Assesment tool undp i. skaliy
•Descargar como PPTX, PDF•
0 recomendaciones•406 vistas
Assesment tool undp i. skaliy
Recomendados
Recomendados
Más contenido relacionado
La actualidad más candente
La actualidad más candente (20)
Similar a Assesment tool undp i. skaliy
Similar a Assesment tool undp i. skaliy (20)
Más de vmr_presentations
Más de vmr_presentations (9)
Assesment tool undp i. skaliy
- 1. Інструмент самооцінки для сталого місцевого розвитку Ірина Скалій Керівник проекту ПРООН Вінниця, 6 вересня 2013 р.
- 2. 2 Соціально- інтегроване суспільство Ефективна і чесна влада Здорове довкілля Інфраструктура для подолання територіальної нерівності Достойна робота Доступна і якісна освіта Ефективна охорона здоро’я, здорове життя ЦІЛІ СТАЛОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ Сучасна економіка
- 3. Поєднання місцевих дій із цілями національного сталого розвитку Місцева дія – Цілі сталого місцевого розвитку Цілі національного сталого розвитку Іноваційне та ефективне управління – для чесної та відповідальної влади Ефективна та чесна влада як передумова реалізації плану дій розвитку після 2015 р. Розвинена інфраструктура для подолання територіальної нерівності Надання послуг усім без винятку верствам населення – для рівного доступу до якісних публічних послуг Рівність можливостей та соціальна справедливість: побудова рівноправного, соціально відповідального суспільства, де відсутні ізоляція та маргіналізація Ефективна охорона здоров’я і здоровий спосіб життя Доступна та якісна освіта: інтелектуальний розвиток та конкурентноспроможність на ринку праці Місцевий економічний розвиток - для створення робочих місць та рівних можливостей праці Гідна праця: сприяння людському розвитку та реалізації людського потенціалу Сучасна економіка:формування інноваційної моделі розвитку Стале управління ресурсами – для справедливого розподілу та ефективного використання суспільних та природних ресурсів Безпечне довкілля: охорона та розвиток екологічного потенціалу територій
- 4. 4 ЦІЛІ СТАЛОГО МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ Справедливий розподіл і ефективне використання суспільних і природних ресурсів Рівний доступ до громадських послуг високої якості Створення нових робочих місць і рівні умови зайнятості Чесні і чуйні органи влади ПРИВАТНИЙ СЕКТОР МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВЛАДИ СУСПІЛЬСТВО ФІНАНСОВИЙ КАПІТАЛ НОУ-ХАУ - ФІЗИЧНИЙ КАПІТАЛ ИНСТИТУЦІОНАЛЬНИЙ КАПІТАЛ ЛЮДСЬКИЙ КАПІТАЛ СОЦІАЛЬНИЙ КАПІТАЛ ПРИРОДНИЙ КАПІТАЛ Мотивація Нормативи Интеграція Прозорість ДОВГОСТРОКОВЕ БАЧЕННЯ-
- 5. Інструмент самооцінки для сталого місцевого розвитку • Це сучасний підхід до планування • Супровідний інструмент процесу стратегічного планування • Міжгалузевий інтегруючий механізм • Підтримує створення довгострокової стратегії розвитку, яка базується на консенсусі усіх учасників місцевого розвитку
- 6. 6 Інструмент, який дозволяє включення аспектів екологічної сталості та соціальної інтеграції безпосередньо в процеси стратегічного планування на місцевому рівні Переваги SAT4SLD Стратегічний план Екологічна сталість Соціальна інтеграція
- 7. 7 Інструмент, який дозволяє місцевим учасникам самостійно оцінити сталість їх розвитку і затвердити подальші колективні дії Переваги SAT4SLD
- 8. 8 • Формування багатосторонньої цільової робочої групи • Формування схеми відповідних стратегічних документів • Формування локальних рейтингів • Проект аналізу ситуації Етап 1: Аналіз ситуації • Встановлення приорітетів • Визначення бачення цілей сталого розвитку • План колективних дій Етап 2: Визначення проблем • Визначення пріотритетності активів, які будуть моніторитись • Основа і показники активів • Публічні зобов’язання згідно показників • Моніторинг по активах Етап 3: Моніторинг по активах Етапи SAT4SLD
