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能源政策與產業發展  張四立 台北大學自然資源與環境管理研究所 2008 NGO 環境會議 氣候變遷與能源政策
大綱 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
全球暖化對產業與能源的隱含意義 (AR4 報告 ) ,[object Object],[object Object]
AR4— 氣候變遷的減緩 (1/10) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf
AR4— 氣候變遷的減緩 (2/10) ,[object Object],[object Object],[object Object],技術進步的推力 市場需求的驅動力 資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf
AR4— 氣候變遷的減緩 (3/10) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf
AR4— 氣候變遷的減緩 (4/10) ,[object Object],[object Object],資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf
AR4— 氣候變遷的減緩 (5/10) 2030 年全球減量之經濟潛力 (bottom-up  模型估計結果 ) 資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf 較 B2 (49 GtCO 2  - eq/ 年 ) 相對減量幅度  (%) 較 A1B (68 GtCO 2  - eq/ 年 ) 相對減量幅度  (%) 經濟潛力 (GtCO 2 -eq/ 年 ) 碳價格 ( 美元 /CO 2 當量 ) 32-63 23-46 16-31 100 27-52 20-38 13-26 50 19-35 14-25 9-17 20 10-14 7-10 5-7 0
AR4— 氣候變遷的減緩 (6/10) 2030 年全球減量之經濟潛力 (top-down  模型估計結果 ) 資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf 價格是關鍵:價格越高,可開發的減量幅度越大 35-53 25-38 17-26 100 29-47 21-34 14-23 50 18-37 13-27 9-18 20 較 B2 (49 GtCO 2  - eq/ 年 ) 相對減量幅度  (%) 較 A1B (68 GtCO 2  - eq/ 年 ) 相對減量幅度  (%) 經濟潛力 (GtCO 2 -eq/ 年 ) 碳價格 ( 美元 /CO 2 當量 )
AR4— 氣候變遷的減緩 (7/10) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],潛力最大 資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf
AR4— 氣候變遷的減緩 (8/10) ,[object Object],[object Object],資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf <0.12 <3 N.A. 445-535 <0.1 0.2-2.5 0.6 535-590 <0.06 -0.6-1.2 0.2 590-710 平均每年 GDP 成長率下降幅度 (%) GDP  降低範圍 (%) GDP 降低幅度 (%) 大氣濃度穩定水準 (ppm CO 2 當量 )
AR4— 氣候變遷的減緩 (10/10) 能源節約與效率提升 化石燃料轉換 再生能源 核能 炭捕捉與封存 森林碳匯 非 CO 2 2000-2030 累積排放減量 (GtCO 2 )  2000-2100 累積排放減量 (GtCO 2 )  資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for  Policymakers,  WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf
台灣在全球暖化中的角色 資料來源: 1. DOE/EIA,  International Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy and Carbon Intensity Tables,  http:/www.eia.doe.gov/emeu/international  /carbondioxide.html 2.  本研究彙整、估算
台灣在全球暖化中的角色 資料來源: 1. DOE/EIA,  International Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy and Carbon Intensity Tables,  http:/www.eia.doe.gov/emeu/international  /carbondioxide.html 2.  本研究彙整、估算
