Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn đồ án tốt nghiệp với đề tài: Thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. i
LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của Chi
cục Hải quan Gia Lâm nơi em thực tập.
Tác giả luận văn
Vũ Thị Minh Kiều

2. ii
MỤC LỤC
LỜICAMĐOAN................................................................................................................i
MỤC LỤC ...........................................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.............................................................................iv
DANH MỤC CÁC BẢNG ...............................................................................................v
LỜI MỞ ĐẦU.....................................................................................................................1
CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI
VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨUTHƯƠNG MẠI......................................................4
1.1.Một số vấn đề cơ bản về hàng nhập khẩu thương mại ......................... 4
1.2. Quytrình thủtục hảiquanđốivới hàng hóa nhập khẩu thương mại............ 5
1.2.1. Khái niệm về quy trình thủ tục hải quan...................................... 5
1.2.2. Nguyên tắc thực hiện quy trình thủ tục hải quan.......................... 5
1.3. Vai trò của quy trình thủ tục hải quan đốivời hàng hóa nhập khẩu
thương mại........................................................................................ 18
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰCHIỆNQUY TRÌNHTHỦ TỤC HẢI
QUAN ĐỐIVỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠITẠI CHI CỤC
HẢI QUAN GIA LÂM...................................................................................................21
2.2. Thực trạng thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu
thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm thời gian qua......................... 21
2.2.1. Về công tác tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ và đăng ký tờ khai và
phân luồng hàng hóa nhập khẩu thương mại....................................... 21
2.2.2.Về công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ............................................. 27
2.2.3. Về công tác kiểm tra thực tế hàng hóa ...................................... 28
2.2.4. Công tác thu thuế nhập khẩu .................................................... 30
2.3. Đánh giá thực trạng việc thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với
hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm............... 35

3. iii
2.3.1. Những kết quả đạt được trong quá trình áp dụng quy trình thủ tục
hải quan điện tử................................................................................. 35
2.3.2 Những thuận lợi và khó khăn ................................................... 40
CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐGIẢI PHÁP NÂNG CAO QUY
TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU
THƯƠNG MẠI TẠICHICỤC HẢIQUAN GIA LÂM...........................................44
3.1. Phương hướng và biện pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ năm
2014 của Chi cục Hải quan Gia Lâm .................................................. 44
3.1.1. Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014............................. 44
3.1.2. Các giải pháp để thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 của
Chi cục Hải quan Gia Lâm................................................................. 45
3.2.Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan đốivới
hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm............... 46
3.2.1. Trong quá trình tiếp nhận, đăng kí tờ khai, phân luồng tờ
khai………. ...................................................................................... 46
3.2.2. Trong công tác kiểm tra hồ sơ hải quan..................................... 47
3.2.4. Trong công tác thu thuế nhập khẩu ........................................... 47
3.2.5. Công tác phúc tập hồ sơ hải quan ............................................. 49
3.2.6. Mộtsố giải pháp khác................................................................ 49
3.2.6.2. Cải cách hành chính, đặc biệt cải cách trong thủ tục hải quan. 50
KẾT LUẬN.......................................................................................................................57
DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO......................................................................60

4. iv
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBCC Cán bộ công chức
C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng
hóa
GTGT Giá trị gia tăng
HQ Hải quan
HQĐT Hải quan điện tử
ICAO International Civil Aviation Organi
Chứng chỉ an toàn của tổ chức hàng
không dân dụng quốc tế.
KT559 Chương trình quản lý kế toán thuế,
nợ thuế
NK Nhập khẩu
NSNN Ngân sách nhà nước
SL Số lượng
TTĐB Tiêu thụ đặc biệt
UBND Uỷ ban nhân dân
XK Xuất khẩu
XLVP Xử lý vi phạm
WTO Tổ chức Thương mại Thế
giới (World Trade Organization)

5. v
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Bảng thống kê số tờ khai đã làm thủ tục nhập khẩu đốivới hàng hóa nhập
khẩu thương mại tạiChicục HảiquanGia Lâm từ năm 2011- 2013.......................23
Bảng 2.2: Kết quả phân luồng tờ khai qua các năm tại Chi cục Hải quan Gia Lâm từ
năm2011-2013..................................................................................................................25
Bảng 2.3: Kết quả chuyển luồng tờ khai tại Chi cục Hải quan Gia Lâm từ năm
2011-2013...........................................................................................................................26
Bảng 2.4: Thống kê tình hình thu thuế nhập khẩu ở Chi cục Hải quan Gia Lâm từ
năm2011-2013..................................................................................................................31
Bảng 2.5: Thống kê tình hình nợ thuế tại Chi cục Hải quan Gia Lâm từ năm 2011-
2013.....................................................................................................................................32
Bảng 2.6: Thống kê kết quả phúc tập hồ sơ tại Chi cục Hải quan Gia Lâm từ năm
2011- 2013..........................................................................................................................34
Bảng 2.7: Số vụ vi phạm pháp luật hải quan tại Chi cục Hải quan Gia Lâm từ 2011-
2013.....................................................................................................................................38

6. 1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Trong bối cảnh Việt Nam là thành viên chính thức của tổ chức thương
mại thế giới WTO, cùng với lộ trình thực hiện các cam kết thương mại, tạo
điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế thì quan hệ kinh tế với các nước
trên thế giới cũng phát triển mạnh mẽ, vì thế thị trường xuất nhập khẩu ở Việt
Nam ngày càng mở rộng. Trước sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động xuất
nhập khẩu đòi hỏi sự quản lý ngày càng có hiệu quả của ngành Hải quan.
Ngành hải quan phải có biện pháp quản lý phù hợp khi mà lưu lượng hàng
hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng, ngày càng xuất hiện nhiều thủ đoạn buôn
lậu tinh vi với số lượng lớn, mức độ vi phạm ngày càng ngiêm trọng. Hải
quan nước ta đã có nhiều biện pháp để quản lý đối với đối tượng này, trong
đó quản lý thông qua biện pháp làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu là một cách rất hữu hiệu. Việc thiết kế quy trình thủ tục hải quan
với các bước chặt chẽ, hợp lý thể hiện được vai trò quản lý của hải quan đối
với hàng hóa qua lãnh thổ hải quan. Do vậy, vai trò của việc làm thủ tục hải
quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu là rất quan trọng.
Trong quá trình thực tập tại Chi cục Hải quan Gia Lâm, nhận thức được
tầm quan trọng của vấn đề thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với hàng
hóa nhập khẩu thương mại, nên em đã chọn đề tài: “Thực hiện quy trình
thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải
quan Gia Lâm” để có thể nghiên cứu kỹ hơn vấn đề này.
2. Đối tượng và mục đích nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu: Quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với
hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm
Mục đích nghiên cứu là:

7. 2
- Về lý thuyết: Làm rõ cơ sở lý luận về quy trình thủ tục hải quan
hàng nhập khẩu thương mại, sự cần thiết của quy trình thủ tục hải quan hàng
nhập khẩu thương mại
- Về thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng của quy trình thủ
tục hải quan đối với hàng nhập khẩu thương mại, đề xuất các giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện quy trình thủ tục hải quan với
hàng nhập khẩu thương mại.
3. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn đi vào nghiên cứu thực trạng và những vấn đề còn tồn tại
trong quá trình thực hiện quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với
hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm thời gian từ năm
2011 đến 25/4/2014.
4. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu: thống kê, phân tích
kinh tế, phân tích tổng hợp, hệ thống hóa lý luận, logic và lịch sử. Đặc biệt,
luận văn còn gắn với phương châm kết hợp lý luận với thực tiễn và một số
phương pháp: mô hình, bảng, biểu để tiếp cận mục tiêu đề tài đặt ra.
5. Kết cấu của luận văn
Kết cấu của bàiluận văn gồm 3 chương
Chương 1: Lý luận cơ bản về quy trình thủ tục hải quan đối với hàng
hóa nhập khẩu thương mại
Chương 2: Thực trạng thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với
hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao quy trình thủ tục hải quan đối
với hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm

8. 3
Do thời gian nghiên cứu và trình độ thực tiễn còn hạn chế nên bài luận
văn này của em chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót và khiếm khuyết
nhất định về nội dung cũng như hình thức, kính mong nhận được sự đóng góp
ý kiến của thầy cô giáo để luận văn của em được hoàn chỉnh hơn.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo: PGS.TS
Nguyễn Thị Thương Huyền cùng các cô chú, anh chị trong Chi cục Hải quan
Gia Lâm đặc biệt là tại Đội Nghiệp vụ nơi em thực tập đã tận tình hướng dẫn
chỉ bảo, tạo điều kiện và cung cấp cho em những tài liệu tham khảo để hoàn
thành luận văn tốt nghiệp.

9. 4
CHƯƠNG 1
LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI
1.1. Một số vấn đề cơ bản về hàng nhập khẩu thương mại
Theo khoản 1, Điều 4, Luật Hải Quan Việt Nam năm 2005: “ Hàng hóa
bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; hàng lý, ngoại hối,tiền
Việt Nam của người xuất cảnh, nhập cảnh; vật dụng trên phương tiện vận tải
xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; kim khí quý, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm,
bưu phẩm, các tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong
địa bàn hoạt động hải quan”.
Hàng hóa nhập khẩu được quy định trong khoản 2, Điều 4, Luật Hải
Quan Việt Nam 2005: “ Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh bao gồm
tất cả động sản có mã số và tên gọi theo quy định của pháp luật được xuất
khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong địa bàn hoạt động hải quan.
Hàng hóa nhập khẩu có nhiều loại khác nhau, tùy theo mục đích nhập khẩu
được chia thành : hàng hóa nhập khẩu thương mại và hàng hóa nhập khẩu phi
thương mại
Hàng hóa nhập khẩu thương mại là hàng hóa nhập khẩu nhằm mục đích
thương mại, tức là nhằm mục đích lợi nhuận. Hay nói cách khác là hàng hóa
được đưa vào lãnh thổ hải quan để nhằm mục đích thực hiện các hoạt động
thương mại của các thương mại.
Hàng hóa nhập khẩu thương mại gồm:
-Hàng hóa nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa
-Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất
-Hàng hóa kinh doanh chuyển khẩu

10. 5
-Hàng hóa nhập khẩu theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng
xuất khẩu
-Hàng hóa nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công với thương nhân
nước ngoài
-Hàng hóa nhập khẩu để thực hiện các dự án đầu tư
-Hàng hóa kinh doanh nhập khẩu của cư dân biên giới
-Hàng hóa nhập khẩu nhằm mục đích thương mại của các tổ chức, cá
nhân không phải là thương nhân
-Hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp chế xuất
-Hàng hóa đưa vào kho bảo thuế
-Hàng hóa tạm nhập –tái xuất, tạm xuất-tái nhập dự hội chợ triển lãm
-Hàng tạm nhập –tái xuất, tạm xuất-tái nhập là máy móc thiết bị,
phương tiện vận tải phục vụ thi công công trình, phục vụ các dự án đầu tư, là
tài sản đi thuê, cho thuê.
1.2. Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại
1.2.1. Khái niệm về quy trình thủ tục hải quan
Quy trình thủ tục hải quan: Là trình tự các bước công việc mà công chức
hải quan phải thực hiện để thông quan hải quan theo quy định của pháp luật
hải quan.
Hay nói cách khác, quy trình thủ tục hải quan là trình tự các thao tác
nghiệp vụ mà công chức hải quan phải thực hiện để thông quan hàng hóa,
phương tiện vận tải theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
1.2.2. Nguyên tắc thực hiện quy trình thủ tục hải quan
Nguyên tắc thực hiện quy trình thủ tục hải quan là những tư tưởng chỉ
đạo mà người khai hải quan và công chức hải quan phải tuân thủ khi làm thủ
tục hải quan cho hàng hóa và phương tiện vận tải.

