V.Abramytchev - Involvment of citizens in e-government development - 13.04.2011

Поддержка Электронного Правительства в Российской
Федерации EuropeAid/126204/SER/RU

Участие граждан в создании
электронного правительства

Владимир Абрамычев, Старший консультант по
электронному правительству

Роль государства в создании
информационного общества
Высшая Школа Государственного Администрирования
13 апреля 2011, г. Москва

Участие граждан в создании электронного
правительства

• Основные проблемы создания
1 электронного правительства

• Вовлечение граждан в создание ЭП.
2 Российский и Французский опыт

• Направления работ
3

Поддержка Электронного Правительства в Российской Федерации
Владимир Абрамычев – vladimir@archev.net
2

EC G2C - Проект поддержки электронного
правительства в Российской Федерации

 Создать центр для распространения
лучшего опыта на муниципальном,
региональном и федеральном уровне
 Оказывать содействие во внедрении
электронных услуг
 Содействовать улучшению правовой
базы и передавать лучший
европейский опыт

3

1. Основные проблемы создания электронного
правительства в Российской Федерации

 Упрощение процедур взаимодействия
граждан и государства с использованием
ИКТ
 Перевод государственных и муниципальных
услуг в электронный вид
 Увеличение востребованности электронных
услуг

4

1.1. Упрощение процедур взаимодействия
граждан и государства с использованием ИКТ

 Оптимизация процессов предоставления
государственных и муниципальных услуг
 Создание и/или доработка
административных регламентов
 Способы взаимодействия граждан и
государства

5

1.2. Перевод государственных и муниципальных
услуг в электронный вид
20 приоритетных услуг в странах ЕС

Источник: Евростат http://epp.eurostat.ec.europa.eu

6

1.3. Увеличение востребованности электронных
услуг. Калининградская область

Источник: социальное исследование проекта G2C в Калининградской обл., 2010-11

7

1.3. Увеличение востребованности электронных
услуг. Европейский Союз
Использование Интернета для взаимодействия с государством.
Граждане ЕС в возрасте от 16 до 74 лет.

Россия - ?

Источник: Евростат http://epp.eurostat.ec.europa.eu

8

2. Вовлечение граждан в создание электронного

 Определения приоритетности
электронных услуг
 Определение оптимальных способов
доступа к услугам
 Увеличение востребованности в
электронных услугах
 Опыт Франции

9

2.1. Определения приоритетности услуг.
Три точки зрения

Граждане

Государственные
Технические
и
специалисты
муниципальные служащие

10

2.1. Определения приоритетности услуг.
Основные критерии оценки приоритетности

 Социальная важность
 Массовость
 Устранение коррупции и
взяточничества
 Уменьшение бюрократии
 Устранение административных
барьеров
 Сокращение затрат
11

2.1. Приоритетные услуги. Результаты опроса
граждан в Калининградской обл.
Услуга Приоритетность, Обращались в
% опрошенных течение прошлого
года , %

19. Запись на прием к врачу 50.9 77.4 (1)
2. Прием заявлений, постановка на учет и 15.8 9.3 (6)
зачисление детей в детские сады
37. Содействие гражданам в поиске подходящей 15.2 11.2 (5)
работы
48. Предоставление информации о порядке 13.9 11.7 (4)
предоставления жилищно-коммунальных услуг
населению
50. Выдача документов (единого жилищного 13.6 16.2 (2)
документа, копии финансово-лицевого счета,
выписки из домовой книги…)
12

2.2. Определение способов доступа к услугам
 Предпочитают получать услуги в электронном виде: 55%
 Предпочитают получать услуги в учреждениях: 29%
 Затруднились ответить: 16%

Предпочитаемые способы доступа
к услугам в электронном виде в КО


13

2.2. Определение приоритетов чиновников

http://rusg2c.archev.net

14

2.3. Увеличение востребованности в электронных
услугах. Связь проблем с решениями.

Электронная услуга,
позволяющее гражданам
сообщать о важнейших
вопросах местного
характера и
взаимодействовать, а
также следить за
решением вопросов в
своем районе

15

2.4. Упрощение процедур взаимодействия
граждан и государства
Независимая экспертиза проектов административных
регламентов
 Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
 Формы заявлений
 Показатели доступности и качества государственных и
муниципальных услуг
 Требования к информационным носителям (стенды,
электронные)
 Особенности предоставления услуг в многофункциональных
центрах
 Особенности предоставления услуг в электронной форме

16

Франция: От диалога с пользователями к
определению направлений для упрощения

Этап диалога Этап определения приоритетов

Исследования
- Жизненные ситуации
- Карты процессов
Первые - Оценка возможностей Разработка
- Оценка реализуемости и
Сбор мнений предложения внедрение
- Диалог с гражданами
пользователей - Социальные сети упрощений

Опыт других стран.
Сравнительный анализ

Источник: Фредерик Суминг

17

Редкие жизненные
ситуации,
+

оцененные как
70% сложные
Упрощение: основные
ожидания граждан
Я иммигрирую
во Францию
60%

У меня ограниченные возможности Частые жизненные
50% ситуации, оцененные как
У меня умирает родственник
сложные
% ощущаемая сложность