台灣在全球暖化中的角色 資料來源: 1. DOE/EIA,  International Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy and Carbon Intensity Tables,  http:/www.eia.doe.gov/emeu/international  /carbondioxide.html 2.  本研究彙整、估算   4.83 4.53 17.40 伊朗 88.74 161.03 134.85 泰國 2.61 1.43 17.80 日本 81.39 103.96 156.83 印尼 3.71 4.80 19.68 南非 49.13 75.73 157.32 沙烏地阿拉伯 5.23 5.85 20.19 沙烏地阿拉伯 108.66 161.39 190.17 台灣 4.66 4.59 21.79 南韓 88.40 99.17 200.12 伊朗 6.07 7.84 22.40 台灣 19.53 24.36 247.25 日本 6.92 6.80 70.89 印度 116.85 108.83 258.89 南韓 7.16 5.15 82.49 俄羅斯 117.72 89.18 524.60 印度 4.22 1.80 104.50 美國 51.22 17.93 898.75 美國 9.45 20.76 809.30 中國 263.03 110.04 2466.11 中國 GDP  增加幅度 (%) CO 2   增加幅度 (%) CO 2 增加量 ( 百萬公噸 ) 國家 GDP  增加幅度 %) CO 2   增加幅度 (%) CO 2 增加量 ( 百萬公噸 ) 國家 1 年成長排名 (2003-2004) 14 年成長排名 (1990-2004) CO 2 排放量全球成長排名
[object Object],[object Object],資料來源:工研院能環所, 2006 。 我國 CO 2  排放現況 資料來源:台灣綜合研究院,『 因應溫室氣體減量之產業政策 』簡報資料, 96 年 4 月 27 日。
台灣 CO2 排放的因素分解分析 ,[object Object],[object Object],[object Object],市場需求的驅動力 技術進步的拉力 台灣 全球
[object Object]
能源政策新思維 潔  淨 效 率 安 全 強化不同政策間的協調性 增加科技能量 提昇自主能源 強化區域合作對能源供應的角色 增加市場機能在能源價格的決定成份 能 源  政 策
我國能源政策體系現況 經濟部 政策制訂 環境保護政策 能源科技政策 經建開發計畫 能源局 政策規劃 工業局等相關單位 行政院 核定 非核政策 永續政策 產業政策 能源政策 能源政策草案 行政院 非核家園 推動委員會 (召集人:政務委員)   經濟部 決策程序 國內外能源情勢 行政院 國家永續發展委員會 氣候變遷暨京都議定書 因應小組 (召集人:院長)
[object Object],[object Object],[object Object],現行能源政策體系需強化的機制
確保能源 ( 供需 ) 安全。 ,[object Object],[object Object]
強化能源政策的主體性與專業性,以提升能源供需規劃決策的品質。 ,[object Object],[object Object],[object Object]
小結 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
台灣的產業政策 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
一、國內外產業發展趨勢 (一)全球產業發展方向 資料來源:台灣綜合研究院,『 因應溫室氣體減量之產業政策 』簡報資料, 96 年 4 月 27 日。 朝向產業知識化 發展 朝技術服務業 發展 產業跨領域發展 高科技市場大幅 擴充與整合 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
朝全球化發展 產業國際分工 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],資料來源:台灣綜合研究院,『 因應溫室氣體減量之產業政策 』簡報資料, 96 年 4 月 27 日。 (一)全球產業發展方向 ( 續 )
(二)我國產業發展亟待問題探討 對外貿易比重顯著的經濟體系 國際綠色經濟崛起的挑戰  產業轉型的急迫性 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],溫室氣體減量 的壓力 ,[object Object],資料來源:台灣綜合研究院,『 因應溫室氣體減量之產業政策 』簡報資料, 96 年 4 月 27 日。
二、我國產業發展方向 ,[object Object],行政院網站資料
二、我國產業發展目標與方向 ,[object Object],[object Object],(一) 2015 年產業發展目標 資料來源:行政院 (2006) , 2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫 (2007-2009 年 )- 產業發展套案 資料來源:行政院,『  2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫 (2007-2009 年 ) 產業發展套案,簡報資料, http://www.ey. gov.tw /public/Data/612131442671.ppt 願景 目標 繁榮、 公義、永續 的美麗台灣 5.6 5.5 5.2 商業服務業 8.54 10.7 1.86 技術服務業  5.5 5.5 3.5 服務業 4.3 4.9 6.5 製造業 3.9 4.2 5.9 工業 1.0 1.0 -8.1 農業 實質成長率 (%) *2009 年各業成長率為 2006-2009 平均值 *2015 年各業成長率為 2006-2015 平均值 24.3 23.1 23.0 商業服務業 2.44 2.34 2.09 技術服務業  76.2 74.4 73.3  服務業 20.0 20.8 21.4 製造業 22.7 24.1 25.0 工業 1.2 1.5 1.7 農業 名目產業結構 (%) 2015 2009 2005 年別
[object Object],資料來源: 1. 行政院主計處,『國民所得統計年報』, http://www.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs4/94yb/c2/t2.xls ;  2. 本研究繪製 預估值
產業未來發展方向  -  產業高值化、品牌行銷 方向: ,[object Object],[object Object],[object Object],資料來源:工業局 (2006) ,國家永續發展會議引言資料。