11. 6
Khi thực hiện quy trình thủ tục hải quan cả người khai hải quan và công
chức hải quan phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất
cảnh, nhập cảnh, quá cảnh phải được làm thủ tục hải quan, chịu sự kiểm tra,
giám sát hải quan, vận chuyển đúng tuyến đường, qua cửa khẩu theo quy định
của pháp luật.
- Kiểm tra hải quan được thực hiện trên cơ sở phân tích thông tin,
đánh giá việc chấp hành pháp luật của chủ hàng, mức độ rủi ro về vi phạm
pháp luật hải quan để đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan và không gây
khó khăn cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu.
- Hàng hóa, phương tiện vận tải được thông quan sau khi đã làm thủ
tục hải quan.
- Thủ tục hải quan phải được thực hiện công khai, nhanh chóng,
thuận tiện và theo đúng quy định của pháp luật.
- Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt
động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.
1.2.3. Các bước thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với hàng nhập
khẩu thương mại
Quy trình thủ tục hải quan thường được ban kèm theo bởi một quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thông thường là quyết định của
Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan.
Trước ngày 28/3/2014 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa
nhập khẩu thương mại do cơ quan hải quan thực hiện theo quyết định
3046/QĐ-TCHQ, từ sau 28/3/2014 thì áp dụng theo quy trình 988/QĐ-TCHQ.
Nhìn chung các bước công việc mà công chức hải quan phải thực hiện để
thông quan hàng hóa gồm năm bước:

12. 7
Bước 1: Tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai
Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan tự động tiếp nhận, kiểm tra,
cấp số đăng ký, phân luồng tờ khai hải quan điện tử.
a. Trường hợp thông tin khai của người khai hải quan gửi đến chưa
phù hợp (chuẩn dữ liệu, tỷ giá tính thuế ...), Hệ thống sẽ tự động phản hồi cho
người khai hải quan “Thông báo từ chối tờ khai hải quan điện tử” trong đó
hướng dẫn người khai hải quan những nội dung cần điều chỉnh, bổ sung hoặc
từ chối đăng ký và nêu rõ lý do;
b. Trường hợp thông tin khai của người khai hải quan phù hợp, Hệ
thống sẽ tự động phản hồi “Thông báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện
tử” cho người khai hải quan trong đó bao gồm số tờ khai, các chỉ dẫn và kết
quả phân luồng tờ khai.
Trường hợp luồng 1 - xanh, Hệ thống chuyển tờ khai hải quan sang
Bước 4 của Quy trình; các luồng còn lại, Hệ thống chuyển tờ khai hải quan
sang Bước 2 của Quy trình.
Bước 2: Kiểm tra hồ sơ hải quan
Trách nhiệm của Chi cục trưởng:
- Phân công cho công chức thực hiện kiểm tra hồ sơ thông qua màn
hình quản lý quá trình xử lý tờ khai .
- Chỉ đạo các nội dung công chức cần kiểm tra, phê duyệt đề xuất của
công chức kiểm tra hồ sơ, quyết định việc tạm dừng hoàn thành việc kiểm tra
và hủy tạm dừng hoàn thành kiểm tra thông qua chức năng Tạm dừng và Hủy
tạm dừng. Việc chỉ đạo và phê duyệt phải được cập nhật vào Hệ thống tại ô
“Cập nhật ý kiến của Lãnh đạo”.
Trách nhiện của công chức hải quan:

13. 8
- Việc kiểm tra hồ sơ hải quan do công chức Hải quan thực hiện đối
với toàn bộ bộ hồ sơ hải quan điện tử.
- Về hình thức kiểm tra: Kiểm tra thông tin tờ khai hải quan điện tử
trên Hệ thống, kiểm tra chứng từ giấy.
- Nội dung kiểm tra: Công chức hải quan kiểm tra sự đầy đủ của hồ sơ,
kiểm tra nội dung khai trên tờ khai hải quan điện tử, kiểm tra chứng từ thuộc
hồ sơ hải quan điện tử, đối chiếu nội dung khai với các chứng từ thuộc hồ sơ
hải quan điện tử; kiểm tra sự phù hợp giữa nội dung khai với quy định pháp
luật.
Nếu kiểm tra hồ sơ phát hiện khai không đầy đủ hoặc có sự sai
lệch, chưa phù hợp giữa chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan và thông tin khai
trên Hệ thống, công chức kiểm tra hồ sơ thực hiện:
- Trường hợp công chức có đầy đủ thông tin xác định có hành vi vi
phạm thì lập Biên bản vi phạm và chuyển thông tin chi tiết về vi phạm cho
cấp có thẩm quyền xử lý. Sau khi người khai hải quan đã chấp hành quyết
định xử lý của cơ quan Hải quan, công chức thông báo cho người khai hải
quan khai sửa đổi, bổ sung bằng “Chỉ thị của Hải quan và làm tiếp thủ tục
theo quy định
- Trường hợp có nghi vấn nhưng chưa có đầy đủ thông tin để xác định
hành vi vi phạm thì công chức yêu cầu người khai hải quan bổ sung thêm
thông tin, chứng từ hoặc đề xuất Chi cục trưởng quyết định chuyển luồng
kiểm tra thực tế hàng hóa đối với luồng vàng tại ô “Cập nhật ý kiến của công
chức xử lý”.
Nếu kết quả kiểm tra hồ sơ phù hợp:
+ Trường hợp thông quan:

14. 9
- Đối với các trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo Danh mục
trừ lùi: Thực hiện trừ lùi trên bản chính các Danh mục trừ lùi đã đăng ký;
- Ghi nhận kết quả kiểm tra vào Hệ thống tại ô “Cập nhật ý kiến của
công chức xử lý”;
- Hoàn thành việc kiểm tra hồ sơ.
+ Trường hợp giải phóng hàng;
- Đề xuất Chi cục trưởng phê duyệt lấy mẫu (nếu có) tại ô “Cập nhật ý
kiến của công chức xử lý” và đề xuất cho phép giải phóng hàng trên Màn hình
kiểm tra thông tin tờ khai - Kiểm tra hồ sơ.
- Sau khi được Chi cục trưởng phê duyệt, hoàn thành việc kiểm tra thông
quan - Căn cứ kết quả xác định trị giá, giám định, phân loại, công chức kiểm
tra hồ sơ xác định chính xác số thuế phải nộp, đề xuất Chi cục trưởng thông
báo bằng văn bản cho người khai hải quan;
- Kiểm tra việc sửa đổi, bổ sung thông tin tờ khai của người khai hải quan
theo đúng thông báo của cơ quan Hải quan về kết quả xác định trị giá, giám
định, phân loại. Nếu phù hợp công chức cập nhật kết quả vào Hệ thống. Nếu
không phù hợp đề nghị người khai hải quan thực hiện điều chỉnh .Nếu quá 05
ngày kể từ ngày gửi thông báo, người khai hải quan không thực hiện việc sửa
đổi, bổ sung thì công chức hải quan thực hiện việc sửa đổi, bổ sung thông để
ấn định thuế
+ Trường hợp có yêu cầu đưa hàng về bảo quản:
- Trường hợp hàng hóa không đủ điều kiện đưa về bảo quản, thông
báo cho người khai hải quan bằng “Chỉ thị của Hải quan”, đồng thời cập nhật
lý do không chấp nhận đưa hàng về bảo quản tại ô “Cập nhật ý kiến của công
chức xử lý” tại Màn hình kiểm tra thông tin tờ khai - Kiểm tra hồ sơ;

15. 10
- Trường hợp hàng hóa đáp ứng điều kiện đưa hàng về bảo quản, công
chức kiểm tra hồ sơ thực hiện như sau:
- Đề xuất Chi cục trưởngphê duyệt đưahàng về bảo quản tại ô “Cập nhật
ý kiến của công chức xử lý” tại Màn hình kiểm tra thông tin tờ khai - Kiểm tra
hồ sơ, trong đó ghi nhận cụ thể căn cứ chấp nhận đưa hàng về bảo quản;
- Sau khi được Chi cục trưởng phê duyệt tại ô “Ý kiến của Lãnh đạo”,
thông báo cho người khai hải quan quyết định cho phép Đưa hàng về bảo
quản tại ô “Chỉ thị của Hải quan” trên Tờ khai hải quan.
- Sau khi có kết quả kiểm tra của các cơ quan chuyên ngành, nếu lô
hàng đủ điều kiện được phép nhập khẩu, công chức kiểm tra hồ sơ xác nhận
hoàn thành việc kiểm tra hồ sơ. Nếu lô hàng không được phép nhập khẩu tiến
hành xử lý theo quy định hiện hành. Trường hợp người khai hải quan nộp kết
quả kiểm tra của các cơ quan chuyên ngành không đúng thời hạn quy định
tiến hành lập Biên bản vi phạm, sau khi người khai hải quan chấp hành quyết
định xử lý của cơ quan Hải quan, tiếp tục thực hiện thủ tục hải quan.
Đối với những lô hàng phải thực hiện kiểm tra hàng hóa, công chức sau
khi hoàn tất việc kiểm tra hồ sơ hải quan, chỉ ghi nhận kết quả kiểm tra hồ sơ
tại ô “Cập nhật ý kiến của công chức xử lý” và chuyển hồ sơ sang Bước 3.
Trường hợp kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa không đúng so với khai báo của
người khai hải quan và hàng hóa thuộc đối tượng phải tính lại thuế thì công
chức kiểm tra hồ sơ thực hiện tính lại thuế trên cơ sở hồ sơ Bước 3 chuyển về,
thông báo cho người khai hải quan khai sửa đổi, bổ sung bằng “Chỉ thị của
Hải quan”. Nếu quá 05 ngày kể từ ngày gửi thông báo sửa đổi, bổ sung và còn
trong thời hạn hiệu lực tờ khai mà người khai hải quan không thực hiện việc
sửa đổi, bổ sung thì công chức hải quan thực hiện việc sửa đổi, bổ sung và ấn
định thuế và thực hiện tiếp các thủ tục.

16. 11
Đối với tờ khai khai vận chuyển kết hợp được phân luồng đỏ, sau khi
hoàn tất việc kiểm tra hồ sơ hợp lệ, công chức Bước 2 cập nhật kết quả kiểm
tra hồ sơ và cho phép vận chuyển hàng về địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa
tại ô “Cập nhật ý kiến của công chức xử lý”, đồng thời cập nhật quyết định
cho phép vận chuyển hàng về địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa tại Hệ thống
e-Customs để Bước 3 thực hiện kiểm tra. Thông báo cho người khai hải quan
quyết định cho phép Vận chuyển hàng về địa điểm kiểm tra tại ô “Chỉ thị của
Hải quan” trên Tờ khai hải quan.
Trường hợp Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai không thể tiến hành
kiểm tra thực tế hàng hóa, đề xuất Chi cục trưởng quyết định lựa chọn 01 địa
điểm kiểm tra tập trung thuộc địa bàn của Cục Hải quan để yêu cầu Chi cục
Hải quan nơi quản lý địa điểm kiểm tra tập trung thực hiện kiểm hóa. Sau khi
Chi cục trưởng phê duyệt, lập 01 Phiếu đề nghị kiểm tra thực tế hàng hóa theo
Mẫu số 9 Phụ lục kèm theo Quy trình này. Niêm phong hồ sơ hải quan bao
gồm: 01 Phiếu đề nghị kiểm tra thực tế hàng hóa và toàn bộ hồ sơ hải quan
sao y bản chính, giao người khai hải quan chuyển đến Chi cục Hải quan nơi
thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa. Ngay sau khi bàn giao hồ sơ cho người
khai hải quan, Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai tiến hành fax Phiếu đề
nghị kiểm tra thực tế hàng hóa đến Chi cục nơi thực hiện kiểm tra thực tế
hàng hóa.
Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa
+ Trách nhiệm của Chi cục trưởng:
- Phân công công chức hải quan trực tiếp thực hiện, số lượng công
chức kiểm tra thực tế hàng hóa do lãnh đạo chi cục quyết định tùy theo từng
trường hợp cụ thể.

