Más contenido relacionado Similar a Apps4Finland 2012 Idea-sarja - Kunnan esityslista uusiksi - Jaana Huhta ja Kari A. Hintikka (20) Más de Kari A. Hintikka (20) Apps4Finland 2012 Idea-sarja - Kunnan esityslista uusiksi - Jaana Huhta ja Kari A. Hintikka1. Esityslista uusiksi -
kunnan master data avoimeksi
Esimerkkikonsepti kunnan perustiedon
käyttämisestä avoimena datana
Apps4Finland 2012
Ehdotus Idea-sarjaan
22.10.2012
Jaana Huhta
Kari A. Hintikka
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
2. Avoin esityslista -konseptiesittelyn sisältö
• Avoin esityslista -konseptin kuvaus
• Johdatus master dataan
• Master datan avaamisen hyötyjä
• Case: kaupunginvaltuuston esityslista Vantaalla - nykytilanne
• Nykyisen esityslistan ongelmia
• Käyttötapaus: Vantaan kaavoitusprosessin hahmottaminen
• Ajatuksia jatkokehitykselle
• Kiitämme Facebookin Finnish Open Data Ecosystem -ryhmää
konseptin ja master datan sparrauksesta.
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
3. Avoin esityslista -konseptin kuvaus
• Kunnallishallinnon esityslistat ja muut asiakirjat esitetään
hypertekstimäisesti, esimerkiksi Wikipedian tapaan
– Dokumentit linkittyvät toisiinsa esimerkiksi diaarinumeron perusteella
– Helposti hahmotettavia kokonaisuuksia päätöksenteon tueksi
– Mahdollisuus prosessien ajallisen etenemisen tarkasteluun
– Käyttöliittymä tukemaan tablet-koneita ja kosketuskäyttöliittymää
– Sopii myös pdf- ja skannattujen dokumenttien käsittelyyn
– Haut ja linkitys voidaan ulottaa myös avoimen internetin puolelle
• Voidaan toteuttaa ilman master dataakin, mutta sopisi
toteutettavaksi MD-viitearkkitehtuurin käyttöönoton yhteydessä
• Itse konsepti on täysin geneerinen ja sopii minkä tahansa
organisaation päätöksentekoprosessin modernisointiin
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
4. Johdatus master dataan
• Master datalla (MD) tarkoitetaan koko organisaation toiminnan ydintietoa, jota käytetään
yhteisesti eri prosessien, yksikköjen ja koko organisaation tietotarpeiden läpi
– Samanlaisuuden ja -laatuisuuden vaatimus - "yhteismitallisuus"
– Esimerkkejä master datasta kunnassa asianhallinnassa käytetyt tunnisteet dokumenttien
diaarinumerot, asian id-numerot, toimielimen tunnus ja nimi
• Kuntien Tiera on parhaillaan laatimassa kuntien yhteistä MD -viitearkkitehtuuria (ei
toistaiseksi sisällä asianhallintaa tai paikkatietoa)
• Master data -hallinta lähtöisin liike-elämästä – kuntien erityistarpeet huomioitava
– Asianhallinnan sekä paikkatietojen merkitys - esimerkiksi spontaanit kuntalaisten käymät
nettikeskustelut/järjestämät tapahtumat eivät "asioidu" virallisesti diaarin kautta eikä niillä ole
tunnistetta
– Virkakoneiston ulkopuoliset huomioon (luottamushenkilöt, kuntalaiset, organisaatiot)
– Tulevaisuus: avoin data, koneluettavuus, yhden luukun periaate, julkinen/salainen
• Viitearkkitehtuurin käyttöönotossa kunta voisi samalla avata päätöksenteon
dokumenttinsa ja master datan: ydintieto palvelemaan laajaa ja avointa käyttöä
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
5. Master datan avaamisen hyötyjä
• Kuntatason master datan (kirjaamo, arkisto) kuvaaminen ja järjestäminen
avoimesti ja yksistään jo diaarinumeron avulla tarjoaisi mahdollisuuksia
räätälöidyille appseille, päätöksentekoon ja kaupalliseen tarjontaan
• Kohderyhmiä, hyötyjiä ja hyötyjä:
– Kuntalaiset, järjestöt: demokratia, yhdenvertaisyys, seuranta, osallistuminen,
tiedonkulku
– Kunnan luottamushenkilöt: asiantuntijuus vahvistuu, päätöksenteko helpottuu
– Kunnallishallinto: yhtenäisyys, nopeus, joustavuus, tiedonantorasitus vähenee
– Kunnan alueen liiketoiminta: seuranta, löydettävyys, liikeideat
– Muut sidosryhmät, kuten Tilastokeskus, Kuntaliitto ja ministeriöt: tiedonkulku,
tilastojen ja tietojen laadun parantuminen
•