微笑曲線的謬誤 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
微笑曲線的謬誤 大自然做的功 生產鏈 附加價值 ( 市場做的功 ) 價值鏈 物質形成階段  產品製造階段  產品研發階段  產品組裝階段   產品物流行銷階段  資源開採利用階段  物質形成階段  資源開採利用階段  產品製造階段  產品研發階段  產品組裝階段   產品物流行銷階段  被剝奪的剩餘價值
微笑曲線下的產業政策,對全球暖化議題的隱含意義— Carbon Leakage ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
檢視台灣以往的產業發展經驗,截至目前為止,台灣仍屬 被碳逸漏 的國家 我國進出口結構的歷年變化趨勢 ,[object Object],[object Object],資料來源:行政院經建會,“ Economic Development 2006”, http://www.cepd.gov.tw/upload/ OVERALL/PubStat/EcoDev/2006development@224107.7718988116@.pdf
檢視台灣以往的產業發展經驗,截至目前為止,台灣仍屬 被碳逸漏 的國家 ,[object Object],資料來源:行政院主計處, 93 年產業關聯編制報告,頁 45 。
輸出依存度的歷年變化 ,[object Object],[object Object],[object Object]
輸出係數的歷年變化 ,[object Object]
輸入係數的歷年變化 ,[object Object],[object Object],[object Object]
結論—我們的未來 ,[object Object],[object Object],[object Object]
結論—我們的未來 ( 續 ) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],單位 : 百分點 各項支出對經濟成長的貢獻 資料來源:行政院主計處,國民所得統計年報, 94 年。 2.5 -0.4 0.2 0.1 1.6 1.5 94 年 -0.2 1.0 3.1 -0.1 2.3 6.3 93 年 2.7 0.3 -0.2 0.1 0.6 0.7 92 年 2.6 -0.0 -0.1 0.3 1.5 1.6 91 年 2.5 -0.4 -4.7 0.1 0.4 -4.6 90 年 2.0 -1.2 2.1 0.1 2.8 3.8 89 年 3.1 -0.8 0.7 -0.7 3.4 2.6 88 年 -1.8 0.0 2.0 0.6 3.7 6.4 87 年 -1.8 0.8 2.4 1.0 4.3 8.4 86 年 0.4 0.4 0.4 1.2 4.0 5.9 85 年 國外淨需求 存貨變動 固定資本形成毛額 政府最終消費 民間最終消費 國內 需求
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],結論—我們的未來 ( 續 ) CO 2 排放量全球成長排名 4.83 4.53 17.40 伊朗 2.61 1.43 17.80 日本 3.71 4.80 19.68 南非 5.23 5.85 20.19 沙烏地阿拉伯 4.66 4.59 21.79 南韓 6.07 7.84 22.40 台灣 6.92 6.80 70.89 印度 7.16 5.15 82.49 俄羅斯 4.22 1.80 104.50 美國 9.45 20.76 809.30 中國 GDP  增加幅度 (%) CO 2   增加幅度 (%) CO 2 增加量 ( 百萬公噸 ) 國家 1 年成長排名 (2003-2004)
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能源政策與產業發展

  • 1. 能源政策與產業發展 張四立 台北大學自然資源與環境管理研究所 2008 NGO 環境會議 氣候變遷與能源政策
  • 2.
  • 3.
  • 4.
  • 5.
  • 6.
  • 7.
  • 8. AR4— 氣候變遷的減緩 (5/10) 2030 年全球減量之經濟潛力 (bottom-up 模型估計結果 ) 資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for Policymakers, WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf 較 B2 (49 GtCO 2 - eq/ 年 ) 相對減量幅度 (%) 較 A1B (68 GtCO 2 - eq/ 年 ) 相對減量幅度 (%) 經濟潛力 (GtCO 2 -eq/ 年 ) 碳價格 ( 美元 /CO 2 當量 ) 32-63 23-46 16-31 100 27-52 20-38 13-26 50 19-35 14-25 9-17 20 10-14 7-10 5-7 0
  • 9. AR4— 氣候變遷的減緩 (6/10) 2030 年全球減量之經濟潛力 (top-down 模型估計結果 ) 資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for Policymakers, WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf 價格是關鍵:價格越高,可開發的減量幅度越大 35-53 25-38 17-26 100 29-47 21-34 14-23 50 18-37 13-27 9-18 20 較 B2 (49 GtCO 2 - eq/ 年 ) 相對減量幅度 (%) 較 A1B (68 GtCO 2 - eq/ 年 ) 相對減量幅度 (%) 經濟潛力 (GtCO 2 -eq/ 年 ) 碳價格 ( 美元 /CO 2 當量 )
  • 10.