17. 12
- Quyết định hình thức, mức độ kiểm tra, chỉ đạo các nội dung công
chức cần kiểm tra; phê duyệt đề xuất của công chức kiểm tra thực tế hàng
hóa, quyết định việc tạm dừng hoàn thành việc kiểm tra và hủy tạm dừng
hoàn thành kiểm tra thông qua chức năng Tạm dừng và Hủy tạm dừng. Việc
chỉ đạo và phê duyệt phải được cập nhật vào Hệ thống tại ô “Cập nhật ý kiến
của Lãnh đạo”.
+ Trách nhiệm của công chức hải quan:
Hình thức kiểm tra: Do công chức hải quan trực tiếp thực hiện, bằng máy
móc, thiết bị kỹ thuật, bằng các biện pháp nghiệp vụ khác.
Mức độ kiểm tra: Miễn kiểm tra, kiểm tra một phần lô hàng tới toàn bộ
lô hàng
Nội dung kiểm tra: Công chức hải quan thực hiện kiểm tra thực tế bằng
máy móc, thiết bị kỹ thuật và các biện pháp nghiệp vụ khác. Việc kiểm tra
thực tế hàng hóa bao gồm: kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng,
chủng loại, chất lượng, xuất xứ của hàng hóa, nhãn hiệu, nhãn hàng hóa, ngày
sản xuất, hạn sử dụng của hàng hóa; đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng
hóa với hồ sơ hải quan điện tử, định mức nguyên liệu vật tư; đối chiếu hàng
hóa với mẫu lưu của nguyên liệu hoặc mẫu sản phẩm theo từng loại hình
tương ứng.
Kết quả kiểm tra hàng hóa phải xác định rõ những nội dung phù hợp/chưa
phù hợp của hàng hóa thực tế xuất khẩu, nhập khẩu so với các quy định của
pháp luật, đồng thời phải xác định đầy đủ các thông tin về hàng hóa làm căn
cứ tính thuế. Trong trường hợp Hệ thống có đưa ra các tiêu chí nhằm mã hóa
kết quả kiểm tra, công chức kiểm tra thực tế hàng hóa phải xác nhận kết quả
kiểm tra theo các tiêu chí này và cập nhật đầy đủ vào Hệ thống.

18. 13
Trường hợp Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan điện tử phải
thực hiện kiểm tra hàng hóa tại địa điểm thuộc địa bàn quản lý của Chi cục
nhưng khác địa điểm đăng ký tờ khai mà địa điểm đó chưa có kết nối với Hệ
thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan, công chức kiểm tra thực tế hàng hóa ghi
kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa vào mẫu “Phiếu ghi kết quả kiểm tra thực tế
hàng hóa” sau đó cập nhật kết quả kiểm tra hàng hóa vào Hệ thống.
Trường hợp kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa không đúng so với khai báo
của người khai hải quan thì công chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện
theo quy định hiện hành và chuyển hồ sơ đến các bước nghiệp vụ tiếp theo để
xem xét, quyết định (trường hợp hàng thuộc đối tượng phải tính lại thuế thì
công chức kiểm tra thực tế hàng hóa ghi nhận kết quả kiểm tra thực tế hàng
hóa chuyển toàn bộ hồ sơ về Bước 2 để tính lại thuế).
Trường hợp kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa đúng với khai báo của
người khai hải quan thì công chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện
- Ghi nhận kết quả kiểm tra vào Hệ thống tại ô “Cập nhật ý kiến của
công chức xử lý”;
- Hoàn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa
- Trường hợp tờ khai có đề nghị giải phóng hàng, công chức kiểm tra
thực tế hàng hóa thực hiện các công việc như quy định về giải phóng hàng
theo quyết định 988/QĐ-TCHQ.
- Trường hợp tờ khai có yêu cầu mang hàng hóa về bảo quản, công
chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện theo các công việc như quy định đối
với việc mang hàng về kho bảo quản theo quyết định 988/QĐ-TCHQ.
Bước 4: Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ.
Ở bước này công chức hải quan sẽ thực hiện việc thu thuế nhập khẩu;
xác nhận hàng hóa đã được thông quan/giải phóng hàng/đưa hàng về kho bảo

19. 14
quản và hoàn chỉnh hồ sơ với những bộ hồ sơ hải quan còn nợ hoặc thiếu
những chứng từ được phép chậm nộp.
- Thu thuế
Hệ thống tự động kiểm tra việc nộp thuế của tờ khai hải quan trên cơ sở
thanh toán của người khai hải quan được cập nhật trên Hệ thống.
Trường hợp người khai hải quan đã hoàn thành nghĩa vụ về thuế nhưng thông
tin về việc thanh toán thuế chưa được cập nhật kịp thời trên Hệ thống thì công
chức hải quan căn cứ bản chỉnh chứng từ chứng minh việc hoàn thành nghĩa
vụ thuế do người khai hải quan xuất trình (lưu 01 bản chụp có xác nhận của
người khai hải quan) để xác nhận tờ khai đã hoàn thành nghĩa vụ thuế
- Xác nhận thông quan/giải phóng hàng/đưa hàng về bảo quản/vận
chuyển hàng về địa điểm kiểm tra đối với tờ khai luồng vàng, luồng đỏ
Trên cơ sở xác nhận thông quan/giải phóng hàng/đưa hàng về bảo
quản/vận chuyển hàng về địa điểm kiểm tra trên Hệ thống, công chức được
giao nhiệm vụ xác nhận thông quan/giải phóng hàng/đưa hàng về bảo
quản/vận chuyển hàng về địa điểm kiểm tra đối với tờ khai luồng vàng, luồng
đỏ tiến hành in 02 Tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trên Hệ thống e-
Customs; đóng dấu xác nhận theo mẫu dấu tương ứng quy định tại Phụ lục
kèm theo Quyết định này, ký tên, đóng dấu công chức vào góc trên cùng bên
phải của trang đầu tiên của 01 Tờ khai in giao cho người khai hải quan, lưu 01
Tờ khai in cùng hồ sơ hải quan của lô hàng.
Trường hợp khu vực giám sát chưa triển khai Hệ thống VNACCS, công
chức được giao nhiệm vụ in 01 Tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu luồng
xanh trên Hệ thống e-Customs, đóng dấu xác nhận theo mẫu dấu tương ứng
ký tên, đóng dấu công chức vào góc trên cùng bên phải của trang đầu tiên của
Tờ khai in. Trường hợp hàng hóa nhập khẩu vận chuyển bằng container, in
Bảng kê số container đính kèm tờ khai và đóng dấu giáp lai toàn bộ Bảng kê

20. 15
với Tờ khai in giao cho người khai hải quan để xuất trình tại khu vực giám
sát. Nhận lại Tờ khai xuất khẩu đã được xác nhận qua khu vực giám sát do
người khai hải quan xuất trình để cập nhật vào Hệ thống e-Customs.
Trường hợp Hệ thống tại khu vực giám sát gặp sự cố, in Bảng kê số hiệu
kiện, container, phương tiện chứa hàng của tờ khai quy định tại Bước 5 dưới
đây, ký tên, đóng dấu công chức để đính kèm tờ khai bản in giao người khai
hải quan.
- Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ
Côngchức được giao nhiệm vụ quảnlý, hoàn chỉnh hồ sơ theo dõi, quản lý
và hoàn chỉnhhồ sơ của các lô hàng đã được “Thôngquan”, “Giải phóng hàng”,
“Đưahàng về bảo quản”, mà cònnợ các chứngtừ được phép chậmnộp thuộc bộ
hồ sơ hải quan hoặc còn vướng mắc chưa hoàn tất thủ tục hải quan.
Công chức hải quan đã giải quyết thủ tục cho lô hàng tại các Bước 2,
Bước 3 có trách nhiệm tiếp nhận các chứng từ chậm nộp, xử lý các vướng mắc
của lô hàng. Sau khi hoàn thành thì chuyển cho công chức được giao nhiệm vụ
quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ. Công chức quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ kiểm tra việc
hoàn chỉnh của hồ sơ, đưa vào lưu trữ nếu đã đầy đủ hồ sơ theo quy định.
Bước 5: Quản lý hàng hóa trong khu vực giám sát hải quan.
Trong bước này công chức hải quan sẽ phải thực hiện các công việc sau:
Việc giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ra, vào khu vực giám sát
hải quan được thực hiện trên Hệ thống e-Customs tại Văn phòng Đội giám sát
và Bộ phận giám sát cổng khu vực giám sát thuộc Chi cục Hải quan quản lý
khu vực giám sát thực hiện. Trong trường hợp Chi cục Hải quan quản lý khu
vực giám sát không phân chia thành Văn phòng Đội giám sát và Bộ phận
giám sát cổng khu vực giám sát, hoặc không có Đội giám sát chuyên trách thì
Chi cục trưởng Chi cục Hải quan quản lý khu vực giám sát chịu trách nhiệm
phân công công chức phù hợp thực hiện.

21. 16
Trách nhiệm của Văn phòng Đội giám sát
+ Nội dung kiểm tra:
- Tiếp nhận, kiểm tra các chứng từ người khai hải quan phải xuất trình
- Kiểm tra thông tin khai báo về chi tiết số hiệu container tại chỉ tiêu
“Số đính kèm khai báo điện tử” đối với hàng hóa nhập khẩu được đóng trong
container vận chuyển bằng đường biển.
+ Xử lý kết quả kiểm tra;
- Nếu kiểm tra phát hiện thông tin khai báo không đầy đủ hoặc có sự sai
lệch, chưa phù hợp giữa chứng từ thuộc diện phải nộp, xuất trình, công chức
giám sát tùy theo từng trường hợp hướng dẫn người khai hải quan điều chỉnh,
bổ sung hoặc xử lý theo quy định.
- Nếu kết quả kiểm tra phù hợp: Cập nhật số hiệu container sẽ qua khu
vực giám sát (đối với hàng hóa nhập khẩu bằng container) hoặc số hiệu kiện
hoặc số hiệu của phương tiện chứa hàng thuộc tờ khai sẽ qua khu vực giám
sát trên Hệ thống e-Customs (tại tiêu chí “Số container”),
Đối với tờ khai hàng hóa nhập khẩu được phân luồng xanh công chức
giám sát tiến hành in 01 Tờ khai hàng hóa nhập khẩu thông quan trên Hệ
thống e-Customs; đóng dấu xác nhận theo mẫu dấu quy định tại Phụ lục kèm
theo Quyết định này, ký tên, đóng dấu công chức vào góc trên cùng bên phải
của trang đầu tiên Tờ khai in giao cho người khai hải quan.
Trách nhiệm của Bộ phận giám sát cổng khu vực giám sát
- Kiểm tra, đối chiếu số hiệu container/số ký hiệu của phương tiện
chứa hàng với danh sách số hiệu container/số ký hiệu của phương tiện chứa
hàng do Văn phòng Đội giám sát cập nhật trên Hệ thống e-Customs; tình
trạng niêm phong hãng tàu, tình trạng niêm phong hải quan. Sử dụng máy đọc
số container để kiểm tra, đối chiếu nếu đã được trang bị;

22. 17
- Xác nhận hàng quakhu vực giám sát trên Hệ thống e-Customs trên cơ
sở xác nhận của Văn phòng Đội giám sát. Riêng đối với hàng hóa vận chuyển
bằng container hoặc chia thành nhiều chuyến thì xác nhận theo từng container
hoặc theo từng chuyến hàng qua khu vực giám sát trên Hệ thống e-Customs.
Trong trường hợp gặp sự cố như: Hệ thống tại Bộ phận giám sát cổng
khu vực giám sát gặp sự cố không thể tra cứu được thông tin hay trường hợp
Hệ thống tại Văn phòng Đội giám sát và Bộ phận giám sát cổng khu vực giám
sát gặp sự cố thì công chức hải quan xem hướng dẫn chi tiết trong quyết định
988/QĐ-TCHQ.
Trường hợp khu vực giám sát chưa triển khai Hệ thống VNACCS
Nội dung kiểm tra
- Tiếp nhận, kiểm tra các chứng từ người khai hải quan xuất trình,
kiểm tra hiệu lực của tờ khai hải quan;
- Đối chiếu Tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu in có xác nhận của
Chi cục Hải quannơi đăng ký tờ khai do ngườikhai hải quan xuất trình, Bảng kê
số containervới hàng hóalàm căncứ đểxác nhận hàng đãqua khu vực giám sát.
Xử lý kết quả kiểm tra:
- Công chức hải quan giám sát sau khi kiểm tra nếu phù hợp thì đóng
dấu xác nhận “Hàng đã qua khu vực giám sát” theo mẫu dấu quy định tại Phụ
lục kèm theo Quyết định này, ký tên, đóng dấu công chức vào phía dưới dấu
xác nhận của Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai giao cho người khai hải
quan nộp lại Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai.
- Trườnghợp kếtquảkiểm tra không phù hợp, công chức hải quan giám
sátbáo cáo Chicục trưởngxemxét giải quyết cụ thể theo thẩm quyền hoặc phối
hợp với Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai theo quy định hiện hành.

