצורך קבלת תעריפי ייצור חשמל ומכירתו לרשת .‬ ‫קידום ועידוד תעשייה ותעסוקה ישראלית בתחום האנרגיות המתחדשות באמצעות תיקון לחוק‬ ‫עידוד השקעות הון , התשי"ט 9591, ועל ידי פיתוח הכשרות מקצועיות בתחום :‬ ‫סעיף 01‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 16. ‫-61-‬ ‫46. מטרות התוכנית למחקר ופיתוח טכנולוגיות וייצור חשמל בתחום האנרגיות המתחדשות‬ ‫הוגדרו בסעיף 1 לחלטה מס 4593 (חכ/221) מיום 8002.8.22. אחד מן היעדים המרכזיים‬ ‫שהוצבו לתוכנית, הוגדר, כדלקמן:‬ ‫"לבסס את מעמדה של התעשייה הישראלית כגורם מרכזי בשוק האנרגיה המתחדשת‬ ‫העולמי".‬ ‫47. ביסוס וצמיחה של תעשייה ישראלית כחלק משוק האנרגיה המתחדשת העולמי מצריך שני‬ ‫לייצור אנרגיה‬ ‫נדבכים מרכזיים : האחד, תמיכה משמעותית בתחום המחקר והפיתוח‬ ‫ממקורות מתחדשים . השני, גיבוש תמריצים ליצירת מקומות תעסוקה ולפיתוח תעשייה נלווית‬ ‫שתוביל להגדלת הייצוא ותביא להשקעות בישראל .‬ ‫48. בסעיף 4 (ה)(1) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 נקבע כלי משלים לעידוד תעשייה‬ ‫מקומית בתחום בדרך של מנגנון זקיפת סכומים ברכש גומלין . כלי זה חיוני ביותר , אך כמובן‬ ‫שיש חשיבות להבטחת אמצעים נוספים לפיתוח תעשייה מקומית בתחום .‬ ‫49. על רקע דברים אלו , מוצע כי מנכ"ל משרד התמ"ת, יפעל יחדיו לקביעת כלים מתאימים לעידוד‬ ‫ופיתוח תעשייה נלווית ל תחום האנרגיות המתחדשות וליצירת מקומות תעסוקה בתחום. מוצע‬ ‫כי המלצות בעניין יוגשו לשר התמ"ת עד חודש פברואר שנת 1102.‬ ‫50. יצויין, כי בסעיף 4 (ה)(2) להחלטה 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 הוטל על מה "ט (המכון‬ ‫הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע באגף להכשרה בתמ "ת) להכין תוכנית לשילוב התמחות‬ ‫בתחום האנרגיה המתחדשת ושימור האנרגיה בתוכניות להכשרה מקצועית . נוכח החשיבות‬ ‫המוקנית ליצירת מומחיות ומקצועיות מקומית בתחום בהקדם האפשרי , מוצע לקבוע כי‬ ‫התכנית לפיתוח הכשרות מקצועיות תיכנס לתוקף בהקדם האפשרי ולכל המאוחר בחודש‬ ‫אוקטובר 1102.‬ ‫סעיף 11‬ ‫51. במסגרת סעיף 4(ד)(6) להחלטה 4593 מיום 8002.8.12 הוטל על משרד האוצר לגבש תמריצי‬ ‫מיסוי לקידום ייצור מתקני אנרגיות מתחדשות .‬ ‫52. ואכן, בחוק ההסדרים לשנים 0102-9002, שולב תיקון חקיקה מתאים. על פי תיקון החקיקה‬ ‫שבוצע, מפעל שעיקר פעילותו בתחום האנרגיות המתחדשות זכאי לקבלת הטבות הניתנות‬ ‫למפעלים מאושרים לפי חוק לעידוד השקעות הון . התיקון מופיע בסימן ב ' לחוק - הטבות במס‬ ‫בשל מפעל מוטב, סעיף 15.‬ ‫ותו, מוצע להרחיב את הירי עה ולהטיל על שר‬ ‫53. בהמשך לתיקון שבוצע ומבלי לגרוע מחשיב‬ ‫התמ"ת ושר האוצר, לבצע הרחבה נוספת לחוק עידוד השקעות הון התשי "ט 9591.