Avoin hallinto toimintaohjelman painopisteet per 10.10.2012
1. Avoin hallinto
Open Government Partnership
Suomen toimintaohjelman sisältö lyhyesti
Versio 10.10.2012,
jossa on otettu huomioon
Avoin hallinto –talkoiden (19.9.2012) ryhmätöiden anti,
sitä edeltänyt ideoiden keruu otakantaa.fi:ssä ja facebookissa Mukana myös linkit
avoimen datan fb-yhteisön keräämiin kommentiteihin).
2. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN HALLINTO -toimintaohjelmasta
Tässä on otettu huomioon
Avoin hallinto –talkoiden (19.9.2012) ryhmätöiden anti,
sitä edeltänyt ideoiden keruu otakantaa.fi:ssä ja facebookissa
Mukana myös linkit
avoimen datan fb-yhteisön keräämiin kommentiteihin).
Toimintaohjelma on vielä raakile ja niin pitää ollakin. Sinun
panoksesi on tärkeä juuri nyt!
2
3. 14.11.2011
14.11.2011
Edistääksemme osallisuutta (mihin/missä?)
AVOIMEEN DATAAN JA AVOIMIIN
RAJAPINTOIHIN
SELKEÄÄN KIELEEN
AVOIMEEN TOIMINTAKULTTUURIIN
YHDENVERTAISTEN
OSALLISTUMISMAHDOLLISUUKSIEN
TARJOAMISEEN
JA MUIHIN MAHDOLLISESTI
VALMISTELUN AIKANA ESIIN NOUSEVIIN
TÄRKEISIIN NÄKÖKULMIIN
Kuntalain
kokonaisuudistus
Keskushallinnon
uudistamishanke
Kansalaisaloite
SADe-ohjelma
Sitoudumme:
Ja noudatamme sitoumuksia erityisesti
näissä hankkeissa:
4. 14.11.2011
14.11.2011
Taustaa/materiaalit
Esittelykalvot / syksy 2012
Suomeksi yleisesti:
http://www.slideshare.net/troppone/ogp-avoin-hallinto-taustaa
Englanniksi (esitys Open Knowledge Festival –tilaisuudessa 18.9.2012)
http://www.slideshare.net/troppone/ogp-finland-draft-roadmap-okfest-
2012-14339734
Kuulemistilaisuuden 19.9.2012 esittelykalvot
http://www.slideshare.net/troppone/avoin-hallinto19092012
Kuulemistilaisuuden 19.9.2012 verkkolähetys / videotallenteet ja linkkejä
https://new.livestream.com/Infocrea-fi/avoinhallinto
Kooste kuulemi
4
5. 14.11.2011
14.11.2011
Taustaa: näin voit osallistua tai seurata
hanketta
OtaKantaa
http://www.otakantaa.fi/fi-
FI/Hankkeet/Avoin_hallinto__Suomen_Open_Government_Partnership_OGP
_toimintaohjelman_laatiminen
Suomi Joukkoistaa
http://www.suomijoukkoistaa.fi/
Facebook
https://www.facebook.com/groups/391544210900505/
Avoin hallinto –sivut
www.avoinhallinto.fi
5
6. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN TOIMINTAKULTTUURI
Avoin toimintatapa päätöksenteon valmistelussa
ministeriöiltä tiukempaa patistusta sektoritutkimuslaitosten avoimuuden suuntaan
asiakirjojen avoimuus
valmistelu kaikin puolin avointa
päätösten perusteena olevien laskelmien julkistaminen
avoimet valmistelukanavat
valtion aluehallinnon virastojen (AVI ja ELY) päätösten ja linjausten avaaminen
julkisten yritystukien avaaminen ja tiedon tarkkuuden parantaminen
avoimuus käytössä olevista menettelyistä ja sitä kautta jatkuva kehittäminen avoimesti
kollaboratiivinen avoin raportointi hankkeen aikana
kollaboratiiviset avoimet menettelyt hankkeiden valmisteluvaiheessa
valmistelussa kuullaan väestöä, mahdollisuus antaa ideoita koko prosessin ajan