23. 18
Trước khi áp dụng quy trình 988/QĐ-TCHQ thì bước 5 trong quy trình thủ
tục hải quan sẽ là bước phúc tập hồ sơ hải quan( áp dụng quyết định
3046/QĐ-TCHQ).
Công chức hải quan thực hiện việc kiểm tra, đối chiếu các chứng từ
của bộ hồ sơ hải quan của lô hàng nhập khẩu đã thông quan nhằm xác định
việc tuân thủ pháp luật hải quan của người khai hải quan và công chức trong
quá trình làm thủ tục hải quan.
Việc kiểm tra phúc tập những hồ sơ do hệ thống lựa chọn và cảnh báo
phải được thực hiện ngay trong ngày đăng kí tờ khai.Những trường hợp còn
lại phải được phúc tập trong thời gian sớm nhất.
Nếu khôngpháthiện vi phạmthì chuyển đến các khâu nghiệp vụ tiếp theo.
Nếu phát hiện ra dấu hiệu vi phạm thì công chức hải quan phải trao đổi
với hải quan khu vực giám sát xác định xem hàng có còn trong khu vực giám
sát hải quan hay không
- Nếu hàng còn trong khu vực giám sát: Đề xuất lãnh đạo dừng
thông quan thông qua chức năng can thiệp đột xuất trên hệ thống,đồng thời
fax ngay đến hải quan giám sát và người khai hải quan.
- Trường hợp lô hàng ra khỏi khu vực giám sát: Chuyển thông tin về
đơn vị chịu trách nhiệm quản lý rủi ro, điều tra chống buôn lậu, Chi cục kiểm
tra sau thông quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố để thực hiện các bước
tiếp theo.
1.3. Vai trò của quy trình thủ tục hải quan đối vời hàng hóa
nhập khẩu thương mại
Quy trình thủ tục hải quan nói chung hay quy trình thủ tục hải quan đối
với hàng nhập khẩu thương mại nói riêng đều có các vai trò sau:
Thứ nhất, quy trình thủ tục hải quan đảm bảo tính thống nhất về thủ tục
hải quan trong toàn ngành. Tính thống nhất về thủ tục hải quan thể hiện ở chỗ
thủ tục hải quan phải thống nhất từ hệ thống văn bản; phải thống nhất từ quy

24. 19
định bộ hồ sơ phải nộp, phải xuất trình; phải thống nhất trong cách xử lý;
thống nhất trong các Chi cục, các Cục, trong toàn quốc; thống nhất về các
nghiệp vụ trong suốt dây truyền làm thủ tục hải quan; thống nhất ở tất cả các
địa điểm làm thủ tục hải quan trong cả nước, không cho phép thủ tục hải quan
làm ở địa điểm này khác với ở địa điểm khác. Quy trình thủ tục hải quan là
trình tự các thao tác nghiệp vụ mà công chức hải quan phải thực hiện để thông
quan hàng hóa, phương tiện vận tải theo quy định của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền. Như vậy một trong những vai trò của quy trình thủ tục hải quan
là đảm bảo tính thống nhất về thủ tục hải quan trong toàn ngành.
Thứ hai, quy trình thủ tục hải quan là công cụ hữu ích để thực hiện quản
lý nhà nước về hải quan có hiệu quả. Quản lý nhà nước về hải quan là sự quản
lý của nhà nước đối với tổ chức, hoạt động của cơ quan hải quan và các hoạt
động xuất khẩu, nhập khẩu, nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh của các tổ chức,
cá nhân nhằm hướng các hoạt động đó theo những mục tiêu định hướng nhất
định. Quy trình thủ tục hải quan do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban
hành, quy định về trình tự các công việc mà công chức hải quan phải thực
hiện để thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải. Như vậy, việc ban hành
quy trình thủ tục hải quan giúp cho nhà nước quản lý đốivới hoạt động của cơ
quan hải quan và hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh
phương tiện vận tải có hiệu quả hơn.
Thứ ba, quy trình thủ tục hải quan là cơ sở ràng buộc trách nhiệm pháp
lý của chủ thể thực hiện quy trình. Khi thực hiện quy trình thủ tục hải quan,
chủ thể thực hiện đều chịu sự điều chỉnh của pháp luật, cụ thể đó là pháp luật
hải quan. Pháp luật hải quan là pháp luật công, do vậy các chủ thể chỉ được
phép làm những gì mà pháp luật cho phép. Sự cho phép này thể hiện ở quyền
và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể. Và trong quá trình thực hiện quy trình
thủ tục hải quan, các chủ thể đều phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp
luật. Nếu không thực hiện đúng và đầy đủ các quy định đó đều phải chịu trách

25. 20
nhiệm pháp lý. Cụ thể, công chức hải quan vơi tư cách thi hành công vụ nhà
nước, do vậy căn cứ vào mức độ lỗi nặng hay nhẹ có thể áp dụng trách nhiệm
kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trong trường hợp gây ra thiệt hại
cho chủ hàng thì phải chịu trách nhiệm bồi thường.
Thứ tư, quy trình thủ tục hải quan giữ vai trò quan trọng trong việc nâng
cao hiệu quả hoạt động của hải quan và cộng đồng doanh nghiệp. Trong thực
tế ở Việt Nam, hoạt động ngành Hải quan rất phong phú và đa dạng, nhưng
những hoạt động chủ yếu của Hải quan bao gồm các hoạt động về thủ tục hải
quan, kiểm tra giám sát hải quan và quản lý về hải quan. Nếu việc xây dựng
quy trình hải quan hợp lý, vận dụng quy trình đúng và linh hoạt sẽ giúp cho
hoạt động của ngành hải quan đạt hiệu quả hơn như: Tiết kiệm thời gian, chi
phí, nâng cao công tác kiểm tra kiểm soát hải quan đối với hàng hóa, phương
tiện vận tải xuất nhập khẩu….Ngoài ra quy trình thủ tục hải quan còn ảnh
hưởng lớn tới cộng đồng doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp có hoạt
động xuất nhập khẩu. Nếu quy trình thủ tục hải quan hợp lý sẽ giúp cho doanh
nghiệp rút ngắn thời gian thông quan từ đó không những giúp DN giải phóng
hàng nhanh chóng, tiết kiệm được chi phí lưu kho, lưu bãi… mà còn tránh
cho DN phải đi lại nhiều lần, tiết kiệm được thời gian và chi phí. Hơn nữa,
quy trình thủ tục hải quan đơn giản hài hoà, thống nhất, phù hợp với chuẩn
mực quốc tế sẽ tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thống nhất và hấp dẫn
cho doanh nghiệp.
Thứ năm, quy trình thủ tục hải quan là khung pháp lý chuẩn về hành vi
ứng xử của công chức hải quan khi thực hiện các nghiệp vụ hải quan để thông
quan hàng hóa và phương tiện vận tải. Do quy trình thủ tục hải quan do cơ
quan nhà nước ban hành và một trong những nội dung của quy trình thủ tục
hải quan là quy định trách nhiệm cụ thể, hướng dẫn các thao tác nhiệp vụ cụ
thể cho công chức hải quan ở từng khâu, từng bước cụ thể khi thực hiện thông
quan hàng hóa và phương tiện vận tải.

26. 21
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI
HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA LÂM
2.2. Thực trạng thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với hàng
nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm thời gian qua
Tại Chi cục Hải quan Gia Lâm chủ yếu thực nhập khẩu các mặt hàng sau:
Nhập khẩu: Máy móc thiết bịy tế, viễn thông, thiết bị công trình, công nghệ
thông tin; phụ tùng máy bay; nguyên liệu sản xuất thuốc; thuốc tân dược….
Các mặt hàng nhập khẩu khai báo tại Chi cục chủ yếu là mặt hàng thuộc
lĩnh vực công nghệ cao, trị giá lớn nhưng thuế suất không cao( từ 0 đến 5% là
chủ yếu).
Trong thời gian qua Chi cục Hải quan Gia Lâm đã duy trì công tác tiếp
nhận và giải quyết hồ sơ hành chính tập trung “một cửa”, các bộ phận công
tác xây dựng phong cách làm việc khoa học, văn minh, lịch sự. Chi cục phổ
biến, quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc các quy trình thủ tục hải
quan mới theo phương pháp quản lý hiện đại dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro
kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin. Kết quả thời gian thông quan giảm
hơn so với trước đây, thủ tục gọn nhẹ tạo nhiều thuận lợi cho hoạt động xuất
nhập khẩu.
2.2.1. Về công tác tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ và đăng ký tờ khai và
phân luồng hàng hóa nhập khẩu thương mại
2.2.1.1. Về công tác tiếp nhận hồsơ, kiểm tra hồ sơ và đăng kí tờ khai hải quan.
Trên cơ sở doanh nghiệp tự khai báo về hàng hóa nhập khẩu, nộp và xuất
trìnhcác chứngtừ theo quy định cho cơ quan hải quan. Công chức hải quan sau
khi tiếp nhận hồ sơ hải quan từ phía người khai hải quan sẽ thực hiện:

27. 22
+ Kiểm tra tình trạng nợ thuế của doanh nghiệp trên hệ thống KT559:
- Nếu doanh nghiệp bị cưỡng chế( nợ thuế quá 90 ngày) thì dừng làm
thủ tục hải quan và thông báo cho doanh nghiệp thực hiện giải tỏa cưỡng chế.
Doanh nghiệp thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế cho lô hàng đó thì công chức
hải quan mới tiến hành các công việc tiếp theo.
- Nợ thuế quá hạn: Hết thời hạn 30 ngày ân hạn thuế mà doanh nghiệp
vẫn chưa thực hiện nghĩa vụ thuế thì gửi thông báo yêu cầu doanh nghiệp thực
hiện nghĩa vụ nộp thuế, nếu doanhnghiệp xuất trình được chứngtừnộp thuế của
lô hàng nợ thuế quá hạn thì vẫn tiếp tục thực hiện các nghiệp vụ tiếp theo.
- Doanh nghiệp không nợ thuế: Công chức thực hiện các công việc
tiếp theo.
+ Kiểm tra tính đầy đủ của các thông tin, chứng từ.
Công chức hải quan tiến hành kiểm tra các thông tin mà người khai hải
quan đã khai trên tờ khai hải quan.
- Kiểm tra sơ bộ về số lượng chứng từ của bộ hồ sơ hải quan:
 Các chứng từ của bộ hồ sơ hải quan đã đầy đủ chưa.
 Các thông tin trên tờ khai có hợp lý không: Kiểm tra ngày tháng
của chứng từ có hợp lý không: Tờ khai phải có trước, hợp đồng vận đơn, giấy
phép có sau.
 Kiểm tra về tên hàng, số lượng hàng đãthống nhất giữa các chứngtừ chưa.
 Kiểm tra trị giá khai báo của hàng hóa đã hợp lý chưa.
- Kiểm tra thực hiện chính sách mặt hàng: Kiểm tra giấy phép nhập
khẩu, hàng có phải kiểm tra chất lượng không.