‬ ‫54. על פי התיקון שמוצע , תעשיית ייצור האנרגיה , ממקורות חלופיים או ממקורות מתחדשים ,‬ ‫תחשב כתעשייה הזכאית, על פי חוק לעידוד השקעות הון , לקבלת הטבות מס או מענקים.‬ ‫55. עמדה זו נובעת מהגישה שיש להקנות תמריצים כנגד הסיכונים בפניהם ניצבים היזמים בשלבי‬ ‫הקמת והפעלת המתקנים לייצור ממקורות מתחדשים . מתן זכות לתעשיית ייצור האנרגיה‬ ‫להיכנס למסלול מענקים , תאפשר ליזם להתמודד טוב יותר עם סיכוני ההקמה , שכן המענקים‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 17. ‫-71-‬ ‫. הטבות מס , לחילופין , יאפשרו ליזם‬ ‫יוענקו תוך כדי הקמת הפרויקט ויסייעו במימונו‬ ‫להתמודד באופן טוב יותר בשלב הפעלת המתקן .‬ ‫56. תיקון החקיקה והענקת הטבות מכוחו יעשה תוך התחשבות ביתרונות הנובעים מהכללת ייצור‬ ‫אנרגיה כתעשייה זכאית למשל: הקטנת יבוא חומרי גלם לשם הפקת חשמל , יצירת מקומות‬ ‫עבודה לזמן ממושך היקף משמעותי של רכש מקומי "כחול לבן " ( בשיעור של כ- % 07) ומיקום‬ ‫המיזמים באזורי עדיפות לאומית , כהגדרתם במפת אזורי העדיפות הלאומית , כפי שאושרה‬ ‫בהחלטת הממשלה מס' 0601 מיום 9002.21.13.‬ ‫57. לאחר בחינה כאמור , ולא יאוחר מחודש דצמבר 0102, יגישו השרים לאישור הממשלה את‬ ‫המלצתם לתיקון לחוק עידוד השקעות הון, כהוראת שעה.‬ ‫קידום הליכים סטטוטוריי ם להקמת מתקנים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫סעיף 21‬ ‫58. בסעיף 4ט(3) בהחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 הוטל על המנהל הכללי של המשרד‬ ‫להגנת הסביבה לגבש עקרונות מנחים מבחינה סביבתית לתכנון פרוייקטים בתחום האנרגיות‬ ‫. סעיף זה לא התייחס לצורך‬ ‫המתחדשות אשר יזרזו תהליכי תכנון לפרוייקטים בתחום‬ ‫בקביעת כללי תכנון מחייבים ומפורטים לאישור תוכניות להקמת מתקנים לייצור אנרגיה‬ ‫ממקורות מתחדשים.‬ ‫59. לימים, גיבשה המועצה הארצית את תוכנית המתאר 01/ד/01 אשר נועדה לגבש כללי תכנון‬ ‫להקמת תחנות כוח סולאריות בשטח שאינו עולה על 057 דונם. התוכנית אומנם , מהווה, אבן‬ ‫דרך חשובה לקידום התחום אך היא איננה מ תאימה לייצור אנרגיה באמצעות טכנולוגיות‬ ‫שאינן סולאריות , כגון טורבינות רוח , מתקן ביו מסה , מתקן סולארי בתצורה של מגדל שמש‬ ‫ועוד.‬ ‫מגוונות במערך ייצור החשמל בהיקפים שונים של‬ ‫60. על מנת להבטיח שילובן של טכנולוגיות‬ ‫הספק מותקן יש צורך במסלולי תכנון מתאימים . לכן, מוצע כי מלאכת גיבוש כללי תכנון‬ ‫והתקנות המת אימות למתן היתרים עבור הטכנולוגיות השונות יגובשו על ידי מנהל התכנון‬ ‫במשרד הפנים עד חודש ינואר 1102.