prosessien selkeyttäminen ja läpinäkyvyyden lisääminen
ohjeistetaan ja velvoitetaan tiedottamaan asioiden valmistelusta heti varhaisessa vaiheessa
sähköisten asiantuntijayhteisöjen kokoaminen kehittämisprosessin ympärille
sovaus ja suvaus
osallistava budjetointi, myös resurssien rajallisuus, ei pelkästään minne rahaa jaetaan, vaan
myös mistä tuloja saadaan
keskustelualoite mukaan valmisteluprosessin osaksi (vrt EU:n white paper, green paper)
6
7. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN TOIMINTAKULTTUURI jatkuu…
Julkinen keskustelu, kiinnostuksen herättäminen
rankinglista (julkisista) organisaatioista joiden toimintatavat ja tietojärjestelmät avoimia
kansalaisten ja järjestöjen kiinnostus
median kiinnostus
parempi näkyvyys piloteille, joissa hallinto tekee yhteistyötä kansalaisten kanssa
kuvauksia lehtiin miten henkilön/yhteisön idea konkretisoitui asetukseksi/laiksi
Uudet toimintatavat
avoimuutta korostava ilmapiiri
tietoinen pyrkimys avoimuuteen – kaikki työpajat yms. Avoimia
ratkaisuja ongelmiin, ahdistuksiin ja esteisiin, joita virkamiehillä on avoimemman hallinnon toteuttamiseksi
rakentamis- yms. kuulutuksiin www-osoite, jonka kautta voi osallistua
oikeiden henkilöiden löytymisen helpottaminen (esim. virastossa)
verkkopalveluissa päätökset, valmistelut, mielipiteet helposti löydettäviksi
valmisteilla olevat asiat helpommin löydettäviksi
kuntalähtöisyys! Social, mobile, local
vapaaehtoistoiminnan mahdollisuudet, tietoa, missä apua tarvitaan/verkosto, naapuri
kuntalaisten palautemahdollisuudet pienissä kunnissa, ilmoitusmahdollisuus helpoksi
prosessi, miten nettikeskusteluista jalostuu hyödyllistä, vertaisarviointi, virkamiesmoderointi
viestinnän osaaminen
· Hki Regional Info Share – malli myös muualle leviämään
· HS byrokratiablogi
· positiivinen palaute, varautuneisuus, pelot
7
8. 14.11.2011
14.11.2011
AVOIN TOIMINTAKULTTUURI jatkuu…
Deliberatiiviset innovaatiot
kansalaishavaintojen kerääminen esim. suojelualueilla
asukkaat mukaan suunnittelemaan
erilaisilla kokoonpanoilla olevia asiakas/asukasraateja
poikkihallinnollisen yhteistyön lisääminen
deliberatiiviset kansalasifoorumit
kansalaisten ja hallinnon keskustelutilaisuudet
institutionaaliset reformit, esim. julkiset parlamentaariset kuulemiset
kansalaisdeliberaatiot osaksi päätöksentekoa järkevässä mitassa
virkamiehet osallistumaan nimellään netissä
sosiaalisen median hyödyntäminen
virkamiehille päiväkohtainen työaika nettiyhteydenpitoon kansalaisiin
”virkamiestorikokouksia” eli päätöksentekijät kierroksille ja kansan pariin
henkilökohtaiset kontaktit kohderyhmiin
8
9. 14.11.2011
14.11.2011
Selkeä kieli
Ymmärrettävä kieli on toimivan vuorovaikutuksen ja osallistumismahdollisuuksien
perusedellytys, siihen sisältyy palvelujen käytettävyys ja saavutettavuus
Hallintolaissa on pykälä ”Hyvän kielenkäytön vaatimus”. Siinä todetaan, että viranomaisen on
käytettävä ”asiallista, selkeää ja ymmärrettävää” kieltä.