28. 23
+ Kiểm tra việc tuân thủ chế độ, chính sách quản lý và chính sách thuế
đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Chủ yếu công chức hải quan sẽ kiểm tra xem doanh nghiệp có được ưu
đãi thuế không và xuất trình chứng từ chứng minh như: C/O hay các chứng
chỉ có giá trị pháp lý khác.
Ví dụ: Côngtyxuất nhập khẩu hàng không được hưởng một mức ưu đãi
thuế vì xuất trìnhđượcchứngchỉICAOmàcác doanh nghiệp khác được hưởng.
Nếu phát hiện sai sót ở các bước trên thì phản hồi cho người khai hải
quan những nội dung cần điều chỉnh, bổ sung.
Từ 11/4 Chi cục Hải quan Gia Lâm thực hiện thủ tục hải quan điện tử
VNACCS/VCIS, mỗi một tờ khai chỉ được tối đa 50 dòng hàng với những
doanh nghiệp lớn thì số lượng tờ khai hải quan có thể rất lớn.
Bảng 2.1: Bảng thống kê số tờ khai đã làm thủ tục nhập khẩu đối với
hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm từ năm
2011 - 2013
Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số lượng tờ khai 13.875 11.970 13.045
Kim ngạch
(USD)
553.304.790 295.670.780 300.007.866
( Nguồn:Đội tổng hợp tại Chicục Hải quan Gia Lâm)
Từ 1/1/2014 đến 10/4/2014. Tổng số tờ khai thực hiện thủ tục hải
quan tại Chi cục Hải quan Gia Lâm là 3.700 tờ khai. Kim ngạch là
102.275.532,8365 USD.

29. 24
Từ 11/4/2014 Chi cục bắt đầu thực hiện thủ tục hải quan điện tử
VNACCS/VCIS. Đến ngày 25/4/2014 tổng số tờ khai thực hiện là: 369 tờ
khai.Trong đó số tờ khai được thông quan là 171 tờ: Nhập kinh doanh là 100
tờ, xuất kinh doanh là: 71 tờ.
Đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ và đăng ký
tờ khai đòi hỏi phải có kiến thức chuyên môn nhất định về nghiệp vụ hải
quan, ngoại thương, ngoại ngữ, tin học... cũng như phải có phẩm chất đạo đức
nghề nghiệp, xử lý, giải quyết công việc chính xác và hiệu quả.
Với phương châm tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành
chính, giảm tối đa các khâu thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian thông quan
cho một lô hàng mà vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý chặt chẽ, góp phần tạo
thuận lợi hơn nữa cho hoạt động thương mại đầu tư. Chi cục Hải quan Gia
Lâm đã chỉ đạo các Phòng Nghiệp vụ chức năng thường xuyên kiểm tra, nắm
bắt tình hình để hướng dẫn giải quyết, xử lý kịp thời những vướng mắc về thủ
tục hải quan phát sinh, thiết lập và công khai số điện thoại đường dây nóng,
danh sách Tổ giải quyết vướng mắc tại Chi cục, cải cách chế độ quản lý, cơ
chế điều hành hàng hoá xuất nhập khẩu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh
nghiệp đến làm thủ tục Hải quan.
2.2.1.2. Công tác phân luồng hàng hóa
Quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ Hải quan là việc cơ quan Hải
quan áp dụng có hệ thống các biện pháp, các quy trình nghiệp vụ và thông lệ
nhằm bố trí, sắp xếp nguồn lực hợp lý để tập trung, phân tích, đánh giá và
quản lý có hiệu quả đối với các lĩnh vực, đối tượng có nguy cơ vi phạm pháp
luật về hải quan; đồng thời với việc ưu tiên làm thủ tục hải quan và thông
quan hàng hóa nhanh chóng cho các tổ chức doanh nghiệp cá nhân chấp hành
tốt pháp luật về hải quan đã tạo ra môi trường và các điều kiện cho việc tự
nguyện tuân thủ, hạn chế tối thiểu các vi phạm pháp luật hải quan. Quản lý rủi
ro được đánh giá là phương pháp quản lý tiên tiến đã được cơ quan hải quan

30. 25
của hầu hết các nước hướng đến trong đó có hải quan Việt Nam. Cùng với
toàn ngành Chi cục Hải quan Gia Lâm đã áp dụng quản lý rủi ro trong hoạt
động xuất nhập khẩu bắt đầu từ năm 2006.
Thuthập, xửlý thôngtin đểáp dụngquảnlý rủi ro là mộttrongnhữngnhiệm
vụ quantrọngtrongcông tác quản lý nghiệp vụ hải quan. Lãnh đạo của Chi cục
Hải quanGia Lâm đãtổ chức tập huấncho các cán bộ, công chức hải quan thực
hiện quy trình thủ tục hải quan để nắm chắc quy định của pháp luật, thực hiện
phươngpháp quảnlýrủi ro đãđạtđược kếtquảbanđầu. Việc áp dụng quản lý rủi
ro vào phân luồng hàng hóa xuất nhập khẩu để phục vụ cho cơ quan hải quan
quyếtđịnh kiểm trahay miễm kiểm trathực tế hàng hóa. Thôngqua việc áp dụng
quảnlý rủi ro mà hàng hóa miễn kiểm tra tăng và hàng hóa kiểm tra thực tế giảm
xuống tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian thông quan
hàng hóađồngthờisố lượng và tỷ lệ doanh nghiệp được đánh giá chấp hành tốt
pháp luật hải quan cũng tăng đáng kể.
Bảng 2.2: Kết quả phân luồng tờ khai qua các năm tại Chi cục Hải quan
Gia Lâm từ năm 2011-2013.
Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
Luồng xanh 10.517 59,1% 7.667 65,4% 7.424 43,95%
Luồng vàng 5.423 30,5% 2.912 24,8% 7.618 45,1%
Luồng đỏ 1.849 10,4% 1.147 9,8% 1.874 10,95%
Tổng số 17.789 11.726 16.889
( Nguồn:Đội tổng hợp tại Chicục Hải quan Gia Lâm)

31. 26
Tỷ lệ hàng hóa phân vào luồng xanh tăng dần trong các năm 2011-2012,
và giảm ở năm 2013. Tỷ lệ hàng hóa phân vào luồng đỏ và luồng vàng giảm
dần từ năm 2011-2012 nhưng lại tăng vào năm 2013.
Tại Chi cục Hải quan Gia Lâm do đặc thù của hàng hóa vận chuyển
qua đường hàng không thường là những hàng hóa áp dụng công nghệ mới,
tiên tiến nên Chi cục thường gặp khó khăn trong việc kiểm tra việc khai báo,
áp mã đối với hàng hóa của doanh nghiệp, do vậy Chi cục buộc phải chuyển
luồng kiểm tra thực tế hàng hóa để xác định chính xác việc khai báo của
doanh nghiệp. Mặt khác, do một số trường hợp do phía khai thác kho hàng
tiến hành lập biên bản bất thường (kiện hàng bị rách, không nguyên đai
nguyên kiện, số cân thực tế và trên vận đơn bị sai lệch…) thì Chi cục đều phải
chuyển luồng kiểm tra thực tế để tránh khiếu kiện về sau này của doanh
nghiệp. Kết quả chuyển luồng tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu qua các năm
gần đây tại Chi cục Hải quan Gia Lâm như sau.
Bảng 2.3: Kết quả chuyển luồng tờ khai tại Chi cục Hải quan Gia
Lâm từ năm 2011-2013
ĐVT:Tờ khai
Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Xanh - vàng 87 93 07
Xanh - đỏ 311 184 39
Vàng đỏ 241 69 0
( Nguồn:Đội tổng hợp tại Chicục Hải quan Gia Lâm)
Hiện nay, việc phân luồng được thực hiện bằng hệ thống máy tính dựa
trên hệ thống quản lý rủi ro, nên chủ yếu là khách quan, chính xác. Tuy nhiên,

32. 27
vẫn xuất hiện những sai sót từ phần mềm hệ thống, khiến trong một số trường
hợp doanh nghiệp thắc mắc tại sao cùng một loại hàng hóa, lúc bị phân vào
luồng xanh, lúc lại bị phân vào luồng vàng. Cơ quan Hải quan đã chưa thể trả
lời thấu đáo cho doanh nghiệp.
2.2.2.Về công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ
Hình thức kiểm tra: Kiểm tra thông tin tờ khai hải quan điện tử trên Hệ
thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan, kiểm tra chứng từ giấy.
Nội dung kiểm tra: Công chức hải quan kiểm tra sự đầy đủ của hồ sơ,
kiểm tra nội dung khai trên tờ khai hải quan điện tử, kiểm tra chứng từ thuộc hồ
sơ hải quan điện tử, đối chiếu nội dung khai với các chứng từ thuộc hồ sơ hải
quan điện tử; kiểm tra sự phù hợp giữa nội dung khai với quy định pháp luật.
Nếu trong quá trình kiểm tra hồ sơ phát hiện thấy có sai lệch, chưa phù
hợp giữa các chứngtừ thuộc bộ hồ sơ hải quan và thông tin khai báo không đầy
đủ các thông tin chi tiết về đặc trưng hàng hóa và cần phải điều chỉnh thì công
chức kiểm tra hồ sơ hải quan yêu cầu người khai hải quan sửa đổi, bổ sung.
Tại Chi cục Hải quan Gia lâm từ ngày 03/06/2011 đã áp dụng thủ tục
hải quan điện tử và cho đến nay hơn 90% hàng hóa nhập khẩu thương mại
làm thủ tục ở chi cục đã thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Khi thực hiện thủ
tục hải quan điện tử thì việc kiểm tra chi tiết hồ sơ vẫn do công chức hải quan
thực hiện nhưng thẩm quyền quyết định hình thức có kiểm tra hồ sơ là do cơ
quan Hải quan quyết định thông qua kết quả xử lý thông tin quản lý rủi ro trên
Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan. Do vậy công việc kiểm tra chi tiết hồ
sơ hải quan được khách quan hơn, chính xác hơn và nhanh chóng hơn. Tuy
nhiên, việc có kiểm tra hồ sơ hay không dựa trên kết quả xử lý thông tin quản
lý rủi ro trên hệ thống xử lý dữ liệu điện tử nên không tránh khỏi rủi ro hay
sai sót do hệ thống xử lý dữ liệu mang lại.