‬ ‫סעיף 31‬ ‫61. רוב שטחי הנגב חסומים בשל מגבלות של נוף ערכי טבע , שמורות טבע ושטחי אימון של הצבא ,‬ ‫ולכן הפנייה לקרקע החקלאית , שהינה בעלת אופי מישורי למתקנים לייצור חשמל ומצויה‬ ‫בקרבה ליישובים הינה אידיאלית ועשויה ל מנוע את הפגיעה בשטחים פתוחים טבעיים . ואכן,‬ ‫חלק ניכר מהתוכניות המצויות כיום על שולחנן של ועדות התכנון , מיועדות להקמת מתקנים‬ ‫לייצור חשמל בקרקעות בייעוד חקלאי .‬ ‫לייצור חשמל (סולאריים), (תמ"א 01 /ד/ 01)‬ ‫62. הוראות תכנית המתאר הארצית למתקנים‬ ‫מכוחה מוגשות תוכניות להקמת מתקנים לייצור חשמל בקרקעות בייעוד חקלאי - מכילות שני‬ ‫תוכניות מפורטות למתקנים לייצור חשמל מאנרגיות‬ ‫שלבים הנדרשים כיום לאישור‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 18. ‫-81-‬ ‫מתחדשות. האחד, אישור תכניות במסגרת ה וועדה המחוזית לתכנון ובנייה , והשני, המלצה‬ ‫לאישור התכניות במסגרת ה ולקחש"פ (ועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים ) כל‬ ‫אימת שמדובר בקרקע ביעוד חקלאי .‬ ‫הצעת חוק התכנון והבנייה , התש"ע - 0102,‬ ‫השלב השני , אינו עומד בקנה אחד עם מסגרת‬ ‫63.‬ ‫(הרפורמה בחוק התכנון והבנייה ), שעברה בקריאה ראשונה בכנסת , בה הוצע לבט ל את מוסד‬ ‫הולקחש"פ.‬ ‫64. מסלול זה אינו יחיד . לפי נוהל ש גובש על ידי מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר במרץ 0102 -‬ ‫תכניות לשינוי יעוד להקמת מתקן סולארי תוגשנה לבחינת המחוז המתאים במשרד החקלאות‬ ‫באמצעות היישוב . מנהל המחוז ימנה צוות בחינה אשר יכין חוות דעת אודות התכנית המו גשת‬ ‫ויגישה למנהל המחוז . עוד צויין בנוהל הבדיקה כי הגשת תכנית בהיקף של למעלה מ- 052 דונם‬ ‫תחייב עריכת דיון נוסף ברשות התכנון .‬ ‫65. על רקע דברים אלה , ומתוך מטרה לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים‬ ‫– נראה כי יש מקום לבחון בצורה מערכתית ומקיפה את כלל ההליכים הנוגעים לאישור‬ ‫תוכניות להקמת מתקנים לייצור חשמל בקרקע ביעוד חקלאי .‬ ‫לרבות, בחינה מחודשת של הצורך‬ ‫66. כך למשל , יש לבחון את משמעות ההליכים הקיימים -‬ ‫המוגשות מכוח תמ"א‬ ‫בהמלצת הולקחש "פ עבור תוכניות להקמת מתקני ייצור חשמל‬ ‫01/ד/01. לצד בחינה זו , יש ל שקול באילו דרכים ניתן להבטיח קידום מסלול פשוט ומהיר‬ ‫לאישור תוכניות להקמת מתקנים לייצור חשמל בקרקע ביעוד חקלאי .‬ ‫67. מוצע, על כן , כי השרים הרלוונטים : שר החקלאות , השר להגנת הסביבה ושר הפנים יבחנו את‬ ‫,‬ ‫כלל ההליכים והמסלולים הקיימים היום להקמת מתקני ייצור חשמל על קרקע חקלאית‬ ‫ולפעול לגיבוש המלצות לקיצור ההליכים הנדרשים לאישור תוכניות להקמת מתקנים לייצור‬ ‫חשמל מאנרגיות מתחדשות בקרקעות ב ייעוד חקלאי . המלצות השרים תגובשנה תוך 06 ימים‬ ‫ותועברנה לוועדת המעקב , כהגדרתה, בסעיף 3 להחלטה זו.