  • 11.
  • 12. AR4— 氣候變遷的減緩 (10/10) 能源節約與效率提升 化石燃料轉換 再生能源 核能 炭捕捉與封存 森林碳匯 非 CO 2 2000-2030 累積排放減量 (GtCO 2 ) 2000-2100 累積排放減量 (GtCO 2 ) 資料來源: IPCC , Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change—Summary for Policymakers, WGIII contribution to the IPCC Fourth Assessment Report, http://www.ipcc.ch/SPM040507.pdf
  • 13. 台灣在全球暖化中的角色 資料來源: 1. DOE/EIA, International Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy and Carbon Intensity Tables, http:/www.eia.doe.gov/emeu/international /carbondioxide.html 2. 本研究彙整、估算
  • 14. 台灣在全球暖化中的角色 資料來源: 1. DOE/EIA, International Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy and Carbon Intensity Tables, http:/www.eia.doe.gov/emeu/international /carbondioxide.html 2. 本研究彙整、估算
  • 15. 台灣在全球暖化中的角色 資料來源: 1. DOE/EIA, International Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy and Carbon Intensity Tables, http:/www.eia.doe.gov/emeu/international /carbondioxide.html 2. 本研究彙整、估算 4.83 4.53 17.40 伊朗 88.74 161.03 134.85 泰國 2.61 1.43 17.80 日本 81.39 103.96 156.83 印尼 3.71 4.80 19.68 南非 49.13 75.73 157.32 沙烏地阿拉伯 5.23 5.85 20.19 沙烏地阿拉伯 108.66 161.39 190.17 台灣 4.66 4.59 21.79 南韓 88.40 99.17 200.12 伊朗 6.07 7.84 22.40 台灣 19.53 24.36 247.25 日本 6.92 6.80 70.89 印度 116.85 108.83 258.89 南韓 7.16 5.15 82.49 俄羅斯 117.72 89.18 524.60 印度 4.22 1.80 104.50 美國 51.22 17.93 898.75 美國 9.45 20.76 809.30 中國 263.03 110.04 2466.11 中國 GDP 增加幅度 (%) CO 2 增加幅度 (%) CO 2 增加量 ( 百萬公噸 ) 國家 GDP 增加幅度 %) CO 2 增加幅度 (%) CO 2 增加量 ( 百萬公噸 ) 國家 1 年成長排名 (2003-2004) 14 年成長排名 (1990-2004) CO 2 排放量全球成長排名
  • 16.
  • 17.
  • 18.
  • 19. 能源政策新思維 潔 淨 效 率 安 全 強化不同政策間的協調性 增加科技能量 提昇自主能源 強化區域合作對能源供應的角色 增加市場機能在能源價格的決定成份 能 源 政 策
  • 20. 我國能源政策體系現況 經濟部 政策制訂 環境保護政策 能源科技政策 經建開發計畫 能源局 政策規劃 工業局等相關單位 行政院 核定 非核政策 永續政策 產業政策 能源政策 能源政策草案 行政院 非核家園 推動委員會 (召集人:政務委員) 經濟部 決策程序 國內外能源情勢 行政院 國家永續發展委員會 氣候變遷暨京都議定書 因應小組 (召集人:院長)
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  • 34. 微笑曲線的謬誤 大自然做的功 生產鏈 附加價值 ( 市場做的功 ) 價值鏈 物質形成階段 產品製造階段 產品研發階段 產品組裝階段 產品物流行銷階段 資源開採利用階段 物質形成階段 資源開採利用階段 產品製造階段 產品研發階段 產品組裝階段 產品物流行銷階段 被剝奪的剩餘價值
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