33. 28
2.2.3. Về công tác kiểm tra thực tế hàng hóa
Công chức hải quan được phân công trực tiếp thực hiện, số lượng công
chức kiểm tra thực tế hàng hóa do lãnh đạo Chi cục quyết định tùy theo từng
trường hợp cụ thể.
Hình thức kiểm tra: Do công chức hải quan trực tiếp thực hiện, bằng máy
móc, thiết bị kỹ thuật, bằng các biện pháp nghiệp vụ khác.
Mức độ kiểm tra: miễn kiểm tra, kiểm tra một phần lô hàng tới toàn bộ
lô hàng
Nộidungkiểm tra: Côngchức hảiquanthực hiện kiểm tra thực tếbằng máy
móc, thiếtbịkỹ thuật và các biệnpháp nghiệp vụkhác. Việc kiểm tra thực tế hàng
hóabao gồm: Kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng, chủng loại, chất
lượng, xuất xứ của hàng hóa, nhãn hiệu, nhãn hàng hóa, ngày sản xuất, hạn sử
dụngcủahàng hóa;đốichiếusựphùhợp giữa thực tếhàng hóavới hồ sơ hải quan
điện tử, định mức nguyên liệu vật tư; đốichiếu hàng hóa với mẫu lưu của nguyên
liệu hoặc mẫu sản phẩm theo từng loại hình tương ứng.
Công chức hải quan chủ yếu kiểm tra các nội dung:
+ Kiểm tra xem hàng là hàng cũ hay hàng mới: Có thể chủ hàng sẽ lợi
dụng sơ hở của cơ quan hải quan mà khai man: Hàng hóa mới khai là hàng
hóa cũ đã qua sử dụng (vì giá tính thuế của hàng hóa cũ chỉ bằng 70% so với
hàng hóa mới) để giảm thuế phải nộp cho Nhà nước.
+ Trong quá trình kiểm tra thực tế hàng hóa công chức hải quan nghi ngờ
mã số hàng hóa mà doanh nghiệp đưa ra chưa hợp lý: Công chức hải quan sẽ
xin ý kiến Chi cục trưởng đưa ra một mã số mới cho mặt hàng đó.
- Nếu phía doanh nghiệp đồng ý thì sẽ thống nhất áp mã số thuế đó
và tính lại số thuế mà doanh nghiệp phải nộp.

34. 29
- Nếu doanh nghiệp và cơ quan hải quan không đưa ra một mã chung
được thì sẽ phải trưng cầu giám định nên Trung tâm phân tích phân loại để
xin cấp một mã số hàng hóa thống nhất sau đó tiến hành tính lại thuế cho
doanh nghiệp.
Những trường hợp phải tiến hành xác định lại mã số hàng hóa này chủ
yếu là những mặt hàng mới lần đầu làm thủ tục tại Chi cục hoặc là những mặt
hàng mới trên thị trường, danh giới áp mã giữa các mặt hàng chưa rõ ràng.
Trên thực tế một số doanh nghiệp nhập khẩu máy móc, thiết bị phải tháo
rời từng linh kiện, máy móc, thiết bị làm thủ tục hải quan tại Chi cục. Điều
này đòi hỏi trong công tác kiểm tra chi tiết mặt hàng này, cán bộ công chức
hải quan buộc phải xác định được các linh kiện, máy móc đã tháo rời đó có
đồng bộ hay không, có cùng một dây chuyền hay không? Đây cũng là một
khó khăn cho các cán bộ hải quan ở Chi cục Hải quan Gia Lâm khi thực hiện
công tác này, bởi trình độ hiểu biết về các loại máy móc, thiết bị của các cán
bộ vẫn còn hạn chế.
Do mặt hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Gia Lâm thường là các
mặt hàng phục vụ sản xuất và tiêu dùng khá đa dạng. Một số đối tượng sẽ lợi
dụng sự sơ hở trong công tác kiểm tra thực tế hàng hóa của công chức hải
quan để thực hiện các hành vi gian lận qua trị giá, mã số, xuất xứ…Vì vậy đòi
hỏi cán bộ hải quan thực hiện công tác này phải có trình độ hiểu biết, tinh
thần và trách nhiệm cao.
Một bất cập trong quy trình này đó là không tách bạch được sự khác
nhau giữa việc kiểm tra thực tế luồng xanh và luồng vàng, cụ thể:
+ Kiểm tra xác suất10%:Đốivớihàng hóađược miễn kiểm tra thực tế (hồ
sơ luồng xanh, vàng) nhưng cơ quan hải quan phát hiện có dấu hiệu vi phạm.

35. 30
+ Kiểm tra xác suất 5%: Để đánh giá việc chấp hành pháp luật hải quan
của chủ hàng (tối đa không quá 5% tổng số tờ khai thuộc luồng xanh, vàng).
Như vậy, việc kiểm tra thực tế đối với hồ sơ chuyển từ luồng xanh và
luồng vàng đều bị áp dụng mức độ kiểm tra là 5% hoặc 10%.
Tại Chi cục Hải quan Gia Lâm công tác kiểm tra thực tế hàng hóa đối
với hàng hóa nhập khẩu vẫn được thực hiện thủ công nhiều, tạo ra kẽ hở
không nhỏ để các cán bộ công chức hải quan nhũng nhiễu, gây phiền hà, tốn
kém thời gian và chi phí cho doanh nghiệp; mặt khác tạo cơ hội cho doanh
nghiệp mua chuộc, thông đồng với cán bộ để trốn thuế, nhập khẩu hàng hóa
không đúng mục đích. Hiện nay, công tác này đã được thực hiện nghiêm túc
hơn, ý thức, trách nhiệm, trình độ của các cán bộ hải quan làm công tác đã
được cải thiện qua từng năm.
Chi cục Hải quan Gia Lâm đã có sử dụng nhiều thiết bị máy móc phục
vụ cho công tác kiểm tra hàng hóa. Nhưng trên thực tế thì trang thiết bị vẫn
còn thiếu, chưa đồng bộ và trên 80% máy móc đã hết hạn sử dụng hay bị trục
trặc hỏng hóc ảnh hưởng chất lượng công việc. Đây cũng là một vấn đề khó
khăn lớn đối với Chi cục.
2.2.4. Công tác thu thuế nhập khẩu
Công tác thu thuế nhập khẩu được đánh giá là khá tốt, thu thuế qua ngân
sách đã thành nề nếp, giải quyết được tình trạng ách tắc tại đơn vị.
Chi cục Hải quan Gia Lâm luôn xác định đây là một trong những nhiệm
vụ quan trọng hàng năm và Chi cục luôn chủ động tìm nguồn thu, thực hiện
đúng phương châm: ” Thu đúng, thu đủ, tận thu và nộp kịp thời vào nguồn thu
ngân sách Nhà Nước”. Trong quá trình thực hiện, Chi cục Hải quan Gia Lâm
đã thực hiện tốt quy trình thu thuế nhập khẩu, tăng cường công tác quản lý giá
tính thuế, xác định chính xác mã số hàng hóa để ngăn chặn gian lận và chống

36. 31
thất thu có hiệu quả. Số thu thuế nhập khẩu của Chi cục đóng góp vào ngân
sách Nhà nước khá lớn qua các năm. Tuy nhiên, do vẫn làm thủ công nên
không thể tránh khỏi sự chậm trễ trong tiến độ công việc, sự sai sót trong quá
trình làm việc.
Bảng 2.4: Thống kê tình hình thu thuế nhập khẩu ở Chi cục Hải quan
Gia Lâm từ năm 2011-2013
ĐVT: VNĐ
Loại thuế Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Thuế XK 6.592.351.492 5.547.593.557 5,276.733.183
Thuế NK 196.205.970.566 179.756.063.900 154.019.868.573
Thuế GTGT 574.205.250.579 500.323.362.904 534.843.370.167
Thuế TTĐB 411.783.990 119.128.065 195.295.055
Thu khác 893.454.135 791.248.477 309.968.951
Tổng cộng 778.308.810.660 691.532.396.903 694.645.225.929
( Nguồn:Đội tổng hợp tại Chi cục Hải quan Gia Lâm)

37. 32
Nợ đọng thuế tại Chi cục Hải quan Gia Lâm khá lớn, Chi cục cần có biện
pháp để giải quyết tình trạng nợ đọng thuế qua các năm.
Bảng 2.5:Thống kê tình hình nợ thuế tại Chi cục Hải quan Gia Lâm
từ năm 2011-2013
ĐVT: VNĐ
( Nguồn: Đội tổng hợp tại Chi cục Hải quan Gia Lâm)
Số thuếthu đòiđược của Chi cục Hải quan Gia lâm năm 2013 giảm với năm
2011 và năm 2012. Cho thấy, Chicục phảicó kế hoạch thu đòi nợ thuê hiệu quả
hơn để tránh thất thu thuế và hoàn thành được chỉ tiêu thu thuế được giao.
2.2.5. Công tác phúc tập hồ sơ
Chi cục Hải quan Gia Lâm luôn xác định phúc tập hồ sơ là công tác rất
quan trọng, nhất là trong việc sử dụng chương trình thông quan điện tử. Chi
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số doanh nghiệp nợ
thuế
126 93 113
Tổng số thuế nợ 31.679.999.864 25.625.318.296 23.397.887.936
-Số nợ trong hạn 25.712.509.716 14.205.397.576 4.283.953.369
- Số nợ quá hạn 5.967.490.148 11.419.920.720 19.113.934.567
Số thuế đã thu đòi được 16.100.000.000 32.026.372.881 2.881.044.504

38. 33
cục đã bố trí, sắp xếp công chức thực hiện phúc tập hồ sơ của các Đội Nghiệp
vụ để đạt hiệu quả cao nhất.
Công chức hải quan thực hiện việc kiểm tra, đối chiếu các chứng từ của
bộ hồ sơ hải quan của lô hàng nhập khẩu đã thông quan nhằm xác định việc
tuân thủ pháp luật hải quan của người khai hải quan và công chức trong quá
trình làm thủ tục hải quan.
Tại chi cục Hải quan Gia Lâm công tác phúc tập được thực hiện:
- Hồ sơ là luồng xanh: Công chức hải quan thực hiện phúc tập ngay
trong ngày.
- Với hồ sơ thuộc luồng đỏ và luồng vàng: CBCC căn cứ vào công
văn 1505/TCHQ-QLRR ngày 26/3/2013 về xây dựng các tiêu chí lựa chọn tờ
khai phúc tập trong ngày.
Ở bước này công chức hải quan bằng những hiểu biết, kỹ năng nghiệp
vụ vủa mình sẽ kiểm tra các thông tin trên chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan
để kiểm chứng những khai báo về hàng hóa của doanh nghiệp.
Để biết thêm thông tin về hàng hóa trong quá trình phúc tập công chức
hải quan có thể tìm kiếm thêm các thông tin hàng hóa trên Internet: Về các
hình ảnh, công dụng, tính chất có với lô hàng đang thực hiện phúc tập không,
hoặc tìm kiếm các thông tin về lô hàng tương tự đã phúc tập tại Chi cục để
đưa ra kết luận về sự hợp lệ của các thông tin trong bộ hồ sơ hải quan và đưa
ra kết luận việc tuân thủ pháp luật hải quan của người khai hải quan và công
chức trong quá trình làm thủ tục hải quan.
Công tác phúc tập về cơ bản đã đạt hiệu quả, chỉ ra được những
thiếu sót trong các khâu nghiệp vụ để các Đội khắc phục kịp thời.