‬ ‫לאישור התוכניות שיובאו ל ועדות‬ ‫68. יישום ההמלצות יאפשר ייעול וקיצור ההליכים הנוגעים‬ ‫התכנון, יקלו ויזרז את הקמתם של מתקנים לייצור חשמל , תוך מטרה לאפשר עמידה ביעדי‬ ‫הביניים כפי שנקבעו על ידי הממשלה.‬ ‫סעיף 41‬ ‫69. חוות דעת של יועמ"ש במשרד הפנים , מיום 0102.1.13, התייחסה לשאלה באם עד לאישורה של‬ ‫תמ"א 01/ד/01 להקמת מתקנים לייצור חשמל מאנרגיה סולארית – ניתן להקים מתקנים פוטו-‬ ‫וולטאים על גבי גגות מבנים.‬ ‫70. לפי חוות הדעת , עצם אזכורם של מתקנים פוטו- וולטאים במסגרת תקנות התכנון והבינוי‬ ‫(היתר לעבודה מצומצמת ) התשס"ג 3002 אין בו כדי להוות אישור להקמת מתקנים כאמור ככל‬ ‫. יחד עם זאת , לפי חוות הדעת‬ ‫שהקמתם אינה מותרת על פי התוכנית החלה על השטח‬ ‫האמורה, ניתן לראות בתכנית הכוללת הוראות להקמת מבנים ב ייעוד של מגורים או תעשיה ,‬ ‫כמתירה הקמת מתקנים על גביי מבנים , הגם אם מתקנים אלו לא צויינו במפורש בהוראות‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 19. ‫-91-‬ ‫התוכנית, ובלבד שמדובר ב מתקנים במתקן שמבחינה סביבתית ותפקודית הוא נלווה‬ ‫ואינהרנטי למבנה .‬ ‫71. עוד מודגש בחוות הדעת כי מתקן לייצור חשמל יוקם בהתאם ל צריכת החשמל של השימוש‬ ‫במבנה (כלומר לחיבור החשמל ).‬ ‫72. בסעיף 4 (ט)(2) להחלטה מס ' 4593 (חכ/ 221) מיום 8002.8.12 נקבע כי מנהל התכנ ון במשרד‬ ‫הפנים עם משרד התשתיות הלאומיות והרשות לשירותים ציבוריים- חשמל יבצעו הדרכה‬ ‫מרוכזת של מוסדות התכנון במאפיינים טכנולוגים ותכנונים לפרויקטים ממקורות מתחדשים .‬ ‫73. ברוח דברים אלו , מוצע כי מנכ "ל משרד הפנים ינחה וידריך את ועדות התכנון השונות ,‬ ‫באמצעות חוזר מנכ"ל, לפעול לאישור היתרים למתקני ייצור חשמל , כל אימת שגודל חיבור‬ ‫החשמל במבנה היעודי מאפשר את הקמתם .‬ ‫74. פעולת ועדות התכנון תתבסס על תוכניות קיימות ותעשה בהתאם לכללי מתן היתר , להקמת‬ ‫מתקנים אלו, כפי שנקבעו בחודש פברואר 9002.‬ ‫סעיף 51‬ ‫75. שימוש בקרקע שהינה אדמת מינהל מחייבת את אישור מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫76. על מנת למנוע מצבים ב הם מקודמות תוכניות סטטוטוריות , בקרקעות שהינן אדמות מינהל‬ ‫באופן שהללו אינן עולות בקנה אחד עם מטרות מינהל מקרקעי ישראל לאותן קרקעות – יש‬ ‫לוודא כי גורמי התכנון , יפעלו תוך תי אום עם מינהל מקרקעי ישראל .‬ ‫77. מוצע להסמיך את ועדת התכנון וגורמי התכנון השונים העוסקים באישור תוכניות למתקנים‬ ‫, רק‬ ‫לייצור חשמל ממקורות מתחדשים , לפעול לביצוע הליכים תכנונים באדמות המינהל‬ ‫במידה שמינהל מקרקעי ישראל נתן את אישורו לכך מראש.