• Kaiken kuntaan liittyvän toiminnan - demokratiasta sisäiseen hallintoon -
merkittävä tehostuminen informaation haun ja jäsentämisen myötä
• Päätöksentekoprosessien selkiyttäminen ja osallistavuus
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
7. Nykyisen esityslistan ja pdf:n haasteita eli ongelmia
• Noin 25–50 Mb pdf-tiedosto: jopa 1 000 sivua liitteineen ja
kokousteknisesti kankeasti esitettynä
• Sopii heikosti tablet-käyttöön
• Dokumenttia voi vain selailla vain alusta loppuun tai
sisällysluettelon kautta
• Sisältöä ei voi jakaa eikä kopioida edes omaan käyttöön saati
tehdä muistiinpanoja (kiinnitettyjä muistilappuja)
• Esityslistan asiat eivät linkity millään tavallaan toisiinsa (sama
pykälä eri instansseissa), ajassa tai edes samassa dokumentissa
• Erityisesti varavaltuutettujen, uusien valtuutettujen ja kuntalaisten
on hankala hahmottaa päätöksentekoprosesseja eli sitä, missä
vaiheessa ao. käsiteltävä aihe on: mitä on päätetty aiemmin,
millaisia taustaselvityksiä jne.
• Kuntalaisen korkea kynnys asiantuntijuuteen yksinkertaisissakin
aiheissa
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
8. Käyttötapaus: Esityslista valtuutetun näkökulmasta
1. Aihe herättää valtuutetulle useita kysymyksiä -
ne liittyvät toisiinsa ja voivat olla ristiriitaisiakin
Hyöty- ja Kehärahan Mikä on
riskianalyysi? meluselvitys? Kehäradan reitti?
Miten tämä vaikuttaa Miltä kaava näyttää?
asuinalueeseeni?
Miten kuntalaiset
Mitä ja ketkä tästä ovat reagoineet?
on jo päätetty?
Entä julkisuus
Voiko tähän ja uutisointi?
enää vaikuttaa?
Miten ryhmäni on Haluan jakaa
äänestänyt? tämän nettiin
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
9. Käyttötapaus: Kehärata III valtuutetun näkökulmasta
2. Sovelluksen käyttöliittymä muuttuu näkymän mukaan
Mitä kaikkea
Kehärata III:een
liittyy?
Valitaan sormella tai hiirellä tarkasteltava kohta
Sovellus tunnistaa diaarinumeron ja muuta master dataa
joko numeerisesti tai tekstin kontekstista
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
10. Käyttötapaus: 3. Sovellus tunnistaa dokumenttiin kytketyn
master datan ja tuo näkyviin etsinnän tarkasteluvaihtoehdot
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
Valittu teksti siirtyy myös vapaa-hakua varten
Yleistiedot
Eteneminen
Kaavalausunnot
Kartat
Kuntakeskustelut
Sovellus tuo näkyviin Muistutukset
kaavoihin liittyvät vaihtoehdot Uutiset
Kunnallisprosessit, joista ei ole dokumentteja,
näkyvät harmaana Miten prosessi
Esimerkiksi kuntakeskustelun puuttuminen voi on edennyt?
olla indikaattoriHintikka © 2012 luonteesta
Jaana Huhta & Kari A.
prosessin
11. Käyttötapaus: 4. Sovellus listaa aiheeseen liittyvät
dokumentit diaarinumeron ja muun master datan avulla
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010)
Ylä-Tikkurilan rakennuskaava
kaavamuutosnumero 002097
Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103)
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12
Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29
Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39
Kehäradan meluselvitys >>>
Yleistiedot
Eteneminen
Kaavalausunnot
Kartat
Kuntakeskustelut
Muistutukset
Uutiset
Sovellus listaa aiheeseen liittyvät dokumentit
Miten ympäristö-
kysymykset ovat huomioitu?
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
12. Käyttötapaus: 5A. Sovellus näyttää dokumentit prosessina
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
2010 2011 2012
Yleistiedot
Eteneminen
Kaavalausunnot
Kartat
Kuntakeskustelut
Muistutukset
Internet Uutiset
• Edellisessä näkymässä valittu dokumentti näkyy aluksi keskellä näkymää
• Prosessin dokumenteista näytetään muun muassa ajalliset kytkökset toisiinsa,
• Dokumenttien linkit kertovat myös sisällölliset kytkökset (vrt. Wikipedia) Mitä kaikkea
• Aikajanaa voidaan selata on jo päätetty?
