Слайды к выступлению на семинаре. Краснодар. 21.04.17

1. Антимонопольный
экономист
Вадим Новиков
Апрель 2017 г.
Особый антимонопольный режим

2. Вадим Новиков
антимонопольный экономист
старший научный сотрудник
Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ
член экспертного совета при Правительстве РФ
vnovikov@antitrusteconomist.ru
+7 (985) 991 4810

3. Особый антимонопольный режим
Жесткий антимонопольный
режим «для всех»

4. Особый антимонопольный режим
| 4 |

5. Особый антимонопольный режим
| 5 |

6. Особый антимонопольный режим
На ФАС приходится*:
| 6 |* – От совокупного числа всех 36 стран-участников рейтинга Global competition review
89%
79% заблокированных
слияний
дел по злоупотреблению
доминирующим
положением

7. Особый антимонопольный режим
89%
21%
| 7 |
6%
дел по злоупотреблению
доминирующим
положением
совокупного персонала
совокупного бюджета
Невысокие стандарты доказывания

8. Особый антимонопольный режим
Жестокий антимонопольный
режим для торговли

9. Особый антимонопольный режим
Ст. 13
«…все разъяснения ФАС России подготовленные в рамках
применения статьи 10 Закона о защите конкуренции могут
быть применимы к положениям статьи 13 Закона о торговле
с учетом особенностей субъектного состава статьи 13
Закона о торговле».
| 9 |
«Разъяснения ФАС России по некоторым вопросам
применения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ
"Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" в редакции
Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ» от 05.09.16

10. Особый антимонопольный режим
| 10 |
Дело № А45-13588/2011
Истец:
ИП Болтрукевич К.В.

11. Особый антимонопольный режим
| 11 |
Дело А39-3993/2012
Истец:
ООО «Ламзурь»

12. Особый антимонопольный режим
Еще одни разъяснения (18.11.16)*
«Разъяснения ФАС России по некоторым вопросам
применения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации» в редакции
Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ»
| 12 |* – http://fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=14896

13. Особый антимонопольный режим
Ст. 14: отличия от общего режима
✓ Касается и органического роста;
✓ Запрет безусловен;
✓ Не существующий в антитрасте показатель
структуры рынка;
✓ Отказ от определения границ рынка.
| 13 |

14. Особый антимонопольный режим
| 14 |
А что в реальности
происходит в судах?

15. Особый антимонопольный режим
| 15 |
Дело ЕТК
А40-24308/12
900
млн.руб.

16. Особый антимонопольный режим
| 16 |
Дело А65-31098/2011

17. Особый антимонопольный режим
| 17 |
Дискриминационные условия ...
при которых хозяйствующий субъект
или несколько хозяйствующих субъектов
поставлены в неравное положение
по сравнению с другим хозяйствующим
субъектом или субъектами.
“
— ФЗ «О защите конкуренции»

18. Особый антимонопольный режим
| 18 |
…экономически, технологически и иным
образом не обоснованное установление
различных цен (тарифов) на один и тот
же товар
“
— ФЗ «О защите конкуренции»

19. Особый антимонопольный режим
| 19 |
Простой способ
найти дискриминацию:

20. Особый антимонопольный режим
30дней
| 20 |
45дней
Разница в отсрочке платежа:

22. Особый антимонопольный режим
| 22 |
Дифференциация
Boyce v. Safeway Stores

24. Особый антимонопольный режим
| 24 |
… Cамо по себе отличие сроков
оплаты не является дискриминацией
остальных поставщиков.
“

25. Особый антимонопольный режим
| 25 |
… Нельзя говорить о предоставлении
преимущества одному поставщику только
исходя из одного условия договора без
➊ исследования остальных положений
договора, а также
➋ без проведения анализа рынка с целью
установления влияния данного условия
на положение поставщиков – конкурентов.
“

26. Особый антимонопольный режим
| 26 |
✓ Объем, ассортимент и условия поставки
✓ Особенности продукции
✓ Привлекательность для потребителей
✓ Характеристики для поставщиков
«Разумные основания»
для дифференциации:

27. Особый антимонопольный режим
| 27 |
Положение
хозяйствующего
субъекта
Условия
конкретного
договора
>

28. Особый антимонопольный режим
| 28 |
1. Идентификация предполагаемого
пострадавшего
См. решение АС Псковской области
по делу № А52-361/2011

29. Особый антимонопольный режим
| 29 |
2. Анализ рынка
Дела:
А25-1861/2013, А25-1896/2013,
А32-8947/2012, А39-3993/2012,
А39-3994/2012, А40-30320/14,
А60-21064/2013, А64-7738/2011,
А78-7216/2012, А79-742/2011,
А79-2721/2012.

30. Особый антимонопольный режим
| 30 |
3. Влияние условий договоров на
положение поставщиков
Дела:
А64 – 7738/2011,
А78-7216/2012,
А79-742/2011.

31. Особый антимонопольный режим
| 31 |
Ухудшение положения
хозяйствующего субъекта
Условия договоров
Дискриминация

32. Особый антимонопольный режим
| 32 |
Исследование рыночной доли
Дело № А60-21064/2013

33. Особый антимонопольный режим
| 33 |
Опасность одинаковых цен («поставщики несли бы
разные расходы по отношению к товарообороту»)
См. решение по делам
№№ А56-55379/2011 и А56-1963/2012

34. Особый антимонопольный режим
| 34 |
Критерий «заведомо специально»
Дела №№
А08-1106/2012, А09-5591/2011,
А53-32909/12, А56-55379/2011
и А56-1963/2012

35. Спасибо!
Вадим Новиков
vnovikov@antitrusteconomist.ru
+7 (985) 991 4810