1. Årsrapport
Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold
Våre verdier
Vi løser oppgaven sammen;
 vi er tett på
 vi er modige
 vi ser muligheter
Vårt hovedmål
Barn i Vestfold møter et helhetlig barnevern med høy
kompetanse og god sammenheng

2. Organisering
Prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold er eid av
kommunene i Vestfold og Bufetat Region Sør. Unntak er
Sande og Svelvik som i barnevernssammenheng sokner til
oppvekstområde Drammen og ikke til Tønsberg.
1. mars 2011 tiltrådte prosjektleder Tommy Thompson
stillingen. Det er kun prosjektleder som er ansatt. Øvrige
prosjektmedarbeidere er ansatt hos respektive
arbeidsgivere i Bufetat eller kommunne. Deres deltakelse
inngår som en del av egen ressursinnsats.
Finansiering
Prosjektet er finansiert av Fylkesmannen i Vestfold og
Bufetat region sør.
Deres finansiering utgjorde i 2011 kroner 400.000,- fra
Fylkesmannen i Vestfold, og kroner 600.000,- fra Bufdir.
Mål med prosjektet
Hovedmålet er at barn i Vestfold skal møte et helhetlig Barnevern med høy kompetanse og god sammenheng.
Det er uttrykt ulike delmål for prosjektet. Disse er;






Ansatte i det kommunale og statlige barnevernet har nødvendig faglig og juridisk kompetanse til å løse
barnevernets primæroppgave. ”Sikre at barn og unge får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid”
Ansatte i det kommunale og statlige barnevernet har nødvendig kunnskap om hverandres ansvar,
arbeidsoppgaver og styrende retningslinjer som et felles fundament for et konstruktivt samarbeid.
Barnevernet i Vestfold har et variert og tilstrekkelig tiltaksapparat som dekker barnas behov for hjelp til
enhver tid.
Innbyggerne i Vestfold har kunnskap om og tillit til barnevernet.
Antall akutte plasseringer i Vestfold skal reduseres.
Plassering i beredskapshjem / akuttinstitusjon skal ikke vare lenger enn tre måneder.
2

3. Aktiviteter 2011
Oppstartseminar 12.-13.mai 2011
Prosjektleder hadde ansvar for planlegging og
gjennomføring av Oppstartseminaret. Totalt ca 220 ansatte
innen kommunalt og statlig barnevern deltok hver av
dagene. Det var større interesse for å delta, men
lokalitetene satte begrensning på dette tallet.
Første dag var viet Erik Larsen som foreleste om
tverretatlig og tverrfaglig samarbeid.
Dag to ble besto av ulike foredrag satt sammen for å gi
deltakerne entusiasme til å bidra i utviklingen av et godt
barnevern i Vestfold. Dagen ble avsluttet med en kreativ
øvelse hvor deltakerne med tverretatlig gruppering fikk
anledning til å vurdere hvilke tiltak som kan iverksettes
for å utvikle barnevernet i ønsket retning.
En Questback undersøkelse etter seminaret viste at
deltakerne var godt fornøyd, og at de fleste ønsket å bidra
aktivt videre for å realisere prosjektets mål
I forbindelse med Oppstartseminaret laget to ungdommer ved Skjerfheimkollektivet en egen inspirasjonsvide som
skulle vises. Prosjektleder la til rette for intervjuer. Planlegging, gjennomføring og redigering ble gjort i samarbeid
med Sweet Chili Stories. En sosial entreprenør som arbeider mot å hjelpe utsatte barn og ungdom.
Inspirasjonsvideoen ble en stor suksess, og har blitt etterspurt i flere sammenhenger senere. Det arbeides for å få
denne frigitt fra taushetsplikt.
Verdikommisjonen
Vi løser oppgaven sammen;



