Tuomas Pekkarisen puheenvuoro VATT-päivässä 11.10.2017:
- Yhdysvallat on massakoulutuksen edelläkävijä ja luonnollinen benchmar kaikille Euroopan maille, myös Suomelle
- syitä edelläkävijyydelle: työvoiman liikkuvuus, vallankumous, liberalismi
- Suomi tyypillinen eurooppalainen maa, jossa väestön koulutustaso oli II maailmansotaan asti hyvin matala Yhdysvaltoihin verrattuna
- Suomi ei mitenkään eronnut muista Euroopan maista ennen 1970-lukua, esim. hyvin rajoitettu pääsy toisen asteen koulutukseen, yksityiset ja maksulliset oppikoulut
- näkökulma koulutukseen alkoi meillä muuttua 1950-luvulla: kansallinen kilpailukyky, tiedon taso tuotantotekijänä, inhimillinen pääoma vakioituu perusteluksi koulutuksen laajentamiselle
- inhimillisen pääoman mittaaminen vaikeaa, samat ongelmat nyt kuin ennenkin: mittarit ovat epätäydellisiä
- massakoulutuksen tavoitteena myös mahdollisuuksien tasa-arvon edistäminen: miten peruskoulu-uudistus vaikutti?
- väestön koulutustason nousu on Suomessa todennäköisesti nopeuttanut talouskasvua
- massakoulutus on osaltaan ollut muokkaamassa Suomesta pohjoismaisen hyvinvointivaltion
VATT-päivän ohjelman ja kaikki esitykset löytyvät täältä:
http://vatt.fi/artikkeli/-/asset_publisher/11-10-koulutus-100-vuotiaan-suomen-muokkaajana
2. Esityksen rakenne
• Koulutus tuotantotekijänä
• Koulutustason kehitys Suomessa
• Koulutus ja talouskasvu
• Koulutuspolitiikka ja sosiaalinen liikkuvuus
3. Suomi 100 ja koulutus
• 1900-luku: "Human capital century", "the American
century" (Goldin & Katz, 2008)
• Yhdysvallat massakoulutuksen edelläkävijänä
• Julkisen toisen asteen koulutuksen yleistyminen
1900-luvun alussa
• Osavaltioyliopistojen leviäminen 1900-luvulla
• Syitä Yhdysvaltojen roolille edelleäkävijä
• Työvoiman liikkuvuus
• Vallankumous ja liberalismi
• Yhdysvallat benchmarkina
4. Suomi 100 ja koulutus
• Rajoitettu pääsy toisen asteen koulutukseen 1900-luvun
alkupuolen Euroopassa
• Akateeminen toisen asteen koulutus eliiteille: gymnasium,
lycee, grammar school
• Rajalliset koulutusmahdollisuudet muille
• Suomi ei poikennut muusta Euroopasta ennen 1970-lukua
• Rinnakkaiskoulujärjestelmä
• Yksityiset ja maksulliset oppikoulut
• Matala keskimääräinen koulutustaso
7. Suomi 100 ja koulutus
• Näkökulma koulutukseen alkoi muuttua 1950-luvulla
• Massojen matala koulututaso ja sosiaaliset ongelmat
• Kansallinen kilpailukyky
• Olavi Niitamon väitöskirja 1958: tiedon taso
tuotantotekijänä
• Inhimillinen pääoma vakioituu koulutusekspansion
vakioperusteluksi
• Suuret koulu-uudistukset
• Peruskoulu-uudistus 1968
• Keskiasteen uudistus 1978
• Korkeakoululaitoksen ekspansio
8. Koulutus ja talouskasvu
• Koulutus ja taloudellisen kasvun teoria
• Koulutus yhtenä tuotantotekijänä
• Koulutus innovaatioiden tuottajana
• Teoriat tuottavat erilaisia implikaatitoita koulutuksen ja
talouskasvun suhteesta
• Empiirinen näyttö sekavaa
• Inhimillisen pääoman mittaamisen ongelma
9. Koulutus ja talouskasvu
• Hanushek ja Wößmann (2015): oppimista mittaavat
testitulokset koulutuksen laadun mittarina
• Yhteenkootut testitulokset eri maista vuosilta 1963-2003
• Selitetään talouskasvua koulutuksen tasolla ja laadulla
• Suomen PISA-menestys 2000-2009
• Suomi benchmarkkina
10. Talouskasvu ja testituloksetJournal of Economic Literature, Vol. XLVI (September 2008)640
Figure 7. Added-Variable Plot of Growth and Test Scores
Notes: Added-variable plot of a regression of the average annual rate of growth (in percent) of real GDP per
capita in 1960–2000 on the initial level of real GDP per capita in 1960, average test scores on international
student achievement tests, and average years of schooling in 1960. Author calculations; see table 2, column 2.
Conditionalgrowth
Conditional test score
4
2
0
2
4
1.5 1 0.5 0 0.5 1
coef 1.980, se 0.217, t 9.12
11. Talouskasvu ja koulutustaso
Figure 7. Added-Variable Plot of Growth and Test Scores
Notes: Added-variable plot of a regression of the average annual rate of growth (in percent) of real GDP per
capita in 1960–2000 on the initial level of real GDP per capita in 1960, average test scores on international
student achievement tests, and average years of schooling in 1960. Author calculations; see table 2, column 2.