- 9. Навколишнє середовище Раціональне використання природних ресурсів Зниження ризику лих Стале сільське господарство Стале енергетика Місцеве самоврядування Основні і соціальні послуги Планування, інвестиції в інфраструктуру, освоєння земель Фінансовий менеджмент і закупки Адмін. послуги Громада Ситуація ОГ Гендерна рівність Участь і громадське обговорення Соціальна згуртованість Бізнес середовище Робоча сила Послуги підтримки бізнесу Бізнес-інтеграція Приватний сектор Сфери самооцінки за SAT4SLD
- 10. 10 Місцеве самоврядування Приватний сектор 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 СЕРЕДОВИЩЕ ОРГАНІЗАЦІЙ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА ҐЕНДЕРНА РІВНІСТЬ СОЦІАЛЬНА ЗГУРТОВАНІСТЬ УРАХУВАННЯ ДУМОК І УЧАСТЬ УПРАВЛІННЯ ПРИРОДНИМИ РЕСУРСАМИ СТАЛА ЕНЕРГЕТИКА ЗНИЖЕННЯ РИЗИКІВ ЛИХ І АДАПТАЦІЯ ДО ЗМІНИ КЛІМАТУ СТАЛЕ СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО ПРАЦЯ БІЗНЕСОВЕ СЕРЕДОВИЩЕ ІНТЕГРАЦІЯ БІЗНЕСУ ПОСЛУГИ ПІДТРИМКИ БІЗНЕСУ АДМІНІСТРАТИВНІ ТА ДОПОМІЖНІ ПОСЛУГИ УПРАВЛІННЯ ФІНАНСАМИ ТА ЗАКУПІВЛІ ПЛАНУВАННЯ, ІНВЕСТУВА ННЯ В ІНФРАСТРУКТУРУ, ЗЕМЛЕ УСТРІЙ ОСНОВНІ ТА СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ Візуальне представлення аналізу ситуації Municipal Average National Average Навколишнє середовище Громада
- 11. 11 Форми колективних дій Інноваційне та ефективне управління Всеохоплююче надання послуг Місцевий економічний розвиток Стале управління ресурасми Сталий місцевий розвиток
- 12. 12 Для чого потрібні колективні дії? • Ефект масштабу (наприклад, міжмуніципальна співпраця) • Нові ресурси (наприклад, досвід, праця, ресурси) • Забеспечення попиту громадян на високоякісні послуги (наприклад, соціальні іновації під час розробки послуг) • Підвищення обізнаності і прозорості (наприклад, механізми соціальної звітності, компанії соціального маркетингу) • Спрощений доступ до зовнішніх джерел ресурсів (наприклад, приватний сектор) • Економія бюджетних ресурсів (наприклад, групи добровольців)
- 13. 13 Вимірювання сталого розвитку • Перехід від вимірювання виробництва до вимірювання благополуччя • Якість життя залежить від об’єктивних умов і можливостей людей, які грунтуються на стані здоров’я, освіти, особистої діяльності та умов навколишнього середовища • Для вимірювання сталості необхідно вийти за рамки поточного благополуччя і окремо проаналізувати зміни у запасах (природніх ресурсів, людського, соціального чи фізичного капіталу) Звіт Комісії з вимірювання основних показників економічної діяльності і соціального прогресу (2008), Стігліц, Сен, Фітуссі, 2008 р.
- 14. 14 Вибір активів, які підлягають моніторингу • Які активи важливі для майбутнього розвитку міста? • Які активи у даний час не вимірюються? • Чому вони не вимірюються? Природний капітал Людський капітал Соціальний капітал Ноу-хау та інституційний капітал Фінансовий капітал Физичний капітал
- 15. Досвід та уроки • Пілотується у Казахстані, Македонії та Україні (на прикладі 2 обл.:Луганська і Сумська) • Конкретні результати по Україні будуть пізніше • Відсутність стратегічних документів, відсутність чіткого розмежування форм власності муніципалітетів, неузгодженість юридично- правових форм власності ускладнюють проведення SAT4SLD • При ретельному виконанні усіх кроків дає можливість розробити конкретні плани колективних дій для досягнення сталого місцевого розвитку 15
- 16. «Сталий розвиток – це не вибір, а єдиний шлях уперед», - Ребека Гринспен, заступник Генерального Секретаря ООН 16
Notas del editor
- Ця методологія була розроблена Братіславським регіональним центром ПРООН. Насамперед я почну з Цілей Сталого Розвитку для України та викликів соціального відчуження певних верств населення.Далі, я розповім про концепцію сталого місцевого розвитку, яка лежить в основі Інструменту Самооцінки для Сталого Місцевого Розвитку(SAT4SLD).І насамкінець, я коротко окреслю 3 стадії Інструменту Самооцінки для Сталого Місцевого Розвитку, який на даний момент апробується у великих містах Узбекситану, та 9 муніципалітетах Македонії, а також на прикладі 2-ох областейв Україні.
