Prinsipper for prioritering av miljøpolitiske midler Eksempelprinsipper som brukes ofte -Beste tilgjengelige teknologien -Forurenseren-betaler-prinsippet -Kostnadseffektivitet -Styringseffektivitet -Forsiktighetsprinsippet -Bærekraftig utvikling Men hvilke av disse prinsippene kan og bør bli brukt innenfor klimatilpasningsområde?

1. Utvikle tilpasningsstrategier: Klimatilpasning
Å velge riktig strategi

2. Prosessfase 2
Utvikle tilpasningsstrategier: Å velge riktig strategi
Å velge riktig strategi
Denne seksjonen skisserer prinsipper for å prioritere mellom ulike kategorier av klimatilpasningstiltak. In
particular it considers
-Cost-effectiveness
-Precautionary principle
It concludes with a list of recommended criteria for selecting the right strategy
Klimatilpasning
C. Aall & D.Davies 2012
Nettbasert opplæringressurs

3. Prosessfase 2
Utvikle tilpasningsstrategier: Å velge riktig strategi
Prinsipper for prioritering av miljøpolitiske midler
Eksempelprinsipper som brukes ofte
-Beste tilgjengelige teknologien
-Forurenseren-betaler-prinsippet
-Kostnadseffektivitet
-Styringseffektivitet
-Forsiktighetsprinsippet
-Bærekraftig utvikling
Men hvilke av disse prinsippene kan og bør bli brukt
innenfor klimatilpasningsområde?
Klimatilpasning
C. Aall & D.Davies 2012
Nettbasert opplæringressurs

4. Prosessfase 2
Utvikle tilpasningsstrategier: Å velge riktig strategi
Kostnadseffektivitet
Ofte brukt i klimaendringspolitikk policy making.
• Vanskelig å bruke klimatilpasning policy making, fordi
-Fordelene med klimaendringene er flerdimensjonal (mens klimamitigation er endimensjonal;
reduksjon av klimagassutslipp))
-Det ofte svært lange tidsrommet for å vurdere mulige fordeler av tilpasningstiltak (opptil 50 år)
resulterer i lave tall når du beregner nåverdien av fremtidige ytelser fra tilpasning.
-Mangel på kunnskap om sannsynligheten for fremtidige endringer i lokale, klimatiske forhold gjør
det vanskelig å etablere kvantitative risikovurderinger.
• Dermed må vi kanskje administrere med kvantitative vilkårssett for å prioritere klimatilpasningstiltak
Klimatilpasning
C. Aall 2012
Nettbasert opplæringressurs

5. Prosessfase 2
Utvikle tilpasningsstrategier: Å velge riktig strategi
Føre-var-prinsippet
Føre-var-prinsippet er bra etablert i internasjonal miljøpolitikk.
• Prinsipp 15 av 1992 Rio Declaration on Environment and Development sier:
– For å beskytte miljøet skal føre-var-prinsippet være mye brukt av stater i henhold til deres evner.
Der det er trusler om alvorlig eller uopprettelig skade skal ikke mangel på full vitenskapelig sikkerhet
brukes for å utsette kostnadseffektive tiltak for å hindre miljøødeleggelser.
• Europakommisjonen sa i 2000
– Dimensjonen av føre-var-prinsippet går utover problemene forbundet med en kort eller mellomlang
tilnærming til risiko. Det gjelder også på lengre sikt og velferden til fremtidige generasjoner.
– Hvorvidt å påberope føre-var-prinsippet er en beslutning utøvd der vitenskapelig informasjon er
utilstrekkelig, ufullstendig eller usikker og der det er indikasjoner på at mulige effekter på miljø eller
menneske-, dyre- og plantehelse kan være potensielt farlig og uforenlig med det valgte nivået av
beskyttelse.
• En konsekvens av føre-var-prinsippet er å skifte bevisbyrden til de nye aktivitetene av
teknologier.
Klimatilpasning
C. Aall 2012
Nettbasert opplæringressurs

6. Prosessfase 2
Utvikle tilpasningsstrategier: Å velge riktig strategi
Tilpasning og føre-var-prinsippet
Som sosiale endringer har vært omtalt i sårbarhetsanalysen forfektet av dette
veiledningsprogrammet, er føre-var-prinsippet spesielt verdt å fremheve.
• Relevansen til føre-var-prinsippet i tilpasning til klimaendring er å unngå nye risikomuligheter som er
konsekvens av tilpasningsstrategier eller tilpasningstiltak.
• Føre-var-prinsippet er kritisert av noen som potensielt forsinket innovasjon og utvikling av å skifte
bevisbyrden slik at en hvilken som helst aktivitet må bevise at det ikke medfører skade.
– Ifølge denne betraktningen avledet en risikobedømmelse basert på sannsynligheter fra
tilgjengelige men ofte ufullstendige beviser er tilstrekkelig
– En sterkere versjon av føre-var-prinsippet vil foreslå at risikovurderinger bør i stor grad være
basert på potensial til å forårsake skade heller enn på kunnskap om faktisk skade.
Klimatilpasning
C. Aall 2012
Nettbasert opplæringressurs

7. Prosessfase 2
Utvikle tilpasningsstrategier: Å velge riktig strategi
Oppsummering
Å velge riktig strategi - Anbefalte vilkår
1) Tilpasse seg til klimaet i dag
2) Etablere tilstrekkelig, institusjonell kapasitet for gjennomføring av klimatilpasningstiltak
3) Gjennomføre klimasårbarhetsanalyser
4) Informere offentligheten om lokal sårbarhet og tilpasningsutfordringer
5) Vurder og se om en vent-og-se-holdning er fornuftig før ytterligere tiltak
6) Foreta strategisk før operativt arbeid
7) Årsakstiltak bør gjennomføres før effektorienterte tiltak.
8) Prioritere “ikke-beklagelsestiltak” (tiltak som er fornuftige uavhengig av klimascenarioer)
9) Klimatilpasning må ikke føre til betydelige høyere utslipp av klimagasser
10) Klimatilpasning må ikke være i strid med det overordnede målet for bærekraftig utvikling
Klimatilpasning
D.Davies 2012
Nettbasert opplæringressurs