Figure 8. Added-Variable Plot of Growth and Years of Schooling with Test Score Controls
Notes: Added-variable plot of a regression of the average annual rate of growth (in percent) of real GDP per
capita in 1960–2000 on the initial level of real GDP per capita in 1960, average test scores on international
student achievement tests, and average years of schooling in 1960. Author calculations; see table 2, column 2.
ROM
Conditionalgrowth
Conditional years of schooling
2
1
0
1
2
4 2 0 2 4
coef 0.026, se 0.078, t 0.34
13. Koulutus ja talouskasvu
• Hanushekin ja Wöessmanin tulokset ja Suomen
talouskasvu
• Viihdearvoa vai kausaalisuutta?
• Mikroaineistoihin perustuva tutkimus osoittaa selvästi, että
koulutus lisää tuloja yksilötasolla (Uusitalo, 1999)
• Ei vahvaa näyttöä koulutuksen signaaliarvosta
• Yhteiskunnalliset vs. yksityiset tuotot
14. Koulutus ja sosiaalinen liikkuvuus
• Massakoulutuksen tavoitteena oli myös mahdollisuuksien
tasa-arvon edistäminen
• Moderni inhimillisen pääoman tuotannon teoria
• "Mother of all market failures"
• Peruskoulu-uudistuksen mahdollisuuksien tasaajana
• Miten peruskoulu-uudistus vaikutti:
• sosiaaliseen liikkuvuuteen?
• osaamisen jakaumaan?
15. Great Gatsby CurveFigure 1
The Great Gatsby Curve: More Inequality is Associated with Less Mobility across
the Generations
Source: Corak (2013) and OECD.
Notes: Income inequality is measured as the Gini coefficient, using disposable household income for
about 1985 as provided by the OECD. Intergenerational economic mobility is measured as the elasticity
between paternal earnings and a son’s adult earnings, using data on a cohort of children born, roughly
Generationalearningselasticity(lessmobility→)
.1
.2
.3
.4
.5
20 25 30 35
Income inequality (more inequality →)
Sweden
Germany
France
Italy United Kingdom
United States
Japan
New Zealand
Australia
Canada
Norway
Denmark
Finland
16. Peruskoulu-uudistus
Figure 1 Finnish school systems before and after the comprehensive school reform
University University
↑ ↑
18
17
16
Upper
secondary
school
Vocational school
Upper
secondary
school
Vocational school
↑ ↑ ↑ ↑
15
14
13
Civic school
↑
12
11
General
secondary
school
↑
10
9
8
7
Primary school
Comprehensive school
Age Before reform After reform
17. Koulutus ja sosiaalinen liikkuvuus
• Tutkimukset Sari Pekkala-Kerrin ja Roope Uusitalon
kanssa
• Peruskoulu-uudistuksen alueellinen
toteuttamissuunnitelma
• Uudistuksen vaikutukset:
• Lisäsi sukupolvien välistä tuloliikkuvuutta
• Nosti matalan koulutustalon perheiden varusmiesten
testituloksia
• Ei näyttöä tehokkuustappioista
20. Lopuksi
• Yhdysvaltojen esikuva: koulutusta massoille
• Suomi siirtyi massakoulutukseen 2. maailmansodan
jälkeen
• Väestön koulutustason nousu on luultavasti nopeuttanut
talouskasvua
• Suomi on jotenkin onnistunut yhdistämään korkean laadun
ja tasa-arvon peruskoulutuksessa
• Massakoulutus on osaltaan ollut muokkaamassa
Suomesta pohjoismaisen hyvinvointivaltion
21. Constitution of Indiana, 1816
"it shall be the duty of the general assembly as soon
as circumstances permit, to provide by law for a
general system of education, ascending in regular
graduation from township schools to a state university,
wherein tuition shall be gratis and equally open to all"
22. Niitamo, 1958
"Ryhdyttäessä suunnittelemaan "tiedon tason"
osoittajaa ... mielekäs ja mielenkiintoinen on Leo
Törnqvistin lähtökohta: elossa olevien henkilöiden
suorittamien koulututkintojen lukumäärä. Se on jo
huomattavasti välittömämpi lähtökohta tiedon tason
muutosten selitykselle kuin esim. Haavelmon esittämä
koulujen ja kirjastojen yms. määrä"
23. Oppikoulukomitean mietintö, 1932
"Täytynee katsoa, että yhteiskunnalliset näkökohdat,
jotka ensisijassa on otettava huomioon oppikoulun
uudistamista toteutettaessa, puhuvat yhtenäiskoulun
puolesta. Yhtenäiskoulu tyydyttää paremmin kuin
rinnakkaiskoulu sekä yhteiskunnallisen
oikeudenmukaisuuden että Suomen yhteiskunnan
erikoisen rakenteen asettamat vaatimukset.
Yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus vaatii, että
kaikki yhteiskunnan jäsenet asemaan ja taloudellisiin
toimeentulomahdollisuuksiin katsomatta ovat
pohjakoulutukseen nähden samassa asemassa."