- Відправноюточкою для процесу суб-національного планування повинні стати пріоритети розвитку країни. По всій Україні були проведені обговорення, що ж має увійти у т.зв. цілі сталого людського розвитку у майбутньому (після 2015). Пріотритетними сферами стали:Рівність можливостей та соціальна справедливість: побудова справедливого для усіх верств населення суспільства, де ізоляція та маргіналізація неможливіЕфективна охорона здоров’я і зростання здоров’я протягом всього життяДоступність та якість освіти: інтелектуальний розвиток та конкурентноспроможність на ринку праціГідна праця: сприяння людському розвитку та реалізація людського потенціалуСучасна економіка: формування інноваційної моделі розвиткуРозвинена інфраструктура для подолання територіальної нерівностіЗдорове довкілля: захист та розвиток екологічного потенціалу теритиорійЕфективна і чесна влада: запорука досягнення цілей розвитку після 2015
- Ця таблиця ілюструє, як процес субнаціонального планування повинен поєднувати національні пріоритети з діями на місцевому рівні. Як Україна досягатиме сталі цілі розвитку?Багато чого залежатиме від ініціативності міст та інших органів місцевого самоврядування, які володіють мотиваційною здатністю зводити разом громадськість, приватний сектор і неурядові організації, а також взаємодіяти з іншими рівнями влади. Саме органи місцевого самоврядування можуть створювати місцеву колективну дію, яка відповідатиме основним викликам сталого місцевого розвитку.Інтегруючу основу для інструменту SAT4SLD чотири цілі сталого розвитку:Іноваційне та ефективне управління (колективна дія) – для чесної та відповідальної влади (мета)Надання послуг усім без винятку верствам населення (колективна дія) – для рівного доступу до якісних публічних послуг (ціль)Місцевий економічний розвиток (колективна дія) – для створення працезайнятості та рівних можливостей праціСтале управління ресурсами (колективна дія) – для справедливого розподілу та ефективного використання суспільних та природних ресурсівУ рамках національних цілей сталого розвитку України, міста матимуть змогу формувати свої власні плани, які б відображали місцеві потреби та пріоритети.
- Цілі сталого місцевого розвитку реалізуються через локальні дії місцевих акторів і використання місцевих активів.Природні ресурси (природний капітал) включають у себе повітря, воду, корисні копалини, енергетичні ресурси, ліси,міські зелені зони, промислові, сільськогосподарські землі і землі для випасу. Графічно, природний капітал - те, що планета Земля дає нам – забражений у якості основи, з якої шість інших місцевих активів можуть зростати.Інші активи включають збудовану інфраструктуру (фізичний капітал), які використовуються для виробництва, надання послуг і мобільності і також пов'язані з нашою культурною спадщиною. Органи місцевого самоврядування спільно з центральним урядом забезпечують створення базової інфраструктури і повинні розвивати свій інституційний потенціал (інституціональний капітал) для планування і управління локальною системою.Громадськість має заохочувати мешканців бути активними у громадських справах і зміцнювати довіру між різними суспільними групами (соціальний капітал). Населення повинно бути здоровим, освіченим, і повинно мативідповідні знання щоб конкурувати на ринку праці (людський капітал).Приватний сектор повинен розробляти і передавати відповідні технології (ноу-хау капітал) і забезпечиувати фінансування (фінансовий капітал).