vi er tett på
vi er modige
vi ser muligheter
Verdikommisjonen var den første prosjektgruppen som ble etablert. De startet sitt arbeid august 2011. Deres
mandat var i første omgang å utvikle verdier som prosjektet og barnevernet i Vestfold kunne arbeide ut i fra. De
skulle også foreslå en modell for hvordan disse verdiene kunne implementeres i alle ledd i barnevernet videre.
Verdikommisjonen ble etablert med brukere og fagansatte fra Bufetat og kommunene. Deres forslag til verdier ble
fremlagt på lederseminaret 14. september 2011. Verdikommisjonen la selv frem sitt forslag til verdier gjennom en
form for reflekterende team modell. Forslaget til verdier, og forslag til modell for implementering ble vedtatt.
Modellen for implementering går ut på at en bruker og en fagansatt i fellesskap oppsøker samtlige
barneverntjenester og enheter i Bufetat for å formidle verdiene og stimulere til etisk refleksjon og verdibasert
praksis. Det velges interne verdiansvarlige som sammen med leder får i oppdrag å holde fokus på det interne
verdiarbeidet ved hvert arbeidssted.
3

4. Foreløpige tilbakemeldinger fra verdiambassadørene, ledere og ansatte er positive. Spesielt rapporterer
verdiambassadørene selv at de opplever å lære mye av et likeverdig samarbeid med brukerne, og at det gir en
ekstra dimensjon til verdiarbeidet at vi har vært modige nok til å gi dem en slik posisjon i prosjektet.
Tilbakemeldinger fra ansatte tyder også på god læring av å lytte til brukernes erfaringer.
Fra konflikt til samhandling
Dette er navnet på et selvstendig samarbeidsprosjekt mellom prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold og Høgskolen i
Telemark.
Prosjektleder søkte på samarbeidsmidler utlyst fra Høgskolen i Telemark mai 2011. Det ble innvilget 100.000,kroner til dette. Søknadens intensjon var å få større nærhet mellom praksisfelt og utdanningsinstitusjon. Dette var i
tråd med høgskolens behov for å knytte seg tettere til praksisfeltet.
Etter en solid ideùtveksling ble det konkludert med at ansatte ved Høgskolen i Telemark (HiT) går inn med sine
ansatte for å undersøke forprosessene til prosjekt Helhetlig Barnevern i Vestfold. Det har vakt undring utover
Vestfold at vi har evnet å enes om et prosjekt som konstruktivt ønsker å bedre samhandlingen mellom
forvaltningsnivåene innen barnevernet. Dette er unikt i Norge.
Undersøkelsen vil være todelt. Første del utgjør kvalitative intervjuer med sentrale aktører og brukere. Dette skal
resultere i en artikkel og et paper som blir fremlagt på en internasjonal kongress i Odense, Danmark, i juni 2012.
I tillegg planlegges det en felles fagdag for brukere, studenter, ansatte ved HiT og ansatte i barnevernet i Vestfold.
Et sannsynlig tema på dette vil være medvirkning.
I tillegg til dette underprosjektet er pHBiV invitert til å være med å vurdere innovasjon i barnevernet i samarbeid
med HiT. Det skal være et møte om dette 12. mars 2012.
Brukerrepresentanter
I lederseminaret 14.mars ble det fattet et viktig vedtak. Det
ble besluttet å invitere inn brukere i alle prosesser i
prosjektet.
Prosjektleder fikk navn og telefonnummer til aktuelle
brukere fra barneverntjenester og enheter i Bufetat.
Brukerrepresentantene ble samlet til felles informasjon på
Furulund Kro i Stokke.
Å rekruttere brukerrepresentanter har vært en større
utfordring enn først antatt. Brukerne selv forklarer dette ved
at det er forbundet med skam og tabu å stå frem som
mottaker av hjelp av barnevernet. Det har så langt ikke vært
vurdert å rekruttere brukere gjennom mediene.
4