39. 34
Bảng 2.6:Thống kê kết quả phúc tập hồ sơ tại Chi cục Hải quan Gia
Lâm từ năm 2011- 2013
Nội dung Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số hồ sơ
phát sinh
22.701 18.376 17.274 16.352
Số hồ sơ đã
phúc tập
22.701 18.376 17.274 16.352
Số vụ áp
mã thuế sai
bị phát hiện
và xử lý
9 6 10 04
Tổng số
thuế đã truy
thu từ công
tác phúc
tập (VND)
101.128.560 103.249.778 239.656.712 54.673.000
( Nguồn:Đội tổng hợp tại Chicục Hảiquan Gia Lâm)
Qua bảng trên ta thấy: Chi cục Hải quan Gia Lâm đã phúc tập được
100% số bộ hồ sơ phát sinh, số vụ áp mã sai cũng giảm đáng kể, điều này
chứng tỏ: Nhìn chung các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật, khai báo
đúng quy định.
Nhìnchung, côngtác phúctập hồ sơtạiChicục Hải quan Gia Lâm đã được
thực hiện thườngxuyên tương đốitốt. Tuynhiên, vẫn chưaphát hiện ra những sai

40. 35
sótnhỏ trongkhâuthôngquanhànghóađặc biệthàng hóathuộc luồngxanh, chưa
chủ động phối hợp cung cấp thông tin kiểm tra sau thông quan.
2.3. Đánh giá thực trạng việc thực hiện quy trình thủ tục hải quan đối với
hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm
2.3.1. Những kết quả đạt được trong quá trình áp dụng quy trình thủ tục
hải quan điện tử
Năm 2013, với sự cố gắng , nỗ lực hết mình của tập thể cán bộ, Chi cục
Hải quan Gia Lâm đã đạt được những kết quả vượt bậc trên mọi mặt của hoạt
động Hải quan. Quy trình thủ tục hải quan được thực hiện nhanh chóng,
thuận tiện và vẫn đảm bảo tốt các yêu cầu nghiệp vụ theo đúng các quy trình
thủ tục và các văn bản pháp luật hiện hành, tạo sự thông thoáng, chính xác,
văn minh lịch sự. Thực hiện đúng phương châm hành động “Chuyên nghiệp
– Minh bạch – Hiệu quả” .
Việc áp dụng quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu
nhập khẩu thương mại phù hợp với Chi cục Hải quan Gia Lâm. Đặc biệt việc
áp dụng thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại
bước đầu đã mang lại lợi ích không chỉ cho riêng cơ quan hải quan mà cả
doanh nghiệp. Cụ thể, lợi ích của việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử:
- Rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí. Cụ thể thời gian thông quan
trung bình như sau:
 Luồng xanh: 3 – 6 phút
 Luồng vàng: 10 – 15 phút
 Luồng đỏ: 30 – 40 phút
- Giảm bớt các thủ tục hành chính
- Tăng trách nhiệm của doanh nghiệp
- Nâng cao côngtác kiểmtra giám sát của hải quan, công tác thông quan
hàng hóa xuất nhập khẩu, công tác thu thuế, công tác thống kê xuất nhập khẩu

41. 36
- Thống nhất trong việc thực hiện pháp luật hải quan
- Nâng cao chất lượng thông tin, chất luợng cán bộ hải quan.
Như vậy quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu đã được
cải cách thông thoáng hơn nhưng vẫn chặt chẽ về mặt quản lý, thời gian làm
thủ tục, chi phí đều đã giảm, tạo thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu. Việc
quản lý các mặt hàng nhập khẩu đã được thống nhất giữa các Bộ ban ngành
có liên quan với Tổng cục Hải quan, không còn sự sai lệch về mã số.
Lực lượng hải quan các Chi cục đã vận hành hệ thống quản lý rủi ro
trong toàn ngành. Các Chi cục hải quan đã được trang bị kỹ năng và thông tin
để nhận dạng rủi ro trong thực tế và sơ bộ xác định nguyên nhân của rủi ro
xảy ra ở đơn vị mình. Bộ phận phân tích rủi ro đã bước đầu tiến hành phân
loại nguyên nhân rủi ro theo các định lượng bao nhiêu % rủi ro do doanh
nghiệp, bao nhiêu % rủi ro do quy trình nghiệp vụ quản lý, bao nhiêu % rủi
ro do từ phía cán bộ, công chức trong ngành hải quan… Bộ phận đánh giá rủi
ro đã bước đầu tổng hợp thông tin xử lý để đưa ra các thông tin cảnh báo về
số lần vi phạm pháp luật của doanh nghiệp, quy mô và mức độ của các lần vi
phạm; từ đó ước lượng thiệt hại có thể xảy ra cho từng loại rủi ro. Cơ quan
hải quan đã xây dựng và phát triển hệ thống thu thập, xử lý dữ liệu điện tử
nhằm phục vụ xác định, đánh giá rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ của ngành.
Hệ thống này hoạt động thường xuyên, liên tục 24/24 giờ, 7 ngày/tuần; đảm
bảo an ninh, an toàn dữ liệu. Vì vậy, công tác tham vấn, xác định lại trị giá
tính thuế được cải thiện rõ rệt; số vụ vi phạm, gian lận, nhập sai hàng hoá bị
phát hiện qua công tác kiểm tra chi tiết hàng hoá tăng lên theo các năm.
Tại Chi cục Hải quan Gia Lâm, việc áp dụng phương pháp quản lý mới đã
cung cấp một phương pháp quản lý khoa học mang tính lôgic và hệ thống.
Qua việc xác định đối tượng có rủi ro cao, ưu tiên tập trung nguồn lực vào

42. 37
quản lý đối với số đối tượng này giúp cho công tác quản lý không bị dàn trải,
giảm áp lực về khối lượng công việc, đồng thời tạo được sự cân bằng giữa tạo
thuận lợi thương mại với tuân thủ pháp luật, vì có thể bố trí, sắp xếp nguồn
lực phù hợp, hiệu quả dựa trên đối tượng rủi ro được xác định, phân tích,
đánh giá. Ngoài ra việc áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro cũng là một bộ phận
và là điều kiện cho việc triển khai thực hiện chương trình phát triển, hiện đại
hóa hải quan, qua đó giảm thiểu thủ tục hành chính, giảm bớt vai trò can thiệp
của cán bộ hải quan trong quá trình làm thủ tục, giúp doanh nghiệp không bị
lệ thuộc vào thủ tục hành chính, giảm chi phí phát sinh; đặc biệt có thể loại
trừ các tệ nạn gây phiền hà sách nhiễu có thể nảy sinh trong quá trình làm thủ
tục hải quan; tạo môi trường minh bạch trên nền tảng của tuân thủ pháp luật,
giúp cho doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh; tạo điều kiện tăng
cường mối quan hệ hợp tác giữa Hải quan và doanh nghiệp đồng thời thúc
đẩy kinh tế đối ngoại phát triển.
Công tác phân luồng hồ sơ được thực hiện bằng hệ thống máy tính nên
nhìn chung là nhanh chóng và khách quan hơn. Công tác tham vấn, xác định
lại trị giá tính thuế được cải thiện rõ rệt.
Tình hình thực hiện chế độ, quy trình thu thuế, lệ phí, thu khác: Thu thuế
qua ngân hàng đã thành nề nếp, giải quyết được tình trạng ách tắc tại đơn vị.
Đôn đốc thu đòi nợ thuế được xác định là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên
của đơn vị. Tổ đôn đốc thu đòi nợ thuế của Chi cục đã vận dụng linh hoạt các
biện pháp thu đòi để một mặt động viên doanh nghiệp nộp thuế, mặt khác
đảm bảo thủ tục pháp lý chặt chẽ phục vụ công tác xử lý số thuế nợ đọng theo
quy định.
Chi cục Hải quan Gia Lâm đã thực hiện tốt các nội dung, phương án
đấu tranh chống buôn lậu thương mại của Cục và Chi cục đề ra. Tăng cường

43. 38
công tác phối hợp với các lực lượng chức năng khác để làm tốt công tác đấu
tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại. Chi cục Hải quan Gia Lâm đã
phát hiện ra số vụ vi phạm pháp luật hải quan qua các năm gần đây được
thống kê qua bảng 2.3 dưới đây.
Bảng 2.7: Số vụ vi phạm pháp luật hải quan tại Chi cục Hải quan
Gia Lâm từ 2011-2013
Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số vụ vi phạm 83 88 52
Số tiền phạt
(VNĐ)
112.200.000 171.394.000 81.400.000
( Nguồn:Đội tổng hợp tại Chicục Hải quan Gia Lâm)
Số vụ vi phạm pháp luật hải quan giảm dần qua các năm, đây là dấu hiệu
tốt thể hiện nhận thức pháp luật của doanh nghiệp ngày càng được cải thiện,
Chi cục Hải quan Gia Lâm thực hiện tốt mục tiêu phòng chống buôn lậu và
gian lận thương mại.
Với sự quan tâm, lãnh đạo của Đảng uỷ, lãnh đạo Chi cục, sự cố gắng nỗ
lực, quyết tâm cao của tập thể cán bộ công chức Hải quan Gia Lâm không
ngừng đổi mới về nhận thức, về chính trị, về tổ chức cán bộ, về quản lý điều
hành và phong cách làm việc, đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt
động nghiệp vụ và quản lý điều hành, trong đó tập trung tập trung cao cho
việc thực hiện phương pháp quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải
quan, tiến tới một mô hình quản lý hải quan hiện đại, minh bạch và hiệu quả.
Ngoài ra ChicụcHảiquanGiaLâm còn đạtđượcnhữngthànhtựu khác:
Về công tác ứng dụng công nghệ thông tin: Ứng dụng công nghệ thông
tin trong các hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục. Khai thác và áp dụng triệt để

44. 39
các chương trình quản lý trên máy đảm bảo hiệu suất cao và tiết kiệm thời
gian công việc. Phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc các
quy trình thủ tục hải quan mới, các phương pháp quản lý hải quan hiện đại
dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin.
Thực hiện triển khai thành công “ Tuyên ngôn phục vụ khách hàng”:
Thực hiện Quyết định 225/QĐ-TCHQ ngày 9/2/2011 của Tổng cục trưởng
Tổng cục Hải quan, Chi cục Hải quan Gia Lâm đã tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Tổng cục. Tổng số tờ khai thực hiện theo đúng
cam kết từ khi thực hiện theo đúng “tuyên ngôn phục vụ khách hàng”. Qua
công tác này cán bộ công chức của Chi cục đều nhận thức đúng đắn về việc
thực hiện tuyên ngôn và cố gắng phấn đấu thực hiện đạt hiệu quả cao nhất,
thực hiện tốt theo nội dung cam kết chưa có trường hợp nào vi phạm, được
cộng đồng doanh nghiệp và người dân đồng tình ủng hộ cơ quan hải quan
trong việc thực hiện “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng”.
Phát triển mối quan hệ với các bộ phận liên quan: Phối hợp giữa Chi
cục Hải quan Gia Lâm với các đơn vị tham mưu Tổng cục thực hiện nhiệm vụ
có hiệu quả. Bên cạnh sự phối hợp trong ngành, Chi cục Hải quan Gia Lâm
đã tích cực và chủ động hợp tác có hiệu quả với các ban ngành chức năng có
liên quan khác trong ngành. Bên cạnh sự phối hợp trong ngành, Chi cục Hải
quan Gia Lâm đã tíchcực chủ động hợp tác có hiệu quả với các ban ngành có
chức năng khác trong việc kiểm soát và quản lý mặt hàng nhập khẩu.
Thựchiện tốt công tác tuyên truyền pháp luật về hải quan: Các văn bản
quản lý nhà nước về hải quan đều được quántriệt tới toàn thể cán bộ công chức
hải quan và được niêm yết côngkhai nơi làm thủ tục. Chicục Hải quan Gia Lâm
đãcung cấp các văn bản chính sách pháp luật về hải quan cho các tổ chức, cơ
quan, doanh nghiệp có liên quan đến công tác xuất nhập khẩu trên địa bàn. Chi

45. 40
cục tiếp tục triển khai hoạt độngcủatổ giải quyết vướng mắc đểgiải thíchhướng
dẫn thủ tục hải quan và giải đáp các thắc mắc của doanh nghiệp.
2.3.2 Những thuận lợi và khó khăn
 Thuận lợi
+ Đơn vị luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo
Cục, sự phối hợp chặt chẽ của các phòng ban chuyên môn, cũng như các Chi
cục liên quan.
+ Sự phối hợp giữa Chi bộ, chính quyền và các đoàn thể quần chúng
cùng với sự cố gắng của toàn thể cán bộ, công chức. Đơn vị ổn định, nội bộ
đoàn kết phấn đấu thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
+ Sự phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi của Công ty Dịch vụ hàng hoá
Sân bay Nội Bài và Kho hàng Gia Lâm đặc biệt là việc tạo mặt bằng làm việc.
+ Các doanh nghiệp làm thủ tục nhập khẩu qua chi cục Hải quan Gia
Lâm có trụ sở tại các quận nội, ngoại thành nên rất thuận lợi cho doanh
nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu, giảm chi phí vận chuyển hàng hóa về cơ sở.
+ Cán bộ côngchứccókinhnghiệm, chuyên môn, tận tâm trong công việc.
 Khó khăn
Trong quá trình thực hiện quy trình thủ tục hải quan công chức hải
quan thường gặp những khó khăn như:
+ Trong quá trình thực hiện đăng kí tờ khai hải quan:
- Xác định tình trạng nợ thuế của doanh nghiệp: Có những trường
hợp doanh nghiệp đã nộp thuế rồi nhưng hệ thống KT559 chậm cập nhật hoặc
bị lỗi. Khi đó doanh nghiệp lại phải xuất trình những chứng từ nộp thuế cho
cán bộ hải quan làm mất thời gian cả phía doanh nghiệp và phía công chức.
- Hệ thống phần mềm nghiệp vụ thường xuyên xảy ra lỗi, không cảnh

