Esitys pidettiin Tieto käyttöön! -aamukahveilla 2.3.2017.

1. Pakolaiskriisin taloudelliset
vaikutukset
Matti Sarvimäki
Aalto-yliopisto ja VATT

2. Kv-suojelun perusteella oleskeluluvan saaneiden määrä
nelinkertaistui vuonna 2016
Vuosittaiset myönteiset päätökset. Lähde: Maahanmuuttovirasto
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1990 1995 2000 2005 2010 2015

3. Puheenvuoron viesti
Vuoden 2015 pakolaiskriisin taloudelliset
vaikutukset tulevat olemaan kohtuullisen pienet
… paitsi …

4. … jos sen seurauksena päätöksenteon yleinen taso laskee

5. Puheenvuoron rakenne
1. Vuoden 2015 pakolaiskriisin mittasuhteet
2. Julkistaloudelliset vaikutukset
3. Poliittiset vaikutukset
Taustamateriaalia:
• Hangartner, Sarvimäki (2017): Dealing with the Refugee Crisis: Policy Lessons
from Economics and Political Science. Talouspolitiikan arviointineuvosto.
• Sarvimäki (painossa): Labor Market Integration of Refugees in Finland, Nordic
Economic Policy Review.
• Sarvimäki, Ansala, Eerola, Hämäläinen, Hämäläinen, Pesola, Riihelä (2014):
Maahanmuuttajien integroituminen Suomeen. VATT Analyysi 2.
• Sarvimäki (2013): Muuttoliikkeet, työmarkkinat ja julkinen talous. Teoksessa
Martikainen, Saukkonen, Säävälä (toim.): Muuttajat: Kansainvälinen
muuttoliike ja suomalainen yhteiskunta. Gaudemus.

6. Vuosi 2015 suhteessa aikaisempiin kokemuksiin
• Vuonna 2015
– 32 476 turvapaikkahakemusta
– noin 10 000 odotetaan saavan myönteisen päätöksen
• Vuodet 1990–2014
– yhteensä 68 187 hakemusta (1500–6000 vuodessa)
– 21 801 myönteistä päätöstä
• Muita vertailukohteita
– 1922: ainakin 20 000 pakolaista Venäjältä
– 1940-luku: 430 000 evakkoa, 70 000 inkerinsuomalaista
– 1990-luku: 30 000 inkerinsuomalaista

7. … ja suhteessa maahanmuuton kokonaiskuvaan
Lähde: Tilastokeskus
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Ulkomailla syntyneet
Ulkomaalaistaustaiset
Vieraskieliset
Ulkomaiden kansalaiset
Kv-suojelun takia tulleet (ja
heidän perheenjäsenensä)

8. Miten pakolaiset vaikuttavat Suomen talouteen?
• Vaikutus kantaväestön palkkoihin ja työllisyyteen
todennäköisesti hyvin pieni
– kv-tutkimus: suurienkin muuttovirtojen vaikutukset
yllättävän pieniä (talous sopeutuu monella tapaa)
– Suomessa pakolaisia suhteellisen vähän ja heidän
työllisyysasteensa matala
• Vaikutukset julkiseen talouteen merkittävämpiä

9. Maahanmuuton vaikutus julkiseen talouteen
• Periaatteessa yksinkertainen kysymys
– vähennetään veroista tulonsiirrot ja julkisten
palveluiden aiheuttamat kustannukset

10. Salminen, S.
2015.
Maahanmuut
ot ja Suomen
julkinen
talous. Osa I:
Toteutuneet
julkisen
talouden
tulot ja
menot.
Suomen
Perusta,
Helsinki.

11. Keskimääräinen julkinen nettokulutus ikäryhmittäin ja
maahanmuuttajien ikärakenne
Sarvimäki (2013): Muuttoliikkeet, työmarkkinat ja julkinen talous. Aineisto: Riihelä, Vaittinen ja Vanne (2011).

12. Maahanmuuton vaikutus julkiseen talouteen
• Periaatteessa yksinkertainen kysymys
– vähennetään veroista tulonsiirrot ja julkisten
palveluiden aiheuttamat kustannukset
• Käytännössä vaikeaa koska
– vaikutus arvioitava koko elinkaaren ajalta
– todelliset verot ja kustannukset selviävät vasta
vuosikymmenten kuluttua
• Vaikutukset riippuvat myös verotusta, julkisia
palveluita jne. koskevista (tulevista) päätöksistä
– maahanmuutto voi vaikuttaa näihin päätöksiin

13. Maahanmuuton poliittiset vaikutukset
• Kv-tutkimus: maahanmuuton lisääntyminen johtaa
– maahanmuuttovastaisten puolueiden kasvuun
– poliittisen luottamuksen ja tuloja tasaavan
verotuksen/sosialiaaturvan kannatuksen laskuun
• MUTTA: vaikutuksiin vaikuttavat
– informaatiokampanjat ja korkeamman tason “narratiivi”
– vastaanottavan paikkakunnan poliittinen ilmapiiri
– kantaväestön ja pakolaisten välinen vuorovaikutus
– pakolaisten reiluksi koettu maantietellinen jakautuminen
– kotoutumisen onnistuminen

14. Lopuksi
• Pakolaisten vaikutus julkiseen talouteen
– lyhyellä aikavälillä negatiivinen
– pitkällä aikavälillä riippuu heidän työllistymisestäään ja
verotuksen ja julkisten palveluiden rakenteesta
• Suurin riski päätöksenteon laadun heikentyminen
– jos pakolaiskriisi nostaa valtaan “vaihtoehtoisiin
tosiasioihin” uskovia ihmisiä, vakavien virheiden riski
kaikilla politiikan osa-alueilla kasvaa
• Onnistunut kotoutuminen vähentää sekä
julistaloudellisia että poliittisia riskejä
– tärkeää oppia millainen kotouttaminen toimii

15. Lisämateriaalia

16. Turvapaikkahakemusten ja myönteisten päätösten määrä
Lähde: Maahanmuuttovirasto
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Turvapaikkahakemuksia
Myönteisiä päätöksiä

17. Kertaluontoinen nettovaikutus 30-vuotiaana
tulleelle, jos omat ja lasten tulot samanlaiset
kuin kantaväestöllä keskimäärin
Yksittäisen maahanmuuttajan nettovaikutus julkiselle
taloudelle iän ja työmarkkinamenestyksen mukaan
-250,000
-200,000
-150,000
-100,000
-50,000
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
Kertaluontoinenvaikutusjulkiseentalouteen
Ikä maahan tullessa
Kertaluontoinen
nettovaikutus
vastasyntyneelle
suomalaiselle
… jos omat ja lasten tulot samanlaiset kuin 1990-luvulla tulleilla
maahanmuuttajilla keskimäärin
… jos omat tulot samanlaiset kuin 1990-luvulla
tulleilla, mutta lasten tulot kuin kantaväestöllä
Kertaluontoinen nettovaikutus jos omat ja
lasten tulot samanlaiset kuin kantaväestöllä
keskimäärin