- Що таке Інструмент самооцінки для сталого місцевого розвитку?SAT4SLDбув розроблений Братиславським регіональним центром ПРООН. Допомагає місцевим суб’єктам оцінити їх поточний стан та досягти консенсусу щодо шляхів сталого розвитку з одночасним вирішенням питань урядування, соціально-економічних і екологічних питань. SAT4SLD базується на самооцінці, сучасній техніці планування. Експерти можуть допомогти. Потрібно зібрати факти та статистику.Алеякість життя є суб’єктивним поняттям. Кожне місто матиме своє власне визначення та пріоритети для сталого розвитку. Ці індивідуальні «особливості» проявляться у тому, як громадяни, бізнес, та працівники органів місцевого самоврядуванняоцінюють своє теперішнє становище.SAT4SLD має окремі ніші для місцевого врядування, громадянського суспільства, приватного сектору, та довкілля. Цілі сталого місцевого розвитку України є багатогалузевими і такими ж мають бути національні цілі сталого розвитку. Більше того, ці сектори не є насправді відокремленими один від одного. У довгостроковій перспективі, наприклад що є добрим для довкілля, є також добрим для бізнесу. SAT4SLD допомагає побудувати процес стратегічного планування на консенсусі усіх учасників місцевого розвитку. SAT4SLD допомагає досягти консенсусу шляхом озвучення думок усіх учасників і вказуючи на сфери колективної дії.
- Чим цей інструмент відрізняється від основних технік стратегічного планування?Головною відмінною рисою є те, що цей інструмент дозволяє зробити наголос на соціальній інтеграції та екологічній сталості, поряд зі звичним аналізом соціально-економічних аспектів розвитку регіону.Причому аспекти екологічної сталості і соціальної інтеграції не розглядаються як окремі (відірвані) питання, а повинні враховуватись як наскрізна тема у кожному процесі планування.
- Як цей інструмент відрізняється від типового стратегічного планування?Широкий процес само-оцінювання (отримання інфоромації не лише від учасників робочої групи)Колективні дії. Дається відповідб на питання, що ще ми можемо зробити, якщо будемо працювати разом.
- Три етапи, передбачені аналітичною базою SAT4SLD, можуть виконуватися одночасно з розробкою або оновленням стратегічного плану населеного пункту.У цій презентації я не буду вдаватись у деталі кожного етапу, а лише окреслю основні кроки та принципи.
- Під час першої фази, аналізу ситуації, учасники самостійно оцінюють ситуацію на основі 16сфер (які зображені на цьому слайді). Учасники робочої групи зі стратегічного планування обговорюють питання SAT4SLD і змінюють їх відповідно до ситуації при потребі. А також організовують зустрічі з групами чи під-групами різних зацікавлених сторін, тобто окремо з представниками малого бізнесу, жінками, молоддю, з людьми з особливими потребами.Групи зацікавлених сторін спершу самостійно оцінюють сфери, з якими вони найбільше асоціюються. Потім, вони відповідають на запитання з інших сфер.Група представників місцевого самоврядування відповідає на запитання з усіх інших сфер, а ініші групи намагаються відповісти на запитання зі сфери місцевого саморвядування.Місцеве самоврядування пов’язане з усіма сферами, тому і дає відповіді на запитання усіх сфер.
- На додаток до рейтингів за окремими запитаннями фокус-групам слід запропонувати обговорити, які з питань у кожній сфері є найважливішими (найбільш актуальними) для їхнього населеного пункту і які сфери є найважливішими. Їх слід запитувати як із позитивної точки зору (наприклад, щодо активів, на яких населений пункт може розвинути порівнянну перевагу), так із негативної точки зору (наприклад, щодо погіршення стану довкілля або критичних прогалин для соціально-економічного розвитку).