46. 41
báo khi có sự cố, trùng số tiếp nhận tờ khai gây lỗi và khó khăn trong quá
trình quản lý.
- Trước 11/4/2014 Chi cục vẫn thực hiện thủ tục hải quan điện tử
phiên bản 4 thì số lượng các dòng hàng trong tờ khai hải quan không hạn chế
nhưng khi thực hiện theo hệ thống VNACCS/VCIS thì chỉ có tối đa 50 dòng
hàng. Với doanh nghiệp lớn thì lượng hàng trong tờ khai có thể lên đến hàng
nghìn thì sẽ mất nhiều thời gian hơn để hoàn thành phần khai báo cho một lô
hàng và mất thêm lệ phí tờ khai( Quy định hiện nay của Bộ Tài chính là
20.000 đồng/tờ). Nếu doanh nghiệp sử dụng phần mềm tách tờ khai thì lại
phải mất phí sử dụng phần mềm, nếu doanh nghiệp không sử dụng phần mềm
này thì doanh nghiệp phải tự tách tờ khai gây mất rất nhiều thời gian của
doanh nghiệp.
- Doanh nghiệp thường xuyên khai sai các tiêu chí không được sửa
trên tờ khai như: Khai sai loại hình hàng hóa hoặc là sai địa điểm hàng đến,
hàng đi…dẫn đến việc phải thay tờ khai làm chậm thời gian thông quan hàng
cả doanh nghiệp.
+ Trong công tác phân luồng tờ khai: Chủ yếu là do máy tính thực hiện,
nhìn chung là chính xác.Tuy nhiên, vẫn xuất hiện một số sai sót từ phần mềm
hệ thống dẫn đến việc cùng một loại hàng hóa lúc phân vào luồng xanh lúc
phân vào luồng vàng.
+ Trong công tác kiểm tra hồ sơ hải quan: Việc kiểm tra hồ sơ hải quan có được
thực hiện hay không phụ thuộc vào kết quả xử lý thông tin quản lý rủi ro trên Hệ
thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan nên không thể nào tránh khỏi các sai sót.
+ Trong công tác kiểm tra thực tế hàng hóa:
- Chủ yếu vẫn chỉ thực hiện một cách hình thức như: Kiểm tra về tên
hàng, số lượng, trọng lượng chưa thực sự chú trọng đến việc lấy mẫu và xuất

47. 42
xứ hàng hóa, Chi cục còn thiếu các máy móc hiện phục vụ cho quá trình kiểm
tra thực tế hàng hóa như: Máy soi hàng mini, máy thử nghiệm…
- Cán bộ hải quan gặp khó khăn rất lớn trong việc xác định sự đồng
bộ, phù hợp của các thiết bị máy móc khi đã tháo rời để nhập khẩu cả dây
chuyền trong khâu kiểm tra thực tế hàng hoá đối với mặt hàng này.
- Xác định áp mã, phân loại hàng hóa: Việc phân loại và áp mã hàng
hóa là một vấn đề khó, phức tạp đã gây khó khăn cho cả công chức hải quan
và doanh nghiệp.
 Về phía công chức: Lượng hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục là rất
lớn, đa dạng về chủng loại, hầu hết được vận chuyển qua đường hàng không
thường là những hàng hóa áp dụng công nghệ mới nên công chức hải quan
gặp nhiều khó khăn trong việc phân loại và áp mã hàng hóa.
 Về phía doanh nghiệp: Doanh nghiệp còn hạn chế trong việc áp mã
hàng hóa do còn chưa có kiến thức, hiểu biết về lĩnh vực này.
+ Trong công tác thu thuế nhập khẩu:
- Nợ đọng thuế tại Chi cục khá cao.
- Các doanh nghiệp luôn chú trọng đến lợi nhuận, lợi ích kinh tế của
mình, dẫn đến tình trạng khai báo man, cố tình tính sai số thuế phải nộp, gian
lận thương mại, tìm cách “lách luật” gây nhiều khó khăn trong khâu thu thuế
cho Cơ quan Hải quan.
- Một số doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh không ổn định và bền
vững; cábiệtcó doanhnghiệp saukhithành lập nhập khẩuđược vàilô hàng thì sát
nhập, giải thể, phásảnhoặc chuyểnđổidẫnđếncònnợ thuếvớisố lượng lớn, gây
khó khăn cho Hải quan khi truy đòi nợ thuế.
+ Trong công tác phúc tập hồ sơ: Một số doanh nghiệp chưa nắm vững
nguyên tắc phân loại hàng hóa nhất là những trường hợp trong hợp đồng

48. 43
thương mại ghi tên hàng sơ sài hoặc hàng hóa là phụ tùng thay thế thiết bị
điện tử, trình độ phân loại và áp mã hàng hóa của công chức hải quan vẫn còn
hạn chế, biểu thuế xuất khẩu nhập khẩu chưa ổn định.
Ngoài ra, công chức hải quan còn gặp phải những khó khăn khác như:
+ Hệ thống pháp luật hải quan: Hệ thống văn bản hướng dẫn nghiệp vụ
nhiều, liên tục thayđổi, mộtsố chưađầyđủ, rõ ràng, gây khó khăn khi thực hiện.
+ Về cán bộ công chức:Một số cán bộ công chức tuổi đời cao, sức khỏe
không đảm bảo, trình độ về tin học và ngoại ngữ còn hạn chế nên phần nào
ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện công tác cải cách, hiện đại hóa.
+ Về hệ thống vật chất kĩ thuật
- Trang thiết bị máy móc chưa đồng bộ.trên 80% số máy trạm đã quá
hạn sử dụng hay bị hỏng hóc, trục trặc, hệ thống mạng còn chưa ổn định phần
nào ảnh hưởng đến chất lượng công việc và thời gian thông quan hàng hóa.
- Số lượng hồ sơ lưu trữ lớn trong khi phòng lưu trữ hồ sơ chật hẹp
thiếu an toàn.

49. 44
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUY
TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU
THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA LÂM
3.1. Phương hướng và biện pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ năm
2014 của Chi cục Hải quan Gia Lâm
3.1.1. Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014
- Xây dựng chương trình kế hoạch công tác năm 2014 và tổ chức triển
khai thực hiện nghiêm túc các nội dung kế hoạch đề ra.
- Thực hiện nghiêm túc các quy trình nghiệp vụ, các văn bản chỉ đạo,
điều hành của cấp trên với chi cục. CBCC tiếp tục nghiên cứu hệ thống
VNACCS/VCIS đảm bảo việc thực hiện đạt hiệu quả cao.
- Tăng cường ứng dụng CNTT: nâng cao hiệu quả làm việc Tổ CNTT;
Tập trung tự đào tạo về khai thác sử dụng các chương trình phần mềm, chế độ
bảo quản mật khẩu có liên quan đến VNACCS/VCIS.
- Phổ biến, quán triệt, triển khai, thực hiện nghiêm túc các quy trình
nghiệp vụ, các văn bản chỉ đạo, điều hành của cấp trên với Chi cục.
- Phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu thuế năm
2014 được giao.
- Quyết liệt thực hiện các biện pháp đôn đốc thu đòi nợ thuế, hạn chế
đến mức thấp nhất số thuế nợ xấu phát sinh.
- Tăng cường công tác điều tra chống buôn lậu và gian lận thương mại
đảm bảo thực hiện tốt quản lý Nhà nước về hải quan.
- Tăng cường công tác kiểm tra và tự kiểm tra trên tất cả các mặt công
tác để phòng ngừa, khắc phục sai sót và phát huy những mặt đã làm tốt.

50. 45
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 của
Bộ Tài Chính về tăng cường kỷ luật, kỷ cương khi thi hành công vụ trong
ngành Tài chính, Tuyên ngôn phục vụ khách hàng với phương châm hành
động “ Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả”, 10 điều kỷ cương của công
chức Hải quan Việt Nam, Quy tắc ứng xử của cán bộ công chức, viên chức
Hải quan; thực hiện nghiêm túc theo nội dung công văn số 447/HQHN-TCCB
ngày 23/3/2011 về việc chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính; công văn số
941/HQHN-TCCB ngày 31/5/2011 v/v chấn chỉnh kỷ luật, nghiêm cấm cán
bộ công chức, người lao động theo chế độ hợp đồng tham gia đánh bạc của
Cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
3.1.2. Các giải pháp để thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 của
Chi cục Hải quan Gia Lâm
- Xây dựng kế hoạchcôngtác từng tháng, từng quý sátvới tình hìnhthực tế
của đơnvị. Duy trì giao bantuần, họp đơnvị hàng tháng, tổ chức trao đổi nghiệp
vụ, rút kinh nghiệm đi đôi với việc tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra,
đôn đốc, nhắc nhở cán bộ công chức thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được
giao, phát huy những điểm mạnh và kịp thời chấn chỉnh những sai sót.
- Phổ biến, quán triệt, thực hiện nghiêm túc các văn bản, quy trình, quy định
mới để cán bộ công chức cũng như doanh nghiệp nắm chắc và thực hiện đúng.
- Các Tổ công tác: Thu đòi nợ thuế, tham vấn trị giá, giải quyết vướng
mắc, cải cách hành chính... xây dựng kế hoạch công tác cụ thể và triển khai
thực hiện kế hoạch đề ra đảm bảo hoạt động có nề nếp và hiệu quả.
- Phát huy dân chủ cơ sở nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhiệt huyết của
từng, công chức, cán bộ trong công tác chuyên môn cũng như trong mọi hoạt

51. 46
động của đơn vị. Động viên khen thưởng kịp thời tạo không khí thi đua sôi nổi
để mọi cán bộ công chức yên tâm, phấn khởi hoàn thành nhiệm vụ được giao.
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan đối
với hàng hóa nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Gia Lâm
Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa tại Chi
cục Hải quan Gia Lâm, đánh giá những mặt đạt được và những vấn đề còn tồn
tại em xin được đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện quy trình thủ tục hải
quan hàng hóa nhập khẩu thương mại như sau:
3.2.1. Trong quá trình tiếp nhận, đăng kí tờ khai, phân luồng tờ khai
+ Công tác kiểm tra tình trạng nợ thuế của doanh nghiệp: Nâng cấp hệ
thống KT559 đáp ứng yêu cầu cập nhật nhanh chóng và chính xác tình hình
nộp thuế của doanh nghiệp.
+ Hoàn thiện phần mềm hải quan điện tử: Thêm chức năng cập nhật số
hồ sơ bị trùng.
+ Thêm chức năng tách tờ khai của phần mềm Hệ thống
VNACCS/VCIS.
+ Công chức hải quan nên hướng dẫn cho doanh nghiệp biết cách khai
những khoản mục không được sửa của tờ khai hải quan để doanh nghiệp nắm
được. Phía doanh nghiệp cũng cần tự giác cập nhật văn bản luật và tự nâng
cao năng lực,trình độ của mình bằng cách: Tham gia các khóa học hướng dẫn
khai hải quan.
+ Công tác phân luồng tờ khai: Khắc phục lỗi của phần mềm phân
luồng hàng hóa, nâng cấp hệ thống mạng, máy tính trong Chi cục.