Julkishallinto tarjoamaan jalostetumpaa tietoa (esim. visualisointeja ja laskureita)
Verkkosivujen rakenne ja kieli
Kapulakielen purkaminen – perkaustalkoot/haastekilpailu + jatkuva ”ilmoituspalvelu”
selkokieli on kustannustehokasta, valitusten syy on usein, kun ihmiset eivät ymmärrä
oikeuksiaan
selkomuotoisuus myös mobiilisti
selkokielen taito pätevyysvaatimuksena
selkokieli kunniaan
resurssiajattelu läpi prosessien, säästäminen alun kielenhuollossa tulee kalliiksi prosessissa
myöhemmin
käyttäjätestausryhmä, oikoluku
kolmen k:n kriteerit ymmärrettävälle tekstille Kiinnostunut Käsittää Kansakoulupohjalta
oikeakielisyys joukkoistamisella
”trans-fix” (nimi tarkistettava) voisi olla yksi työkalu oikeakielisyyden joukkoistamiselle
9
10. 14.11.2011
14.11.2011
Avoin data ja avoimet rajapinnat
Demokratiaa ja hallinnon avoimuutta tukeva avoin data avoimien rajapintojen kautta saatavilla
Mahdollisimman paljon datasettejä avataan hyödyntäjien käytettäväksi. Hallinto ei valikoi
avattavia settejä omista lähtökohdistaan.
Kunnallisessa päätöksenteossa url-osoite päätöksille julkishallinnon mahdollistamana, nyt
päätöksentekijät itsekin tarvitsevat esim lehtijutun ennen kuin pystyvät linkittämään asian esim
facebook-päivitykseensä.
avoimen lähdekoodin päätöksentekojärjestelmä, kansalaisjärjestöt ja hallinto yhdessä
tekemään
esitysten ja kokouspöytäkirjojen kommentoitavuus
kommentointimahdollisuus ja kommentoinnit näkyvimmiksi
yhteenvedot julkisiksi nopeasti
+ Joonaksen toimittamat yhteenvedot avoimen datan ideoiden keruusta 1 ja 2
http://fi.okfnpad.org/vm-meeting-03102012
10
13. 14.11.2011
14.11.2011
Avoimen hallinnon esteet
ei tiedetä mitä dataa avata
avataan dataa liikaa
standardit avoimuudelle
nöyryyden puute
kriittisten näkemysten puute
superkriittisten näkemysten tarve
ennakkoluulot
portinvartijat
hyväveliverkostot
ymmärrys miten hallinto toimii
laaja ymmärrys mitä käsitellään
virkamiehet ei tunnista ketä palvelee
tieto on valtaa
tietopohja millä päätökset tehdään
valmistelu ei riittävän monipuolista
virkamiesten osaaminen avoimeen valmisteluun
toimitaan keskiarvojen pohjalta
pitäisi nähdä pienet yksiköt ison sisällä
·
13
14. 14.11.2011
14.11.2011
Avoimen hallinnon esteet jatkuu
asianhallinnon puutteet
osallistumisen prosessit puuttuvat
prosessi tietopyyntöjen käsittelyyn
tunnistetaan monimutkaiset vaikutusketjut
yhtiöittämiskulttuuri
yksityisten tahojen vallan käyttö
paikalliset päättäjät
vaikeat vastaukset kysymysvuoren jalkoihin
kaikki ei halua/pääse sähköisesti
julkisen rahoituksen vaatimukset avoimuudelle
resurssipula/aikapaineet
lainsäädännölliset rajoitteet
lainsäädännölliset heikkoudet, ei noudateta
osallistumisoikeudet
onko totta, että julkisuuslakiin pohjautuviin pyyntöihin ei vastata?
organisaatioiden välinen avoimuus
viranomaisten keskeinen kilpailu/kateus
tulkkauksen tarve eri ryhmien välillä
ymmärretäänkö info mitä tulee vastaan?
14
15. 14.11.2011
14.11.2011
Ideoita toimintasuunnitelman valmisteluun
konkreettinen esimerkki yhteistyöhaasteesta, Itämeren laskeuma-alue,
jolla asuu 90 miljoonaa ihmistä
osallistujien mandaatit selviksi
”aloitelaatikko” vs. ”avoin keskustelu”, tehokkain konsultaatiomuoto?
osoitetaan vaikutus päätöksentekoon!
isoimmat kansalaisjärjestöt, Kallioliike, vapaaehtoisten päivä 4.12,
kansalaisareena
Keep it simple! Keep it helpful!
Monikulttuurisuus, Espoon 160 äidinkieltä puhuvat, Suomen
kaksikielisyys, expatit (takaisinmuuttajat), virolaiset, venäläiset
15