5. Startseminar for nye prosjektgrupper
Den 11.11.11 kl 11 startet en felles samling for tre nye prosjektgrupper. Disse hadde som mandat å arbeide i
forhold til tiltaksutvikling, kompetanseutvikling og informasjonsutveksling/samhandling.
Seminaret var lagt til Aarholt-tunet i Stokke for å bryte med de tradisjonelle arenaer vi tradisjonelt opptrer. Målet
var at nye impulser ville gi en god start for kreativ fase.
Tiltaksutvikling
Prosjektgruppen som har arbeidet med tiltaksutvikling har vært
ledet av en av våre brukerrepresentanter. Dette har fungert
godt.
Gruppen har levert en omfattende rapport som viser at gruppen
har sett nye muligheter i utformingen av tjenestetilbudet i
barnevernet i Vestfold. De har vært modige nok til å utforske de
ulike mulighetene, og har kommet opp med flere innovative
forslag som tildels er banebrytende i sin oppbygning. Spesielt
interessant er deres forslag til et felles ressurssenter for
barnevernet i Vestfold.
Kompetanseutvikling
Prosjektgruppen har vært ledet av Jeanette Indreiten fra barneverntjenesten i Horten.
Prosjektgruppens innstilling viser at de har arbeidet godt med sin oppgave. De har kommet frem til en rekke forslag
til tiltak for å heve kompetansen i barnevernet i Vestfold. I tillegg har de foreslått nye former for
kompetanseorganisering og kompetanseflyt for å gi bedre tilbud til brukerne.
De har også satt et spennende fokus på lederkompetanse i barnevernet. Eksempelvis finnes det i dag ingen formelle
krav til ledere i kommunalt barnevern.
Informasjonsutveksling / Samhandling
Prosjektgruppen har vært ledet av Elin Ekeid fra fagteam.
Prosjektgruppen har fremmet to visjonære forslag som sannsynligvis vil ha stor sosial verdi for brukerne. Disse er
"en dør i barnevernet" og "brukermedvirkning med fullt innsyn til egen sak via elektronisk portal".
De har forøvrig fremmet en rekke tiltak som vurderes å gi bedre kompetanse og samhandling mellom
forvaltningsnivåene. I tillegg har de fremmet flere forslag til omdømmebygging av barnevernet. Sistnevnte synes å
være viktig da brukerne selv rapporterer at det er forbundet med skam og tabu å være i kontakt med barnevernet.
Samtidig viser resultater fra forskningsprosjektet Det Nye Barnevernet at det ikke er samsvar mellom omdømme og
tillit til barnevernet.
5

6. Regnskap 2011
Konto
Konto (T)
10300 Engasjementer
Regnskap
507 319,33
Regnskap for 2011 vises i tabellen til
høyre.
10900 KLP
39261,83
10920 Gruppeliv,ulykke og yrkesskade
1 057,10
Utgifter utgjør kr 952 735,39
10990 Arbeidsgiveravgift
77179,42
17100 Refusjon sykelønn
-111 508,00
1 Lønn og sosiale utgifter
513 309,68
Inntekter utgjør;
Fylkesmannen i Vestfold kr 400 000,Bufetat kr 600.000,Overført fra 2010 kr 523 719,-
11011 Faglitteratur
11160 Bevertning møter/utvalg
1 596,00
910
Resultat overført 2012 kr 570 983,61
11290 Utgiftsdekning
Størst utgift på aktivitetsområdet i
2011 omhandler Oppstartseminaret i
mai. Øvrig aktivitetsnivå har vært lavt
da ressursinnsatsen fra kommunene og
Bufetat ikke vises i regnskapet.
11299 Andre forbruksvarer/tjenester
312 119,70
11299 Andre forbruksvarer/tjenester
0
Det var ved oppstart av prosjektet ikke
budsjettert med godtgjøring til
brukernes deltakelse. På bakgrunn av
at brukerne tapte egen arbeidsinntekt
ved å delta ble det fattet vedtak i
styringsgruppen høsten 2011 å
godtgjøre dem med kroner 200,- pr
time samt reiseutgifter. Brukerne har
pr 01.03.12 ikke rapportert inn sine
timer. Deres godtgjøring er således
ikke regnskapsført. Dette blir belastet
fortløpende etter hvert som vi får inn
deres timelister.
Til tross for manglende budsjettering
av godtgjøring til brukerne vurderes
deres innsats som betydningsfull.
Styringsgruppen finner det etisk
korrekt å ompostere slik at godtgjøring
går i orden.
11320 Mobiltelefon
11330 Datakommunikasjon
11500 Kurs/opplæring
3 797,00
11 074,76
4 248,40
490
12012 EDB-utstyr
15 061,40
12900 Internkjøp
40 000,00
2 Kjøp varer og tj., inngår i tj.prod...
389 297,26
13700 Kjøp av tjenester fra private
28 516,00
3 Kjøp varer og tj., erstatter komm. ...
14290 Merverdiavgift utenfor mva-loven
4 Overføringsutgifter
15500 Avsetning bundet driftsfond
6 Finansutgifter
1 Sum utgifter
17090 Andre refusjoner fra staten
8 Refusjoner (ekskl. sykepengeinntekt...
19500 Bruk av bundet driftsfond
10 Finansinntekter og finansieringstra...
9 Sum inntekter
7855 Helhetlig Barnevern
28 516,00
21 612,45
21 612,45
170 983,61
170 983,61
1 123 719,00
-600 000,00
-600 000,00
-523 719,00
-523 719,00
-1 123 719,00
0
0
15500 Avsetning bundet driftsfond
400 000,00
6 Finansutgifter
400 000,00
1 Sum utgifter
400 000,00
18000 Staten - rammetilskudd
-400 000,00
9 Overføringsinntekter
-400 000,00
9 Sum inntekter
-400 000,00
7855 Helhetlig Barnevern
0
0
0
6