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
13. Käyttötapaus: 5B. Dokumentteja voi painottaa
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
2010 2011 2012
Luetuimmat
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010) Ladatuimmat
Ylä-Tikkurilan rakennuskaava Jaetuimmat
Kaavamuutosnumero 002097 Rahasummat
Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103)Käänteisesti
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12
Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29
Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39
Kehäradan meluselvitys >>>
Yleistiedot
Eteneminen
Kaavalausunnot
Kartat
Kuntakeskustelut
Muistutukset
Uutiset
• Dokumenteille luodaan painoarvo muun muassa käyttömäärän ja -tapojen mukaan Mitkä ovat
• Lajittelu esimerkiksi Facebookin lukijamäärien perusteella tärkeimmät
• Valittu painoarvo esitetään esimerkiksi tiedostoikonin kokona taustadokumentit?
• Dokumenttien sisällöistä voidaan ottaa esimerkiksi esitetyt summat tai osallistujien määrä
• Arvoja voidaan tarkastella myös käänteisesti, kuten vähiten suosituimmat
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
14. Käyttötapaus: 5C. Dokumentteja voi selailla eri tavoin
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheIntranet
kaavanumero 002097 Hae Tallenna
2010 2011 2012
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010)
Ylä-Tikkurilan rakennuskaava
Kaavamuutosnumero 002097
Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103)
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12
Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29
Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39
Kehäradan meluselvitys >>>
Yleistiedot
Eteneminen
Kaavalausunnot
Kartat
Kuntakeskustelut
Muistutukset
Uutiset
Dokumentteja voi tarkastella esikatseluna ja järjestää dokumenttien suhteet eri tavoin,
kuten äänestykset, käsittelyaika, osallistuneet lautakunnat ja kunnan yksiköt
Mitä dokumentit
Mahdolliset hakusanat, valittu metadata yms näytetään korostettuna tekstissä,
oikeastaan sisältävät?
mikä nopeuttaa dokumenttisen selausta
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
15. Käyttötapaus: 6. Pikakäyttöliittymä -
toiminta tiedonhaun jälkeen
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheIntranet
kaavanumero 002097 Hae Tallenna
2010 2011 2012
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010)
Ylä-Tikkurilan rakennuskaava
Kaavamuutosnumero 002097
Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103)
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12
Muiden navigointiapujen lisäksi
Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29
sovelluksessa on kelluva Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39
(floating) pikakäyttöliittymä
Kehäradan meluselvitys >>>
Sillä voidaan (oikealta vasemmalle)
esimerkiksi
A) sulkea mikä tahansa Yleistiedot
Eteneminen
esityskerros Kaavalausunnot
B) Siirtyä seuraavaan Kartat
C) Tallentaa Kuntakeskustelut
D) Siirtyä edelliseen Muistutukset
Uutiset
E) Jakaa näkymä eri kohderyhmille
Lisäksi sovelluksessa voisi olla
esimerkiksi yksinkertainen Mitä ja missä tästä
muistiinpanoikkuna on jo päätetty?
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
16. Ajatuksia jatkokehitykselle
• Julkishallinnon asianhallinta-logiikan ja master datan määrittely
dokumenttien yhdistelyn mahdollistamiseksi ja datan avaamiseksi
– Diaarinumero
– Paikkatieto (katuosoite, koordinaatit)
– Kaikelle tallennettavalle datalle id-tunniste lennosta datan tyypistä
riippumatta
• usein kunnallisprosessi alkaa ilman virallista diaarinumeroa
• esimerkiksi blogikirjoitus tai statuspäivitys
– Semanttiset ratkaisut, kuten metadata ja ontologiat
• Master data on yksi näkökulma organisaation datavarantoon eikä
ainoa, kuten
– Master data: organisaation (pääosin) muuttumaton ydin- tai perusdata
– Big data: käyttäjien käytöksen ja toiminnan tallentaminen eri lähteistä
– Tosiaikadata: dynaaminen ja muuttuva data, jossa tärkeintä on ”nyt”
– Semanttinen web, metadata ja ontologiat: datan luokittelu ja lajittelu
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
17. Kiitos!
Jaana Huhta
jaana . huhta (a) gmail . com
Kari A. Hintikka
kari . hintikka ät gmail. com
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012