‬ ‫סעיף 61‬ ‫78. הצורך במתן מ ענה תכנוני הולם ומהיר להיקף התוכניות למיזמים לייצור חשמל מאנרגיות‬ ‫מתחדשות, תוך מטרה לאפשר עמידה ביעדים שקבעה הממשלה - מחייבים את ייעול עבודת‬ ‫ועדות התכנון בבואן לבחון את התוכניות הרלוונטיות להקמת מתקנים לייצור אנרגיה‬ ‫ממקורות מתחדשים.‬ ‫79. יחד עם זאת , ריבוי התוכ ניות להקמת מתקנים ליצור אנרגיה ממקורות מתחדשים, עשוי‬ ‫להוביל למציאות בה הליכים ל אישורן בוועדות ה תכנון השונות יארכו זמן ממושך תוך עיכוב‬ ‫הקמת המתקנים.‬ ‫80. על כן , מוצע כי הגורמים הרלוונטים - המנהל הכללי של משרד הפנים , מנהל מינהל התכנון‬ ‫והממונה על התקציבים במשרד האוצר יפעלו לאיוש כח אדם בו ועדות התכנון אשר עוסקות‬ ‫בתכנון תחנות כוח מאנרגיות מתחדשות . בין הוועדות אשר עוסקות בקידום ואישור תוכניות‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 20. ‫-02-‬ ‫למתקני ייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים ניתן לכלול את ועדת המשנה במחוז דרום , הועדה‬ ‫לתשתיות לאומיות, וועדת עורכים תמ"א 01.‬ ‫81. איוש כ ח האדם יבוא לידי ביטוי באמצעות תוספת גורמים מקצועיים בועדות התכנון הללו ועל‬ ‫ידי הקצאת תקציב ייעודי לנושא . איוש הצוותים יושלם עד חודש דצמבר 0102 ויתבסס על‬ ‫תקציב ייעודי, שיוקצה לשם כך למשרד הפנים.‬ ‫סעיף 71‬ ‫82. כדי להבטיח את קידומה של הפעילות התכנונית בהתאם ליעדי ייצור החשמל אותם קבעה‬ ‫הממשלה, נדרש פיקוח על קידום הטיפול בתכני ות למתקני ייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫אשר מובאות לפתחן של מוסדות התכנון .‬ ‫83. בהתאם, מוצע כי מנהל מינהל התכנון ב משרד הפנים ידווח אחת ל חודשיים, אודות התקדמות‬ ‫מוסדות התכנון בטיפול בתוכניות אשר הוגשו לו ועדות התכנון. הדיווח יימסר עד להשלמת יעדי‬ ‫הממשלה שנקבעו בסעיפים 1 ו- 2 להחלטה מס' 0544 מיום 9002.1.92.‬ ‫סעיף 81‬ ‫84. בהחלטות ממשלה שונות הובהר הצורך בקידום תוכניות ומכרזים להקמת מרבצי ייצור‬ ‫ממקורות מתחדשים באמצעות איתור אתרים מתאימים לייצור חשמל , עריכת תוכניות מתאר‬ ‫וקידום מכרזים בהתאם לתוכניות המתאר . כך:‬ ‫, מיום‬ ‫א. בסיפא של סעיף 3 להחלטה 8712 בנושא הסרת חסמים במשק האנרגיה‬ ‫"לאשר‬ ‫7002.8.21, הוטל על יו "ר מועצת מקרקעי ישראל ועל שר התשתיות הלאומיות‬ ‫פרויקטים להקמת תחנות כוח באנרגיה מתחדשת בכל היקף ".‬ ‫ב. בסעיף 1 להחלטה מס' 0544 (חכ/671) מיום 9002.1.92 נקבע כי "מנכ"ל משרד התשתיות‬ ‫הלאומיות והממונה על אגף תקציבים יבחנו מעת לעת קידום הקמת תחנות כוח בדרך‬ ‫של עריכת מכרז או בכל מתכונת אחרת ".‬ ‫ג. בסעיף 3 לאותה החלטה הוטל על מנהל התכנון במשרד הפנים , מנהל מינהל החשמל‬ ‫במשרד התשתיות הלאומיות , המשרד להגנת הסביבה , מינהל מקרקעי ישראל ומשרד‬ ‫הביטחון לאתר קרקעות להקמת מתקני ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת .‬ ‫85. ואכן, ועדה בראשותו של אהרון זוהר בחנה ואיתרה אתרים המתאימים למקבצי ייצור חשמל‬ ‫ברמת הנגב ובדימונה. במרחב דימונה , לדוגמה, איתרה הועדה שטח בהיקף של כ- 0084 דונמים‬ ‫זמינים המתאים לתחנה תרמו סולאר בהספק של כמאתיים מגה וואט .‬ ‫לאישור ועדות התכנון‬ ‫86. העדר מימון להכנת תסקיר השפעה על הסביבה ולהכנת תוכנית מתאר‬ ‫"פרוייקט דימונה " והוצאתו מן הכוח אל‬ ‫הוא המכשול המרכזי שעומד לרועץ בפני קידום‬ ‫הפועל. פרויקט דימונה אינו ניצב לבדו . שטח נוסף של כ- 0005 דונמים, באזור פתחת ניצנה ,‬ ‫מהווה אף הוא פוטנציאל להקמת תחנת כוח . אך גם במקרה הזה כדי להביא את הפוטנציאל‬ ‫לידי מימוש נדרש מקור מימוני לתכנון תוכנית מתאר.‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 21. ‫-12-‬ ‫87. באזור התעשייה תמנע ששימש בעבר למכרות נחושת מקודמת כיום תכנית מפורטת לאתר‬ ‫לפי שני מתחמים צפוני ודרומי. בדיון במועצה הארצית מיום 7 ביולי 9002, הוחלט לתת‬ ‫הוראה להכנת תכניות לשני מתחמים בשטח זה. בדיון נוסף ב 4 לאוגוסט אושרו הנחיות‬ ‫לעריכת תסקיר השפעה על הסביבה לשני המתחמים. התכנית למתחם הצפוני מקודמת באופן‬ ‫מכרייה וחציבה . המתחם‬ ‫פעיל יותר בעוד שלמתחם הדרומי נדרשת תוכנית לשינוי יעוד‬ ‫הדרומי בתמנע , כולל שטח בהיקף של כ- 0002 דונם המהווה פוטנציאל להקמת תחנת כוח‬ ‫לייצור ממקורות מתחדשים‬ ‫88. עלויות התכנון ל שינוי יעוד המתחם הדרומי נאמדות בהיקף של 5 מיליון ₪ (היקף הכולל ניהול,‬ ‫מדידות, תסקיר השפעה על הסביבה , פינוי בריכות המנגן לאתר מוסכם , פינוי ואישור תוכנית‬ ‫לאתר חלופי של אתר הכרייה והחציבה ). בהעדר מימון לביצוע והפקדה של תוכנית עבור‬ ‫המתחם הדרומי - השטח יוותר ביעודו המקורי . משמעות הדבר כי בהעדר מימון לביצוע תכנון‬ ‫למתחם הדרומי –ישווק רק המתחם הצפוני (היקף של כ-001 מגהוואט הספק מותקן ).‬ ‫89. העדר מקור מימון לביצוע תכנון סטטוטורי מסכל כל אפשרות שיוקמו מקבצים לייצור אנרגיה‬ ‫ממקורות מתחדשים . מוצע, לפיכך, להטיל על אגף התקציבים וועדת עורכי תמ "א 01 לפעול‬ ‫הקמת תחנות כוח לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות‬ ‫לקידום תוכניות מתאר לצורך‬ ‫המחוברות לרשת ההולכה וזאת באמצעות הקצאת תקציב בהיקף של כ- 21 מיליון ש "ח לשנה ,‬ ‫עד להגשמת יעדי הממשלה בהחלטה מס ' 0544.‬ ‫קביעת תעריפים ואמות מידה‬ ‫סעיף 91‬ ‫90. נתון לבדיקה משפטית .‬ ‫סעיף 02‬ ‫נתון לבדיקה משפטית .‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬
  • 22. ‫-22-‬ ‫_________________________________________________________‬ ‫רח' יפו 612, ת"ד 84163 ירושלים 06319 טל' 8176005-20 פקס: 0276005-20‬ ‫כתובתנו באינטרנט: ‪www.mni.gov.il‬‬