- На відміну від традиційного стратегічного планування, у SAT4SLD наголошується на потребі колективних дій основних груп суб’єктів, тому що один окремий суб’єкт не в змозі розв’язати складні проблеми сталості. Колективна дія – це добровільні кроки на користь спільних інтересів багатьох суб’єктів чи окремих інститутів.Така колективна діяльність потребує довіри між різними групами та впевненості груп у їх спроможності. На місцевому рівні, існують багато проблем, які можливо вирішити лише за допомогою колективних дій, і саме місцева влада має стимулюючу силу звести разом громадськість, приватний сектор, неурядові організації, а також співпрацювати з іншими органами влади (ЦУ, район).Основними формами колективних дій є:Інноваційне та ефективне управління – може бути співпраця з іншими органами місцевого самоврядування чи співпраця з приватним сектором (наприклад створення онлайн-послуг), співпраця з ГО, громадянами (соціальна робота, волонтерська служба).Всеоохоплююче надання послуг – (у тому числі залучення ОГС до надання послуг, міжмуніципальне співробітництво, забезпечення відвідання і закінчення дівчатами школи, підтримання громадської безпеки силами громади); охорона здоров’я – лікарні і перша допомога, навчання, сміття, водопостачання, відпочинок та рекреація, залучення користувачів у формування послуги та оцінювання її наданнямісцевий економічний розвиток (підприємства мають працювати ефективно і забезпечувати ринок товарами, бізнес-кластери зі спеціалізованими постачальниками та надавачами послуг).Стале управління ресурсами (захист екосистем, охорона заповідних зон, парків та зелених зон, енергоменеджмент)
- Для чого потрібні колективні дії?Працівники міської влади можуть не володіти достатніми знаннями у певних сферах (енергоменеджмент, просторове планування, тощо)Муніципалітету не вистачає фінансових ресурсів Міській адміністрації не вистачає обізнаності з того, що саме потрібно робитиКолективні дії дозволяють досягти–економію зусиль і ресурсів (наприклад шляхом міжмуніципальної співпраці у сфері ТПВ)залученнянових ресірсів (наприклад досвід, експертиза, працівники, засоби) краще реагування на попит від громадян на високоякісні послуги (соціальні інновації при розробці дизайну послуги)підвищення наочності та прозорості (наприклад соціально відповідальні механізми, компанії соціального маркетингу) Швидший доступ до зовнішніх фондів (приватний сектор, ЄС) Бюджетні заощадження (наприклад групи волонтерів)
- Під час фази моніторингу активів, місцеві суб’єкти повинні визначити свої найбільш важливі активи і почати моніторинг покращення чи погіршення їх стану. Останній звіт Міжнародного Валютного Фонду зазначає, що нефінансові активи влади зазвичай перевищують їх фінансові капітали і більша частина цих активів належить саме місцевій владі. “Another look at Governments’ balance sheets: the role of nonfinancial assets” http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=40503.0Крім того, Комісія з вимірювання основних показників економічної діяльності і соціального прогресу (2008) дійшли висновку, що ми повинні перейти від вимірювання продукції виключно (ВВП) і почати вимірювання благополуччя. Благополуччя залежить від умов життя людини і можливостей, а це залежить від їхнього здоров'я, освіти та умов навколишнього середовища, а також їх свобод. Дохід не є адекватним мірилом через дві причини. По-перше, він не вимірює інші фактори, що впливають на якість життя, такі як чисте повітря і вода, друзі та сусіди, стан здоров’я. По-друге, доходом вимірюється моментальний знімок сьогоднішньої ситуації, що не надає інформації про умови, які впливатимуть – у бік покращення чи погіршення – на ситуацію в майбутньому.Крім того, благополуччя слід вимірювати не стільки з огляду на сьогоднішню ситуацію, але й зміни у активах у майбутньому, щоб таким чином знати чи ми виснажуємо існуючі запаси і якими темпами. Принцип, на якому побудований моніторинг по активах у контексті сталого місцевого розвитку, полягає в тому, що одна форма капіталу не може належним чином замінити собою іншу форму, тому необхідно вимірювати зміни (потоки) в кожній з цих форм.
- Усі активи, які підлягають моніторингу, відносять до однієї з шести форм:Фізичний капітал:Іноді його називають створений або побудований капітал. Він включає інфраструктуру, а також інші основні засоби, такі як машини та механізми.. Соціальний капітал. Він включає спільні норми та цінності та мережі у громаді, які об’єднують схожі та несхожі групи. Він також означає рівність у доступі до освіти, охорони здоров’я та комунальних послуг і до можливостей щодо працевлаштування.Людський капітал. Він включає рівні освіти, а також стан здоров’я населення. Крім того, він включає конкретні професійні навички.Фінансовий капітал. Це фінансові інвестиції з боку місцевих і зовнішніх суб’єктів (зокрема приватних фірм і центрального уряду), а також наявні бюджети місцевих суб’єктів.Ноу-хау. Нематеріальні необхідні знання. Ноу-хау може застосовуватися для внутрішніх процесів (наприклад, управління з метою зміцнення інституційного капіталу) або для зовнішніх процесів (виробництва або послуг). Ноу-хау може бути присутнім у приватному секторі, органі місцевого самоврядування і громадянському суспільстві.Природний капітал. Включає кількість і якість сільськогосподарських і пасовищних земель, лісів, питної води та атмосферного повітря. Крім того, він включає екосистеми у ширшому сенсі, біорізноманітність флори та фауни, а також мінеральні та морські ресурси. Нарешті, він включає енергетичні ресурси, з особливим наголосом на потенціал відновлюваної енергії.