7. Øvrig informasjon
Styringsgruppen
Styringsgruppen har i 2011 bestått av 8 personer. Tre barnevernledere, tre enhetsledere fra Bufetat,
representant fra Landsforeningen for barnevernsbarn og representant for Fylkesmannen i Vestfold.
Barnevernleder i Larvik fratrådte styringsgruppen i forbindelse med avsluttet arbeidsforhold. Ny
barnevernleder gikk inn i styringsgruppen. Dette fordi Larvik kommune er vertskommune for prosjektet og
ansvarlig for prosjektleder sitt ansettelesesforhold.
Styringsgruppen har hatt tilnærmet månedlige møter.
Prosjektets anseelse
Prosjektet har hatt mediedekning i forbindelse med
Oppstartseminaret i mai og startseminaret i
november. Det har vært en bevisst strategi å holde
en lav profil til vi kan vise til konkrete resultater.
Likevel har prosjektet fått oppmerksomhet utover
fylket. Prosjektet er blant annet trukket frem som et
eksempel gjennom PricewaterHouse Cooper sin
delevaluering av barnevernet initiert av BLD.
Prosjektet har også fått oppmerksomhet via sosiale
medier som blogg og twitter.
Prosjektleder har mottatt ulike invitasjoner for å
presentere prosjektet. Blant annet fra FO, KS,
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, etc. Prosjektleder
gjennomførte et møte med KS sentralt. KS vil
fremover vurdere en satsning på innovasjon i
kommunalt barnevern. De vil da vurdere et samarbeid
med pHBiV. Den nye samarbeidsavtalen mellom KS og
BLD harmonerer på de fleste punkter med
intensjonene i pHBiV.
Evaluering
PHBiV har tatt initiativ til å åpne barnevernet ved at mastergradsstudenter med relevante problemstillinger kan
følge prosjektet. Per 1. mars 2012 er det seks mastergradsstudenter som har signalisert at de ønsker gjennomføre
undersøkelser som har relevans til prosjektet.
Samarbeidsprosjektet med HiT vil ha stor verdi i å dokumentere og vurdere forprosessene til pHBiV.
Et helhetlig evalueringsdesign er under utarbeidelse.
7

8. Ressursinnsats
Både kommunene og Bufetat har avsatt egne personalressurser til å drive arbeidet i de ulike prosjektgruppene. Det
er kun en kommune som av hensyn til sin interne situasjon har definert at de ikke har evnet å delta aktivt i
prosjektet så langt.
Prosjektarbeidet bærer tydelig preg av en kollektiv samarbeidsholdning hvor det legges til grunn en felles
oppgaveforståelse ved at kommunene og Bufetat byr på sine samlede ressurser for å evne å løse de utfordringer
barnevernet står overfor.
Avslutningsvis
Fem prosjektgrupper har vært i virksomhet i 2011. To av dem har gjennomført kreativ fase og gått over i
handlingsfasen. De tre resterende avslutter sin kreative fase ved å levere sine innstillinger med forslag til tiltak til
styringsgruppen 15. februar 2012. Et samlet lederseminar vil 14.mars 2012 beslutte hvilke tiltak som skal
iverksettes videre.
Flere deltakere, uavhengig av posisjon, har uttrykt tilfredshet med de resultater som er oppnådd innen 1. mars
2012.
Stokke 6.mars 2012
mvh
Tommy Thompson
prosjektleder
8