1. ความคืบหน้าการเจรจาเขตการค้าเสรีของ ไทย กับ ASEAN-China
ความเป็นมา/การดาเนินการ สถานะล่าสุด
ความเป็นมา การประชุมคณะเจรจาการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ACTNC) ครั้งล่าสุด
การค้าสินค้า
- อาเซียน-จีน อยู่ระหว่างการเตรียมความพร้อมต่อข้อผูกพันการลดภาษีในรายการ
สินค้าอ่อนไหว และการจัดทาการวิเคราะห์การค้าในรายการสินค้าอ่อนไหว
- อาเซียน-จีน สามารถสรุปข้อบทด้านมาตรฐานสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS)
และมาตรฐานกฎระเบียบทางเทคนิค และกระบวนการตรวจสอบรับรอง (STRACAP)
และอยู่ระหว่างจัดทาข้อบทเรื่องพิธีการศุลกากรและการอานวยความสะดวกทางการค้า
เพื่อผนวกข้อบทดังกล่าวเข้ากับความตกลงด้านการค้าสินค้า
- อาเซียนยื่นข้อเสนอต่อจีนในการทบทวนกฎถิ่นกาเนิดสินค้า เพื่อสนองความต้องการ
ของธุรกิจปัจจุบัน โดยอาเซียนขอเสนอปรับกฎจาก RVC ร้อยละ ๔๐ (Single Rule)
เป็น RVC ร้อยละ ๔๐ หรือ CTH with PSRs as Derogation
การค้าบริการ
- รัฐสภาไทยให้ความเห็นชอบการเปิดตลาดบริการชุดที่ 2 เมื่อวันที่ ๑๙ เมษายน
๒๕๕๔ โดยครอบคลุมการค้าบริการด้านต่างๆ เพิ่มขึ้น ได้แก่ บริการด้านวิชาชีพ การ
สื่อสาร บริการทางการศึกษา บริการจัดจาหน่าย บริการด้านการเงิน บริการด้าน
ท่องเที่ยวและการเดินทาง และบริการด้านก่อสร้าง เป็นต้น
- อาเซียนและจีนอยู่ระหว่างการรอลงนามพิธีสารอนุวัติและข้อผูกพันเปิดตลาด ชุดที่ ๒
โดยจะมีผลบังคับใช้ ๑ มกราคม ๒๕๕๕
กลไกการเจรจา
- ขณะนี้ อยู่ระหว่างการเปลี่ยนกลไกการหารือจาก TNC เป็น ACFTA-JC เพื่อให้
ครอบคลุมทั้งด้านการเจรจาและการติดตามการดาเนินการภายใต้ความตกลง
ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ
- อาเซียนและจีนมีความร่วมมือทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะ 5 สาขาสาคัญ ได้แก่
เกษตรกรรม เทคโนโลยีสารสนเทศ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การลงทุน และการ
พัฒนาลุ่มน้าโขง และความร่วมมือด้านต่างๆ อาทิ ศุลกากร การจัดตั้งศูนย์กลางในการ
อานวยความสะดวกและส่งเสริมการค้าและการลงทุน
- ตั้งแต่มีการประชุมคณะทางานด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ในปี ๒๕๕๒ เป็นต้นมา
มีจานวนโครงการได้รับอนุมัติเพียง ๓ โครงการ ได้แก่ (1) ASEAN-China Business
Portal (2) ASEAN-China FTA Conference for SMEs และ (3) International
Workshop on Economic and Trade Relations between China and ASEAN
- เมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๔๔ ผู้นาอาเซียน-จีนได้เห็นชอบให้มีการจัดตั้งคณะ
เจรจา อาเซียน-จีน (Trade Negotiation Committee: TNC) เพื่อจัดทากรอบความตก
ลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจอาเซียน-จีน ที่จะใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทาข้อตกลง
การค้าเสรีอาเซียน-จีนที่สมบูรณ์ภายใน ๑๐ ปี ซึ่งต่อมา TNC ได้สรุปผลการเจรจาและ