Я ищу работу

40% Я становлюсь
инвалидом
Я ищу жилье

На меня напали
30% Я развожусь
Я выхожу на пенсию
У меня родился
ребенок Я поступаю в ВУЗ
Я получаю или меняю
20% Я эмигрирую мой паспорт
Я переезжаю Я вступаю в брак Я заболел
Линия
приоритетности
Редкие жизненные Я отправляю
Я начинаю
10% ребенка в школу
ситуации, водить машину Частые жизненные
оцененные как Я декларирую
ситуации, оцененные как и плачу налоги
простые Я представляю мою кандидатуру на выборы простые
0%
-

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

- % пользователей* +
Размер пропорционален % оцененной приоритетности Источник: Фредерик Суминг, исследование BVA / DGME октябрь 2008

18

Je décide de suivre une
formation à la CCI
Анализ карты процесса
жизненной ситуации
Satisfactions :
- Je comprends mieux les
aspects juridiques, comptables,
commerciaux et administratifs
- Je peux parler de mon projet
Je vais avec d’autres créateurs (avis
sur le site de l’APCE extérieur)
Insatisfaction : Je dois ouvrir un Attestation
- La formation est payante compte et déposer de dépôt
les fonds des fonds

Satisfaction :
- Je récupère la liste des formalités Je dois rédiger Satisfaction :
à accomplir et des pièces les statuts - J’ai pris rendez-
justificatives à fournir vous à ma banque :
Insatisfaction : cela a été rapide
- Ma profession n’apparaît pas dans simple
les activités réglementées: puis-je Satisfaction :
sereinement me lancer sans vérifier - La démarche est facile
car je dispose des
ECHELLE DE SATISFACTION

l’information auprès d’autre sources
? statuts-types: il suffit de
remplir et de signer
Insatisfaction :
- Je dois adapter les
mentions obligatoires et
rédiger les clauses
Je veux spécifiques
créer Temps
mon
entreprise
Pistes 3, 6, 9,10, 11

Récépissé
Je dois compléter le
de dépôt de
formulaire de création, le
déclaration de
déposer avec les pièces
création
justificatives et régler les frais
d’entreprise
d’immatriculation au CFE
(RDDCE)

Piste 4
Insatisfaction :
- Je dois imprimer le dossier
Je cherche de récupéré sur Internet et l’envoyer
l'information avec les pièces jointes par voie
pour créer une postale
entreprise
Piste 12
Insatisfactions : Je dois publier l'avis de
- Je ne sais pas auprès de Pistes 5 et 6 constitution dans un journal Attestation de
qui me renseigner (CCI, Je dois choisir la forme parution
d'annonces légales et régler
CFE, Internet, avocat, juridique, le régime
les frais de parution
expert-comptable…) d’imposition et le régime
social adaptés à mon projet Je dois produire un
- Je m’interroge sur la
justificatif de domiciliation Lettre
fiabilité des informations Insatisfactions :
du siège social - Je ne trouve aucun modèle d’information à
que je trouve
d'annonce la copropriété
Insatisfactions :
Insatisfactions : - Je ne sais pas à quoi cela
- C’est un choix crucial pour Insatisfaction :
- L'administration exige un sert ? - J’ai mis 15 jours à découvrir que je
l’avenir et j’ai peur de mal
justificatif de bail - C’est cher et je dois prendre pouvais installer le siège social à mon
faire
- Je ne peux pas payer le bail sur mes fonds personnels domicile pendant 5 ans
- Je me sens seule : je ne
car la banque exige le Kbis
comprends pas la
pour débloquer mes fonds
terminologie juridique des
- Ma seule déclaration ne
documents
pourrait-elle pas suffire ? Insatisfaction :
- Je dois recourir à un expert
mais cela me coûte cher
- Piste 5 Je veux commencer à acheter du - Je ne peux pas car mes fonds sont
matériel pour mon entreprise bloqués par la banque tant que je n’ai pas
le Kbis

Источник: Фредерик Суминг 19

3. Направления работ

Источник: Chris Parker «Context: The Shift from e-Government to Transformational Government», CS Transform 2010. / Коробова А. Н. 2011

20

3. Направления работ
 Инновационные сервисы, упрощающие процедуры
взаимодействия граждан и государства
 Нормативно-правовое обеспечение электронного
 Облачные вычисления
 Защита персональных данных
 Электронное правительство 2.0
 Соединение социальных сетей
 Изучение факторов, влияющих на спрос на электронные услуги
 Методологии оценки затрат на создание электронных услуг
 Стратегия и проектное управление работ по созданию
электронного правительства
21

4. Источники
 Долгосрочная федеральная целевая программа
РФ - Информационное общество (2011-2018 годы)
 8-й анализ работы электронного правительства /
Ноябрь 2009 г. (Smarter, Faster, Better eGovernment.
8th Benchmark Measurement. November 2009)
http://www.rusg2c.ru
 United Nations e-Government survey 2010.
http://www2.unpan.org/egovkb/documents/2010/E_Gov_2010_Co
mplete.pdf

22

http://www.rusg2c.ru

Спасибо за внимание!

«Поддержка электронного правительства в Российской
Федерации» (проект G2C)
Страстной бульвар 4/3 офис 30, 125009 Москва, Россия
(м.Пушкинская)
Телефон: +7 (495) 380 3567
Факс: +7 (495) 650 1910
eug2c@hotmail.com

23

V.Abramytchev - Involvment of citizens in e-government development - 13.04.2011

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Más de Vladimir Abramytchev

Más de Vladimir Abramytchev (6)

V.Abramytchev - Involvment of citizens in e-government development - 13.04.2011