จัดทากรอบความตกลง ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากผู้นาอาเซียน-จีน ในการประชุมสุด
ยอดอาเซียน-จีน (ASEAN-China Summit) ครั้งที่ ๘ ณ กรุงพนมเปญ ประเทศกัมพูชา
เมื่อวันที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๕
กรอบการเจรจา
ครอบคลุมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในทุกด้าน การเจรจาแบ่งเป็น
การเปิดเสรีด้านการค้าสินค้า ด้านการค้าบริการ การส่งเสริมและอานวยความสะดวกด้าน
การลงทุน และความร่วมมือด้านเศรษฐกิจต่างๆ
กลไกการเจรจา
- จัดตั้ง TNC เป็นเวทีหารือระหว่างอาเซียนกับจีน โดยไทยเป็นประธานฝ่ายอาซียน
และจัดตั้ง ASEAN Trade Negotiating Group (TNG) เป็นเวทีประชุมหารือระหว่าง
สมาชิกอาเซียน
แนวทางการเจรจา
การดาเนินการ
*การเปิดเสรีการค้าสินค้า (ที่มีผลบังคับใช้แล้ว)
- ผู้นาไทยและจีนได้เห็นชอบให้ไทยกับจีนเริ่มลดภาษีระหว่างกันในสินค้าเกษตรพิกัด
๐๗-๐๘ (ผัก และผลไม้) ตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๔๖ ภายใต้กรอบ Early Harvest
อาเซียน-จีน หรือ ๓ เดือนก่อนประเทศสมาชิกอาเซียนอื่นๆ
- การเปิดเสรีการค้าส่วนแรก (Early Harvest) ในสินค้าพิกัด ๐๑-๐๘ และสินค้าเฉพาะ

2. (Specific products) อีก ๒ รายการ คือ ถ่านหินแอนทราไซด์และถ่านหินโค้ก/เซมิโค้ก
ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๔๗ โดยประเทศอาเซียนเดิม ๖ ประเทศและจีน ลดภาษีลง
เหลือ ๐% ในปี ๒๕๔๙ ส่วนอาเซียนใหม่ให้ยืดหยุ่นได้ถึงปี ๒๕๕๓
- การเปิดเสรีการค้าสินค้าทั่วไป ได้จัดทาความตกลงว่าด้วยการค้าสินค้า (Agreement
on Trade in Goods) โดย (๑) สินค้าปกติ เริ่มลดภาษีตั้งแต่วันที่ ๒๐ กรกฎาคม
๒๕๔๘ และลดลงเหลือ ๐% ภายในปี ๒๕๕๓ (๒) สินค้าอ่อนไหว จะเริ่มลดภาษีในปี
๒๕๕๕ และจะลดภาษีเป็น ๐-๕% ในปี ๒๕๖๑ (๓) สินค้าอ่อนไหวสูง จะคงอัตราภาษี
ไว้ได้ถึงปี ๒๕๕๘ จึงจะลดภาษีมาอยู่ที่ไม่เกิน ๕๐%
*การลงทุน อาเซียนและจีนลงนามความตกลงว่าด้วยการลงทุนเมื่อวันที่ ๑๕ สิงหาคม
๒๕๕๒ ณ ประเทศไทย โดยมีสาระสาคัญในเรื่องการส่งเสริมและอานวยความสะดวก
และการให้ความคุ้มครองกับนักลงทุนของภาคี ทั้งนี้ ยังไม่ครอบคลุมการเปิดเสรี
*การเปิดเสรีด้านการค้าบริการ อาเซียนและจีนได้ลงนามความตกลงฯพร้อมข้อ
ผูกพันการเปิดตลาดกลุ่มที่ ๑ เมื่อวันที่ ๑๔ มกราคม ๒๕๕๐ และมีผลบังคับใช้ ๑
กรกฎาคม ๒๕๕๐ โดยไทยเปิดตลาดเพิ่มขึ้นจากข้อผูกพันภายใต้ WTO ครอบคลุม
กิจกรรมบริการบางประเภทในสาขาวิชาชีพ การศึกษา บริการด้านสุขภาพ การ
ท่องเที่ยว และการขนส่งสินค้าทางเรือ
during the Post FTA (November 2011 in Guizhou)
- อาเซียนได้ยื่นข้อเสนอให้กับจีนพิจารณาจัดสรรเงินทุนภายใต้กองทุน ACCF มาให้
ACTNC เป็นผู้พิจารณาโดยตรง พร้อมกับการจัดให้มี Fast Track Approval สาหรับ
โครงการที่เสนอไปแล้ว เพื่อแก้ปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาอนุมัติและการดาเนิน
โครงการ
ติดตามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ www.thaifta.com (อาเซียน-จีน)
แผนการเจรจา